公司信访工作暂行规定模版.docx

*工程公司 公司信访工作暂行规定 编号：DW-05批准： 制订部门： 党委工作部 批准日期： 年4月 1 总 则 1.1 为了更好地做好群众来信来访工作，保障信访人的合法权益，维护信访秩序，妥善研究处理群众来信来访反映的各种问题，并使公司信访工作规范化、程序化，参考经国务院发布的信访条例和有关法律、法规以及国机集团信访工作暂行规定，结合*工程公司（以下简称公司）实际情况，制订本暂行规定。 1.2 本规定所指信访，是指公司及所属企业范围内的职工、法人或其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向公司或者上级单位反映情况、提出建议、意见或者投诉请求，应由公司处理的活动。 1.3 公司信访工作坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法就地解决问题与疏导教育相结合的原则。 各所属企业应由相关机构负责信访工作，严格按照有关法律、法规和信访条例的有关规定协调处理信访事项，从源头上预防导致信访事项的矛盾和纠纷。稳定工作领导小组办公室成员为所在部门信访接待工作联络员。 1.4 公司党委工作部负责公司信访工作，主要职责为： 1.4.1受理、交办、转送公司职工提出的信访事项。 1.4.2承办上级单位及公司领导交由处理的信访事项。 1.4.3指导、督促检查所属企业信访工作，依照相关规定，定期向本级主管领导和上级主管部门汇报工作，向所属企业通报信访情况。 1.4.4研究、分析信访情况，开展调查研究，及时向上级主管部门提出完善政策和改进工作的建议。 2 信访事项的提出 2.1 信访人对本单位或公司的其他单位、人员的职务行为反映情况，提出建议、意见，或者不服其职务行为，可以向公司信访部门提出信访事项。 对已经或者应当依法通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉要求，不予受理。信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。 2.2 信访人采用走访形式提出信访事项，应先向本单位或者上一级单位提出，对跨越本级和上一级单位提出的信访事项（即越级上访），上级单位不予受理。信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理单位的上级单位再提出同一信访事项的，该上级单位不予受理。 2.3 信访人提出信访事项，应采用书信、电子邮件、传真等书面形式；信访人提出投诉要求的，还应当载明信访人的姓名（名称）、地址和请求、事实、理由。有关单位对采用口头形式提出的投诉请求，应当记录信访人的姓名（名称）、地址和请求、事实、理由。 2.4 信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关单位设立或者指定的接待场所提出。多人采用走访形式提出共同信访事项的，应当推选代表，代表人数不超过5 人，否则不予接待。 2.5 信访人提出信访事项，应当客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人，否则，其信访事项不予受理，情节严重的可追究法律责任。 2.6 信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，遇有以下情况并经劝阻无效时，有关单位可采用强制措施或者请求警方处理。 2.6.1在指定接待地点以外的单位办公场所非法聚集，围堵、冲击单位机关，拦截车辆，妨碍单位正常办公秩序的； 2.6.2携带危险品、管制器具的； 2.6.3侮辱、殴打、威胁工作人员。或者非法限制他人人身自由的； 2.6.4超过正常工作时间后，在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理、有危险病症、精神病症的人弃留在办公区域的； 2.6.5煽动、串联、胁迫、以财务诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的； 2. 6.6扰乱公共秩序、妨害公共安全的其他行为。 3办理程序 3.1公司党委工作部为公司信访工作归口管理部门，负责信访工作的日常管理，并负责对信访事项的初步处理（登记、上报、收转等），及对一般性信访事项的处理。对专业性、政策性较强的信访事项，根据领导指示转相应职能部门处理；信访事项反映的问题可能造成重大影响的，及时报送主管领导。对需要几个职能部门共同研究处理的涉及维护稳定的重大群体信访事项，党委工作部要及时报告公司党委，根据维稳工作主管领导的指示，由主办部门牵头，组织相关部门共同研究处理。 3.2 信访事项承办部门向上级单位呈报受理情况报告或者向当事人书面答复的，原则上应提供书面意见，交党委工作部按规定行文要求办理，如特殊情况需要直接报送或答复，应在党委工作部备案。 3.3 建立健全登记制度。对职工的来信、来访，包括公司领导和各职能部门直接收到的函件和电话记录，一律交由党委工作部进行登记、编号，记录来信来访人的基本情况和反映的事项，对来信来访要分别登记，不得混淆，以免造成差错。 3.4 坚持分级负责、归口处理的原则。 3. 