公路安全监理工作细则.doc

安全监理细则

为保证安全生产，加强和规范成都大西南铁路监理公司成绵乐铁路客运专线CMLJL—2标监理项目部及监理工程施工现场安全管理，特制定本实行细则，但愿监理项目部全体人员和所监理范畴内施工单位认真贯彻贯彻。

1 编制根据

1.1《中华人民共和国铁路法》（中华人民共和国主席令第32号）、《中华人民共和国建筑法》（中华人民共和国主席令第91号）、《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）、《建设工程质量管理条例》（中华人民共和国国务院令第279号）、《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）、《铁路交通事故应急救援和调查解决条例》（中华人民共和国国务院令第501号）、《铁路建设工程监理规范》、《铁路建设工程质量安全生产监督管理办法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究规定》、《铁路工程施工安全技术规程》、《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》、《建设工程施工现场供用电安全规范》（GB50194—93）等国家颁布关于法律、法规、原则、规章、制度、操作规程。
1.2建设部颁布《建设工程监理规范》（GB50319-）、铁道部颁布《铁路建设工程监理规范》(TB10402-)、《铁路建设工程质量事故解决规定》（铁建设[]48号）等关于建设工程监理各项原则和规定。
1.3铁道部颁布《铁路重要技术政策》(铁科技[]78号)、《铁路建设项目竣工验收交接办法》（铁建设[]32号）、《铁路建设管理办法》（铁道部令第11号）、《成都铁路局营业线施工及安全管理实行细则》（成铁运【】780号）等各项关于铁路工程建设技术原则、规范、规程及管理办法等。
1.4国家、铁道部批准关于本项目文献、技术原则及发包人关于本项目文献、告知和会议纪要。
1.5发包人与监理人订立工程监理合同。
1.6经批准关于本项目设计文献(含变更设计)、施工组织设计和技术原则。
1.7发包人与施工承包人依法签定《施工承发包合同》、与设计单位签定《勘测设计合同》、与征询单位签定《征询合同》、发包人或施工承包人与供应商签定《材料设备供应合同》及与本项目关于其他《委托合同》。
1.8发包人、征询、设计、施工和监理单位各方联席会议纪要。
1.9发包人向施工承包人下达年度、季度施工筹划，发包人制定关于管理办法和规定。
1.10关于本项目监理工作其他根据。

2 工程概况

依照监理合同规定，本工程监理范畴为： DK111+400～DK171+550范畴内站前、站后工程，无碴轨道板制、铺，简支梁制、运、架设工程；以及DK0+000～DK171+550范畴内铺轨工程。引入成都枢纽有关工程，涉及动车运用所及检修设施、动车走行线，引入成都站联系线。在联合调试（含检测评估）阶段参加委托人组织联合调试工作。
在缺陷责任期间完毕对各种设备、设施返修工作等工程质量控制、进度控制、投资控制、安全生产、工程协调等监理工作。
2.1地质特性
2.1.1 地形地貌
线路位于四川盆地西北部，本线总体走向为北东～南西向，地势北高南低，通过地貌有冲积平原区、浅丘台地区和丘陵地区三个地貌单元，地形较缓。全线地面高程350m～650m。
2.1.2线路走向
线路至广汉北出站端DK111+400引出，设鸭子河特大桥上跨宝成线和鸭子河后沿既有线西侧南行，于黄家院子再跨宝成线，在向阳镇境内设青白江双线特大桥上跨国道G108和青白江后设青白江东车站，出站后沿成绵高速西侧行进，之后跨青温铁路、北环线和新都大道设新都东车站，出站后沿成绵高速西侧南行，设绕城高速双线立交特大桥，设北湖特大桥跨成绵高速、东风渠、三环路和成渝线。之后下穿成南高速公路再上跨东风渠，于沙河堡设成都东客站（不属于本项目），出站后沿既有成昆线路行进，跨府河后接进既有成都南站。出站后设机场路隧道下穿三环路、机场高速公路和绕城高速公路至本标段终点DK171+500。
2.1.3工程地质
2.1.3.1地层岩性：沿线分布地层较简朴，上部有第四系（Q）人工填筑土、人工弃土及冲积层、洪积层、坡积层、崩积层、风积层、冰水-流水堆积层广泛分布，厚度大，局某些布滑坡对基层；下伏地层重要为白垩系（K）、侏罗系(J)地层。
2.1.3.2不良地质、特殊岩土
不良地质：沿线不良地质重要有滑坡、、河岸冲刷、沙土液化。
特殊岩土：人工弃土、膨胀土、软土、松软土。
2.1.4地震动参数
段内地震动峰值加速度为0.10g，地震动反映谱特性周期为0.45s。
2.2水文地质特性
2.2.1地下水类型
地下水重要为第四系孔隙潜水和少量基岩裂隙水。
2.2.2地下水化学类型
地表水、地下水普通对混凝土构造无侵蚀性，局部具硫酸盐侵蚀或氯盐侵蚀。DK133+000～DK171+500范畴内地表水及地下水对混凝土构造多具氯盐侵蚀及硫酸盐侵蚀作用。
2.3气象特性
沿线所属地区重要受西南季风气候和地形影响，冬无寒冷，夏多暴雨，阴天多、日照少。
2.4项目建设工期
开工日期7月1日，竣工日期12月31日，总工期42个月，其中施工期36个月，综合调试期6个月。

