安全生产评估分析报告.doc

安全生产评定汇报
一、依据《施工企业安全生产评价标准》 (JGJ/77—)颁布实施，对施工企业安全生产条件、业绩及对应安全生产能力进行评价提供了科学依据，也给实现施工企业安全生产评价工作规范化和制度化，促进施工企业安全生产管理水平和施工生产本质安全程度提升发明了条件。 我企业于10月至12月组织了全企业范围内安全大检验，根据《标准》要求，对施工企业安全生产评价类别应包含企业自我评价、企业上级主管对企业进行评价、政府行政主管部门对企业进行评价、业主对企业进行评价四个类别。也就是说除政府行政主管部门对企业进行评价外并不排斥施工企业上级主管和业主对企业进行评价及企业自我评价。所以企业在施工生产过程中，应根据企业规章、生产和市场需求，定时进行企业安全现实状况评价，随时了解企业安全生产条件情况，对企业安全生产业绩进行动态监测。经过对企业本期安全生产能力总体评价，提出安全生产可连续改善方法意见，以指导企业下期安全生产，真正表现安全管理预见性，达成事先预防控制目标，实现安全动态管理：
二、安全评定过程 通常包含评价资料准备、施工现场评价、出具评价汇报关键步骤。
1．评价资料准备建立企业申请安全评价资料文件清单，汇总装订成册，在接收评价时应立即递交。文件清单中关键项目包含：
(1)企业概述；
(2)企业营业执照、资质证书、安全生产许可证复印件；
(3)企业本期生产经营活动情况说明；
(4)企业本期安全生产自我评价汇报(评价表采取《施工企业安全生产评价标准》 (JGJ／T77—)附录A、附录B、附录C中要求表格)；
(5)企业安全生产管理文件，具体包含：
①企业现行有效文件清单目录；
②安全生产责任制度文本，包含：安全生产管理机构设置要求，各级各类人员安全生产岗位职责，安全管理目标、指标和管理方案，奖惩考评制度等；
③安全生产规章制度文本，包含：资金保障，教育培训，安全检验，事故汇报和处理等；
④安全生产管理要求文本，包含：技术管理，设备管理，安全生产操作规程，分包单位资质和人员资格，供给单位、安全设施和防护、特种设备、安全检验测试工具等企业管理要求或形成职业健康安全管理体系文件中“程序文件”、 “作业指导书”等；
(6)企业建立重大危险源清单，并提供企业危险源辨识、评价统计；
(7)企业审批施工组织设计、专题安全技术方案1～3份(企业备份，评价后返还)；
(8)企业本期安全生产事故档案、事故报表；
(9)企业安全生产业绩统计表及相关证书、文件复印件等。
2．施工现场评价 结合现行《建筑施工安全检验标准》(JCJ59-)和国家标准《职业健康安全管理体系规范》(GB／T28001-)，根据《标准》中要求安全生产条件评价项中20个评分项目和安全生产业绩中4个评分项目进行整合，关键对以下13项进行施工现场审查、评价。
(1)安全管理控制目标 企业安全管理目标必需有正式文件和传阅统计，项目标安全管理目标必需有上级部门审批和传阅统计。
(2)安全生产管理制度 企业安全生产管理制度必需是受控文件，且有传阅统计，项目标安全生产管理制度必需有经过上级部门审批和项目发放统计。
(3)安全生产责任制 责任制内容必需明确各自工作范围安全责任和安全管理目标分解实施，不得逾越各自管理权限。结合各自安全生产职责，企业和项目要分别成立安全生产领导小组，同时编制安全生产管理网络图。同时应定时进行安全生产责任制实施情况考评。 (4)安全生产资金保障企业根据建立安全生产资金保障制度制订年度资金计划，保留落实资金多种单据备查；项目将实际发生费用汇总报企业，现场留存单据。企业和项目填写安全生产、文明施工资金预算表和统计表，应相互对应。 费用范围参考立即施行《建筑工程安全防护、文明施工方法费用及使用管理要求》。
