放射源辐射事故专项应急专题预案.docx

放射源辐射事故应急预案
（第二版）

实施日期：
企业名称：
编制单位：************企业预案编制组

目录

1编制目标 4
2编制依据 4
3应急范围 5
4事故风险分析 5
4.1 事故类型 5
4.2危害分析 5
5 应急组织机构及职责 5
5.1 应急组织体系 5
5.2 机构及职责 6
5.2.1企业现场应抢救援指挥部组成 7
5.2.2各应抢救援小组职责 8
6 处理程序 12
6.1 预防和预警 12
6.1.1 危险源监控 12
6.1.2 预警行动 13
6.2 信息汇报程序 13
6.2.1信息汇报和通知 13
6.2.2信息上报 14
6.2.3信息传输 14
6.3 应急响应 14
6.3.1 响应分级 14
6.3.2 响应程序 15
7. 处理方法 15
7.1接警和报警 15
7.2紧急疏散 16
7.3现场抢救 16
7.4应急方法 17
7.5社会支援 18
8 应急结束 19
8.1终止条件 19
8.2终止程序 19
9 恢复 19
10 应急能力维持 19
10.1组织能力 19
10.2人员能力 20
10.3应急物资 20
10.4应急培训 20
11应急演练 20
11.1 演练准备 20
11.2 演练范围和频率 20
11.3 演练内容 21
11.4 演练实施过程 21
11.5 演练评定 21
11.6 演练总结 22
12应急保障 22
12.1装备保障 22
12.2制度保障 22
13附则 23
13.1 术语和定义 23
13.2 预案实施、解释、立案 23
14附录 23

《放射源辐射事故专题应急预案》

1编制目标
为建立、健全本单位辐射事故应急机制，主动防范和立即处理各类辐射事故、事件，提升我单位突发辐射事故处理能力，依据《放射性同位素和射线装置安全和防护条例》（国务院令第449号）和《放射性同位素和射线装置安全许可管理措施》（国家环境保护总局令第31号）要求，结合本企业放射源使用工作实际，特制订本预案。
2编制依据
——《中国突发事件应对法》
——《中国放射性污染防治法》
——《国家突发事件应急预案》
——《放射性同位素和射线装置安全和防护条例》
——《放射性同位素和射线装置安全和防护管理措施》、
——《环境保护部（国家核安全局）辐射事故应急预案》
——《内蒙古自治区环境保护厅辐射事故应急预案》
——《鄂尔多斯市环境保护局辐射事故应急预案》
3应急范围
本预案适适用于***企业内以下各类突发辐射事故应急响应。
3.1 放射源丢失、被盗、失控事故；
3.2密封放射源装置失控、破损、或其它事故造成人员超出年剂量限制照射事故；
4事故风险分析
4.1 事故类型
放射源超剂量辐射、放射源丢失、被盗。
4.2危害分析
冷氢化装置装有14枚铯-137放射源，用于辐射料位计，有对应防护、防盗方法，但在生产过程中可能存在放射源装置故障、破损、放射源丢失、被盗等现象，造成对现场操作人员超剂量辐射事故。
5 应急组织机构及职责
5.1 应急组织体系
企业成立事故应抢救援领导小组，由下列人员组成：
组 长：企业总经理
副组长：企业党委书记、副总经理、总会计师、总工程师
组 员：企业各部门责任人、各车间主任
企业应抢救援领导小组在企业安全环境保护部下设办公室，负责企业应抢救援日常管理工作。
企业应辐射抢救援领导小组职责：
（1）组织对本单位辐射事故应急预案编写、修订；
（2）对事故现场应抢救援活动进行统一布署，对应抢救援工作中重大事项进行决议；
（3）检验应抢救援物资准备情况，事故状态下同意调用备有应急物资，必需时同意向友邻单位申请支援；
（4）向上级汇报和友邻单位通报事故情况；
（5）组织事故调查，总结应抢救援经验教训等。
5.2 机构及职责
依据企业放射源种类及其特征，企业放射源事故只属于通常辐射事故，企业应抢救援领导小组负责企业辐射事故应抢救援管理工作
5.2.1企业现场应抢救援指挥部组成

