综合项目工程概详细预算管理新规制度.doc
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1、工程概、预算管理规定第一节 总则第一条 为加强集团设计概算、施工图预算管理,增进概预算管理原则化、规范化,特制定本管理规定。第二条 本规定所称概算是在初步设计(技术设计)图纸阶段设计概算,指对设计与否超限额设计基准价、与否需要进一步优化从经济角度作出评估。第三条 本规定所称施工图预算是相应于施工图设计阶段施工图预算,涉及总包施工图预算和分包施工图预算以及专业承包工程施工图预算。第四条 本规定所称总包施工图预算是依照建设单位与施工单位订立合同中商定计价条款编制。第五条 本规定所称分包施工图预算是依照总包单位与分包单位订立联营合同或者联合体主办方与成员方订立补充合同中商定计价条款编制。第六条 本规
2、定所称专业承包工程施工图预算涉及指定分包工程和独立发包工程施工图预算。第七条 本规定所称指定分包工程是指施工图纸中包括但不属总承包自行施工范畴内,且需总承包单位对其现场施工进行管理工程。指定分包工程范畴见工程招(议)标管理规定。第八条 本规定所称独立发包工程是指总承包范畴外因建设单位整体建设需要,通过直接招标或选定长期合伙单位方式,发包拟定施工单位独立工程。独立分包范畴见工程招(议)标管理规定。第九条 工程概、预算工作应遵循精确性、及时性原则,做到及时帐清,以适应工程设计出图、工程招标、工程合同订立、工期等多方面规定。第十条 本规定重要包括了总则、设计概算管理、总包/分包施工图预算管理、专业承
3、包工程施工图预算管理、专业承包工程标底管理、附则、工作操作指引等内容。第二节 设计概算管理第十一条 设计概算编制分工如下:工程招标与预算管理中心下属分中心(下称“分中心”)负责编制除“两点一线”工程、设计修变化更工程、工程签证、议标工程外所有设计概算(涉及所管辖范畴内商业地产项目),“两点一线”工程、设计修变化更工程、议标工程设计概算由各地区公司审核部负责编制。第十二条 设计概算编制及评审,原则上由各分中心独立完毕,对无法安排自行编制工程,经分中心总监、中心业务管线总审批后,可将项目外委给中心拟定造价征询公司编制概算。第十三条 设计公司在完毕初步设计后,由设计代表依照管线分工表分别报送给分中心
4、及各地区公司审核部进行设计概算编制工作。第十四条 概算接单程序:集团各片(地)区工程设计管理中心(详细经办人为项目设计代表)依照工程所属片(地)区向分中心提供初步设计图纸,各分中心须办理签收登记手续,并于收图当天建立台帐记录。第十五条 图纸规定:1、编制设计概算图纸,必要是通过集团设计管理中心审批确认过图纸。2、设计图纸须明确工程所属板块、工程所在地、单位工程名称和编码;项目当期(区)户型、栋数。3、设计图纸须尺寸清晰、精确,有详细设备材料规格型号和原则。如带装修,须有明确装修原则,明确产品档次、规格、型号,如使用套图,须阐明套图对象与变化状况。4、交楼原则图纸中所列重要材料品牌如集团材料中标
5、库及信息价中均没有,则由分中心主任工程师及设计代表拟定原则,交由材料设备招标部信息组,纳入询价流程。5、编制设计概算图纸应提供电子版和纸版,电子版和纸版必要相相应。电子图应符合广联达图形算量、钢筋抽料软件导图规定。6、各分中心在接受图纸资料时,须认真检查,如发现存在图纸不齐,不具备以上概算编制条件,可回绝收图。第十六条 图纸变更修改规定:编制过程中发生设计图纸须澄清、变更修改、调节,由设计代表书面告知各分中心预算组或在计算图纸上标注、签名。所有涉及图纸疑问、变更等状况沟通均须以业务联系单形式书面完毕。设计回答时间不列入设计概算编制时间内。第十七条 编制设计概算,按照国家颁布“建筑工程工程量清单
