浅谈党建工作质量管理体系创新的意义样本.doc

党建工作质量管理体系创新意义
人民网 12月12日
国有企业党建工作质量管理体系创新实践，丰富了ISO9000质量管理模式宝库，填补了这个领域空白。它不仅有力地证实了国有企业党建设是中国特色现代企业制度一个特点和优势科学论断，而且为新时期国有企业党建设创新提供了鲜活经验。这些经验，对于国有企业深入落实落实党十七届四中全会精神，实践科学发展观，促进国有企业又好又快发展含相关键参考价值；对于现代企业制度条件下坚持党对国有企业政治领导，发挥国有企业党组织政治关键作用，推进国有企业党建设新伟大工程，全部含相关键借鉴意义。
　　 一、深入落实落实科学发展观，实现国有企业又好又快发展新动力

　　 科学发展观，是马克思主义中国化最新结果，是中国经济社会发展关键方针，是发展中国特色社会主义必需长久坚持和落实重大战略思想，也是党十七大给予国有企业党组织重大政治任务。党建工作质量管理体系创新，为落实落实科学发展观，促进国有企业又好又快发展增添了新动力。

　　 （一） 党建工作质量管理体系创新有利于推进国有企业以人为本，实现全方面协调可连续发展

　　 国有企业广大职员，既是国家主人，也是企业主人。广大职员群众中蕴藏着丰富智慧和巨大发明力。充足调动她们主动性和发明性，是国有企业优势和力量源泉。全心全意依靠职员群众办企业，是我们党优良传统和必需长久坚持关键标准。也是深入落实落实科学发展观关键内容。国有企业坚持以广大职员群众为办好企业根本，一直坚持一切为了群众，一切依靠群众，一切结果由群众共享标准，把为职员群众服务作为一切工作出发点和落脚点，使党建工作质量管理体系创新和国有企业党组织长久坚持这个关键标准有机地相结合，促进了党建工作质量管理体系和群众工作融合，把传统优势变成了现代优势。党建工作质量管理体系一个关键标准，就是“始于用户要求，最终用户满意”。也就是要求党组织必需一直把党建工作对象作为关注焦点，不停满足党建工作对象要求，不停促进党建工作质量提升。有国有企业党建工作质量管理体系发明性利用了这个关键标准，把广大职员群众作为关键用户群，自始至终给予关注。这就要求党组织必需常常深入群众，调查研究，关心群众、倾听群众呼声，广泛搜集职员群众要求，和她们最关心问题。比如安全生产、收入分配、生活设施、职员家眷、儿女就业等一系列民生问题，纳入到党建工作质量管理体系之中，建立层层分解，步步量化、细化，目标任务明确党建工作质量目标体系，使企业群众工作从党委到企业各级组织工作部门，从企业各级基层组织到党员个人，全部有自己明确、清楚、可操作具体奋斗目标。党建工作质量管理体系另一个关键标准，就是重视过程控制。这就要求集团企业各级党组织和党员，在实现群众工作目标过程中，必需严格根据群众工作目标程序办事，确保群众工作目标落到实处。比如，经过标准化考评程序，把群众工作目标作为考评各级党组织和党员考评标准，促进她们去完成目标任务，经过检验、内审、评审等程序，不停推进党组织和党员改善群众工作，处理职员群众切身利益问题，提升群众工作质量，亲密党群关系、干群关系。使职员群众对党组织满意率得到极大提升，从而调动职员群众为国有企业发展作贡献主动性、发明性，使职员主人翁精神在企业得到弘扬。

　　 国有企业深入落实落实科学发展观，不仅要搞好生产经营管理，促进企业物质文明建设；还要搞好企业思想政治工作和企业文化建设，培育有理想、有道德、有文化、有纪律职员队伍，促进企业精神文明建设。同时，还要做好企业党建工作，加强党建设，发展党组织内部民主；加强工会建设，搞好民主参与、民主监督和民主管理，促进企业政治文明建设。国有企业含有重视三个文明建设一起抓优良传统，在党建工作质量管理体系创新过程中，坚持继承和创新相结合，从党建工作质量管理体系主体框架、结构，到体系目标、过程设计等方面，全部表现了物质文明建设、精神文明建设、政治文明建设一起抓思绪，促进了企业全方面协调发展，尤其在企业安全文化、廉洁文化建设、职员队伍建设、文化设施建设、厂务公开、党建设等方面，形成了国有企业特色和优势，促进了国有企业科学发展。

