专业关键技术人才队伍发展建设情况调研分析报告.docx

阳泉市专业技术人才队伍建设情况调研汇报

为了深入落实本市中长久人才发展计划纲要，深入摸清和掌握本市专业技术人才工作现实状况、找准存在问题，切实提升专业技术人才服务“四大战略”和转型跨越发展能力和水平，依据市委人才工作领导组和市委组织部布署，市人社局组成了专业技术人才课题调研组，于五月中下旬前后对城区、市一中、市十一中、市中医院、市豫剧团、市国土资源监察支队和山西舜天农业科微生物科学技术研究院、山西银隆市政工程集团等十几家关键企机关进行了专题调研。在汇总、分析调查表基础上，调研组又专门进行了讨论，交换见解，形成以下调研汇报。
一、专业技术人才队伍建设基础情况
截止末，全市在职在岗专业技术人员5.42万人,每万人拥有量393人。其中，硕士硕士350人，大学本科18729人，大学专科22839人，中专以下学历12278人；35岁以下17047人，35-45岁22907人，45-50岁7385人，50岁以上6857人；高级职称3438人，中级职称21288人，初级职称29470人。
依据调查分析，本市专业技术人才队伍建设有以下特点：
1、人才数量连续增加。两年来，本市专业技术人才数量稳步上升。新增专业技术人员1983人，其中，高级89人、中级1635人、初级259人。新增专业技术人员2090人，其中，高级212人，中级1008人，初级870人。
2、人才结构渐趋合理。本市在岗专业技术人员中高级、中级、初级职称百分比为1：6：9，中级以上职称人员占到总量45.6%；高学历人员所占比重呈逐年上升趋势，大学本科以上人员所占比重达成35.2%；年轻化趋势比较显著， 45岁以下人员比重占到74%，中青年人员成为专业技术人才队伍主体力量。
3、人才素质显著提升。高层次优异人才有所增加。高级职称人员3438人（其中正高级251人），高级专业技术人员百分比为7.3%。
4、人才作用愈加凸显。近两年，本市新建成海外高层次人才创新创业基地1个、博士后创新实践基地1个，院士工作站1个，技术创新力量达成历史最好水平。
二、近两年来专业技术人才队伍建设取得关键成就
（一）创新机制，专业技术人才政策逐步配套完善。
为认真落实落实市委、市政府相关做好人才工作一系列决议布署，深入分解细化《阳泉市中长久人才发展计划纲要》（—），本市有针对性地出台了促进专业技术人才队伍建设政策文件。，印发了《阳泉市专业技术职务任职资格评审相关问题说明》，拓宽了职称评审服务范围，充实和细化了评审条件，完善了推荐、评审、公告、审批程序，丰富了评审方法，通畅了专业技术人才评价晋升渠道；，经市委人才办审定，出台了《阳泉市专业技术人才队伍建设中长久计划（-）》。同时，联合教育、科技、财政、农业、文化、卫生等部门制订了《阳泉市专业技术人才知识更新工程实施意见》，成立了专业技术人才知识更新工程协调领导小组，统筹计划、宏观指导专业技术人才培养工作。经过体制机制创新，本市专业技术人才队伍建设政策方法逐步配套完善，确保了党管人才制度落实，形成了政府牵头部门、行业主管部门、企机关上下联动、齐抓共管良好局面。
（二）落实政策，专业技术人才队伍整体素质显著提升。
配套专业技术人才政策，有力促进了人才优化配置，专业技术人才队伍建设取得实质性进展。一是优化结构，中青年人才成为主体。多年来，本市专业技术人才数量连续增加，在岗专业技术人员中，大学本科以上人员所占比重达成35.2%，高学历人员所占比重呈逐年上升趋势， 而45岁以下人员比重占到74%，年轻化趋势比较显著，中青年人员正成为专业技术人才队伍主体力量。二是强化培训，队伍整体素质有所提升。