3监理工作范畴及重点

3.1桥梁工程
本监理标段正线分布特殊设计特大桥7座，普通特大桥2座；特殊设计大桥2座；四线中桥1座；框架桥11座，地道3座，框架涵79座，盖板涵36座，倒虹吸5座，跨线公路桥3座，人行天桥5座，渡槽1座。有关工程有：⑴成洛路多线特大桥，⑵牛龙路四线特大桥，⑶成都站联系右线北湖单线特大桥，⑷成都站联系左线北湖单线特大桥，⑸达到动车右线鸡头河单线大桥。本标段桥梁大跨特殊构造多、多次跨越河渠、都市道路、既有铁路、高速公路、技术复杂、施工难度大，有多座长大桥梁属于本标段控制工程。全线桥梁重要采用钻孔桩基本，某些采用挖孔桩和明挖基本；桥梁下部普通采用混凝土或钢筋混凝土构造；简支箱梁采用无砟整孔箱梁预制架设，简支T梁厂购；主跨跨度不大于48m持续梁和系杆拱普通均采用满堂支架现浇施工，主跨跨度≥48米持续梁采用挂蓝悬臂浇筑施工。因而900T重32米箱梁制运架、32米道岔变宽持续梁、悬臂浇注持续梁、系杆拱及高墩等为控制工期重、难点工程，其中具代表性工程详见下表：
桥梁重点工程一览表
序号
中 心 里 程
工程名称
工程简介
全长
（m）
备注
1
DK112+108
鸭子河双线特大桥
1-112系杆拱
5054.81
1-112系杆拱上跨既有宝成线
2
DK121+835
青白江双线特大桥
(60+100+60)持续梁
(28+4×40+28)持续梁
5056.77
(60+100+60) 上跨G108国道
3
DK126+295
华金大道双线立交特大桥
(40+56+40)持续梁
(32+3×48+32)持续梁
5005.87
(40+56+40)跨攀成钢专用线
(32+3×48+32)上跨华金大道
4
DK133+919
新都双线立交特大桥
(40+64+40) 持续梁
(40+56+40)持续梁 （20+34+20）持续刚构
3088.58
(40+64+40)上跨都市道路
(40+56+40)上跨在建公路
（20+34+20）上跨新都大道
5
DK141+145
绕城高速双线立交特大桥
(32+48+32) 持续梁
(44+72+44) 持续梁
4099.1
(32+48+32)上跨北干渠
(44+72+44)上跨绕城高速公路及匝道
6
DK146+959
北湖（道岔）特大桥
（40+64+40）持续梁
7-32变宽道岔持续梁
(32+48+32) 持续梁(40+2×56+40)持续梁
（38+64+38）持续梁
(32+2×48+32)持续梁
5116.38
（40+64+40）上跨成绵高速
7-32变宽道岔持续梁和(32+48+32)上跨东风渠
(40+2×56+40)跨越三环路
（38+64+38）跨越东风渠
(32+2×48+32)跨越牛龙路
7
DK152+291
东风渠双线大桥
7-32变宽道岔持续梁
(32+48+32) 持续梁
1616.67
(32+48+32) 上跨东风渠
8
DK161+827
柳江乡府河四线中桥
(40+64+40) 持续梁
156.35
(40+64+40) 上跨府河主航道