（1）总指挥
人员组成：由企业总经理担任，总经理不在企业时，可委托企业党委书记、副总经理、总会计师、总工程师行使总指挥职责。
职责：
①依据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况行动类型。
②指挥、协调应急反应行动。
③指派专员和企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络。
④直接监察应急操作人员行动。
⑤最大程度地确保现场人员和外援人员及相关人员安全。
⑥协调后勤方面以支援应急反应组织。
⑦应急反应组织开启。
⑧通报外部机构，决定请求外部援助。
⑨决定应急撤离，决定事故现场外影响区域安全性。
（2）副总指挥
人员组成：由企业党委书记、副总经理、总会计师、总工程师担任。
职责：
①帮助应急总指挥组织和指挥应急操作任务。
②向应急总指挥提出采取减缓事故后果行动应急反应对策和提议。
③保持和事故现场副总指挥直接联络。
④协调、组织和获取应急所需其它资源，设备以支援现场应急操作。
⑤定时检验各常设应急反应组织和部门日常工作和应急反应准备状态。
⑥依据本厂区实际条件，努力和周围有条件企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应抢救援网络和制订应抢救援协议。
企业应急指挥部设在企业生产调度室，指挥部下设各专业救援小组，包含消防救援组、抢修恢复组、警戒保卫组、医疗救护组、物资保障组、环境监测组、后勤保障组、信息联络组等专业小组。各小组人员组成见附件五。
5.2.2各应抢救援小组职责
（1）教授组
人员组成：由企业主管安全副总经理兼任组长，组员由企业总会计师、总工程师、副总工程师、副总政工师、生产管理部主任、安全环境保护部主任、技术管理部主任、设备管理部主任、工程部主任等组成。
职责：
①负责做好日常技术性指导工作；
②应急时，教授组要快速对事故进行分析、评定，提出应急对策和意见，并依据事态进展情况，立即向应急领导小组提出提议。
（2）消防救援组
人员组成：由企业安全环境保护部消防队长、各车间安全员、工程部专工和企业专、兼职综合救援小组等相关人员组成。
职责：
①快速组织消防力量实施消防救援工作和抢救受伤受困职员；
②日常消防技能训练及消防预案演练；
③对全厂消防器材管理，对消防隐患日常检验整改；
④事故时灭火、警戒、疏散工作，预防事故扩大。
（3）抢修恢复组
人员组成：由企业设备管理部、技术管理部和工程部等相关人员组成。
职责：
①负责排除险情，抢救受伤受困职员，抢救企业财产；
②抢险抢修物资贮备和管理；
③帮助总指挥完成对设备处理、隔离、修复和抢险用物资调用，预防事故扩大；
④立即抢修和维护通讯系统，确保应急过程中通讯通畅；
⑤实施应急领导小组下达抢修任务。
（4）警戒保卫组
人员组成：由总经理工作部、企业治安保卫队等相关人员组成。
职责：
①制订、公布治安保卫方案，加强关键部位保卫；
②指挥治安保卫队伍，必需时对事故区域进行封闭，实施交通管制。
（5）医疗救护组
人员组成：由企业人力资源部、工会、安全环境保护部等相关人员组成。
职责：
①组织建立卫生救援队伍，做好医学救护准备及紧抢救援药品管理；
②日常做好医疗救护知识学习，并加强医疗救援技能训练；
③事故时，负责对受伤人员进行救护，负责联络医疗机构；
④组织救护车辆及医务人员、器材进入指定地点。
（6）物资保障组
人员组成：由企业物资供给部、计划经营部等相关人员组成。
职责：
①落实应急领导小组应急决议；
②做好紧急情况发生时必需物质贮备、采购和发放工作；
③针对突发事故提出物资保障方案；
④事故时，随应急工作进展保障物资供给，必需时联络周围友邻单位进行支援。