近两年，围绕全市经济结构调整、高新技术产业发展和自主创新能力提升，在煤炭、电力、现代煤化工、装备制造、现代农业、生物医药、物流、文化旅游等经济发展领域，依靠行业主管部门，重视发挥各行业主管部门主导作用，强化分口学习，自主办班培训，大规模开展专业技术人员继续教育工作。三是深化职称改革，专业人才贡献力增强。专业技术人员是本市经济社会发展关键支撑力量，尤其是在农业技术推广、工业新品研发、实用技术研究和重大科技攻关项目和教育、卫生等公益事业中发挥着主力军作用。，本市新建成博士后创新实践基地个，院士工作站1个，整年取得市级科技结果44项，专利申请量达成820件，同比增加25.2%，有17个项目列入省级科技计划、9个项目列入国家级科技计划，充足表现了科技人才在结果转化中关键作用。
（三）引培并举，高层次人才队伍建设取得显著成效。
为了引进高层次人才，近两年，前后组团赴西安、深圳、太原等人才智力密集城市开展招才引智活动，引进了一批急需紧缺人才。同时，坚持柔性引才，主动开展技术培训和学术交流。仅市口腔医院就数次主动参与海外人才招聘活动，前后聘用了包含香港、英国、以色列牙科教授等在内多名中国外高层次人才组成顾问团体。 4月，还邀请到50多名省内外医学教授，和多名国际合作方教授在口腔医院召开了科研课题研讨会。该院聘用菲律宾籍教授陈凰还取得“山西省政府友谊奖”。
为了给本市高尖端人才引进培养提供愈加好平台，为高层次人才创业实践提供宽广舞台。近两年，本市加强了高层次人才实践基地建设。，市经经济技术开发区东区被省委组织部授予海外高层次人才创新创业基地。，盂县吉天利科技又被省人社厅授予博士后创新实践基地，阳泉煤业设置了院士工作站。经市人社局命名阳泉口腔医院、阳泉友爱医院为阳泉市引进国外智力示范单位。同时，为充足发挥高层次人才引领作用，实现本市专业技术人才队伍建设整体推进，加大了高层次人才选拔力度。，在全市范围内组织了高层次人才选拔工作，经过严格初审，向省厅推荐10名高技术人员参与享受国务院政府特殊津贴、山西省新兴产业领军人才、山西省学术技术带头人选拔，最终有3名同志获评山西省学术带头人。另有94名专业技术人员取得了“阳泉市第四届拔尖人才”称号。
三、现在专业技术人才队伍建设存在问题及原因分析
和实现本市“工业强市、文化兴市、扩城阔市、生态靓市”，打造“千亿阳泉、百万新城”战略目标相比，和本市专业技术人才队伍建设中长久计划要求相比，本市专业技术人才队伍建设仍然存在部分问题，还不能满足本市转型跨越发展需要，部分深层次矛盾和问题亟待处理。
（一）存在问题
1、专业技术人才数量不足，增速缓慢。依据本市《专业技术人才队伍建设中长久计划》要求，到，本市在岗专业技术人才总量目标为6.4万人。根据现在全市在岗在职专业技术人才总量5.42万人计算，要实现计划要求，需要年均增加3267人、增速达成6%。然而，据统计资料显示， 人才增速仅为3.96%,增加1983人，增速为4.01%，增加2090人。依现在增速4.01%计算，以后三年也只能达成6.1万人，还有0.32万人缺口。因为人才外流和大中专院校毕业生回市率低等多个原因叠加，会使本市人才数量不足问题愈加突出，这对本市专业技术人才队伍壮大发展极为不利。
2、专业技术人才行业分布不合理，结构不优。一是人才行业分布不均衡。本市在岗高、中级专业技术人才密集于非物质生产部门机关，又以教育和卫生两大部门专业技术人才数量居多。而在煤、电、铝、耐火、磁材、煤化工等优势产业人才反而较少，显然和本市转型跨越发展要求不相适应。二是人才结构不优。调查统计数据显示，本市专业技术人员中，有高级职称只占6.34%，正高仅有251人；硕士以上学历350人，仅占0.65%，而中专（高中）以下多达22.6%；年纪在35岁以下即使占到31.5%，但含有高级职称不足10人。高级、中级、初级职称百分比为1：6：9，和1：3：6“金字塔”式合理结构模式还有很大差距。
