杭州市建筑工程综合项目工程安全管理标准规范.doc

杭州市质量技术监督局 发布
-01-08实行
-12-08发布
建筑工程安全管理规范

DB3301/T32—
DB3301
杭州市地方原则规范
ICS

备案号：

目 次
前 言 2
1 范畴 3
2 规范性引用文献 3
3 术语和定义 3
4 建筑工程安全生产管理 4
5 建筑施工公司安全生产管理 4
6 建设行政管理部门安全生产监督管理 10
7 建设工程质量安全监督站对施工现场监督管理 11
附录A （规范性文献）杭州市建设工地民工学校考核表 14
附录B（规范性文献）建筑施工安全检查评分汇总表 15
附录C（规范性文献）上城区建设工程安全生产事故应急预案 16
附录D（规范性文献）安全保证体系备案登记表 18
附录E（规范性文献）上城区建设工程安全生产、质量、文明施工目的管理责任书 19
附录F（规范性文献）杭州市区建筑工地文明施工检查评价原则 22
附录G（规范性文献）杭州市上城区建设工程灾害性天气避险场合备案表 25
附录H（规范性文献）杭州市建设工程安全生产、文明施工级别核定表 26

前 言
为加强对上城区建设工程安全生产管理，规范和加强建设工程安全生产监督管理。依照《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产允许证条例》、《浙江省安全生产条例》等关于法律、法规，制定本原则规范。
本原则规范附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F、附录G附录H附录I为规范性附录。
本原则规范由杭州市上城区人民政府提出。
本原则规范重要起草单位：杭州市上城区建设局。
本原则规范重要起草人：陈星豪、陈勇、郑社来、张敏、邬晓华、裘华君、胡觉蕊、袁剑敏、
王毅军、洪天超、胡斌、郭水源、斯胜华、陈学群。