4.1对信访人提出的信访事项，在完成信访登记后，由党委工作部负责审阅，对重要信访事项送有关领导批示。根据属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的信访工作原则，来信来访反映的问题，属于应该由所属单位处理的，转有关单位处理；属于公司处理的，根据信访事项内容和本部各部门职能，转有关部门处理，处理结果送党委工作部备案。其中： 1)对党员和党员领导干部违反党的路线、方针、政策、决议，违反党章和党内法规，以权谋私、败坏党风行为的检举、控告，党员对其所受党纪处分不服的申诉，及纪检、监察部门职权范围内的其他方面的来信来访由纪检办责成有关部门处理，立卷归档。 2)企业职工的工资待遇、工龄计算、退职退休、社保医保、劳动争议、专业技术职务等问题，企业领导干部选拔、使用、管理等问题，公司本部的工资人事、及人力资源部（党委组织部）职权范围内的其他方面的来信来访问题及意见、建议,由人力资源部（党委组织部）处理。 3)所属企业的内部资产、资源调整，进行板块整合，企业改制、重组、分立、撤消、破产等发生的信访问题及意见、建议，由资产财务部处理。 4)企业军转干部待遇、有关因受邪教组织影响发生的信访事项，由党委工作部处理。 其他信访事项由党委工作部根据信访申诉问题的性质转相关部门处理。 5)党委工作部负责协调处理跨地区、跨部门的重要信访问题，协调处理无口可归的信访问题，督促检查公司领导有关信访批示件的处理和落实，来信来访的立卷归档。 3.4.2领导有明确指示的，按领导批示处理；属于政策法规有明确规定应当解决而所属单位未解决的，信访部门应当发函交所属单位调查处理；对上级领导机关批示并要求报告结果的信访事项，一律呈公司有关领导阅批，根据领导批示意见转有关部门归口处理。 3. 4.3信访人采取走访形式提出信访事项，由党委工作部初谈，党委工作部按照信访人反映问题的内容和有关部门的业务范围、职责权限进行分工归口，由相应的部门或单位负责接待处理。各有关部门或有关企业必须主动认真负责地处理应由本部门或本企业处理的信访问题，不得推诿塞责、敷衍了事、久拖不决。 3.5 公司所属范围内的信访事项，应当及时办理并给来信来访者予以回复（电话回复或口头回复应有记录）。有关单位和部门在接待来访时，能够当场答复是否受理的，应当场答复（电话回复或口头回复应有记录）；不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起30日内告知信访人（电话回复或口头回复应有记录）。信访人的姓名（名称）、地址、联系方式不清的除外。 3.6 各单位要做好信访资料归档。切实建立信访档案制度。每个信访事项处理完毕后，除上报批转的信件外，对来信来访注意结案归档，把有关材料装订成册，每年向档案室移交一次，以便保存查找。对重点来信来访老户的材料要单独立案。 4 情况报告和监督 4.1 下列可能造成社会影响的信访事项，要及时报告公司主要领导： 4.1.1广大职工反映集中强烈的信访事项； 4.1.2重大、紧急信访事项和所属单位拖延不办的信访事项； 4.1.3突发性集体上访和可能造成集体上访的事项； 4. 1.4其他需经领导批阅的信件和需要请示的问题。 4.2 接办上级批转的信件，要抓紧处理，处理结果要按规定的时间向上级报告。如案情复杂或其他原因不能在规定时间内上报处理结果时，要预先主动向上级单位说明原因。在报送处理结果时，一般要书面报送并附原信、原上级批示和调查报告。 4.3具有代表性的、重要的信访事项查办情况，有关专题性和综合性信访情况及上级部门督办的信访事项，要进行专题报告。 4.4 各单位对重大、紧急信访事项和信访信息不得隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报。 4.5 信访工作人员与信访事项或信访人有直接利害关系的，应当回避。 4.6 信访工作人员不得向信访人泄露企业秘密；不得将检举、揭发、控告材料及有关情况泄露或转送给被检举、揭发、控告对象。 4.7 信访工作人员不得接受信访人的钱物或宴请；不得让信访人为自己办私事；不得推诿、拖延或无正当理由拒绝办理。 4.8 对于不按要求登记录入、应受理而未受理、未按规定期限和程序受理办理信访事项、不执行信访事项处理意见，造成群众越级走访的，将视情况予以通报；情节严重或造成严重后果的，依据信访条例等法规文件，向有关单位对相关责任人提出责任追究建议。 4.9 信访人不服受理单位的处理意见的，可自收到书面答复之日起30日内书面请求原办理单位的上一级单位复查一次，收到复查请求的单位应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予书面答复。如对复查意见不服，可在收到书面答复之日起30日内书面向更上一级单位请求复核。收到复核请求的单位应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。 4.10 信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级单位不再受理。 5 附 则 5.1 公司所属单位可参照本规定，制订本单位具体实施办法。 5.2 本制度由公司党委工作部负责解释，经党委书记批准后自印发之日起执行。