(5)安全教育和培训 企业定时对各部门和职员进行安全教育、培训，项目对全体人员分工种、分部、分项、分季节进行安全教育、培训，尤其危险源应有单独教育统计。同时要求被教育人员署名，不得伪造代签。 核查项目建立职员劳动保护教育卡、安全员及特殊工种人员、中小型机械作业人员名册(复印件附后)，节前节后安全教育统计、新进场工人教育统计、安全教育统计(定时月或季度)、班前安全活动、安全周讲评统计。
(6)安全用具采购 安全用具包含安全帽、安全网、安全带、漏电开关、配电箱、限位装置、保险装置、五芯电缆、钢管、扣件、起重绳、活动房等。 企业或项目分包单位采购安全用具时，必需在企业合格供给商目录中选择地方行业管理部门认定合格产品；采购时应搜集提供安全用具质保书、合格证等质量证实材料和供给商生产许可证、营业执照等证实文件，并将其附在安全用具采购验收资料表上。
(7)分包管理 核查企业以受控文件方法公布合格分包方名目，分包方安全生产能力评价统计、项目和分包方签署安全管理协议书、分包方安全职责和落实情况资料、分包方开展安全活动资料等。
(8)施工过程控制 核查施工过程中基础、主体、装饰等分部，土方、桩基、脚手架、模板、钢筋、砼、塔吊装拆、物料提升机装拆、外用电梯装拆、砌筑抹灰、墙面石材、人工拆除、防水等分项，电工、电焊工、气焊工、起重工、木工、钢筋工、砼工、瓦工等工种安全技术交底。交底双方必需签字确定，不得伪造代签。有分包还要核查总包对分包进场安全总交底。 核查现场安全设施移交表、三级动火许可证及模板、外架、塔吊、外用电梯、物料提升机拆除申请表等资料。
(9)危险源控制 企业应对危险源识别、评价，对重大危险源进行控制、策划、建档，制订针对性应急预案(含重大危险源控制清单和检验统计)。 施工组织设计必需经过上级部门审批发放。其内容包含专题安全技术方法、危险源认定和预防控制方法，并对包含人员进行组织设计安全交底。
(10)事故应抢救援 编制应抢救援计划(含高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、坍塌、重大意外事故、火灾、中毒中暑等)，内容涵盖可能发生原因和造成后果、组织机构和职责分工、汇报程序、处理程序、应急物资准备及设施、人员基础救治方法、事故调查处理提议等。对应抢救援预案演练和评价统计表进行核查。
(11)安全检验和纠正方法 根据提供企业和项目安全检验汇总表，核查企业和项目安全检验日志、安全检验统计，包含行业管理部门或项目上级单位对现场安全检验统计。项目检验类型应包含：定时安全检验、专题(施工用电、大型起重机械、特殊类脚手架、防暑降温等)安全检验、季节性、节假日前后等。同时对应核查隐患整改通知书、安全检验罚款通知书。 其它需核查项目安全检验资料有扣件式钢管脚手架、悬挑架、提升架验收单；模板支撑系统验收单(含计算书)；井架(龙门架)搭设、落地操作平台验收单；施工现场临时用电接地电阻测试、移动手持电动工具、电工巡视验收单；施工机具验收单；基坑支护验收及监测统计；洞口临边防护验收统计等。
(12)安全改善 企业和项目安全生产领导小组应定时召开会议，总结和实施安全生产自我评定。现场核查安全会议统计、安全自我评定汇报、安全整改汇总和纠正方法实施回复等资料。
(13)安全资料搜集企业和项目应建立适用职业健康安全管理法律法规和其它要求清单，定时评价更新。要确保对新颁布发行国家安全生产法律法规、职业病防治、行业规章制度、地方主管部门颁发规章制度、安全技术规范标准和安全操作规程等立即获取有效渠道。 安全资料分类装订，统一格式，需签字部分不得代签。