建筑工程安全管理规范
1 范畴
本原则规定了建筑工程安全生产管理、建筑施工公司安全生产管理、建设行政管理部门安全生产监督管理、建设工程质量安全监督站对施工现场监督管理。
本原则合用于杭州市上城区建设工程质量安全监督站所监督建筑工程和辖区建筑装修工程、整治工程安全生产管理。
市级以上监督建设工程不合用本原则。
2 规范性引用文献
下列文献中条款通过本原则引用而成为本原则条款。凡是注日期引用文献，其随后所有修改单（不涉及勘误内容）或修订版均不合用于本原则，然而，勉励依照本原则达到合同各方研究与否可使用这些文献最新版本。凡是不注日期引用文献，其最新版本合用于本原则。
GB2893 安全色
GB2894 安全标志
GB13719 安全标志使用导则
JGJ 59-1999 建筑施工安全检查原则
JGJ/T77- 施工公司安全生产评价原则
3 术语和定义
下列术语和定义合用于本原则。
3.1 施工公司
　　是指从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程、装修工程新建、扩建、改建活动各类资质级别施工总承包、专业承包和劳务分包公司。
3.2 建设工程
是指土木工程、建筑工程、线路管道、和设备工程及装修工程。涉及区政府实行各类整治工程。
3.3 危险源
　　是指施工生产过程中也许导致死亡、伤害、职业病、财产损失、建筑物、工作环境破坏或这些状况组合根源或状态。
3.4 重大危险源
是指在施工现场存在、一旦发生意外也许导致人员群死群伤或者重大不良社会影响危险性较大分某些项工程或者其她施工活动。
3.5 安全生产事故隐患
是指施工单位违背安全生产法律、法规、规章、原则、规程和安全生产管理制度规定，或因其她
因素在施工活动中存在也许导致事故发生物危险状态、人不安全行为和管理上缺陷。事故隐患分为普通事故隐患和重大事故隐患。普通事故隐患，是指危害和整治难度较小，发现后可以及时整治排除隐患。重大事故隐患，是指危害和整治难度较大，应当所有或者局部停产停业，并通过一定期间整治治理方能排除隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除隐患。
3.6 “四口”、“五临边”
“四口”系指通道口、预留洞口、楼梯口、电梯井口。“五临边”是指：(1)沟、坑,槽和深基本周边；(2)楼层周边；(3)楼梯侧边；(4)平台或阳台边；(5)屋面周边。在施工过程中，尚未安装栏杆阳台周边、无外架防护屋面周边、框架工程楼面周边、通道（斜道）两侧边、卸料台外侧边等。
4 建筑工程安全生产管理
4.1 建设工程安全生产管理部门
建筑安全生产管理应坚持“以人为本、关爱生命”理念，贯彻“安全第一、防止为主、综合治理方针”方针。安全生产监督管理局是区政府安全生产行政主管部门，负责全区建设工程施工安全综合监督管理工作。区建设局对建筑工程新建、改建、扩建、拆除和装饰装修工程等实行安全生产监督管理。区建设工程质量安全监督站依照关于法律法规，授区建设局委托，详细负责建筑工程施工安全监督管理。
4.2 建设工程各方责任主体
建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位及其她与建设工程安全生产关于单位（如建筑机械设备、安全设施等出租单位），必要遵守安全生产法律、法规规定，健全安全保证体系和贯彻安全生产责任制，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。建设各方责任主体重要负责人是安全生产第一负责人，各级负责人对本单位安全生产负责。
4．3 安全生产管理机构和人员
施工单位应当独立设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，实行委派制度。详细实行按《建筑施工公司安全生产管理机构设立及专职安全生产管理人员配备办法》规定。工程项目部应组建安全生产管理领导小组、消防管理领导小组。
5 建筑施工公司安全生产管理
5．1 安全生产规定
5.1.1 建筑施工公司应建立和健全安全生产组织体系，明确各管理层、职能部门、岗位安全生产责任。
5.1.2 建筑施工公司安全生产管理组织体系应涉及各管理层重要负责人，专职安全生产管理机构及各有关职能部门，专职安全管理及有关岗位人员。
5.1.3 建筑施工公司各管理层、职能部门、岗位人员安全生产责任应形成责任书，并经责任部门或负责人确认。责任书内容应涉及安全生产职责、目的、考核奖惩规定等。
5.1.4 施工单位重要负责人是安全生产第一负责人，各级负责人对本单位安全生产负责。施工单位应当建立、健全安全生产责任制度和考核制度。明确各职能部门、项目部、各岗位安全职责，责任制度中应制定安全管理目的且目的齐全。各级管理层、各职能部门、各岗位应执行贯彻安全目的责任。施工单位应订立安全责任书，安全工作纳入评估与考核范畴，制定安全目的管理细则，建立安全目的奖惩机制和责任追究制。