　　 国有企业是坚持和发展中国特色社会主义关键力量，怎样保持国有企业可连续发展是关系到中国特色社会主义兴衰成败战略问题。国有企业以党建工作质量管理体系创新为新契机，推进企业管理不停创新，技术不停进步，促进企业领导班子决议科学化、民主化程度提升，提出了企业发展战略和目标，在可连续发展方面作出战略上布局，确保了企业重大问题决议质量。

　　 （二） 党建工作质量管理体系创新有利于推进国有企业管理体系创新，不停提升企业关键竞争力

　　 ISO9000族标准，是国际标准组织集中了世界上众多优异企业管理教授，花费了数十年时间，总结发达国家不一样组织200余年各方面管理经验和管理精华，而形成一套含有较高科学性、适宜性、实用性、有效性、可操作性，比较优异质量管理模式。它问世，立即得到广泛采取，全世界150多个国家和地域多种组织全部前后引入了这一管理模式，尤其是在企业管理领域，引入这一管理模式掀起了一场企业管理创新热潮，取得了惊人效果，促进了企业管理水平提升。中国国有企业从上世纪80年代开始引入了这一管理模式，成效也十分突出。不过，在国有企业党建工作中引入这一管理模式，并得到权威部门认证国有企业却是凤毛麟角，之所以如此，就在于引入这一管理模式难度太大。一是国有企业党建工作只有社会主义国家企业中才有，发达国家企业中是没有这方面工作。所以引入这一管理模式尚无成熟案例和经验可供参考和借鉴。二是国有企业党建设工作，属于政治工作，有它本身规律和相正确独立性。所以引入这一管理模式面临很多理论和实践问题需要处理。比如，怎样确定企业党建工作对象群，把企业党建工作产品质量标准细化、量化？怎样依据企业党建工作本身特点进行过程设计和有效控制？怎样把企业党建工作传统和这套管理模式有机结合起来？等等。三是长久以来，国有企业党组织、党员干部已经习惯于过去党建工作粗放式做法，在观念、习惯上全部难以适应这种新管理模式要求。部分国有企业经过几年艰苦努力，成功地处理了这些问题，把ISO9000族国际标准引入了国有企业党建工作，发明出了自己独特经验和做法。一是充足调查论证了在国有企业党建工作中建立党建工作质量管理体系必需性和可行性。二是对党建工作质量管理体系进行了精心设计，并结合国有企业党建工作实际进行了删减和调整，使党建工作标准、传统、制度和党建工作质量管理体系相融合。三是有企业在党建工作质量管理体系建立、运行过程中，抓住难点，用好方法，实施程序控制，用党建工作质量管理体系中新方法，处理党建工作质量管理体系建立、运行过程中热点难点问题。这些经验和做法，为国有企业党建工作成功引入ISO9000族国际标准奠定了坚实基础。有企业党建工作质量管理体系创新经验和做法，为ISO9000族国际标准提供了新成功案例，丰富了ISO9000族国际标准内容，拓展了ISO9000族国际标准适用范围新领域，而且对国有企业管理体系创新也是一个新突破。这些经验和做法，推进着企业党建工作质量提升，推进着企业管理上新台阶，为企业做强做大，提升关键竞争力扎实了根基。比如，党建工作质量管理体系实现了党建工作程序化控制，标准化考评，连续化改善，促进了企业各级管理人员在管理活动中从重结果、轻过程管理观念和习惯中转变过来，推进了国有企业绩效评价体系、全方面预算体系、营销机制、物资供给机制、安全生产本安体系等各项管理制度健全和完善，促进了国有企业管理制度科学化、规范化，提升了企业管理水平。

