财政投资综合项目评审操作作业规程.doc
《财政投资综合项目评审操作作业规程.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《财政投资综合项目评审操作作业规程.doc(21页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、财政投资项目评审操作规程(试行)第一章 总则第一条 为规范财政投资项目评审工作,保证评审工作质量,加强财政支出管理,依照国家关于法律、法规规定,制定本规程。第二条 本规程规范中央财政投资项目预(概)算、竣工决(结)算和财政专项资金项目投资评审。第三条 评审机构在开展中央财政投资项目评审时,应当遵循合法性、公正性、客观性原则,并对评审结论负责。第二章 项目评审根据和程序第四条 项目评审根据:(一)国家关于投资筹划、财政预算、财务、会计、财政投资评审、经济合同和工程建设法律,法规及规章制度等与工程项目有关规定;(二)国家主管部门及地方关于部门颁布原则、定额和工程技术经济规范;(三)与工程项目关于市
2、场价格信息、同类项目造价及其她关于市场信息;(四)项目立项、可行性研究报告、初步设计概算批复等批准文献,项目设计、招投标、施工合同及施工管理等文献;(五)项目评审所需其她关于根据。第五条 项目评审程序:(一)评审准备阶段,其重要工作内容:理解被评审项目基本状况,收集和整顿必要评审根据,鉴定项目与否具备评审条件;拟定项目评审负责人,配备相应评审人员;告知项目建设单位提供项目评审必须资料;依照评审规定,制定项目评审筹划。评审筹划应涉及拟定评审内容、评审重点、评审办法和评审时间等内容。(二)评审实行阶段,其重要工作内容:查阅并熟悉关于项目评审根据,审查项目建设单位所提供资料合法性、真实性、精确性和完
3、整性;现场踏勘;核查、取证、计量、分析、汇总;在评审过程中应及时与项目建设单位进行沟通,重要证据应进行书面取证;按照规定格式和内容形成初审意见;对初审意见进行复核并作出评审结论;与项目建设单位互换评审意见,并由项目建设单位在评审结论书上订立意见;若项目建设单位不订立意见或在规定期间内未能订立意见,评审机构在上报评审报告时,应对项目建设单位未订立意见因素作出详细阐明。(三)评审完毕阶段,其重要工作内容:依照评审结论和项目建设单位反馈意见,出具评审报告;及时整顿评审工作底稿、附件、核对取证记录和关于资料,将完整项目评审资料与项目建设单位意见资料登记归档;对评审数据、资料进行信息化解决,建立评审项目
4、档案。第六条 评审机构可运用各种评审办法对项目进行全面评审。第三章 项目预算评审第七条 项目预算评审涉及对项目建设程序、建筑安装工程预算、设备投资预算、待摊投资预算和其她投资预算等评审。第八条 项目预算应由项目建设单位提供,项目建设单位委托其她单位编制项目预算,由项目单位确认后报送评审机构进行评审。项目建设单位没有编制项目预算,评审机构应督促项目建设单位尽快编制。第九条 项目建设程序评审涉及对项目立项、项目可行性研究报告、项目初步设计概算、项目征地拆迁及开工报告等批准文献程序性评审。第十条 建筑安装工程预算评审涉及对工程量计算、预算定额选用、取费及材料价格等进行评审。(一)工程量计算评审涉及:
5、审查施工图工程量计算规则选用与否对的;审查工程量计算与否存在重复计算现象;审查工程量汇总计算与否对的;审查施工图设计中与否存在擅自扩大建设规模、提高建设原则等现象。(二)定额套用、取费和材料价格评审涉及:审查与否存在高套、错套定额现象;审查与否按照关于规定计取工程间接费用及税金;审查材料价格计取与否对的。第十一条 设备投资预算评审,重要对设备型号、规格、数量及价格进行评审。第十二条 待摊投资预算和其她投资预算评审,重要对项目预算中除建筑安装工程预算、设备投资预算之外项目预算投资进行评审。评审内容涉及:(一)建设单位管理费、勘察设计费、监理费、研究实验费、招投标费、贷款利息等待摊投资预算,按国家
6、规定原则和范畴等进行评审;对土地使用权费用预算进行评审时,应在核定用地数量基本上,区别土地使用权不同获得方式进行评审。(二)其她投资评审,重要评审项目建设单位按概算内容发生并构成基本建设实际支出房屋购买和基本禽畜、林木等购买、饲养、哺育支出以及获得各种无形资产和递延资产等发生支出。第十三条 某些项目发生特殊费用,应视项目建设详细状况和关于部门批复意见进行评审。第十四条 对已招投标或已订立有关合同项目进行预算评审时,应对招投标文献、过程和有关合同合法性进行评审,并据此核定项目预算。对已开工项目进行预算评审时,应对截止评审日项目建设实行状况,分别按已完、在建和未建工程进行评审。第十五条 预算评审时
