经济合同管理标准样本.doc

经济协议管理标准

前 言

本标准是依据《中国协议法》;《XX发电有限责任企业协议管理措施》.根据山东XX发电企业标准Q/118-202.03-1995《管理标准和工作标准编写基础要求》要求，进行编写。
本标准附录A是标准附录
本标准附录B是提醒附录。
本标准由山东XX发电有限责任企业标准化委员会提出。
本标准由山东XX发电有限责任企业审计部归口。
本标准起草单位：山东XX发电有限责任企业审计部。
本标准起草人：胡卫东
审 核：
审 定：
审 批：
本标准于4月3日首次公布。
本标准由XX发电有限责任企业审计部负责解释。

山东XX发电有限责任企业企业标准
Q/118-220.10-
经济协议管理标准

1 范围
1.1 本标准要求了XX发电有限责任企业协议签订、变更、转让、解除、推行等管理要素标准。
1.2 本标准适适用于企业内部及其所属含有法人资格分企业、多产企业相关协议签订、变更、转让、解除、推行和管理等活动。
1.3 本标准不组成对劳动协议管理约束。
2 定义和缩略语
2.1 本标准采取下列定义
2.1.1协议--企业及所属各单位依法对外或相互之间签订，设置、变更、终止民事权利义务关系协议。
2.1.2 书面协议--指采取协议书、信件和数据电文(包含电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件)等能够有形地表现所载内容协议。
2.1.3 格式条款--当事人为了反复使用而预先确定，并在签订协议时未和对方协商条款。
2.1.4 重大协议--指本标准4.3条所称协议和标额为人民币50万元及以上协议。
3 责任和权限
3.1协议管理实施专业管理和综合监督相结合标准，实施承接人制度、审核会签制度和重大协议及纠纷立案制度，落实管理机构、人员和制度。(XX发电有限责任企业协议管理程序框图见附录A)。
3.2经济法规部是企业协议综合监督管理部门，负责企业协议管理规范、指导、监督和检验工作，全部协议在经济法规部存档备查。
3.3审计部是企业协议专业监督部门，负责对协议签订及推行活动是否符合国家财经法律法规要求及企业权益维护情况进行专业监督。
3.4计财部是企业协议专业管理部门，负责对协议签订及推行活动是否符合要求及企业权益维护情况进行专业监督。
3.5企业法定代表人授权职能部门是企业协议承接机构，负责分管协议立项、谈判、签订和推行等工作。协议承接机构不明确，由企业法定代表人在职能部门中指定。
3.6企业业务相关部门是企业协议协作部门，参与协议管理、协同做好协议签订、推行等工作。
4 管理内容和要求
4.1 协议签订
4.1.1 企业各单位对外和相互间经济活动、除即时清结者外，应该签订书面协议。虽属即时清结，但批量、交易金额较大，或有专业技术要求，当场难以检测产品内在质量，有试用期、保质期等要求交易，也应该签订书面协议。
4.1.1.1 协议当事人协商同意相关修改协议文书、电报、电传和图表，也是协议组成部分。
4.1.1.2 不得用货单、调拨单、计划衔接表、预算单、收欠条等替换协议。
4.1.2 经企业法定代表人授权各部门，有权对外签订协议。单位内部机构或部门未经法定代表人授权，不得以本单位名义对外签订协议。
4.1.2.1企业内部含有法人资格分企业及集团企业授权委托职能企业，在授权范围内有权以本单位名义对外签订协议。
4.1.3各单位在签订下列协议前，应该报企业相关部门和经济法规部审查：
4.1.3.1 利用外资协议；
4.1.3.2 资产抵押、转让、出售、租赁协议；
4.1.3.3 担保协议；
4.1.3.4 借款协议；
4.1.3.5 企业吞并、收购、分立、破产、清算协议；
4.1.3.6 股份制改造、资产重组、重大投资协议；
4.1.3.7 其它重大或各单位认为有必需报送审查协议。
4.1.4 需报山东电力集团企业审查协议，由企业及协议承接部门根据山东电力集团企业协议管理相关要求报送审查。
4.1.5 签订、推行协议必需遵照平等、自愿、公平、老实信用标准，遵守国家法律、行政法规，尊重社会公德，不得利用协议进行违法活动，损害国家利益、社会公共利益和企业利益，谋取非法利益。
