全过程造价管理实施专业方案.docx
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1、全过程造价管理实施方案为使本项目造价咨询服务能够顺利进行,确保工作质量,提升工作效率,结合从招标文件中了解到项目建设信息和我事务所类似工程造价咨询服务经验,制订实施工作方案以下:一、各阶段造价咨询服务关键内容,包含但不限于:建安工程、室外工程、红线外市政工程等全过程造价咨询工作。1、工程量清单及招标控制价编制:包含全部工程招标所需工程量清单及招标控制价编制,含总包招标、工程实施过程分包招标及材料设备招标,工作内容以下:(1)依据项目实际情况及业关键求编制合约计划;(2)帮助业主编制招标文件,协议文件;(3)工程量清单、招标控制价编制;(4)招标答疑、清标,提供清标汇报;(5)帮助业主进行协议谈
2、判。2、项目实施阶段:(1)编制、审核工程款使用计划,立即查对工程完成工作量,审核资金计划和工程相关各类费用;(2)审核工程进度款,中期付款证书,对工程款支付提出提议;(3)审核工程变更费用;(4)负责施工过程设计变更、工程签证和非投标工程协议价等费用审核;(5)为业主提供索赔、赔偿咨询意见和对策,处理索赔事项;(6)审核承包商施工报价和材料报价审核确定书;(7)出具施工方案技术经济分析汇报;(8)对设备选型、采购提出提议,参与市场询价,立即提供价格咨询;(9)参与建设项目工程造价相关协议推行过程管理;(10)帮助建设单位进行投资分析、风险控制;(11)编制实际投资和概算动态比较分析表和投资专
3、题分析汇报。3、工程结算审核。(1)参与确定工程结算方案和程序,审核完工结算汇报。编制概算实施情况汇报和投资总结汇报。(2)负责工程完工结算审核;(3)参与完工决算编制和审核;(4)配合审计工作顺利完成。4、建设单位委托其它工作。二、造价咨询服务各阶段工作关键、难点分析和处理方法1、建设实施阶段工作关键、难点分析和处理方法(1)前期情况掌握因为本项目为整体建设项目,投资金额较大,为实现高标准要求,需要对项目标实际情况有着深入了解,从全过程造价管理角度来看,从项目标初始阶段就应该进行造价管理参与和开始工作,需要对项目标前期工作进行全方面了解,不过实事上因为前期工作复杂性、全方面性、广泛性和不系统
4、性和不确定性,所以我们作为造价咨询单位需要充足利用多种技术手段和方法全方面搜集本项目相关各类资料及信息,并加以有效汇总整理以作为后期工作开展提供有益指导。处理方法:协议签署后,由本企业全过程造价项目责任人组织建设单位和贵司负责相关前期工作部门进行全方面了解和沟通,熟悉掌握本项现在期各项工作进展具体情况,根据已往经验对于基础建设全部手续和步骤逐一进行研究,确定关键工作,并做出书面现阶段工作汇报。(2)施工总承包管理控制施工总承包管理和控制是本项目标最大关键和难点,依据通常经验,施工总承包管理和控制分为两个层面,一个是承包商选择,另一个是对已经选定承包商管理,对于第一层面不属于我们考虑范围,在此不
5、予引申讨论,对于既定承包商管理,最关键是要求承包商要符合发包人管理制度和政策来实施,这将是我们参与工作后第一关键。(3)专业分包管理控制本工程规模较大,各项专业工作金额也全部较大,所以在实施过程中肯定存在对多个分包、材料设备价格需要审核确定工作,在实施造价管理过程中必需制订针对性方法给予防范并有效处理。(4)协议和参建单位数量多在设计单位提供设计概算后,造价咨询单位应进行细致复核工作,依据协议管理网络图和成本分解控制计划确定合理总、分包及设备材料采购协议价格,编制好包含协议文件招标文件。在招标文件中表现清楚招标范围、细致合理技术要求及正确可比报价要求,在招标评标过程中严格根据既定招标工作程序工
6、作,并最终设定具体商务谈判预期目标,利用有理有利有节谈判技巧,确保招标“公平、公正、公开”,取得有利于实现项目进度、质量、造价目标协议条款。关键关注以下几点: 施工总包价格谈判策略和拟签署内容结合成本分解控制计划明确施工总包价格界限,在不超越成本分解控制计划基础上尽可能争取价格优惠。使用建设部工程量清单计价,采取可调总价协议,以达成控制成本,风险共担目标。 专业分包、材料设备价格谈判策略和拟签署内容结合成本分解控制计划明确专业包价格界限,在不超越成本分解控制计划基础上尽可能争取价格优惠。在协议范围、工期、责任及费用、计价方法、保修期等关键协议内容上充足结合总承包协议对应条款,对总承包和专业分包