3.2隧道工程
本监理标段设机场路双线隧道1座，长5390m，从火车南站引出，沿机场路辅道通通往双流机场，采用明挖施工，该隧道隧道最小埋深2米，地下水丰富，处在城区，地上地下障碍物极多，场地极为狭窄，交通密度大，房屋人口密集，隧道弃砟需要远运,且多次下穿都市交通干道，分别于DK165+970～DK166+000下穿既有铁路桥;于DK166+400～DK166+620处下穿三环路立交匝道;于DK167+500～DK167+580处下穿成雅高速公路立交桥;多处既有桥梁墩身侵入隧道开挖断面，需要进行桩基托换解决和拆旧桥重建新桥，才干让隧道通过。因而，隧道防水、深基坑防坍塌、桩基托换、保证上部建构筑物稳定、旧桥拆除安全、不破坏地下管线、监控量测、文明施工等是隧道监理中要重点解决问题。
桩基托换解决方案表
段落
沿线重要构筑物
重要解决方案
DK165+970～DK166+000
成都西环联系线铁路桥
桩基托换后按明挖法施工
DK166+400～DK166+620
三环立交及三环路与机场高速之间匝道
桩基托换后按明挖法施工
DK167+500～DK167+580
成雅高速公路立交桥
桩基托换后按明挖法施工
DK167+580～DK167+630
大件路立交桥、跨机场路匝道桥
桩基托换后按明挖法施工
3.3路基工程
本标段路基长，占线路比重大。软土路基加固重要采用挖除换填、CFG桩、水泥搅拌桩、桩间挡土墙等解决办法，因而软土路基加固为路基施工重点工程。路基不但要满足工后沉降原则规定，并且还要与运架梁施工安排相协调。
路基重点工程一览表
序号
起止里程
长度（m）
工点类型
阐明
1
DK160+010-D1K159+310
269
滑坡
狮子山滑坡，路堑桩间挡土墙
软土地基解决工点较多，地质及施工工艺复杂是本工程施工重点难点。路基工程作为土工构造物，规定具备高稳定性与平顺性。因而，必要严格按设计图纸及有关技术规范进行软土地基加固解决，控制路基工后沉降量和沉降率，减少过渡段不均匀沉降，保证轨下基本刚度均衡过渡。要将地基解决、路基填筑、基床表层、边坡防护、支挡构造、路基排水、沉降观测等作为系统工程来组织实行，并将电缆槽、接触网支柱基本、声屏障基本、预埋管线沟槽、综合接地等工程与路基工程同步施工。
因而本项目属于高风险施工生产，安全管理难度相对较大。为此需要监理单位在施工过程中加强施工安全管理工作，并有针对性和预见性地制定安全应急预案，以“安全第一，防止为主，综合治理”原则开展项目安全管理，并采用先进技术对地下不明物进行探测，以保证施工安全。

4安全监理目的

4.1保证整体施工安全性，建立完善施工和监理安全保证体系，制定健全安全管理和控制制度及办法，广泛开展安全生产教诲，提高全员安全意识和安全技术水平，有效防止野蛮施工和冒险作业不良安全管理习俗，形成安全可控、施工有序、现场文明施工新局面。
4.2坚持“安全第一，防止为主，综合治理”方针，杜绝较大生产安全事故及以上事故；遏制普通生产安全事故。
4.3杜绝因施工引起较大铁路交通事故及以上事故；遏制因施工引起普通铁路交通事故，力保安全“零事故”，创立安全生产原则工地。
4.4现场工地创立安全文明原则工地达标。

5监理部安全机构及安全岗位职责

5.1安全监理机构
监理项目部成立安全生产监理领导小组，由总监理工程师任组长。安全环保部、监理组、专业监理工程师、监理员参加，形成:全员参加、层层把关、专业主管、分工负责、协调严管，防止为主。横向到边、纵向究竟监控管理格局。
安全生产监理小组人员一览表
序号
姓名
性别
年龄
职称
拟担任
工作
专业
证书种类
岗位状况
1
张 杰
男
38
高工
总监
（兼安全组长）
铁道 工程
建设部岗位证
铁道部总监证
在岗
2
李 科
男
55
高工
副总监（兼安全副组长）分管安全
通信
工程
建设部岗位证
铁道部总监证
在岗
3
姚镇川
男
58
工程师
专业监理工程师（安全工程师）
桥隧
铁道部岗位证
在岗
4
吴碧波
男
38
工程师
监理组长
（兼安全员）
电机
铁道部岗位证
在岗
5
杨幼贤
男
63
高工
监理组长
（兼安全员）
铁道
工程
铁道部岗位证