6、计价规则(GB50500-)”和设计概算编制工作实行细则(见本章工作操作指引),结合本地建筑工程工程量清单计价办法,执行清单计价。第十八条 设计概算编制统一采用广联达计价软件(上海地区采用兴安得力清单计价软件)和图形算量、钢筋抽料软件,原则上一种单位工程在15天内完毕,有地下室高层工程原则上在20天内完毕。第十九条 设计概算完毕后,编制人员须编制设计概算指标分析表(见本章工作操作指引,设计概算管理),科目、计算范畴、口径须与限额设计基准价保持一致,与限额设计基准价进行分析比较。第二十条 概算编制完毕,不超限额设计基准价,交由设计代表办理出图审批手续。出图审批表通过审批后复印件,由设计代表在完毕
7、审批流程工作后7天内交给工程招标与预算管理中心各分中心。第二十一条 当设计概算超限额设计基准价,则由设计代表组织图纸优化设计;凡发生设计优化须依照优化后图纸(或设计人员书面阐明优化范畴、内容、构件尺寸变更状况等),对概算重新调节,调节后概算须编制设计概算指标调节分析表(见本章工作操作指引,设计概算管理流程某些)。第二十二条 优化设计后概算依然超标,则由设计代表负责办理不可优化工程超标审批手续,审批通过则作为施工图出图根据。第二十三条 对优化后图纸编制调节概算,原则上一种单位工程在10天内完毕,有地下室高层工程原则上在15天内完毕。第二十四条 设计概算编制总价误差控制在3%以内,清单单项误差控制
8、在5以内,为设计人员控制工程造价提供数据支持。第二十五条 台帐管理:各分中心须建立统一分中心工作台帐(见附表7),记录概算完毕实际状况,并及时与工程招标与预算管理中心预算部(下称“中心预算部”)对接。分中心台帐应分地区、分项目汇总。第二十六条设计概算完毕之后,经设计代表办理施工图出图审批手续,分中心收到施工图出图审批表复印件后应于七天内填写概算验收表(见本章工作操作指引,设计概算管理)并附整套概算成果文献报送工程招标与预算管理中心预算部办理概算验收。提交概算成果文献必要完整洁全,应涉及:概算成果文献电子版(刻成光盘)、纸版。概算成果文献必要订立编制人、审核人姓名及执业资格证编号、盖章。第二十七
9、条 工程招标与预算管理中心预算部在根据概算成果文献编制施工图预算时,须对概算进行复核,如发现概算有重大误差(误差率超过5以上),可将复核意见反馈给分中心,分中心应重新调节概算,对超标因素做出分析并对相应负责人员进行惩罚。第三节 总/分包施工图预算管理第二十八条 总/分包施工图预算编制分工如下:工程招标与预算管理中心负责编制除“两点一线”工程、设计修变化更工程、工程签证、议标工程外所有施工图预算(涉及所管辖范畴内商业地产项目),“两点一线”工程、设计修变化更工程、工程签证、议标工程施工图预算由各地区公司审核部负责编制。第二十九条 总包范畴工程由工程招标与预算管理中心预算部编制施工图预算;指定分包
10、、独立发包等单项工程由分中心编制施工图预算及标底。第三十条 立项项目在拟定施工单位之后,工程招标与预算管理中心工程技术部将施工图纸(涉及纸版和电子版)交给中心预算部,中心预算部根据施工图纸、概算成果文献,在接到项目正式开工令之后,按照施工图预算编制实行细则(见本章工作操作指引)中规定,结合详细合同、经建设单位确认施工组织设计(或施工方案)、合同书所明确工程范畴、承包模式、计价原则,进行总、分包施工图预算编制工作。施工图纸和施工组织设计收发和存档:1、对于工程总承包类招标立项,由工程招标与预算管理中心工程技术部总工或主管对招标图纸资料进行签收。图纸1式7套(或依照投标单位数量定)需经地区公司集团