5.1.5 建设工程实行施工总承包，由总承包单位对施工现场安全生产负总责。总承包单位和分包单位订立安全生产目的责任书。 总承包单位依法将建设工程分包给其她单位，分包合同中应当明确各自安全生产方面权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程安全生产承担连带责任。 分包单位应当服从总承包单位安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故，由分包单位承担重要责任。
5.2 安全生产管理制度和操作规程。
5.2.1 建筑施工公司应以安全生产责任制为核心，建立健全安全生产管理制度和操作规程。
5.2.2 建筑施工公司应建立安全生产责任制度、安全目的考核和奖惩制度、安全教诲培训制度、安全生产技术管理制度、安全检查和事故隐患排查治理制度、安全生产资金保障和安全生产费用管理制度、重大危险源监控管理制度、劳保用品管理制度、起重机械设备管理制度、施工现场消防安全制度、安全生产事故应急救援、生产安全事故报告解决制度、安全生产管理资料档案管理制度；公司施工重要工种《安全生产操作规程》。房屋建筑工程施工总承包公司至少具备塔吊司机、架子工、电工、焊工、机械操作工、起重工、施工升降机司机、起重机械设备拆、装工等特种作业人员中5个工种以上操作规程。
5.3 安全教诲和安全培训制度
5.3.1 施工单位建立健全安全教诲培训制度。施工单位重要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当接受安全生产教诲、消防知识等有关教诲和培训并获得资格证书；特种作业人员应当持证上岗。
5.3.2 公司、项目部、班组对新从业人员（含待岗、换岗、转岗）进行岗前教诲，贯彻三级安全教诲制度施工单位应当对进入施工现场作业人员进行安全教诲培训。特殊工种、待岗、转岗、换岗职工、新进项目从业人员和采用新技术上岗安全教诲培训规定。
5.3.3 安全教诲培训应制定筹划；按筹划组织实行教诲培训活动并记录建档；施工现场从业人员应熟悉本工种安全技术操作规程。
5.3.4 安全教诲涉及思想教诲、知识教诲、技能教诲、法制教诲四个方面。
5.3.5 安全培训涉及对本公司管理人员和作业人员定期培训，如下培训采用新知识、新技术、新工艺、新办法方式进行：
1）对公司有关领导和安全管理人员安全教诲。
2）特殊工种教诲。
3）经常性安全教诲。
5.3.6 建设施工公司在杭州市区范畴内承建工程造价在1000万元以上工程设立民工学校。详细按《杭州市建设工地民工学校考核暂行办法》和附录A规定规定进行。
5.4 安全技术办法和交底制度
5.4.1 施工组织设计和各项专项施工方案
工程施工前应编制施工组织设计和施工方案，施工组织设计和施工方案应编制安全技术办法和施工现场暂时用电方案。施工单位应当在危险性较大分某些项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模危险性较大分某些项工程专项方案，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。专项方案编制应当涉及如下内容：
　　1）工程概况：危险性较大分某些项工程概况、施工平面布置、施工规定和技术保证条件。
　　2）编制根据：有关法律、法规、规范性文献、原则、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。
　　3）施工筹划：涉及施工进度筹划、材料与设备筹划。
　　4）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工办法、检查验收等。
　　5）施工安全保证办法：组织保障、技术办法、应急预案、监测监控等。
　　6）劳动力筹划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。
　　7）计算书及有关图纸。
5.4.2 专项方案审核与论证
专项方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门专业技术人员进行审核。经审核合格，由施工单位技术负责人签字。实行施工总承包，专项方案应当由总承包单位技术负责人及有关专业承包单位技术负责人签字。
对于超过一定规模危险性较大分某些项工程专项方案，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。实行施工总承包，由施工总承包单位组织召开专家论证会。专家论证应当涉及如下内容：
　　1）专项方案内容与否完整、可行；
　　2）专项方案计算书和验算根据与否符合关于原则规范；
　　3）安全施工基本条件与否满足现场实际状况。
　　专项方案经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证内容提出明确意见，并在论证报告上签字。该报告作为专项方案修改完善指引意见。
　　不需专家论证专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字后实行。
施工单位应当指定专人对专项方案实行状况进行现场监督和按规定进行监测。发现不按照专项方案施工，应当规定其及时整治；发既有危及人身安全紧急状况，应当及时组织作业人员撤离危险区域
5.4.3 危险性较大分部、分项工程