返聘
6
罗利平
男
45
工程师
监理组长
（兼安全员）
桥隧
铁道部岗位证

在岗
7
陈 波
男
45
工程师
监理组副组长
（兼安全员）
工民建
建设部岗位证

在岗
8
秦福建
男
48
工程师
监理组副组长
（兼安全员）
工民建
铁道部岗位证

在岗

项目安全监理机构框图
成绵峨客专公司
CMLJL-2监理部

总监：张 杰
安全小组组长

副总监：李 科
安全小组副组长

安全、环保部
姚镇川

监理三组安全人员
监理工程师和监理员

监理一组安全人员：
监理工程师和监理员
监理二组安全人员
监理工程师和监理员

站后监理组安全员：
监理工程师和监理员
刘良盛 王 强
铺架监理组安全人员：监理工程师和监理员
刘良盛 王 强

5.2安全监理岗位职责
5.2.1安全监理领导小组组长（总监理工程师）职责：
5.2.1.1对新建铁路成都至绵阳至乐山客运专线江油至眉山段工程施工监理CMLJL-2标段安全监理工作负全面管理责任；
5.2.1.2组织分析辨认和评价工程项目危险源，策划项目安全监理方案，主持并审批〈〈安全监理实行细则〉〉。
5.2.1.3拟定安全监理机构分工和岗位职责，并以书面形式报告成绵乐公司，并告示施工承包单位。
5.2.1.4布置与检查安全监理人员安监工作。
5.2.1.5审批施工单位安全保证体系制定及运转贯彻状况。
5.2.1.6定期组织召开监理安全工作会议、查找分析施工中存在安全问题及隐患，督促施工单位采用有效办法，加以纠正。
5.2.1.7审批施工单位提交施工组织设计，督促其贯彻安全保证办法。
5.2.1.8审查并签发单位工程因重大安全隐患暂停施工令、和隐患消除后来复工令。
5.2.1.9按照成绵乐公司规定主持或参加解决安全事故，监督施工单位制定对策和控制办法。
5.2.1.10审核签发安全监理告知单、暂停施工令和各类安全监理核验表，组织编制安全监理月报、专项报告和安全监理工作总结并签发上报监理月报、专项报告。
5.2.1.11定期巡视施工现场。发现安全问题或隐患，责令施工单位整治，组织监理工程师复查。
5.2.1.12审查专业分包和劳务分包公司资质。
5.2.1.13审定施工单位提交专项施工方案和安全技术办法，并订立意见。
5.2.1.14协调工程现场重大施工安全事项，参加调查重大安全事故。
5.2.1.15组织安全监理人员学习关于安全监理政策文献和技术业务。
5.2.2安全领导小组副组长（副总监理工程师）职责
5.2.2.1在安全领导小组组长领导下，对本标段监理安全工作全面负责。
5.2.2.2对监理人员安全进行管理、检查和协调。
5.2.2.3认真执行安全领导小组组长签发〈〈监理安全实行细则〉〉。
5.2.2.4组织对全标段施工项目安全巡逻、定期检查。及时发现、解决存在问题，对重要部位和工序组织安排旁站监理；在发现重大安全问题或隐患时，可以改正专业监理工程师在监理过程中不安全指令。
5.2.2.5主持召开监理内部安全工作会议，组织贯彻监理工作例会形成决策。
5.2.2.6参加编制安全监理月报、年度报告及竣工安全工作总结，并负责向监理项目部提供监理安全工作关于资料。
5.2.3安全监理工程师职责
5.2.3.1编写〈〈安全监理实行细则〉〉，并负责其详细实行。
5.2.3.2审查承包商施工方案、施工组织设计中安全保证体系及安全办法，并将审查意见报告总监。
5.2.3.3审核进入施工现场各承包商安全资质和证明文献，特殊工种上岗操作证；审查承包商开工报告，并向总监理工程师提出能否开工意见。
5.2.3.4作好开工前现场安全监督与检查工作，分某些项工程实行中安全检查。
5.2.3.5作好现场跟踪监理，对重要构造、机具设备、电气设备及施工工点、消防等核心部位安全状况除寻常跟踪检查外，视施工状况，必要时采用抽检和检测工作。
5.2.3.6审核“四新”技术鉴定书以及承包商提交安全动态等记录资料或管理图表。
5.2.3.7审核承包商提交工程安全检查报告；监督承包商现场紧急救援物资存储和管理。
5.2.3.8审核并订立现场关于安全技术签证文献，做好安全资料收集和管理。
5.2.3.9对现场危及安全因素经提出后，承包商未采用办法或办法不力，报请总监理工程师下达书面“暂时停工指令”，以保证施工安全。
5.2.3.10配合对工程安全事故进行调查。
5.2.3.11每周向总监理工程师报告安全工作及安全施工状况。
5.2.3.12做好安全监理日记记录及其她安全管理资料工作。
5.2.4安全领导小构成员职责
5.2.4.1认真执行《安全监理实行细则》。
5.2.4.2负责监理部安排详细安全监理工作实行。
5.2.4.3核对设计图纸，并提出详细安全施工意见。
5.2.4.4对监理员安全监理工作进行指引和管理。
5.2.4.5审查承包单位提交安全施工方案，并向安全监理工程师报告审查成果和改进意见。
5.2.4.6负责管段范畴内各专业施工安全办法贯彻与检查。
5.2.4.7认真填写“安全监理日记”及时记录安全监理实况。
5.2.4.8负责各专业安全资料收集、报告及整顿，参加编制安全监理月报。