11、或地区工程设计中心盖章确认;而有相应基准价地区项目则直接委托相应长期合伙单位进行施工,该某些项目需提供施工图2套及施工组织设计1套给工程招标与预算管理中心工程技术部,1套图纸和施工组织设计用于中心编制施工图预算及存档,1套图纸给推荐施工单位。工程招标与预算管理中心工程技术部跟踪图纸和施工组织设计到位状况。2、总承包工程项目招标完毕后,设计代表通过项目部给施工单位蓝图同步,需给工程招标与预算管理中心工程技术部蓝图一套,或从立项部门提供蓝图中留下一套,与预算相应,此套图纸存档、借阅由工程招标与预算管理中心预算部负责管理。设计代表从设计院拿到蓝图电子版图,交给所属地区设计总监,上传到集团信息办公共平
12、台。最后优化白图(同审批后出图审批表一致)与蓝图尚有差别,由设计代表填写施工图与概算图对比表,与蓝图一道交给工程技术部。3、施工单位拟定后,地区公司需提供经审批通过施工组织设计一份到工程招标与预算管理中心工程技术部(施工组织设计内容应涉及施工过程中涉及到所有施工办法项目,并与施工图相应),作为工程招标与预算管理中心编制施工图预算包干办法费用重要根据。第三十一条 施工单位应同步依照施工图纸及施工合同及补充合同计价原则编制施工图预算,按工程招标与预算管理中心规定期间完毕并将完整电子版、纸版预算文献及计算底稿提交中心预算部。中心预算部自收到完整预算资料起5天内完毕审核,将审核后预算电子版、纸版发给施
13、工单位。施工单位在接受到预算书起5天内须对该预算做出书面回答意见,5天内未回答则视为认同中心预算部审核预算,无异议。第三十二条 若施工单位对中心预算部审核预算有疑议,中心预算部应自收到施工单位书面回答意见起5天内安排预算核对工作。第三十三条 施工图预算核对完毕、装订成册后,经甲乙双方签字确认,作为合同下册办理睬签。同步填写预算验收表并附整套预算成果文献壹份(见本章工作操作指引,施工图预算管理)报集团审核部,由集团审核部对总/分包施工图预算进行预算验收。第三十四条 施工图预算编制统一采用广联达计价软件(上海地区采用兴安得力清单计价软件)和图形算量、钢筋抽料软件,原则上一种单位工程在15天内完毕,
14、有地下室高层工程原则上在20天内完毕。第三十五条 施工图预算与施工方进行核对,则核对完毕时间原则上在20天内完毕,有地下室高层工程原则上在25天内完毕。第三十六条 对于订立合同之时已经出图工程,按照以上流程控制施工图预算编制、核对及提交办理睬签时间;但对于订立合同潮流未出图工程,则相应施工图预算编制及核对工作须在收到完整施工蓝图且已有设计概算成果、同步接到项目正式开工令之后45天内完毕。第三十七条 施工图预算编制总价误差控制在1以内,清单单项误差控制在3以内。第三十八条 施工图预算成果文献应涉及:预算文献电子版(刻成光盘)、纸版;相应施工图电子版。成果文献必要订立编制人、复核人、审核人姓名及执
15、业资格证编号、盖章。第三十九条 中心预算部完毕施工图预算后,编制预算指标分析表,同步对设计概算精确度、完整性和设计图纸有无修变化更作出评估分析,对概算进行验收并填写施工图预算-概算对比分析表(见本章工作操作指引,施工图预算管理)。第四十条 工程竣工办理竣工结算时,如施工单位对原施工图纸(即预算编制根据施工图)范畴预算子目有异议,则由工程招标与预算管理中心预算部负责与施工单位对数。第四十一条 竣工结算完毕后,如相应于原施工图纸(即预算编制根据施工图)范畴结算价与预算价误差超过1,对超标因素做出分析并对相应负责人员做出惩罚,最后报集团审批。第四十二条 台帐管理:中心预算部应建立台帐管理体系。部门工
16、作台帐(见本章工作操作指引,总/分包工程施工图预算管理流程某些)应分地区、分项目汇总。第四节 专业承包工程施工图预算管理第四十三条 工程招标与预算管理中心下属各分中心负责专业承包工程施工图预算编制工作。第四十四条 专业承包工程施工图预算接单程序:地区公司设计中心向各分中心提供专业承包工程施工图及已签合同或拟签合同,各分中心须办理签收登记手续,并建立台帐记录。同步,该项目施工单位亦应依照施工图纸及施工合同及补充合同编制施工图预算。第四十五条 图纸规定:1、通过集团/地区设计中心审批确认过图纸,并应加盖出图专用章。2、编制专业承包工程施工图预算图纸应提供纸版和与其相相应电子版。3、各分中心在接受图