3、专业技术人才队伍整体素质不高，高层次人才匮乏。从经典调研中也发觉，相当部分专业技术人员过分看重职称晋升，在出结果、做贡献上投入精力和其职称不相当。相当部分单位又重使用轻培养，缺乏系统培训和针对性培养。尤其是对海外人才和高层次人才引进不足、培养不力。本市专业技术人员科研、创新能力不强，整体素质不高。真正能够突破关键技术、引领产业升级创新型高端人才比较匮乏。这也是近几年本市专业技术人员难以入选“国家特贴教授”、“百千万人才工程国家级人选”一个关键原因。
（二）原因分析
1、专业技术人才引进力度不够。本市自然地理条件、环境条件、经济发展水平等客观环境相对较差，科研经费、住房、儿女入学入托等硬条件跟不上，择业观念、创业意识和创业机遇等也整体滞后，这些全部增加了人才引进难度。本市部分地方和部门之间、条块之间从各自利益出发，相互制约，缺乏统一大人才观念，没有将专业技术人才队伍建设摆在全局、战略高度。大型招商、高层次人才招聘会等活动，缺乏信息共享，多是各自组团、各自为战，没能形成协力。同时，吸引人才政策和机制不配套、不完善，缺乏全方面系统可操作性，对专业技人才尤其是高层次人才缺乏足够吸引力和凝聚力。
2、专业技术人才成长环境不优。从教育环境来看，本市大专以上教育事业相对比较落后，高校数量少，学术水平和科技实力低，培养人才数量、质量及其结构尚不能很好地满足经济建设和科技事业发展需要；从社会环境来看，在人才待遇方面，多数单位没有和专业人员贡献挂钩激励方法，职称评聘还存在靠学历、熬资历问题，缺乏一个靠业绩选才、用人良好环境；从企业环境来看，因为本市大多国有企业效益差，近几年专业技术人员增加最快是民营企业，大多数没有建立研究开发机构，人才缺乏对应创业平台；在文化环境方面，本市不少地方还一定程度地存在人才意识不强问题，对人才地位和作用还缺乏足够认识，对人才价值社会认同感不高，这些全部不利于专业技术人才健康成长，不利于专业技术人才队伍建设。
3、专业人才队伍建设投入不足。人才引进、培养、使用，人才学习、生活、成长环境改善，各项人才政策落实，全部需要政府支持，需要资金投入。近几年，伴随全市经济社会不停发展，各级各部门对高层次人才研发投入逐年增多，对专业技术人才工作、生活条件改善力度逐年加大，但距本市转型跨越发展对急需紧缺人才需求还有较大差距，无法实现待遇留人、事业留人目标。
四、加强专业技术人才队伍建设意见提议
（一）完善方法，深入加大专业技术人才引进力度。
1、创新人才引进政策。，省人社厅相继出台了《山西省引进关键高层次人才计划实施方案》、《山西省高端创新型人才培养引进工程实施意见》，本市也要立即制订出台引进中国外高层次人才具体实施措施，在人才引进政策方法上大胆创新，激励和吸纳中国外优异人才来本市创业、工作。
2、拓宽人才引进渠道。依据本市经济社会发展和关键工程、重大项目标需要，加强对急需紧缺人才需求估计，定时公布人才需求目录，提升紧缺人才和高层次人才引进针对性和有效性。主动走出去，组织人才招聘团到全国各地开展人才招聘活动，引进各类紧缺人才；坚持和高等院校及职业技术学院协作，扩大紧缺专业毕业生输送渠道；坚持举行“海外博士阳泉行”活动，让引智单位全部来参与，经过市委人才办组织，亲密部门间联络协调能力，提升本市人才引进工作协力，争取每十二个月举行一次吸引全国各地人才大型招聘会。强化人才市场功效，发挥人才市场作用，经过人才交流大会、网上人才交流、专场招聘会等多个形式，为用人单位引进人才。
3、完善柔性引进机制。发扬市口腔医院“不求全部但求所用，不求常在但求常来”柔性引才方法，激励企机关采取咨询、讲学、兼职、短期聘用、技术合作等方法，实施开放型人才引进战略。吸引和激励中国外各类人才带结果、带项目来本市研发新产品、新技术。
（二）更新观念，深入优化专业技术人才发展环境。