6安全监理管理制度

6.1初次安全监理交底会议制度（可与工程项目第一次协调会议合并进行）。
6.1.1工程开工前，由总监理工程师召集施工总承包单位指挥长、技术负责人、专职安全员等管理人员，并邀请成绵乐公司代表参加，召开初次安全监理交底会议。
6.1.2会议重要内容
6.1.2.1成绵乐公司简介委托合同商定安全监理工作内容和关于法规规定。
6.1.2.2成绵乐公司、施工总承包单位和监理单位分别简介各自驻现场组织机构及安全管理（监理）人员及其分工。
6.1.2.3研究拟定工程项目安全目的，共同分析辨认和评价本项目施工过程中也许产生危险源和重大危险源，研究拟定安全监控重要办法。
6.1.2.4总监理工程师对施工总承包单位关于安全管理工作提出意见规定。涉及：编制和提交符合实际施工重大危险源清单及专项施工方案；配合安全监理工作，建立健全相应安全管理、安全奖惩制度、施工安全资料管理制度以及贯彻执行这些制度保证办法。
6.1.2.5共同组建工地安全生产领导小组，明确其任务职责和工作制度。
6.2安全监理例会制度（可与工程项目工地例会合并进行）
6.2.1在项目施工过程中，由总监理工程师定期主持，会同建设、施工等单位召开安全监理例会。
6.2.2安全监理例会重要内容：
6.2.2.1检查分析施工危险源安全状况和重大危险源监控办法贯彻状况，分析安全生产存在问题因素。
6.2.2.2 针对安全生产及其管理存在问题，提出下一阶段安全生产及其管理改进办法，涉及管理办法、技术办法、经济办法等。
6.2.2.3 坚持分析和研究文明施工现状，提出下一阶段文明施工改进办法。
6.2.2.4 通过会议，总结表扬安全生产、安全管理好经验，讲评、批评违规施工作业和放松安全管理存在问题，贯彻下一步安全管理工作责任分工。
6.3专项施工方案报审制度
6.3.1监理部应规定施工承包单位按规定编制重大危险源专项施工方案，并提交监理审查。对于规定应通过专家论证审查方案，督促施工承包单位按规定论证审查后，再向监理报审。
6.3.2项目总监理工程师组织安全监理工程师，对专项施工方案进行审查，重点审查专项施工方案与否符合工程建设强制性原则；与否通过施工承包单位内部审查，该单位技术负责人与否订立、审批，与否已盖施工公司印章；方案与否符合本工程项目详细条件并具备针对性。
6.3.3重大危险源按照《建设工程安全管理条例》和关于文献规定，结合工程施工详细状况拟定。
6.3.4凡因施工工艺和施工设施、施工机械等变更，需要修改专项施工方案，应重新办理方案审批手续。
6.4危险源交底监控制度
6.4.1监理工程师应督促施工单位针对施工危险源制定相应安全技术办法，列入施工组织设计中，并应经监理审批。
6.4.2专业监理工程师应按规定单独编制重大施工危险源安全监理实行细则，涉及危险源施工监理办法和监理检查规定。
6.4.3监理工程师应督促施工承包单位对重大施工危险源，编制专项施工方案，并办理监理审批手续。
6.4.4督促检查施工承包单位对危险源施工作业进行逐级安全技术交底，安全监理人员应检查交底书面记录，对于没有进行交底不容许擅自施工作业。
6.4.5重大危险源施工方案和安全技术交底进行后，安全监理人员应检查施工承包方对重大危险源施工作业前各项安全自检工作与否贯彻，自检人员与否到位，自检工作与否完毕，自检责任制度与否贯彻。施工承包方自检工作不贯彻，安全监理人员有权回绝施工作业监理报审，以及禁止不经监理报验擅自施工作业。
6.5安全监理巡视制度
6.5.1重大施工危险源工程安全监理实行细则，应有针对性巡视监理方案，明确本工程巡视监理施工作业控制点及规定。
6.5.2总监理工程师应按安全监理实行细则，安排监理人员进行安全监理巡视监督工作，并检查实行状况。
6.5.3安全巡视监理每天不少于一次，对高危作业核心工序应进行必要旁站监理。安全巡视人员应将巡视、旁站监理状况填写巡视旁站监理登记表。
6.5.4各专业工程安全巡视、旁站监理施工作业控制点，按照关于规定和工程项目实际状况详细拟定。
6.6施工现场安全检查制度
6.6.1监理部应组织成绵乐公司、施工承包单位共同开展施工现场安全生产检查活动，制定安全检查筹划，该筹划应获得成绵乐公司、施工承包单位批准。
6.6.2施工现场安全检查活动类型有定期安全检查、专项安全检查和季节性、节假日安全检查。
6.6.3施工现场安全检查内容依照法规和规范性原则规定，结合安全检查活动目和详细状况进行拟定，涉及现场安全和安全资料等方面。监理部应事先制定检查原则和检查办法，明确检查参加人员。
6.6.4安全检查过程中发现安全隐患，应采用办法及时解决，保证施工安全。
6.6.5安全监理人员应做好检查记录，并将检查成果通过工程例会等形式向建设工程各方主体通报。
6.7施工安全设施、施工机械验收核查制度
6.7.1施工现场重要施工安全办法和大型机械使用，应在运营前经监理核查。
6.7.2施工安全设施和施工机械搭设安装后，应督促施工承包单位按规定进行检测，并及时组织验收，通过验收后，再报监理核验。
6.7.3安全监理工程师应按规定核查施工安全设施和施工机械验罢手续与否齐全和符合规定，该设施和机械与否符合专项施工方案规定，核查无误方能订立意见。批准投入使用。
6.8安全监理报告制度
6.8.1在实行安全监理过程中，发现安全隐患，但施工单位拒不整治或拒不执行监理下达暂停施工令，监理部应及时向成绵乐公司和关于部门报告。
6.8.2施工现场一旦发生死亡事故，项目总监理工程师或总监理工程师代表在两小时内向监理公司及关于部门报告，同步督促施工承包单位及时向关于部门报告，并签发工程暂停施工令。
6.8.3施工单位与监理项目部之间、总监理工程师和监理项目部内部人员之间应保持通讯联系畅通。
6.8.4安全监理各项口头报告均应追加书面记录。