7、、专业分包和专业分包之间协议界面划分做到清楚明了,责任清楚。2、完工结算阶段完工结算阶段是形成最终投资总额过程,是全部工作总结,所以必需给高度重视。审核程序过程中质量控制是整个审核质量确保关键,对审核过程质量控制,对确保审核质量,降低审核风险起到了关键性作用。在确定工程造价时,坚持以现行计价规范为依据,根据施工协议和招投标文件要求,依据完工图、结合现场签证和设计变更等进行审核。因为建设工程结算是一项很繁杂而又必需很细致地去对待技术和经济相结合核实工作,不仅要求编审人员要含有一定专业技术知识,包含建筑设计、施工技术等一系列较系统建筑工程知识,而且还要有较高预算业务素质及职业道德素质,不过在实际工
8、作中,不管水平好坏总是难免出现这么或那样差错,如定额换算不合理;因为新技术、新结构和新材料不停涌现,造成定额缺项或需要补充项目和内容也不停增多;然而因缺乏调查和可靠第一手数据资料,致使换算定额或补充定额会有较多不合理情况;其次高估算等现象在核实时较为一般,部分施工单位为了取得更多利益,不是以改善经营管理、提升工程质量、发明社会信誉等方面入手,而是采取多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为提升工程造价。另外,因为工程造价组成项目多,且变动频繁,使计算程序复杂,计算基础不一等均轻易造成错误。3、时间和计划管理为符合整体项目管理要求,造价管理也一样要为总体目标负责,但在实施过程中存在大量不确定
9、原因存在,为了能够既不影响进度,又能够合理控制造价,所以对可能发生问题尽可能做好准备,做好预控,充足利用已经有项目标经验,将可能发生问题进行事先调研和罗列,待问题出现后能够立即处理。三、造价咨询服务筹备及准备工作1、明确全过程造价管理标准(1)全过程标准。依据招标文件约定范围内实施连续跟踪服务,是主动跟着工程进展而不是被动等候,是在工程实施过程中有事先、事中、事后控制相结合,是人找事而不是事找人。(2)全方位。除了在招标文件要求方面以外,充足利用本企业现有全方面项目管理经验在做好造价管理以外为建设单位提供更优质服务,同时在项目实施过程中包含造价方面工作将责无旁贷主动负担。(3)对工程建设总目标
10、负责标准,在工作开展过程中每件具体事情全部要求本项目标总体目标负责,而又不仅仅是着眼于手头具体事情处理。(4)符合建设单位要求标准,在本企业开展工作过程中永远全部要以建设单位是第一位态度和标准进行,最大程度地维护建设单位利益。(5)坚持协议监管制度,在实施过程高度重视对协议管理,在协议约束框架内开展工作。(6)坚持实事求是标准,依据本项目实际情况,结合市场行情合了处理问题。(7)坚持遵守现行法律法规及建设单位单位管理制度。2、明确全过程造价管理总目标及分解目标(1)全过程造价管理总目标依据相关法律、法规和规章、规范,牢靠树立委托人利益至上观念,围绕招标人委托服务目标和工作要求,坚持客观、公正、
11、公平标准,规范咨询行为、提升工作效率、确保咨询质量,达成降低工程成本、有效控制和如实反应工程投资;提升项目建设管理水平,防范项目建设投资风险,确保相关法律法规和业主单位规章制度实施,预防并立即发觉、纠正错误及舞弊行为,维护国家和业主方正当权益。依据我事务所对本项目标了解,我们确定了分类控制指导思想,将需要进行总控制范围工作分为两部分: 工作内容清楚,标准基础明确,档次标正确定,范围基础正确,投资控制总额有基础要求; 工作内容不明确,标准不确定,档次未定内容。对于第部分,拟按现有文件、协议资料为依据实施总价控制,并以此总控制目标为依据确定分解控制目标,确保用限额以内资金实现合理建设任务,也就是用
12、“花多少钱,干多少事”;对于第部分,则以具体事实为根本依据合适考虑总价标准给予控制,在实施过程中将具体分项内容逐项分别落实,兼顾质量标准和投资控制规模总体计划,也就是用“干多少事,花多少钱”;关键专业分包工程:消防、空调、电梯、幕墙、弱电等。(2)明确各个阶段工作筹备准备工作 现阶段工作:本项目已经开始进行前期工作,现阶段关键工作内容有:制订分段和单项管理目标,并负责落实和实施,具体内容包含但不限于以下工作: 编制项目全过程投资管理手册,编制项目成本测算,依据招标人要求进行成本分解; 依据施工图纸及招标文件编制招标工程量清单及招标控制价; 施工方案技术经济分析及比较; 审核工程款,审核工程施工