危险性较大工程重要是指：
1）基坑支护、降水工程
开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂基坑（槽）支护、降水工程。
2）土方开挖工程
开挖深度超过3m（含3m）基坑（槽）土方开挖工程。
3）模板工程及承重体系
（1）各类工具式模板工程：涉及大模板、滑模、爬模、飞模等工程。
（2）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m2及以上；高度不不大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件混凝土模板支撑工程。
（3）承重支撑体系：用于钢构造安装等满堂支撑体系。
4）起重吊装及安装拆卸工程
（1）采用非常规起重设备、办法，且单件起吊重量在10KN及以上起重吊装工程。
（2）采用起重机械安装工程。
（3）起重机械安装、拆卸工程。
5）脚手架工程
（1）搭设高度24m及以上落地式钢管脚手架工程。
（2）附着式整体和分片提高脚手架工程。
（3）悬挑式脚手架工程。
（4）吊篮脚手架工程。
（5）自制卸料平台、移动操作平台工程。
（6）新型及异型脚手架工程。
6）拆除、爆破工程
（1）建筑物、构筑物拆除工程。
（2）采用爆破拆除工程。
7）其他
（1）建筑幕墙安装工程。
（2）钢构造、网架和索膜构造安装工程。
（3）人工挖扩孔桩工程。
（4）地下暗挖、顶管及水下作业工程。
（5）预应力工程。
（6）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无有关技术原则特殊工程。
5.4.4 建筑施工公司安全技术管理应涉及危险源辨认、评价、控制，安全技术办法和专项方案编制、审核、交底、过程监控、验收、检查、改进等工作内容。
对也许浮现高处坠落、物体打击、坍塌、触电、中毒以及其她群体伤害事故重大危险源，制定应急预案。
5.4.5 安全技术交底制度
安全技术交底实行分级交底；各级应有技术人员贯彻，内容应有针对性；交底应有书面交底记录并履行签字手续；公司、项目部和生产班组对安全技术交底实行层级监督管理。建设工程施工前施工单位负责项目管理技术人员应当对关于安全施工技术规定向施工作业班组、作业人员做出详细阐明，并由双方签字确认。
5.5 安全检查和事故隐患排查治理
5.5.1 定期检查。重要分为公司和项目检查两个层次。必要由其重要负责人组织开展。定期检查应有时间规定，如公司组织检查可按季或月进行。项目检查可按旬或周进行。定期检查内容重要是查安全生产隐患、查施工方案、查安全教诲培训，并针对重大危险源清单检查安全防护办法与否贯彻并按附录B规定进行汇总。
5.5.2 专项安全检查
分为公司和项目两个层次进行。一是由公司安全管理部门组织，针对某些专业性较强项目（如：塔吊、深基坑、施工用电、超高脚手架搭设、均布荷载每平方米承重10KN和线型荷载每平方米15KN以上模板支撑系统等），邀请有近年管理工作经验技术人员参加，对照专项方案进行检查，以发现并解决在施工前及施工过程中存在问题。
5.5.3 安全生产事故隐患排查治理
建筑施工单位应建立健全安全生产事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并贯彻从重要负责人到每个从业人员隐患排查治理和监控责任制。
5.5.3.1 对于重大事故隐患，建筑施工单位应停止生产经营活动并及时向关于部门报告。重大事故隐患报告内容应当涉及：
1）隐患现状及其产生因素；
2）隐患危害限度和整治难易限度分析；
3）隐患治理方案。
5.5.3.2 对于重大事故隐患，建筑施工单位重要负责人组织制定并实行事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案应当涉及如下内容：
1）治理目的和任务；
2）采用办法和办法；
3）经费和物资贯彻；
4）负责治理机构和人员；
5）治理时限和规定；
6）安全办法和应急预案。
5.6 班前安全活动制度
建筑施工单位应按规定建立班前安全活动制度，明确活动内容，加强班组安全管理。班组应开展班前三上岗(上岗交底、上岗检查、上岗教诲)和班后下岗检查，每月开展安全讲评活动。班前安全活动和班后检查应有记录，并有考核办法。现场各工种作业人员应遵章守纪，管理人员禁止违章指挥。
5.7 施工设施、设备和劳动防护用品安全管理
建筑施工单位应建立健全涉及设备（涉及应急救援设备、器材）、建筑起重机械安装和拆卸、设备验收、设备检测、设备使用、设备保养和维修、设备改造和报废等各项设备管理制度。
5.7.1 施工现场使用建筑起重机械(物料提高机、塔式起重机、人货两用施工升降机、吊篮等)，按规定办理注册登记手续，建筑起重机械租赁、安装、拆卸、使用、验收、检测等详细按照《建筑起重机械安全监督管理规定》实行。
5.7.2 建筑施工单位采购、租赁防护用品、机械设施、施工机具及配件，应当具备生产（制造）允许证，产品合格证，并在进入施工现场迈进行查验。