4.1.6 签订协议应该严格实施先申请、后谈判，先审查、后签字程序。认真进行项目、当事人资格、信誉、履约能力、协议内容及签署手续等正当性、有效性、可行性审查。
4.1.7 企业协议承接部门应依据职能分工，认真推行职责，严格实施协议草拟、谈判、审查、修改、签订程序。每一件协议须由协议承接部门责任人确定一名含有任职资格协议管理人员或业务人员为协议承接人，依法签订协议。
4.1.8 企业协议承接部门应该推行以下职责：
4.1.8.1 遵守《协议法》及相关法律法规要求；
4.1.8.2 负责调查、了解对方当事人主体资格、资信和履约能力等情况；
4.1.8.3 具体承接协议谈判；
4.1.8.4 负责协议草拟、会签、修改，确保协议可行、正当、有效性；
4.1.8.5 负责督促协议推行和违约追偿；
4.1.8.6负责建立和管理本单位协议台帐、档案及统计、分析；
4.1.8.7参与协议争议调解、仲裁和诉讼活动。
4.1.9 协议承接人应该是本单位协议管理人员、业务人员或法律工作人员，不得是社会临时性借用、聘用人员。
4.1.9.1 承接人须依据法律、法规及本措施要求进行工作，并接收协议监督部门监督。
4.1.9.2承接人应对协议签订、推行全过程负责，期间出现任何和协议相关问题须立即和相关部门及法律机构进行协商，并以承接人为主处理。
4.1.10 拟签订协议，协议承接部门和协议承接人应对协议对方当事人主体资格和资信情况进行了解、审查和确定：
4.1.10.1主体资格正当：含有经过年检有效营业执照、其核准内容和实际相符；
4.1.10.2欲签协议标应符合当事人经营范围，包含专营许可，应含有对应许可、等级、资质证书；
4.1.10.3由代理人代签协议，应出具真实、有效法定代表人身份证实书、授权委托书、代理人身份证实；
4.1.10.4含有对应履约能力，包含生产能力、支付能力、运输能力等。必需时应要求其出具近期资产负债表、资金证实、注册会计师签署验资汇报等相关文件；
4.1.10.5含有履约信用：过去三年重协议、守信用，无违约事实，现时未包含重大经济纠纷或重大经济犯罪案件。
4.1.11 协议对方当事人履约能力或资信情况有瑕疵，不应和其签署协议。
4.1.12 协议起草应由己方或以己方为主负担，语言应严谨、简练、正确。
4.1.13 重大协议文本起草，承接部门应召开专门会议，征求经济法规部、财务、审计及业务相关部门意见。
4.1.13.1 协议中术语、特有词汇、关键概念，应设专门条款解释。
4.1.13.2 协议中包含数字、日期时，应该注明是否包含本数。
4.1.13.3 除特殊情况外，协议文本应该是正式打印或印刷制成。
4.1.14 协议通常应该含有以下关键条款：
4.1.14.1 当事人名称、法定地址、邮政编码、法定代表人姓名、职务、开户银行 ；
4.1.14.2 标(指货物、劳务、工程项目等)名称、型号、规格等；
4.1.14.3 数量和质量，包含检测标准和方法；
4.1.14.4 价款或酬金及付款时间、方法；
4.1.14.5 推行期限、地点和方法；
4.1.14.6 违约责任；
4.1.14.7 协议变更、转让和解除条件；
4.1.14.8 协议争议处理方法；
4.1.14.9 协议签订时间、地点；
4.1.14.10依据法律、法规要求和协议性质确定或双方当事人约定其它必备条款。
4.1.15 对数量、质量、推行期限和方法等有特殊要求，应该在协议中给予尤其明确。
4.1.16 协议谈判应由协议承接人及含有对应专业技术知识和法律知识人员参与。重大协议谈判，应有企业法律顾问参与。协议谈判全过程，应保持谈判人员稳定，无特殊情况，不得更换。
4.1.16.1 业务相关部门应主动配合协议承接机构做好谈判工作。
4.1.17 签署协议，承接部门应将协议草案及和协议相关证实材料提请业务相关部门、计财部、审计部、经济法规部次序审查会签后，报送法定代表人同意并签署，经核盖本单位协议专用章后生效(XX发电有限责任企业协议会签单见附录B)。
4.1.18 业务相关部门、计财部、审计部、经济法规部在审查协议草案时，可依据需要，要求承接人提供和协议相关补充证实材料。