13、阶段工程变更、暂估价价差、月进度报表、索赔等经济文件,并向施工方提出反索赔及文件资料搜集存档等工作; 进行投资计划值和实际值动态跟踪比较; 编制每个月投资控制汇报、审核工程结算; 对施工单位报送暂估价材料设备提供价格咨询汇报并参与洽谈;配合招标人出具相关成本分析及审核汇报; 对重大问题和决议提议向甲方提出汇报,在取得甲方认可、同意后,作为工作依据,对影响指标事项进行立即预警; 根据招标人约定格式每个月以书面形式向招标人汇报工作。各阶段工作完成后,应按招标人要求提供全部资料一套(含对应电子版文件); 负责总分包及暂估价材料设备完工结(决)算编制、审核并提交完工结算汇报; 如固定单价协议依据施工协
14、议要求进行重计量工作; 参与造价例会,并按招标人要求报送相关经济文件; 依据招标人要求,进行项目成本数据分析; 项目完成后,提供项目后评定汇报。 建设实施阶段 投资控制:根据投资预控目标分解预算,制订具体投资控制计划;按工程进度审核确定已完成工程量和拟支付工程款额度;对暂估项目实施关键管理和控制;定时进行投资分析;严格按程序审定设计变更和工程洽商; 工程款支付管理:依据建设项目实施进度及协议文件约定审核已完工程进度款; 签证管理:包含设计变更、工程洽商和索赔管理,熟悉掌握各项现行法律法规要求及协议文件,掌握和了解建设项目标实际情况,对于以上三类签证采取不一样策略进行管理和控制; 招标管理:按国
15、家法律法规要求制订招标采购工作程序和方案,根据采购清单及工程进度要求制订采购计划。 协议管理:建立整个项目标协议管理体系,确定协议管理制度并负责实施,签署各项工程协议,按要求对协议进行分级管理,跟踪落实协议推行。 文件资料信息管理:按文档管理实施措施进行工程文件资料信息搜集、整理、存档及移交。建立月报制度,编制全方面反应该前造价、进度、质量、安全等控制水平和存在问题工程月报。 完工结算阶段工作 依据工程进展及协议文件要求,立即各项结算工作,包含:施工总承包、各项专业分包、整项暂估价格结算调整、单项暂估价格调整、工程签署、索赔和反索赔处理,并依据全部项目结算情况做出工程总投资结算汇报; 汇总、搜
16、集整理和结算相关各项文件资料,并依据基础建设经济管理相关要求进行分类整理归档,做好资料移交准备,并建设单位需求进行移交工作; 依据整个建设项目实施情况编制投资管理分析汇报; 配合建设单位完成造价管理其它相关工作。3、前期准备工作(1)自中标之日起3天为审前准备阶段。派人进行审前调查,搜集资料,了解项目基础情况,组织参审人员学习掌握相关政策、法规、制度和工作范围。(2)深入修改和完善造价控制实施方案,经业主方同意后实施。(3)配置对应各专业造价工程师,并按业主方要求,配置能满足造价控制工作需要办公、交通和通讯工具。(4)依据协议明确工作范围,开列由业主方提供资料清单。检验资料完整性、充足性和有效
17、性。咨询业务操作人员在项目组责任人安排下,搜集、整理开展咨询工作所必需其它资料。四、造价咨询人员配置和组织保障1、项目组机构设置:如有幸中标,我事务所将充足考虑项目标特点,合理组织、科学安排,派出经验丰富、专业齐全造价人员,组建造价咨询项目组,并依据工程进度要求,随时增加高水平造价人员,确保项目造价控制顺利进行。2、组织结构示意图以下:华建联事务所副总经理委托单位咨询、审核管理部门项目责任人中证天通企业责任人安装工程造价咨询组土建工程造价咨询组3、项目组关键组员及岗位职责(1)项目责任人:负责该项目标组织领导和监督检验,是本项目造价控制质量和进度第一责任人,经过对造价人员管理调配和和业主方沟通
18、协调,实现业主方提出服务要求,并负责审核签发相关造价结果文件。(2)监督管理小组:关键职责是按企业多种内控制度和质检制度进行日常质量检验和专题质量检验,出具对应质量检验汇报;依据项目组内部管理要求,编制完善项目质量控制计划,并负责监督实施;对造价控制工作出现盲点、缺点和隐患,对项目小组组员工作程序、工作纪律、工作底稿等进行监督管理。负责审阅关键咨询结果文件,审定咨询条件、咨询标准及关键技术问题;协调处理项目组各层次各专业人员之间工作关系;处理审核人、校核人和编制人员之间技术分歧意见。(3)概算和投资估算审核小组,负责建设项目总投资估算、设计概算及设计概算调整审核,并出具审核汇报;(4)招投标协