5.7.3 建筑施工公司应建立并保存施工设施、设备、劳动防护用品及有关安全检测器具安全管理档案，并记录设备状况明细表，涉及自有设备、出租设备、承租设备数量、设备型号及规格、寻常检查记录等管理记录和当前状况简要状况阐明。
5.8 施工现场安全标志设立和管理
施工项目部应绘制施工现场安全标志布置总平面图。施工单位应当在施工现场出入口处、施工起重机械、暂时用电设施、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、基坑边沿等危险部位，设立明显安全标志。安全警示标志应符合国家规定。
5.8.1 施工现场安全警示标志设立部位，《建设工程安全生产管理条例》已做了明确规定。各施工单位应依照工程施工现场实际状况，将安全标志设立于明显地点，让作业人员和其她进入施工现场人员易于看到。安全标志设立后，未经项目负责人批准，任何人不得移动。
5.8.2 施工现场安全标志、安全色应规划统一，且符合安全标志应符合国标《安全标志》GB2894-1996、《安全标志使用导则》GB16197-1996、《安全色》GB2893-规定及公司内部管理规定。
5.9 施工单位应当为施工现场从事危险作业人员办理意外伤害保险。 意外伤害保险费由施工总承包单位支付。
5.10 生产安全事故应急预案和事故报告解决
5.10.1 施工单位、项目部应当分别制定本单位生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要应急救援器材、设备，并定期组织演习。
5.10.2 建设工程实行施工总承包，由总承包单位统一编制应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演习。
5.10.3 施工单位应当建立生产安全事故报告制度，施工单位发生生产安全事故后，应当按照国家《生产安全事故报告和调查解决条例》，及时、如实地向区安全生产监督管理局、区建设局报告；并及时启动事故相应级别应急预案。区建设局建设工程安全生产事故应急预案按附录C规定进行。
5.10.4 生产安全事故调查和解决，应做到事故因素不查清晰不放过、事故责任者和从业人员未受到教诲不放过、事故责任者未受到解决不放过，没有采用防范事故再发生办法不放过（即“四不放过原则”）。施工单位应认真配合主管部门调查解决，并按照关于规定做好事故善后工作。
5.11 消防安全责任制度
施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度。施工项目部应组建消防管理领导小组，拟定消防安全负责人，制定用火、用电、使用易燃、易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设立消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设立明显标志。
6 建设行政管理部门安全生产监督管理
6.1　对建设单位安全生产监督检查。
6.1.1　建设单位申领施工允许证时，提供建筑工程关于安全施工办法资料状况；按规定办理工程质量和安全监督手续状况。建设单位在申请领取施工允许证和办理安全监督手续时，应当提供危险性较大分某些项工程清单和安全管理办法。
6.1.2　按照国家关于规定和合同商定向施工单位拨付建筑工程安全防护、文明施工办法费用状况。
6.1.3　向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程等关于资料状况。
6.1.4　履行合同商定工期状况。
6.1.5　有无明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工规定安全防护用品、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材行为。
6.1.6　其他关于事项。
6.2　对勘察、设计单位安全生产监督检查
6.2.1　勘察单位按照工程建设强制性原则进行勘察状况；提供真实、精确勘察文献状况；采用办法保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物安全状况。
6.2.2　设计单位按照工程建设强制性原则进行设计状况；在设计文献中注明施工安全重点部位、环节以及提出指引意见状况；采用新构造、新材料、新工艺或特殊构造建筑工程，提出保障施工作业人员安全和防止生产安全事故办法建议状况。
6.3　对施工单位安全生产监督管理
6.3.1　《安全生产允许证》办理
6.3.2　建筑工程安全防护、文明施工办法费用使用。
6.3.3　设立安全生产管理机构和配备专职安全管理人员。
6.3.4　三类人员经主管部门安全生产考核。
6.3.5　特种作业人员持证上岗。
6.3.6　安全生产教诲培训筹划制定和实行。
6.3.7　施工现场作业人员意外伤害保险办理。
6.3.8　职业危害防治办法制定状况，安全防护用品和安全防护服装提供及使用管理。
6.3.9　施工组织设计和专项施工方案编制、审批及实行。
6.3.10　生产安全事故应急救援预案建立与贯彻。
6.3.11　公司内部安全生产检查开展和事故隐患整治。
6.3.12　重大危险源登记、公示与监控。
6.3.13　生产安全事故记录、报告和调查解决。