1、提升认识，转变观念。为了实现本市经济跨越式发展，努力构建有利于专业技术人才创业发展平台和环境，各级各部门要树立科学人才观，站在“人才资源是第一资源”高度，树立强烈人才意识，充足认识加强专业技术人才队伍建设战略意义，增强人才资源开发紧迫感和责任感，主动实施人才优先发展战略，不停提升专业技术人才工作整体水平。
2、创优人才发展多种软硬环境。作为经济欠发达、环境相对落后地域，必需创优有利于人才发展多种软硬环境，以更灵活政策、更大投入、愈加好学习、生活、工作条件来吸引人才、留住人才。要大力推进“四大战略”，立即改善自然环境，打造生态文明、平安友好宜居家园；要深入弘扬阳泉历史悠久、“文件名邦”传统文化优势，开展多种形式精神文明创建活动，营造良好人文环境；要大力宣传高层次人才勇于创新工作，带动地域发展经典事例，使广大专业技术人才见贤思齐，使全社会真切地感受到人才对经济社会发展关键性，形成尊重知识、尊重人才、尊重发明良好社会气氛。
（三）人尽其才，努力构建专业技术人才使用机制
1、创新专业技术人才评价机制。深入深化职称制度改革，建立社会和业内认可专业技术人才评价制度，发挥好职称工作导向作用。完善以能力和业绩为导向、科学社会化人才评价机制，完善人才评价标准，克服在人才评价中重学历、资历，轻能力、业绩倾向。主动探索资格考试、业绩考评和同行评议相结合社会化评价措施，加紧实施执业资格制度。
2、健全专业技术人才流动机制。深入疏通党政机关和企机关之间、公有制和非公有制组织之间、城市和农村之间人才流动渠道。完善专业技术人员“三支一扶”服务制度，大力开展“千人百县”教授服务基层活动。激励专业技术人才经过兼职、定时服务、技术开发、科技咨询等方法进行流动。
3、完善专业技术人才激励机制。加紧完成机关岗位设置工作，实施按岗位定酬、按业绩定酬，形成向关键技术岗位、优异人才倾斜分配机制，实现专业技术人员由身份管理向岗位管理转变。完善人才奖励机制。坚持精神奖励和物质奖励相结合，建立以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体人才奖励体系，充足发挥经济利益和社会荣誉双重激励作用。
（四）群策群力，深入健全专业技术人才培养机制
1、加大对专业技术人才队伍建设投入力度。要立即形成多元化投入机制，确保专业技术人才队伍建设有充足资金供给。要加大在高精尖人才培养、高层次人才引进和关键试验室、高新技术创业服务中心、高科技人才创业园区建设等方面投入，加紧“园站”建设步伐，为人才成长和发挥作用发明愈加好机会和条件。对引进和选拔培养国家特贴教授、“百千万人才工程”国家级人选、省市级学术技术带头人等高层次人才，用人单位应为其提供比较充裕科研、项目开启经费和和实际贡献对应工作津贴等优厚遇遇。，
2、着力拓展专业技术人才培养新路径。一是完善专业技术人员继续教育机制。要不停整合教育资源，充足利用现代教育培训手段，丰富培训方法方法，大力实施“专业技术人才知识更新工程”，不停提升政治素质和职业道德水平。二是努力建设一支高层次人才团体。要深入加大高层次人才选拔力度，依据省厅安排，在全市范围内认真组织享受国务院政府特殊津贴、山西省新兴产业领军人才、山西省学术技术带头人等各类高层次人才选拔推荐工作。制订专题培养计划，经过引进和培养，建立起一支站在中国、世界科技前沿，勇于创新和创业高层次人才团体。三是关键选拔培养一批市级学术技术带头人。加紧本市拔尖人才选拔力度，加强对拔尖人才培养，联合举行以优势产业发展为选题高级研修班，主动推进建立企校合作机制，加紧培养本市经济发展急需中高级人才。着眼于本市经济发展战略，培养造就一大批含有中国一流水平学术技术带头人，形成可连续发展优异人才梯队，实现本市专业技术人才队伍建设整体推进。