（7）环境监测组
人员组成：由企业安全环境保护部、质量管理部等相关人员组成。
职责：
①负责事故影响区域辐射剂量监测，和大气、土壤、水质等监测工作；
②立即向应急领导小组通报监测结果。
（8）后勤保障组
人员组成：由企业总经理工作部、人力资源部、政治工作部、计划经营部等相关人员组成。
职责：
①负责事故用车安排；
②组织应急过程中宣传工作，负责对应急过程中优异事迹、人物宣传报道；
③负责和媒体沟通；
④对应急事件处理提供法律支持；
⑤抚慰职员情绪，负责应急过程中职员安置工作。
（9）信息联络组
人员组成：由企业生产管理部、总经理工作部人员等相关人员组成。
职责：
①负责事故状态下联络各应急职能小组组员立即赶赴现场参与应抢救援；
②生产调度在应抢救援过程中，严格根据应抢救援小组下达指令进行协调指挥。
6 处理程序
6.1 预防和预警
6.1.1 危险源监控
（1）安全技术方法
①现场放射源全部有铅箱、防盗锁，围栏等安全防护设施，建筑物内外道路通畅并形成环状，利于消防和安全疏散。
②采取优异DCS控制技术。操作人员在控制室进行集中控制，对安全生产亲密相关参数进行自动分析、自动调整和控制，确保安全生产。
③在放射源存放地点，设有警示牌及放射源位置台账，设置安全标志。
④工作人员配置个人剂量监测仪现场配置剂量报警仪、便携式监测仪、操作钳、长柄夹具等检测设备和应急工具。
（3）现场管理方法
①安全环境保护部定时对现场开展辐射安全检验。
②岗位巡检人员每班定时对现场进行巡检，并做好交接班统计。
③职能部门依据职责分工，组织对现场监控设施定时进行检测标定。
④根据计划做好设备、设施年度和日常检维修工作。
6.1.2 预警行动
当发生放射源丢失或人员超剂量辐射事故时，最先发觉事故岗位人员，应立即向调度室和本车间领导汇报，车间主任立即向企业生产管理部、安全环境保护部发出预警信息，当班调度向企业其它生产车间发出预警信息。
生产管理部、安全环境保护部接到预警信息后，应立即核实现场情况，并将结果汇报企业领导，企业应急领导小组组长应安排立即向全厂范围发出预警信息。
6.2 信息汇报程序
6.2.1信息汇报和通知
①企业二十四小时应急值守电话设在生产调度室，号码为。
②生产运行过程中发生辐射事故时，事故发觉人应立即汇报当班班长和值班调度，班长接到汇报后，应该立即汇报本车间领导。
③值班调度接到事故汇报后，应该立即汇报生产管理部主任、安环部主任。
④生产管理部主任、安环部主任接到汇报后，应该依据事故严重性，立即汇报应急指挥领导小组组长，开启应抢救援程序，并通知应抢救援小组其它人员和相关部门。
⑤汇报时要说明事故发生地点、事故类型、事故严重程度、拟采取方法等内容。
⑥企业应抢救援领导小组组员联络电话(见附件二)
6.2.2信息上报
应急指挥领导小组组长依据事故大小，决定是否上报环境保护局、安监局、消防支队和上级部门。
事故汇报关键内容：事故类别；事故发生时间、地点；事故发生初步原因；事故概况和处理情况；现场人员状态，伤亡及撤离情况；事故影响及发展趋势初步估计；请求协调和支持事项；汇报人姓名、单位、职务及联络电话。
6.2.3信息传输
当发生放射源丢失、被盗情况时，由企业应抢救援领导小组指定对外联络人，采取电话联络方法向相关部门通报事故信息。
通报关键内容：事故发生时间和地点；事故类型；事故可能连续时间；联络人姓名和电话等。
6.3 应急响应
6.3.1 响应分级
依据放射源种类及性质，企业放射源应急事故只属于通常辐射事故。
当事故含有下列条件之一，开启应急响应：
①放射源丢失、被盗；
②放射源破损、防护实施故障、设备异常等原因引发放射源超剂量辐射；
6.3.2 响应程序
企业应抢救援响应步骤图以下：