　　 （三） 党建工作质量管理体系创新有利于推进国有企业化解多种矛盾，为企业发展发明 一个友好稳定环境

　　 国有企业在计划经济时期办了很多社会事业，背上了部分社会包袱，也积累了部分社会问题和矛盾。在改革发展过程中，又产生了部分新社会问题和矛盾，国有企业要深入落实落实科学发展观，就必需正视这些社会问题和矛盾，化解和处理这些社会问题和矛盾，促进国有企业友好稳定发展。部分国有企业党建工作质量管理体系创新，提升了国有企业化解和处理这些社会问题和矛盾能力，确保了企业稳定和友好。首先，党建工作质量管理体系一直把群众切身利益放在关注焦点，使群众利益问题和社会矛盾能够得到立即了解、反应、处理，把问题和矛盾消亡在萌芽状态。其次，党建工作质量管理体系专门建立了社会稳定工作控制程序。经过体系控制来化解和处理社会问题和矛盾。比如，建立健全信访稳定工作责任制，通畅职员群众反应问题渠道，做到关口前移，关键下移，使职员群众反应苗头性、倾向性问题得到立即有效处理，维护了企业内部友好和稳定。以改善民生、构建友好社会为关键，建立健全以预警预报、互助互济、日常救助、就业救助、诉求代理等体系为支撑帮扶工作长久有效机制。党建工作质量管理体系强化了这些制度、机制、体系实施力，使企业在构建友好社会、友好企业方面能够取得好成效。

　　 二、加强对国有企业政治领导，发挥党组织政治关键作用新路径

　　 国有企业是中国特色社会主义关键阵地，是共产党执政关键基础。加强党对国有企业政治领导，发挥党组织政治关键作用，是坚持社会主义制度肯定要求，也是坚持党领导关键内容，是任何时候全部必需毫不动摇地坚持重大标准。在现代企业制度条件下，国有企业怎样坚持这一关键标准面临很多新情况、新问题、新挑战。部分国有企业在建立现代企业制度过程中主动探索坚持党对国有企业政治领导，发挥企业党组织政治关键作用新路径。她们以世界眼光，引入了优异ISO9000质量管理模式，创建了党建工作质量管理体系，把自己传统做法和优异党建质量管理体系融合在一起，以党建工作质量管理体系为新载体和切入点，开辟了国有企业党组织发挥政治关键作用新路径，搭建了国有企业党组织发挥政治关键作用新平台。

（一） 党建工作质量管理体系创新有利于提升国有企业党委参与重大问题决议质量

　　 在现代企业制度条件下，党委参与重大问题决议，是坚持党对国有企业政治领导，发挥党组织政治关键作用关键内容。中央相关文件对此作了标准性要求。怎样把中央相关文件标准性要求变成可操作性东西，使党委参与重大问题决议落到实处？这是国有企业党组织面临重大课题。比如，谁来参与决议？也就是参与重大问题决议主体要深入明确。参与决议什么？也就是参与重大问题决议内容要深入界定。怎样参与决议？也就是参与重大问题决议程序要深入规范。怎样提升党委参与重大问题决议水平和能力，促进参与重大问题决议科学化、民主化、制度化，降低或避免决议失误？怎样处理好党委参与重大问题决议和董事会决议关系？等等。部分国有企业对这些问题全部进行了主动大胆探索，以党建工作质量管理体系为新路径来提升党委参与重大问题质量。她们依据中央相关精神，制订修订了《党委会议议事规则》、《党政联席会议议事规则》等一系列制度要求，用制度规范了党委参与重大问题决议主体、范围、内容和程序。并把这些制度纳入到党建工作质量管理体系，还专门设计了决议控制程序和工作步骤，提升了企业决议科学化、民主化、制度化水平。比如，董事会在讨论决定属于包含党和国家方针政策重大问题，对企业改革方案，重大项目标审批，大额度资金使用，选聘高级管理人员、安全生产管理等一系列重大决议，全部必需征求党委意见和提议，或和党委责任人沟通情况；党委召开党委会，对拟由董事会审议重大问题进行讨论研究，形成党委意见和提议，提交董事会；党员董事在参与董事会发表意见时，要求要充足表现党组织意图，董事会在审议包含职员切身利益重大事项前，必需首先交职代会讨论，听取意见和提议。在董事会对重大问题作出决议以后，党委必需支持董事会和经理班子依法行使职权，组织党员和基层组织带头落实各项决议任务，确保决议顺利实施。为了严格根据“集体领导、民主集中、部分酝酿，会议决定”方针决议，党建工作质量管理体系还设置了尤其控制程序，以确保四个不决议要求实施。即：到会人数达不到要求要求不决议，应该进行程序没有进行不决议，多数组员反正确不决议，争议较大，形不成统一意见不决议。党建工作质量管理体系设置决议控制程序和工作步骤，从议题提出，任职人选提出，到进入会议讨论、表决，形成决议，全部有一整套要求，每个步骤全部要如实统计下来，不符合程序决议要给予纠正和改善，这么有利于建立决议责任制，降低决议随意性和个人说了算现象，提升了企业决议质量和水平。