7安全监理工作程序
安全监理工作总程序
检查施工机械、安全设施验收
高危作业巡视检查
协助签定施工安全合同书
审查分包资质、特种人员资格
督促建立，健全施工现场安保体系
编制项目监理规划（包括项目安全监理方案)
编制监理大纲(投标)中安全监理方案
组建监理部(包括安全监理人员、分工、职责 )
安全监理工作小结、资料上报
签定委托监理合同(涉及安全监理内容)

审核安全施工方案、安全技术办法

编制项目安全监理细则

施工过程安全监理

安全监理工作程序审查施工组织设计（方案）
督促施工单位健全施工
现场安全生产保证体系
配备必要安全检测工具
编制安全监理实行细则
熟悉施工现场周边及地下管线
熟悉施工图纸
拟定安全监理人员和岗位职责

拟定现场安全控制目的

补充，整治

通过否？

未通过

通过

补充，整治

批准否？

未批准

检查施工用电、机械设备安全状况

批准

审查特种作业人员岗位证书

检查施工安全技术交底

符合开工条件

建设方或总监理工程师下达开工令

施工中发现严重安全隐患、施工单位未采用改进或改进办法不符合规定，令其停工整治。
容易引起重大安全事故工作部位实行跟踪监督
检查容易引起安全事故工序部位
巡视、检查、督促施工方安全生产技术方案、办法贯彻，检查施工现场文明施工和消防安全，发现隐患及时提出整治。
整治

发现问题

发现问题

发现问题

定期组织或参加安全生产会议（讲评会）

编制并上报关于安全监理表

工程竣工时，安全监理总结和资料归档

8施工中安全监理技术保证

8.1技术保证资料：督促施工单位加强安全教诲和安全技术交底。所有技术保证资料（各项材料、设备合格证等）必要真实、齐全，符合国家现行法律法规规定。
8.2设备使用及保证办法：加强对材料、设备抽检、定检等，凡不合格者一律不得投入使用。加强对现场安全巡检，核心及重点部位旁站监理。
8.3检查施工单位施组及安全保障体系：加强对施工单位安全施工组织审查，安全保障体系（如安全机构、安全用电技术办法、重型起重设备验收等）贯彻贯彻状况检查。加强对施工单位现场管理及安全防护贯彻督查。