响应程序分为：应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等内容。
7. 处理方法
7.1接警和报警
（1）最先发觉事故者应立即根据企业汇报程序要求进行上报，并拨打企业专职消防人员值班电话。
（2）生产调度室接到报警后，应快速查清发生事故地点和部位和事故现场情况，并快速根据企业汇报程序进行上报。
（3）各单位在接到事故报警后，应快速组织应抢救援专业队，赶赴现场，在做好本身防护基础上，快速实施救援，控制事故发展，并将伤员救出危险区域和组织群众撤离、疏散。
7.2紧急疏散
（1）建立警戒区域
事故发生后，现场警戒保卫组应放射源所包含到范围建立警戒区，并在通往事故现场关键干道上实施交通管制。
（2）紧急疏散
事故发生后，现场救援人员要依据现场指挥部指令，快速将警戒区及污染区内和事故应急处理无关人员撤离。
（3）撤离路线
企业在生产现场设置不一样应急集合地点，事故发生后，依据现场具体情况，组织人员撤离至指定地点清点人数。各车间根据企业制订集合地点，结合本车间现场具体情况，制订本车间事故状态下具体撤离路线，事故发生后，依据现场指挥部指令，选择适宜撤离路线抵达指定集合地点清点人数。
7.3现场抢救
当发生超剂量辐射事故时，现场抢救人员应穿好辐射防护装备，在保护好本身安全前提下，要主动开展互救工作，立即将受辐射人员撤出危险区域，并实施必需现场救护，待医疗救护组赶到现场后，应立即对受伤害人员进行现场抢救，对严重立即送往医院。
7.4应急方法
（1）如现场放射源丢失、被盗情况，应立即向公安局报案、同时向相关环境保护、安全部门汇报情况，配合公安部门配合调查，全力追回丢失或被盗放射源。
（2）如放射源脱出，要将源快速转移至容器内。
（3）指挥部接到事故报警后，应立即通知各救援队伍赶赴事故现场，按专业分工开展救援工作，必需时向政府主管部门和上级企业汇报情况，请求支援。
（4）在应抢救援指挥部未抵达现场时，当班调度和岗位班长应组织组成临时指挥部，指挥对现场进行早期应急处理，并立即将现场情况进行上报，待指挥部人员到场后进行交接。
（5）指挥部抵达事故现场后，快速设置警戒区域，加强现场警戒治安工作，严密注视事故发展和蔓延情况，依据现场情况制订对应应急方案，必需时向当地相关部门和友邻单位请求支援。
（6）生产管理部门抵达事故现场后，应依据事故情况，决定是否做出局部或全部停车决定。若需紧急停车，则按紧急停车程序作停车处理。
（7）消防救援组接到报警后，立即赶赴事故现场，并佩戴好多种防护用具，帮助事故车间切断或控制事故源。
（8）警戒保卫组抵达现场后，快速对现场设置警戒隔离区，对企业各出入口进行警戒隔离，严禁无关人员进入现场，必需时，在企业周围道路设置警示标志，对过往车辆、人员进行提醒。
（9）环境监测组抵达现场后，快速对现场和周围范围辐射剂量检测分析，将分析结果上报指挥部，为指挥部确定救援方法和隔离范围提供数据支持。
（10）医疗救护组抵达现场后，配合消防救援组立即对现场受辐射人员进行紧抢救护，并配合做好伤员转移工作。
（11）物资保障组赶赴现场后，依据指挥部指令，对备用物资进行调配，必需时，依据指挥部授权，向周围企业发出应急物资调援请求。
（12）抢修恢复组抵达现场后，依据指挥部指令，帮助事故单位做好对辐射事故现场设备修复、隔离、恢复工作。
（13）后勤保障组依据指挥部指令，做好事故信息公布和和媒体沟通等工作，做好车辆调配工作，和人员安置和事故人员家眷安置等工作。
（14）对受照人员要立即估算受照剂量，并依据需要实施医学检验和医学处理。
（15）污染现场未达成安全水平之前，不得解除封锁，将事故后果和影响控制在最低程度。 
（16）当事故得到控制后，立即成立专门调查小组开展事故调查及处理善后工作。
7.5社会支援
指挥部总指挥应依据事故大小，立即做出决议，是否请求社会支援。在本企业抢险力量不足或有可能危及社会安全时，总指挥必需立即上报政府部门，请求消防部门和周围企业等社会力量给予援助。
8 应急结束
8.1终止条件
符合下列条件之一，即满足应急终止条件：
（1）辐射污染源泄漏或释放已降至要求限值以内；
（2）辐射事件所造成危害已经被根本消除，无继发可能；
（3）辐射事件现场多种专业应急处理行动已无继续必需。
8.2终止程序
单位依据辐射事故处理情况，由应急领导小组同意宣告终止应急状态，并撰写应急处理工作具体书面汇报，应急响应结束。
9 恢复
辐射应急事故应急终止后，安全环境保护部会同各部门（车间）实施下列行动：