6.4 对工程监理单位安全生产监督检查
6.4.1　监理单位在项目部中设立专职安全监理，将安全生产管理内容纳入监理规划中，在监理规划和中型以上工程监理细则中制定。对施工单位安全技术办法检查内容如下：
1）应审查施工公司资质和安全生产允许证、三类人员及特种作业人员获得考核合格证书和操作资格证书状况。
2）应审核施工公司安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度和安全生产管理机构及专职安全员委派状况。
3) 应审核施工公司应急救援预案和安全防护、文明施工办法费用使用筹划状况。
4) 审核施工现场安全防护与否符合投标时承诺和《建筑施工现场环境与卫生原则》等原则规定状况。
5) 复查施工单位施工机械和各种设施安全允许验罢手续状况。
6) 审查施工组织设计中安全技术办法或专项施工方案与否符合工程建设强制性原则状况。
7）定期巡视检查危险性较大工程作业状况。
6.4.2 项目总监对存在问题下达隐患整治告知单，规定施工单位整治事故隐患状况或暂时停工状况；整治成果复查状况；向建设单位报告督促施工单位整治状况；向区建设工程质量安全监督站、区建设局部门报告施工单位拒不整治或不断止施工状况。
6.5　对其她关于单位安全生产监督检查
6.5.1　机械设备、施工机具及配件出租单位提供有关制造允许证、产品合格证、检测合格证明状况；
6.5.2　施工起重机械和整体提高脚手架、模板等自升式架设设施安装单位资质、安全施工办法及验收调试等状况；
6.5.3　施工起重机械和整体提高脚手架、模板等自升式架设设施检查检测单位资质和出具安全合格证明文献状况。
7 建设工程质量安全监督站对施工现场监督管理
7.1 工程开工前安全生产监督
工程开工前安全监督重要是检查施工现场工程建设各方责任主体安全行为，检查施工现场工程建设各方主体及关于人员资质、资格，检查安全员配备和持证上岗状况，检查大型设备登记状况，检查各责任主体安全保证体系和安全生产责任制贯彻状况，检查关于安全文献及技术资料与否齐全并符合规定并按附录D规定填写，区建设工程质量安全监督站与监督管理范畴内各施工项目部应按附录E订立责任书。
7.1.1 审查与否及时办理安全监督手续，有否获得施工允许证。
7.1.2 审查施工公司提交下列备案资料与否齐全、符合规定：
1）中标告知书；
2）工程施工合同；
3）公司资质证书（复印件）；
4）公司安全资格证书；
5）施工组织设计、专项安全技术方案；
6）文明施工专项施工方案；
7）施工现场围墙、宿舍、活动房和食堂等暂时设施专项设计施工方案，并附成套活动房产品合格证、检测报告等审批资料；
8）施工现场安全生产责任制及安全管理机构；
9）项目经理、施工技术负责人、专职安全员上岗证；
10）小型机具操作工及特种作业人员上岗证
11）作业人员意外伤害保险单。
7.1.3 察看现场，对施工现场建设、施工、监理等单位关于人员进行工程质量、安全生产、文明施工监督工作交底，向项目部提交监督筹划书，并与项目部订立《建设工地安全生产、文明施工目的责任书》。
7.2 施工过程中安全监督
工程开工后，监督人员在基本施工阶段、主体施工阶段和装饰施工阶段，采用抽查、巡逻等形式，对建设各方责任主体安全行为和工程实体安全生产、文明施工状况按附录F规定进行。
7.2.1 工程建设各方责任主体安全生产责任制度建立、健全和贯彻状况。
7.2.2 项目安全管理人员和特种作业人员持证上岗状况以及员工三级教诲培训状况。
7.2.3 工程建设安全技术办法贯彻状况。
7.2.4 按规定编制施工组织设计状况，重点是对危险性较大分某些项工程单独编制专项施工方案状况。
7.2.5 施工组织设计及各类安全生产专项安全方案编审、变更审批和备案状况。
7.2.6 按建设部关于《危险性较大分某些项工程安全管理办法》规定，对需要论证施工方案组织论证状况。
7.2.7 施工现场使用建筑起重机械(物料提高机、塔式起重机、人货两用施工升降机、吊篮等)，按规定办理登记手续状况。建筑起重机械租赁、安装、拆卸、使用等详细按照《建筑起重机械安全监督管理规定》实行。
7.2.8 建设工程安装冷却塔和搭设活动房时，按照关于规定办理申报、备案等有关手续状况。
7.2.9 施工现场建立应急救援预案和配备应急救援人员、器材设备并定期组织演习状况，工程项目部同步应按附录G填报建设工程灾害性天气避险场合备案表。
7.2.10 工程实体重要环节：
1）深基本开挖或较深下水道施工；
2）大跨度、重荷载承重支撑架，爬模、液压滑升模板、大模板等体系；
3）脚手架和高层悬挑架、整体提高架及体系；
4）桥梁和隧道施工；
5）装配式构造、吊装工程；
6）暂时施工用电；
7）大型施工设备装拆及使用；
8）现场防火及消防设施；
9）有害有毒物质施工；
10）“四口”、“五临边”防护；
11）暂时设施、围墙等；
12）依照工程实际，其她需要重点监督部位。
7.3 工程评价和竣工验收
依照建设部颁发实行JGJ59-99《建筑施工安全检查原则》，施工公司应对工程基本施工、主体施工、装饰施工三阶段安全生产文明施工进行自我评估，并在工程竣工验收前按附录H填报《建设工程安全文明施工级别评估表》。