4.1.19 计财部、审计部对协议草案出具审核意见；经济法规部对协议草案出具法律意见。审核意见必需有审核部门具体审核人员及责任人签字。对审核意见和法律意见不齐备协议草案，法定代表人可拒绝签署。
4.1.20 审核意见应明确、具体，严禁使用“标准同意”、“基础可行”等模糊性语言，—旦使用，视为对协议草案否定。
4.1.21 协议承接部门对协议审核内容包含：
4.1.21.1协议可行性：
4.1.21.1.1 项目计划具体明确；
4.1.21.1.2 市场需求情况可靠、属实；
4.1.21.1.3 经济效益情况真实、可信；
4.1.21.1.4 资金、资产使用效果财务可行性；
4.1.21.1.5 含有可操作性。
4.1.21.2 协议技术性：
4.1.21.2.l 项目技术真实、全方面、可靠；
4.1.21.2.2 技术方法完备、可行；
4.1.21.2.3 技术标准、参数科学、优异、完善。
4.1.21.3 协议安全性：
4.1.21.3.l 包含知识产权已采取对应保护或限制方法；
4.1.21.3.2 无损本单位商业秘密和商业信誉；
4.1.21.3.3 无损害本单位利益其它情形。
4.1.22 计财部、审计部对协议审核内容包含：
4.1.22.1 资金、资产正当性：
4.1.22.1.l 资金起源正当，资产全部权明确、正当；
4.1.22.1.2资金使用和资产动用审批手续正当；
4.1.22.1.3 资金、资产用途及使用方法正当。
4.1.22.2 价款、酬金和结算正当性、合理性：
4.1.22.2.l 价款、酬金确实定正当、合理、正确；
4.1.22.2.2 资金结算、酬金支付方法正当、明确、具体。
4.1.22.3. 索赔条款正当性。
4.1.22.4 计财部、审计部认为需要审核其它内容。
4.1.23 经济法规部对协议审核内容包含：
4.1.23.1正当性：
4.1.23.1.l 内容正当，签约各方意思表示真实、有效，无悖法律、法规、政策，无显失公平内容；
4.1.23.1.2 担保方法切实、可靠；
4.1.23.1.3 形式正当；
4.1.23.1.4 签约程序正当。
4.1.23.2 严密性：
4.1.23.2.l 条款齐备、完整；
4.1.23.2.2 文字清楚正确；
4.1.23.2.3 设定权利、义务具体、明确；
4.1.23.2.4 对应手续完备；
4.1.23.2.5 相关附件完备；
4.1.23.2.6 附加条件合适、正当。
4.1.23.3 协议承接形式审核：
4.1.23.3.l 承接人无误；
4.1.23.3.2 符合要求程序；
4.1.23.3.3 各审核部门审核意见齐备；
4.1.23.3.4 正副本及附件份数齐备。
4.1.23.4 经济法规部认为需要审核其它内容。
4.1.24 承接人向相关部门提交协议草案时，应预留2—7个(含本数)完整工作日供其审核。
4.1.25 各审核机构须立即提出审核意见，不得拖延。如遇特殊情况需延长审核时间时、应向承接人申明理由并取得同意，且延长后累计审核时问最长不得超出15个(含本数)完整工作日。涉外协议审核时限累计最长不应超出20个(含本数)工作日。
4.1.26 各审核部门在审核协议草案时，发觉重大错误、遗漏、不妥时，应以书面方法提出修改意见、需要退改时，应连同全部文件退还承接人。
4.1.27 承接人修改以后应重新申请审核，审核期限重新计算。
4.1.28 经济法规部审核结束、协议草案符合签署条件，应将审核会签意见连同协议草案退还协议承接人，由协议承接人准备正式文本依程序报送法定代表人审核签署。
4.1.29 协议应该由企业法定代表人和所属含有法人资格分企业、多产企业法定代表人签署。需要委托签署，应办理法定代表人授权委托书，明确授权范围和期限。受托人应该在授权范围内签订协议。
4.1.29.1 法定代表人授权委托书管理，应严格实施《XX发电有限责任企业法定代表人授权委托书管理措施》要求。
4.1.30 法定代表人或受托人依据各审核部门及经济法规部审核会签意见，决定是否签约。决定签约时，应在全部文本上以同一形式签字；决定不予签约时，应以书面形式明示意见。