（1）总结汇总全部应急日志、统计、产生过程，写书面信息等；
（2）依据相关部门下发整改通知，进行整改；
（3）依据实践经验，修改现有应急预案和程序；
（4）应急终止后，应立即向相关部门提交总结汇报。
10 应急能力维持
10.1组织能力
为保障本单位辐射事故应急响应能力，深入加强应急能力管理工作，制订相关辐射事故应急管理制度，建立健全专职应急组织体系，全方面提升应急组织能力。
10.2人员能力
为深入完善单位辐射事故应急人员能力，加强应急人员管理素质，提升技术水平，派相关应急人员去学习专业知识；结合相关技术人员、专业人员，组成有技术支撑应急能力组。
10.3应急物资
为确保本单位辐射事故应急设备和物资一直处于良好备用状态，应定时保养、检验和清点应急设备和物资。
10.4应急培训
单位应组织应急人员参与相关辐射事故应急培训。
11应急演练
11.1 演练准备
（1）演练前要制订演练计划，而且上报安全环境保护部取得审核同意，演练包含到其它全部部门要参与评审，并给出意见。经过审核同意后进入下一步骤。
（2）预案包含部门对所属职员进行培训，学习本预案及演练计划内容，演练时注意事项、纪律等等，熟练掌握演练中包含工具使用方法，和发生特殊情况时逃生方法及路线。
（3）物资供给部门和其它相关部门做好演练所使用物资准备工作。
（4）如需外部支援时，要提前通知相关部门。
11.2 演练范围和频率
放射源专题应急预案演练由企业合成车间自行组织，针对本单位可能发生辐射事故进行演练。
预案演练计划每十二个月进行两次。
11.3 演练内容
（1）放射源污染事故处理方法；
（2）通信和报警讯号联络；
（3）抢救和医疗；
（4）防护指导，包含专业人员个人防护和职员自我防护；
（5）设置警戒范围和人员控制；
（6）泄露污染区域内人员疏散、撤离及人员清查；
（7）设备、装置、容器等污染物泄露应急处理抢险；
（8）向政府主管部门、上级企业及周围友邻单位通报事故情况；
（9）事故善后工作。
11.4 演练实施过程
（1）演练准备和计划
（2）计划上报和审批。
（3）成立演练组织机构或指挥部
（4）编制和公布演练文件（说明演练目标、内容、时间、做法）
（5）演练培训
（6）实施演练
（7）对演练结果进行评定
（8）改善应急预案
11.5 演练评定
（1）演练前指定专业人员对演练进行评定。
（2）演练时，由评定者在一定位置对参演人员行为和反应进行统计，对参演人员实际情况和预期目标进行对比。
11.6 演练总结
（1）对演练目标、场景设置进行评论；
（2）对存在缺点和偏差进行总结
（3）针对存在不足提出改善方法；
（4）对改善方法完成时间和相关责任人员进行明确。
12应急保障
12.1装备保障
依据应急工作需要和各部门职责，应加强放射性物质检验、判定和监测设备建设。增加应急处理、本身防护装备、物资贮备，不停提升辐射应急监测和动态监控能力，确保在发生辐射事故时能有效防范对辐射环境污染和扩散。
（1）现场应急必备交通车辆和应急通讯设备；
（2）现场应急必备多种人员防护用具；
（3）应急监测仪器维护管理；
（4）应急办公设备、污染源数据库和应急电子地图等网络维护，应满足应抢救援需要。
12.2制度保障
（1）涉源维护维修管理制度 ；
（3）辐射安全管理制度 。
13附则
13.1 术语和定义
下列术语和定义适适用于本纲领。
（1） 辐射事故
指放射源丢失、被盗、失控事故；或放射性同位素和射线装置失控造成人员受到异常照射事故。
（2） 辐射事件
指可能引发辐射事故设备运行故障等，其影响虽未达成辐射事故等级，但若未有效处理将引发辐射事故。
（3）辐射事故/事件应急预案
针对可能发生辐射事故/事件，为快速、有效地开展应急行动而预先制订行动方案。
13.2 预案实施、解释、立案
本预案自同意之日起实施，由********公布、解释，并报于*********环境保护局立案。
14附录

附件四：放射源应急工具、设备一览表
序号
设备、仪器名称
数量
型号
日期
设备状态
11
铅箱
2个
无
11月
完好
22
长柄夹具
4个
无
11月
完好
33
操作钳
4个
无
11月
完好
44
铅衣
2套
无
11月
完好
55
防辐射眼镜
2副
无
11月
完好
66
便携式监测仪
2台
RADEYEG-10
11月
完好
77
个人剂量卡
40个
无
11月
完好
88
个人剂量报警仪
40个
ZK-RG1100
11月
完好
99
x、γ辐射剂量当量率仪
2台
BG9521
11月
完好