3．出具评价汇报 下面按某企业年度自我安全评价具体案例进行说明。
(1)封面：某企业年度自我安全评价汇报书，编写人、审核人、同意人署名。
(2)安全评价说明
2．1评价依据、评价组组员及工作计划等。 依据《建设工程安全生产管理条例》、 《安全生产许可证条例》等法律条文要求，我企业组织了全企业范围内安全生产大检验，并根据行业标准《施工企业安全生产评价标准》 (JCJ／T77-)相关要求作出企业自我安全评价汇报。
2．2安全评价目标 此次安全评价是针对企业各工程项目标安全现实状况进行安全评价，经过评价查找其存在危险有害原因并确定危险程度，提出合理可行安全对策方法及提议，使企业在生产运行期间安全风险控制在安全、合理程度内。
(3)安全评价内容及结果根据《评价标准》要求，此次评定关键内容分为两大类，即安全生产条件单项评价和安全生产业绩单项评价；由以上两项单项评价组合而成安全生产能力综合评价。累计六项表格评分得出结果(各评分及汇总表省略)。
3．1企业安全生产条件单项评价，包含以下4个分项评分：
3．1．1安全生产管理制度分项评分 该分项各评分项目未出现零分项，经过评分汇总该分项得分为87分。
3．1．2资质、机构和人员管理分项评分 该分项各评分项目未出现零分项，经过评分汇总该分项得分为90分。
3．1．3安全技术管理分项评分 该分项各评分项目未出现零分项，经过评分汇总该分项得分为85分。
3．1．4设备和设施管理分项评分 该分项各评分项目未出现零分项，经过评分汇总该分项得分为90分。
3．1．5单项评价等级 安全生产条件单项评分为：87×0．3+90×0．2+85×0．3+90×0O．2=87．6分>75分，且以上各分项评分均大于70分，故评价等级为合格。3．2企业安全业绩单项评价 该单项评分表安全生产管理体系推行评分项目为85分，该单项评分汇总得分为85分，等级评价为：该汇总得分为85分大于70分，评定为合格。
3．3企业安全生产能力综合评价 以上两项单项评价为一个合格，一个基础合格，符合《施工企业安全生产评价标准》中基础合格评价等级要求，企业安全生产综合能力评价等级为基础合格。
(4)对策、方法和提议 经过此次安全生产自我评价活动，企业安全生产综合能力评价等级为基础合格，这说明企业安全管理方面存在不少问题，为了立即将这些问题处理掉，使我企业生产系统正常运转，现将存在问题及对策提议列出以下：
4．1安全管理制度重在落实，不仅要深入完善制度，更关键是实施制度。企业应加强对管理层人员对制度了解能力培训。能够做到以制度管人，人人根据规章制度办事，尤其是奖罚制度更应该严格遵照实施，这么才能起到约束作用。另外在此次检验中发觉项目部对企业安全管理部门下发隐患整改通知单回复不够立即(评分表扣5分)，造成资料不能闭合，项目部应在整改完成以后立即向企业回复，方便使安全部门复查后闭合管理资料。
4．2企业对项目经理等项目管理人员安全培训不够(评分表扣5分)、课时普遍过短，每十二个月仅有一次。企业相关部门应加大安全生产责任制考评力度(评分表扣3分)，考评成绩要和经济挂钩，考评不合格果断不许可上岗。另外项目部应要求50人以上劳务分包队伍配置专职安全管理人员参与项目部安全管理(评分表扣5分)。还有一个比较突出问题是项目部对安全资金投入仍然有所保留，表现在购置防护用具及安全设施多为不合格产品(评分表扣5分)，直接影响作业人员施工安全，企业应制订行之有效方法确保项目安全资金正确使用，并加大监督机制建设。