7、需要对项目投资细化、分类,按财政细化基本建设投资项目预算关于规定进行评审。第十六条 对建设项目概算评审,参照本章关于条款进行评审。第四章 项目竣工决算评审第十七条 项目竣工决算评审涉及对项目建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资和其她投资完毕状况,项目建设程序、组织管理、资金来源和资金使用状况、财务管理及会计核算状况、概(预)算执行状况和竣工财务决算报表评审。第十八条 项目竣工决算应由项目建设单位编制,项目建设单位委托其她单位编制项目竣工决算,由项目建设单位确认后报送评审机构进行评审。项目建设单位没有编制项目竣工决算,评审机构可督促项目建设单位进行编制。评审机构应规定项目建设单位提供工程竣工图、
8、工程竣工结算资料、竣工财务决算报告、监理单位监理报告和决算评审所需其她关于资料。第十九条 项目建设程序评审,重要涉及对项目立项、可行性研究报告、初步设计等程序性内容审批状况进行评审。若项目已按本规程有关规定进行预算评审,则评审其调节某些。第二十条 项目建设组织管理状况评审,重要审查项目建设与否符合项目法人制、招投标制、合同制和工程监理制等基本建设管理制度规定;项目与否办理开工允许证;项目施工单位资质与否与工程类别以及工程规定资质级别相适应;项目施工单位施工组织设计方案与否合理等。第二十一条 项目资金到位和使用状况评审,重要评审项目资金管理与否执行国家关于规章制度,详细涉及:(一)建设项目资金审
9、查。重要审查各项资金到位状况,与否与工程建设进度相适应,项目资本金与否到位并由中华人民共和国注册会计师验资出具验资报告;(二)审查资金使用及管理与否存在截留、挤占、挪用、转移建设资金等问题;(三)实行政府采购和国库集中支付基本建设项目,应审查与否按政府采购和国库集中支付关于规定进行招标和资金支付;(四)有基建收入或结余资金建设项目,应审查其收入或结余资金与否按照基本建设财务制度关于规定进行解决;(五)审查竣工决算日建设资金账户实际资金余额。第二十二条 建筑安装工程投资评审重要内容:(一)审查建安工程投资各单项工程结算与否对的;(二)审查建安工程投资各单项工程和单位工程明细核算与否符合规定;(三
10、)审查各明细账相相应工程结算其预付工程款、预付备料款、库存材料、应付工程款等以及各明细科目构成内容与否真实、精确、完整;(四)审查工程结算与否获得合法发票,与否按合同规定预留了质量保证金;(五)对建安工程投资评审时还应审查如下内容:审查项目单位与否编制关于工程款支付筹划并严格执行(已招标项目与否按合同支付工程款);审查预付工程款和预付备料款抵扣与否精确(项目竣工后预付工程款和预付备料款应无余额);对有甲供材料项目,应审查甲供材料结算与否精确无误,审定建安工程投资总额与否已包括甲供材料;审查项目建设单位代垫款项与否在工程结算中扣回。第二十三条 设备投资支出评审内容:(一)设备采购过程评审项目单位
11、对设备采购与否有相应控制制度并按照执行;限额以上设备采购与否进行招投标;设备采购品种、规格与否与初步设计相符合,与否存在增长数量、提高原则现象;设备入库、保管、出库与否建立相应内部管理制度并按照执行。(二)设备采购成本和各项费用评审设备购买价、运杂费和采购保管费与否按规定计入成本;设备采购、安装调试过程中所发生各项费用,与否涉及在设备采购合同内,进口设备各项费用与否列入设备购买成本。(三)设备投资支出核算评审设备投资支出与否按单项工程和设备类别、品名、规格等进行明细核算;与设备投资支出有关内容如器材采购、采购保管费、库存设备、库存材料、材料成本差别、委托加工器材等核算与否遵循基本建设财务会计制
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 财政 投资 综合 项目 评审 操作 作业 规程
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【人****来】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【人****来】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。