9安全监理工作内容

9.1施工前安全监理工作
9.1.1审查现场施工安全保证体系、安全管理制度及安全人员履约状况。
9.1.2审查和批准施工单位实行性施工组织设计或施工方案中安全技术办法。
9.1.3审查和批准特殊工程（爆破、高处作业等）施工各项专项安全办法和应急预案。
9.1.4施工单位自行设计承重构造，必要审查其详细设计图和阐明，并审核设计安全计算书，重点是构件强度、接点连接强度、构造强度、构造刚度和构造稳定性。
9.1.5审查拟进场施工特种作业人员资格证书。
9.1.6承重构造，对照施工单位施工方案设计文献，现场检查重要构件和连接件材质、规格、型号、尺寸和外观质量。
9.1.7施工单位自行设计、施工核心承重构造和核心安全设施(如衬砌台车、栈桥等)，投入使用前，施工单位应自检查收，监理应检查施工单位验收记录和证明。
9.1.8检查督促施工单位开展施工前安全交底和安全培训工作。
9.1.9编制安全监理实行细则，经总监理工程师批准后执行。
9.1.10检查施工单位拟采用重要安全保护和防护用材料、工具等设施，保证状态完好。
9.1.11成绵乐公司批准分包，监理工程师应审查分包合同中与否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方面责任。
9.1.12特殊条件下施工前，应检查施工单位与否与产权单位、主管部门订立安全施工合同，与否获得施工允许。
9.1.13审查施工单位环保和水保方案及其保证体系与办法，不具备条件，不得批准该工程开工。
9.2施工过程中安全监理工作
9.2.1监督施工单位安全管理人员，按施工安全管理制度和安全办法规定、开展安全生产自查工作，贯彻施工生产安全技术办法等安全管理工作。
9.2.2监理工程师应监督施工单位按批准安全施工组织方案施工，若发现施工单位未按关于安全法律、法规和工程强制性原则施工，违规作业时，应予制止。
9.2.3承重构造（台车、托架、支架等）安装前，检查验收受力支承基本和预埋件。
9.2.4重要承重构造（台车、托架、挂篮、支架等）安装过程中，现场对照设计文献巡逻检查安装顺序和连接质量。
9.2.5重要承重构造（台车、托架、挂篮、支架等）安装完毕后预压或试运营前，现场验收安装和预压或试运营准备完毕状况。
9.2.6重要承重构造（台车、托架、挂篮、支架等）预压或试运转，监督检查施工单位按批准预压或试运转方案加载，防止偏压失稳、过渡加载。
9.2.7施工过程中经常去现场巡逻检查（对危险性较大工程作业要定期巡视检查），施工应符合各专项安全操作规程规定规定，如发现安全事故隐患，应及时书面指令施工单位整治。安全事故隐患严重应签发工程暂停令规定施工单位暂停施工，并及时报告成绵乐公司。施工单位拒不整治或者不断止施工，监理工程师应及时向关于主管部门报告。
9.2.8核心工序施工或安全问题突出工序施工，现场旁站监理。
9.2.9积极参加业主组织安全检查，定期组织施工单位对施工现场进行安全检查，召开安全监理例会。
9.2.10依照工程进展状况，监理应有针对性组织对现场施工专项安全和综合安全检查，存在问题应书面告知施工单位整治。
9.2.11建立施工安全监理台帐，并安排专人负责。监理人员应将每次巡视、检查、旁站中，发现涉及施工安全状况、存在问题、监理指令及施工单位解决办法和成果及时记入台帐。总监理工程师应定期检查施工安全监理台帐记录状况。
9.2.12积极贯彻成绵乐公司规定实现成绵乐铁路施工现场安全文明原则工地建设目的。