17、纸资料时,须认真检查,如发现存在图纸不齐,不具备预算编制条件,可回绝收图。第四十六条 专业承包工程施工图预算编制计价原则:(一)按已签合同或拟签合同计价条款执行。(二)属于集团长期合伙项目工程,应按集团颁布长期合伙合同执行。(三)属于集团颁布了地区施工基准单价项目,应按集团颁布施工基准单价执行.(四)已进行单项工程招标项目,应依照招标成果审批文献执行。(五)除以上四点外项目则按如下原则编制:1、工程量清单计价,根据建设工程工程量清单计价规范(GB50500-)、本地现行定额、本地现行计价文献。2、人工、材料、机械单价套用及其他费用计算原则:(1)费率:有上下限取值,原则上均以中间值计算。(2)
18、材料分类及价格套用品体见第二章第四节材料信息库管理,如无中标价、信息价、定额价可套用材料,可由材料招标部门进行市场询价。(3)按本地当期编制原则执行。在软件中须注明所有人、材、机、独立费价格来源及分类。第四十七条 专业承包工程施工图预算编制统一采用广联达计价软件(上海地区采用兴安得力清单计价软件),原则上在15天内完毕。第四十八条 专业承包工程施工图预算与施工方进行核对,则核对完毕时间原则上在20天内完毕。第四十九条 专业承包工程施工图预算编制误差控制在1以内,清单单项误差控制在3以内。第五十条 专业承包工程施工图预算与施工方核对完毕,双方签名盖章(原件一式叁份)。由各分中心填写专业承包工程施
19、工图预算验收表附整套预算成果文献壹份,送各地区审核部预算验收并办理盖章手续。各地区公司盖章后返回各分中心一份并下发到相应单位。第五十一条 专业承包工程施工图预算成果文献应涉及:预算文献电子版(刻成光盘)、纸版;相应施工图电子版。成果文献必要订立编制人、复核人、审核人姓名及执业资格证编号、盖章。第五十二条 完整专业承包工程施工图预算果文献应涉及但不限于如下内容:1、电子版预算文献包括:1)软件版预算文献;2)工程量计算底稿(使用软件进行图形算量、抽料,须涉及软件版);3)封面、编制阐明及造价汇总表;4)往来文献。5) 专业承包施工图电子版2、纸版预算书重要包括:1)专业承包工程预算书封面(格式见
20、管理规定附表);2)编制阐明(格式见管理规定附表);3)重要材料一览表(须标注规格型号、品牌、产品级别、价格来源、材料分类等);4)各单位工程有关表格,包括:单位工程费用汇总表、分某些项工程量清单综合单价计算表(清单下挂定额子目)、办法项目计价表、办法项目费分析表、人材机汇总表等;5)图纸目录.第五十三条 工程招标与预算管理中心下属各分中心应建立完善专业承包工程预算资料存档管理和台帐管理体系。 第五节 专业承包工程标底管理第五十四条 工程招标与预算管理中心下属各分中心负责专业承包工程标底编制工作。第五十五条 专业承包工程标底编制接单程序:立项部门依照工程所属片(地)区向分中心提供专业承包工程施
21、工图及已签合同或拟签合同(应有明确工程范畴、承包模式、编制原则),各分中心须办理签收登记手续,并于收图当天建立台帐记录。如遇施工单位需在投标后进行二次深化设计, 招标时按综合单价报价特殊项目可按审批后施工方案进行标底编制。第五十六条 图纸规定:1、通过集团或地区设计中心审批确认过加盖出图专用章图纸。2、编制专业承包工程施工图标底图纸应提供纸版和与其相相应电子版。3、各分中心在接受图纸资料时,须认真检查,如发现存在图纸不齐,不具备标底编制条件,可回绝收图。第五十七条 专业承包工程标底编制根据及原则:(一)编制根据:施工图纸、招标文献、拟签合同、答疑纪要等。(二)编制原则:1、合用于工程清单或定额
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