19、议审核小组,负责参与工程建设相关招标文件编制及工程建设相关协议造价条款确实定;并对本项目招标控制价(或标底)编制质量、招标控制价(或标底)相关工程量清单审定负责。(5)土建审核组责任人:负责本项目小组造价业务实施和质量管理工作,指导和协调小组成职员作;负责核查小组成职员作底稿、计算依据、计算公式正确性,负责建设项目工程造价相关协议推行过程管理;对承包人报送工程预算进行审核,确定造价控制目标;负责工程计量支付确实定,审核工程款支付申请,提出资金使用计划提议及当月(期)付款提议书;负责施工过程设计变更、工程签证和工程索赔、反索赔等费用审核,提供书面咨询意见;参与造价控制相关工程会议;帮助委托人进行
20、投资分析,风险控制,对工程造价进行动态监控;负责土建工程分阶段完成分部工程结算、负责各类土建工程完工结算审核,出具工程结算审核汇报。土建组造价人员关键职责:依据工作方案和业务要求,实施作业计划,依据相关法规和准则,对所负担专业造价工作质量和进度负责。要求工作日志和工作底稿表述正确、规范、完整真实,立即向小组责任人汇报工作情况。(6)安装审核组责任人:负责本项目小组造价业务实施和质量管理工作,指导和协调小组成职员作;负责核查小组成职员作底稿、计算依据、计算公式正确性,负责建设项目工程造价相关协议推行过程管理;对承包人报送工程预算进行审核,确定造价控制目标;负责工程计量支付确实定,审核工程款支付申
21、请,提出资金使用计划提议及当月(期)付款提议书等安装造价控制工作。安装小组参审人员职责:依据工作方案和业务要求,实施作业计划,依据相关法规和准则,对所负担专业造价工作质量和进度负责。要求工作日志和工作底稿表述正确、规范、完整真实,立即向小组责任人汇报工作情况。(7)资料管理人员:认真实施企业要求档案管理制度,负责收发相关造价资料,并负责保管、编号、归档、统计及造价咨询任务完成后资料归还等工作。负责本项目工程造价相关各类信息搜集、整理和保留,负责按时向招标人提供汇报文本。五、造价咨询服务工作程序和实施方案(一)工作步骤1、造价控制准备阶段(1)自中标之日起3天为审前准备阶段。派人进行审前调查,搜
22、集资料,了解项目基础情况,组织参审人员学习掌握相关政策、法规、制度和工作范围。(2)深入修改和完善造价控制实施方案,经业主方同意后实施。(3)配置对应各专业造价工程师,并按业主方要求,配置能满足造价控制工作需要办公、交通和通讯工具。(4)依据协议明确工作范围,开列由业主方提供资料清单。检验资料完整性、充足性和有效性。咨询业务操作人员在项目组责任人安排下,搜集、整理开展咨询工作所必需其它资料。2、造价控制实施阶段(1)立即跟踪,立即沟通并发表意见。造价人员定时反应项目造价控制阶段性结果。依据施工协议约定时限,立即并提前完成工程计量和工程进度款审核。(2)为确保对施工单位所报结算审核进度,对工程发
23、生设计变更、工程洽商、技术核定单、现场签证和另行委托项目等引发造价调整额,可依据情况立即完成审核和查对工作,和施工单位签署造价审定表,结算申报时对应部分造价不再调整,以加紧结算准备和审核速度。 (3)在各项工程施工完成验收,施工单位依据协议约定报送完整结算资料后,项目组将立即完成结算初步审核工作,确保业主方正式对外送审完工结算质量。(4)对造价控制过程中需要出具造价结果文件事项,先由项目组汇总初步审核结果,根据质量控制方法和内部“三级复核制”对初审结果进行认真审查,并依据需要对相关部分进行复查,以确保结论真实、正确。(5)向业主方汇报初步审核结果,需要和施工方核正确就核正确地点、方法和时间安排
24、等问题依据业主方意见制订查对方案。(6)和施工方认真查对,耐心听取施工方意见,对有异议问题认真进行分析复核,努力争取审核结论正确性、正当性。(7)查对和复核后审核意见报业主方,就存在重大问题和分歧,和修正后审核结果和初步审核结果差异原因向业主方汇报,听取业主方意见,达成共识,形成正式造价结果文件。(8)编制和送达正式造价结果文件。(9)立即向业主方移交造价控制过程中形成工程档案资料。 (二)工作关键及实施方案 1、编制审核本项目标工程量清单、施工图预算或招标控制价(1)深刻了解工程量清单计价规则和清单招标实质,依据法律法规及要求、相关工程造价信息和信息参考,结合招标文件中工程量清单及相关要求、
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