4.1.31 签订协议应该参考各类协议示范文本。采取格式条款签订协议，应该遵照公平标正确定协议双方权利和义务，并采取合理方法提请对方注意免去或限制本身责任条款，根据对方要求，对该条款给予说明。
4.1.32 签订协议应该使用协议专用章，不得用单位行政公章替换协议专用章。
4.1.32.1 无企业法定代表人签字（印鉴无效）或授权委托书，不得使用协议专用章。
4.1.32.2 协议专用章管理和使用，应严格实施《XX发电有限责任企业协议专用章管理措施》要求。
4.1.33 签订含有担保内容协议应该依据协议性质和实际需要，依据《中国担保法》相关要求约定担保条款、也能够单独签订担保协议，但应考虑自己资格、能力，慎重作出适用担保和担保方法选择。
4.1.33.1 约定担保、签订担保协议，应严格实施《山东电力集团企业担保管理措施（试行）》相关要求。
4.1.34 包含产权关系变动、土地使用权权属变更、专利转让、使用许可、含有涉外原因等协议签订后，应该到公证部门办理公证。对本单位生产、经营影响较大，法律关系比较复杂协议，也应依据实际情况办理公证。
4.2 协议推行、变更和解除
4.2.1 协议生效后，应该根据约定全方面推行。协议生效前，不得实际推行协议。
4.2.2 利用外资协议、推行期限较长协议，协议承接部门应会同经济法规部依据协议约定和职责分工对履约责任进行分解。负担履约责任部门和单位应根据各自责任认真推行协议，并将推行情况每六个月书面分别报送省集团企业业务主管部门和经济法规部。
4.2.3 依据协议性质，若为协议接收标一方当事人，应根据协议约定，对标、数量及质量等据实进行验收。符合协议约定条件，据以承诺付款 ；不符合协议约定条件，应在法定或约定期限内向对方当事人书面提出异议。
4.2.3.1 异议文件须经经济法规部审核，并在经济法规部立案。
4.2.3.2 协议推行中，如收到对方推行异议时，亦应在法定或协议约定期限内以法定或约定方法给予回复。
4.2.4有确切证据证实对方当事人不推行或不完全推行协议，或存在其它情形，损害本单位正当权益，协议承接部门和承接人应催促对方继续推行，并将该情况立即书面汇报经济法规部和分管领导。同时依据情况依法行使同时推行抗辩权、后推行抗辩权、不安抗辩权、代位权及撤销权等，降低和避免损失，维护本身正当权益。
4.2.5 变更或解除协议，须符正当定或约定条件和程序。
4.2.5.1 因不可抗力或特殊原因不能推行协议，应该以书面形式立即通知对方当事人，对方当事人要求变更或解除协议，应该在法定或约定期限内书面明确回复意见，协商变更或解除协议，并推行对应手续。
4.2.5.2符正当定解除协议条件、有权通知对方当事人依法解除协议。所以遭受经济损失，除依法可予免责外，应向责任方追偿损失。
4.2.6 协议签订后，不得因姓名、名称变更或法定代表人、责任人、承接人变动而不推行协议义务。
4.3 协议管理
4.3.1 企业设置协议管理委员会。其职责是：
4.3.1.l 监督、检验落实实施《协议法》及相关法律法规情况；
4.3.1.2 领导、协调协议签订、推行及管理工作；
4.3.1.3 制订、审查协议管理标准、制度，并监督协议管理程序有效运行；
4.3.1.4 组织参与“重协议、守信用企业”活动；
4.3.1.5 决定对在协议管理工作中作出显著成绩部门和个人给奖励；
4.3.1.6 决定对在协议管理工作中疏于管理，玩忽职守，违法乱纪，给单位造成经济损失部门和个人给处罚；
4.3.1.7 其它需要协调处理协议管理中重大问题。
4.3.2. 企业经济法规部应该推行以下协议监督管理职责：
4.3.2.1 落实实施《协议法》及相关法律法规要求；
4.3.2.2 规范、指导协议管理工作，拟订协议管理规章制度，帮助处理实施中碰到实际问题；
4.3.2.3 参与重大协议可行性研究、谈判；
4.3.2.4 管理本单位法定代表人授权委托书；
4.3.2.5 管理本单位协议专用章和协议会签单；
4.3.2.6 组织对协议签订及推行情况监督检验；
4.3.2.7 参与协议纠纷调解、仲裁和诉讼活动；
4.3.2.8 组织对本单位协议管理人员及相关业务人员业务培训。