附录A
（规范性文献）
杭州市建设工地民工学校考核表
A.1 杭州市建设工地民工学校考核表见表A.1。
表A.1 杭州市建设工地民工学校考核表
主办单位： 学校名称：
序号
考核
项目
评 分 标 准
应得
分数
扣减
分数
实得
分数
1
组织
机构
1、未按规定设立组织机构和教学管理体制扣5分
2、未明确学校校长和教务负责人扣5分；
3、学校校长教务负责人每年专项研究解决办学问题少于3次扣5分；
15

2
教学
活动
场合
1、未设立活动场合或活动场合不大于50平米扣10分；
2、未悬挂“民工学校”标牌或标牌规格不符扣5－10分；
3、未按规定将学员守则、管理制度、组织机构、学校章程等上墙或未建立学习
园地扣5-10分；
4、活动场合内卫生条件差扣10分
10

3
硬件
设施
配备
1、未按规定配备电视机等电化教学设备扣10分；
2、未配备黑板等必须教学器具扣5分；
3、未配备学习用桌椅或配备局限性、破损严重扣5-10分；
10

4
软件
设施
配备
1、未按组织机构配备相应师资力量或配备局限性扣5-10分；
2、未制定教学筹划或教学筹划不符合规定扣5-10分；
3、未按规定配备有关教材扣10分；
4、未按月制定学时安排每月扣5分；
10