4．3各项目部对应抢救援预案制订还不够重视(评分表扣5分)，多数工地应抢救援体系建立不完善，企业应抓紧督促项目部制订救援预案，购置应抢救援设备；另外各项目部对危险性较大分项工程专题施工方案编制得不完善、缺项，或是不能有效地指导施工，施工方案剽窃沿用漏洞百出，虽说有一纸方案，工人还是根据经验施工，遗留安全隐患较多(评分表扣5分)。项目部应自觉加强技术力量，充实技术管理人员，把方案做成能够确实指导施工技术文件。
4．4施工现场设备和安全设施相关管理制度不够完善，造成资料不完备，施工过程中形成隐患不能够立即被发觉。部分现场安全警示标牌配置数量、位置不满足要求，企业应要求各工地设置安全警示标牌平面部署图，根据部署图要求进行现场安全标志悬挂，能让警示牌切切实实起到安全警示作用。
4．5企业落实安全生产管理体系标准较通常(评分表扣10分)，企业此项工作筹备小组应加紧工作进度。
三、结束语 经过此次评价活动，虽说最终评价结果为合格，不过经过系统检验还是折射出企业安全管理方面存在不少问题，为了立即将这些问题处理掉，使我企业生产系统正常运转，现将存在问题及对策提议列出以下：
1．安全管理制度重在落实，不仅要制订制度，更关键是实施制度。企业应加强对管理层人员对制度了解能力培训。能够做到以制度管人，人人根据规章制度办事，尤其是奖罚制度更应该严格遵照实施这么才能起到约束作用，利用这种手段，达成一定目标。另外在此次检验中发觉项目部对企业安全部门下发隐患整改通知单回复不够立即，造成资料不能闭合管理系统出现断层，项目部应在整改完成以后立即向企业回复，方便使安全部门复查后闭合管理资料。
2．企业对项目经理等项目管理人员安全培训不够、时间过短，每十二个月仅有二次。企业相关部门应加大考评力度，制订制度，考评成绩要和经济挂钩，考评不合格果断不许可上岗。另外项目部应要求超出50人以上劳务分包队伍配置专职安全管理人员参与项目部安全管理。 还有一个比较突出问题是项目部对安全资金投入仍然有所保留，购置防护用具及安全设施多为不合格产品，直接影响作业人员施工安全，企业应制订行之有效方法确保项目安全资金正确使用，并配合监督机制。
3．企业各项目部对应抢救援预案制订还不够重视，多数工地没有独立应抢救援体系，企业应抓紧督促项目部制订救援预案，购置应抢救援设备；另外各项目部对危险性较大分 项工程专题施工方案制订不完善、缺项，或是不能有效指导施工，施工方案剽窃沿用漏洞百出，虽说有一纸方案，工人还是根据经验施工，遗留隐患较多。项目部应自觉加强技术力量，充实技术管理人员，把方案做成能够确实指导施工技术文件。
4．各施工现场设备和安全设施相关管理制度不够完善，安装设备及设施后未进行对应验收程序即投入使用，造成资料不完备，施工过程中形成隐患不能够立即被发觉。部分现场安全警示标牌配置数量、位置不满足要求，企业应要求各工地设置安全警示标牌平面部署图，根据部署图要求进行现场安全标志悬挂，能让警示牌切切实实起到警示安全作用。
5．安全评价是系统安全工程理论中一个关键内容，也是对“安全第一，预防为主”这一中国安全生产工作基础方针具体表现和最好诠释。在建筑施工行业实施安全生产评价，有效增加施工企业安全投入，并经过对估计、预防事故发生所预先采取防范方法落实，为降低企业生产经营活动风险程度发明必需条件。达成保护职员安全和健康，极大改善企业安全情况目标。所以，激励施工企业建立覆盖每一施工现场安全生产管理体系，实施安全生产体系管理，完善企业安全生产自我约束机制和激励机制，加紧施工企业在日常生产经营活动中建立安全生产和安全生产企业自律长久有效管理机制。另外，经过安全评价实施，也在一定程度上推进建筑行业安全监管模式由传统被动、辅助、滞后型变为现代主动、本质、超前模式，是推进建筑施工行业可连续健康发展有力举措。