4.3.3 重视和发挥经济法规部在协议签订、推行、管理及争议处理等方面作用 ；对经济法规部就重大协议提出审查意见和加强企业协议管理意见和提议应该认真研究和采纳。
4.3.4. 企业计财部、审计部应加强对协议签订及推行等情况财务、审计监督，其职责是：
4.3.4.1 落实实施《协议法》、财经法律及相关法规要求；
4.3.4.2 本部门业务范围内专业协议管理职责；
4.3.4.3 参与拟订协议管理规章制度；
4.3.4.4 参与对协议签订及推行情况监督检验；
4.3.4.5 法律、法规和本措施要求其它监督职责。
4.3.5 企业各职能部门应强化本部门协议管理各项基础工作，建立健全协议台帐、档案及检验、统计制度。经济法规部每季进行一次对协议签订和推行情况检验，每六个月将检验结果和统计报表于1月和7月5日前报集团企业经济法规部。
4.3.6. 协议承接部门、计财部、审计部、经济法规部应依据各自管理权限建立协议管理档案，并对对应文本妥善保管。协议档案包含：
4.3.6.1 协议文本及份数、各文本存置统计；
4.3.6.2 承接人登记；
4.3.6.3 协议附件、审核意见及其它相关文件；
4.3.6.4 推行情况记载；
4.3.6.5 纠纷或争议处理情况记载及相关材料。
4.3.7 协议签订后，协议承接部门应将协议副本各一份报企业计财部、审计部立案，根据档案管理要求，将协议正本一份报经济法规部归档。
4.3.8 企业及各单位在协议签订、推行和管理活动中，应该自觉接收工商行政管理部门监督和指导，改善协议管理工作，提升协议管理水平。
4.4 争议处理
4.4.1 企业建立协议争议及处理汇报、立案制度。协议争议发生后7日内、结案后15日内应将书面材料报企业经济法规部立案。
4.4.2 协议在推行过程中发生争议，应该在法定时限内，经过以下方法处理：
4.4.2.1 协商、协调处理；
4.4.2.2 依据协议约定仲裁条款进行仲裁；
4.4.2.3 协议中无仲裁约定、争议发生后又未达成仲裁协议，或协议约定经过诉讼方法处理，依法向人民法院提起诉讼。
4.4.3 企业重大协议争议调解、仲裁及诉讼，应事先立即汇报企业领导，同时报请集团企业经济法规部帮助办理。
5 检验和考评
5.1 企业经济法规部会同财务、审计部等对企业每十二个月进行一次落实实施《协议法》和相关法律法规及协议管理情况监督、检验，并纳入企业经营承包责任制从严考评，区分不一样情况，给奖励或处罚。
5.2 企业对有以下情形部门和个人，给表彰和奖励：
5.2.1 在协议管理工作中有突出表现，作出显著成绩；
5.2.2 为本单位挽回和避免重大经济损失；
5.2.3 检举、揭发利用协议进行违法活动有功；
5.2.4 其它应给奖励情形。
5.3 任何单位或个人不得从事下列行为：
5.3.1 签订虚假协议；
5.3.2 伪造协议；
5.3.3 采取欺诈、胁迫等手段签订协议；
5.3.4 非法转让、倒卖协议；
5.3.5 和对方恶意串通签订协议，以谋取个人或小集体利益为目标损害企业正当权益；
5.3.6 未经授权、超越代理权签订协议或以被代理人名义同自己代理其它人签订协议；
5.3.7 其它利用协议危害国家利益、社会公共利益和企业利益违法行为。
5.4 在协议管理中渎职、渎职给本单位造成经济损失，视情节轻重给经济处罚和行政处分。
5.5 在协议管理中渎职、渎职给企业造成重大经济损失触犯刑律，由司法机关追究其刑事责任。

附录A（标准附录）

XX发电有限责任企业协议管理程序图
协议承接部门（专业管理部门）
审计部
计财部
经济法规部
推行结束、归档
协议推行
核盖协议专用章、生效
法定代表人或授权代表签署协议
业务相关部门
协议草案文本、会签
协议谈判、文本起草和修改
协议申请立项

附录B（提醒附录）

XX发电有限责任企业协议会签单

企业领导意见：

签字： 年 月 日
协议名称：
对方主体：
标 额： （万元）
承接机构：
协议编号：
承 办 人：
电 话：
承接部门责任人意见：

签字： 年 月 日
业务相关部门意见
责任人签字
时 间

协议审核部门意见
审核人签字
时 间
责任人签字
时 间
计 财 部

审 计 部

经济法规部

核盖协议专用章时间

文本份数