5
教学
开展
状况
1、未按必修课教学筹划开展教学活动或未达到规定学时扣10分；
2、班组到课率局限性80%每次扣5分；
3、未建立教学台帐或台帐资料收集整顿不到位扣5～10分；
15

6
主题
实践
活动
1、未开展丰富多彩社区（村镇）共建主题实践活动扣10分；
2、重要活动民工参加率低于70%扣5分；
3、社区（村镇）共建没有突出实例扣5分；
20

7
现场
管理
1、现场劳务管理不规范，未建立劳务用工管理“三本台账、五项制度”扣4～8分；
2、现场民工持证上岗率达到80％以上；
8

8
辅助
设施
配备
1、教室内设立书报栏，配备文娱活动器具加1分；
2、通过黑板报、宣传栏等进行辅助教学，交流学习心得加2分；
3、配备投影仪等多媒体教学设备加3分；
6

9
联动
教学
1、积极邀请业主、监理参加民工学校活动加1分；
2、积极邀请社区、辖区片警、行业主管部门参加民工学校活动每次加2分；
3

10
通报
表扬
1、因民工学习活动开展出众被媒体公开报道或行业主管部门通报表扬得3分；
3

阐明：1、民工学校考核1-6项内容，总分80分；1-6项内容有一项不得分，整表即
不得分；
2、民工学校达标考核总分100分，80分以上为合格；90分以上为先进。

总计

100

考核部门（盖章）： 时间： 年 月 日
考核人员：
附录B
（规范性文献）
建筑施工安全检查评分汇总表
B.1 建筑施工安全检查评分汇总表见表B.1。
表B.1 建筑施工安全检查评分汇总表
工程名称

建筑面积

构造层数

工程地址

项目经理

建设单位

形象进度

施工单位

联系电话

检查
单位
总计
得分
100分
项目及评分
安全
管理
(10分)
文明
施工
(20分)
脚手架
(10分）
基坑支护与模板工程
（10分）
“三宝”、
“四口”防护
（10分）
施工
用电
(10分）
物料提高机与外用电梯
（10分）
塔吊

（10分）
起重吊装
(5分）
施工机具
(5分)
项目

公司

施工公司意见

盖 章
年 月 日

监理公司意见

盖 章
年 月 日

附录C
（规范性文献）
上城区建设工程安全生产事故应急预案

C.1 总则
为认真贯彻“安全第一，防止为主”方针，有效地防范和处置安全事故，避免2.2事故悲剧再次发生，依照《国务院关于安全事故行政责任追究规定》及省、市、区关于法规，结合我区建设工地实际状况，特制定安全事故应急处置预案
C.2 合用范畴
本预案合用于辖区范畴内工地或区属建筑行业公司人为过错导致和自然因素导致一次死亡一人及一人以上建筑质量安全事故。
C.3 组织机构
本辖区范畴内建筑工地一旦发生安全事故，应及时启动事故处置组织指挥系统，实行统一组织指挥。
C.3.l 总指挥，由局长担任。职责：及时听取事故报告，及时召集总指挥部成员研究、制定处置对策并及时向上级报告，负责整个事故处置工作。
C.3.2 副总指挥：由分管副局长、质安站站长担任，职责：在总指挥领导下，负责指挥事故现场求助、调查解决和事故善后解决等工作。
C.3.3 指挥部成员：质安站全体人员、局办公室主任、事发工地建设单位负责人、事发工地项目经理、事发工地监理工程师。    
C.4 事故报告程序
C.4.l 安全事故发生后，负伤者或者事故现场关于人员应当及时报告建设单位负责人， 事故建设单位应当迅速报告质安站站长和建设局值班室（抢修中心电话），由值班室报告总指挥和分管副总指挥，并逐级上报区委、政府总值班室、区安全生产委员会总值班室。
C.4.2 报告时间：
发生安全事故单位必要在事故发生1小时内逐级上报上述各部门；在6小时内写出事故书面报告，逐级上报各关于部门。
C.4.3 报告内容： 发生事故时间、 地点、伤亡人数、电话、姓名、年龄、性别、身份；事故简要通过，事故发生因素初步判断、事故发生后采用办法和事故控制状况以及报告单位和报告人。
C.4.4 事故伤亡人员变化补报：由于事故现场状况发生变化，伤亡人数有所变化，事故发生单位应及时进行补报。
C.4.5 对于发生安全事故隐瞒不报、谎报或者故意迟延报告时间，故意破坏事故现场，按国家关于规定，对关于单位负责人和直接负责人予以行政处分，构成犯罪由司法机关追究刑事责任。
C.5 事故应急救援及处置预案
C.5.l 救援和处置规定：
1）安全事故发生后，要想方设法急救伤员，积极采用办法，及时控制危险源，防止事故进一步扩大和伤亡人员增长，努力把事故损失降到最低限度。
2）要严格保护事故现场，及时收集证据。
C.6 事故调查解决程序
C.6.l 事故调查解决原则：事故因素没有查清不放过；没有贯彻整治办法不放过；负责