10安全监控办法和手段

10.1审查批准
10.1.1审查批准施工单位安全保证体系及重要安全管理人员，应与投标承诺相符。
10.1.2审查批准施工组织设计中安全技术及管理办法。
10.1.3审查批准重点部位专项施工办法或方案，如钻爆设计、超前地质预报、监控量测方案、施工现场暂时用点设计方案等。
10.1.4审查批准施工单位筹划采用核心安全机械设备和安全防护材料。
10.1.5审查批准施工单位筹划进场施工特种作业人员，不符合规定应回绝其进场施工。
10.1.6审查批准施工单位制定安全风险管理中应急预案。
10.1.7审查批准安全重点部位施工单位安全准备工作状况，不具备条件不批准该重点部位施工。
10.2现场检查与会议
10.2.1监理项目部每月组织施工单位和现场监理工程师对施工现场进行一次综合检查，并召开季度安全生产会议，总结上季度安全生产和安全监理状况，分析当前安全形势，对下一步安全工作提出规定。
10.2.2监理组每10天组织施工单位对施工现场进行一次常规安全检查，并召开安全监理例会，发现问题提出解决意见，由施工单位负责贯彻。
10.2.3在寻常监理工作中，各专业监理工程师在质量控制同步，同步对施工现场进行安全巡视检查，并将检查状况记录在安全监理日记中。
10.3监理工程师告知单
监理人员在安全检查工作中，如果发现施工单位存在安全管理、安全操作等违规问题，应及时下发监理工程师告知单，规定施工单位限期整治合格。
10.4工程暂停令
监理检查发现施工单位安全管理和现场作业等存在严重安全隐患、或施工单位回绝监理安全管理、或也许会导致严重安全和质量其她状况，总监理工程师应报告成绵乐公司并下发工程暂停令，紧急状况下也可先发工程暂停令再报告成绵乐公司，其目是为了保证施工安全和质量，防止意外事故发生。
10.5旁站
安全重点部位施工或重点工序某个核心阶段施工，监理员进行旁站监理。

11安全监理工作制度

坚持“安全第一，防止为主”方针，把安全生产监控重点放在防止上。实行总监负责制。层层包保、一级保一级；监理员对专业监理负责，专业监理对总监负责。
11.1安全例会制度
11.1.1监理项目部安全领导小组由组长主持，每月召开一次安全监理工作会议，重要内容：学习关于文献；各监理组报告安全工作开展状况；查找分析存在问题，总结经验，制定有针对性办法；布置下季度安全工作重点。
11.1.2每旬由副总监或安全监理工程师主持召开施工单位安质负责人、安质机构负责人、监理组长及关于专业监理参加，安全监理例会。
会议重要议程：学习传达关于文献、通报等；施工单位报告本月安全生产工作；各监理组报告安全监理工作；对较严重安全隐患问题进行讨论分析；监理项目部副总监总结，并布置下步安全操作重点及办法。
11.2安全检查制度
11.2.1定期检查
11.2.1.1由总监主持召集关于人员每季定期对安全、质量、文明施工状况进行综合大检查。检查重要内容：一是外业检查，对管段内所有工地、驻地进行全面检查，特别是重点施工项目，核心工序，重要部位现场控制、制度贯彻、作业原则、文明施工等，要重点细致检查；二是内业资料检查，重点是制度制定、培训教诲、文献传达、贯彻，内业资料健全完善等。
11.2.1.2由副总监或安全监理工程师组织，各专业监理工程师及施工单位关于人员参加，每月定期进行一次施工现场综合安全检查。
11.2.2专项检查
监理项目由安全监理工程师负责对各工点进行巡逻，对重点施工项目核心工序进行重点抽查，对定期检查存在问题整治贯彻状况进行复查。专业监理、监理员现场监控状况进行检查，组织季节性、专业性和高风险施工项目专项检查。
11.2.3寻常检查
专业监理工程师和监理员负责，对管段内进行巡逻，对重要部位旁站监理，对定期和专项检查及业主提出问题等，负责督促施工单位整治贯彻，并作好记录，及时反馈信息，所有监理人员坚持“管生产必要管安全”原则，在检查贯彻投资、质量工期同步检查贯彻安全工作。

12工程施工过程中安全监理控制要点及办法

12.1普通规定
12.1.1施工单位必要建立安全生产责任制，执行“管生产必要管安全”原则，参加施工人员必要熟悉铁路施工安全技术规程，经安全考试合格后方准上岗。
12.1.2施工单位编制施工组织设计和工程开工前，应制定安全生产技术办法，经批准后贯彻执行。每项工序开工前，应按铁路施工安全技术规程关于规定制定安全操作细则，并向施工人员交底。
12.1.3同一工地有几种不同专业交叉作业时，应共同拟定现场安全技术管理办法，做好协调共同执行。
12.1.4施工中采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必要制定相应安全技术办法。
12.1.5国家规定特种作业人员，以及在劳动过程中容易发生伤亡事故关于作业人员，必要经专业培训和考核合格获得特种作业操作证后，方准上岗。
12.1.6施工作业人员身体