　　 （二） 党建工作质量管理体系创新有利于国有企业坚持党管干部、党管人才标准，改革党管干部、党管人才方法，提升企业选人用人质量

　　 国有企业坚持党管干部、党管人才标准，是我们党领导一项关键标准，也是国有企业党组织发挥政治关键作用关键内容。部分国有企业在坚持党管干部、党管人才标准方面形成了自己传统和特色，从干部、人才培养、教育到选拔、任用、监督管理等方面全部有一系列基础制度和规范。如：《企业领导班子管理措施》、《企业选拔任用管理人员要求》、、《企业人事管理措施》、《相关深化人事制度改革意见》、《相关管理人员和专业技术人员培训管理措施》等。党建工作质量管理体系创新，就是把这些好传统和特色制度规范纳入党建工作质量管理体系相关人事工作质量标准和控制程序，从而促进了企业用人制度改革和创新，降低了用人上不正之风和失误，为企业发展提供了优质人力资源，造就了一支优异干部和人才队伍。

　　 （三） 党建工作质量管理体系创新有利于推进国有企业监督工作质量提升

　　 国有企业党组织确保监督党和国家方针政策在企业落实实施，是党章给予国有企业党组织关键任务，是企业党组织发挥政治关键作用一项关键内容。国有企业工会组织实施民主参与、民主监督和民主管理是《工会法》给予工会组织法定职责，是搞好社会主义企业关键确保。监事会代表股东利益对企业决议和经营管理进行监督，是现代企业制度关键内容，是法人治理结构关键元素，是《企业法》给予神圣职责，是企业改革发展制度确保。这三种监督是中国特色现代企业制度特点和优势。国有企业深化改革，完善法人治理结构，就是要把这三种监督力量进行融合，形成企业监督协力，发挥监督体系作用。部分企业以党建工作质量管理体系为新路径、新平台，促进了这三种监督力量融合进程，提升了企业监督工作质量和水平。党建工作质量管理体系创新，有力地推进了企业在重大问题、关键人事任免等方面监督；推进了工会、职代会民主监督工作制度化、程序化，提升了工会、职代会民主监督能力和水平；党建工作质量管理体系企业党建工作标准严格、统计真实，监督有据，而且，党建工作质量管理体系还重视和强调过程控制和监督，经过检验、考评、内审、外审、管理评审等过程，不停提升党内监督质量；纪检工作部门也健全了自己质量标准和控制程序，以不停强化和改善纪检监督工作，使党内体系监督成为企业监督体系关键。党建工作质量管理体系还重视监督体系疏理、整合、融合，把国有企业纪检监督工作、效能监察工作、工会职代会民主监督工作和监事会监督工作系统化、规范化、程序化，形成了企业统一、规范、职责目标明确、相互协调、相互制约监督运行机制，加强了企业党风廉政建设和反腐败斗争工作，发明了中国特色企业廉洁文化，提升了企业监察效能，初步形成了中国特色国有企业监督体系。监督工作质量得到了提升。

　　 （四） 党建工作质量管理体系创新有利于推进国有企业精神文明建设、思想政治工作和企业文化融合

　　 加强精神文明建设和思想政治工作是国有企业优良传统和优势，是为企业发展提供精神动力，国有企业党组织领导精神文明建设和思想政治工作是党章给予重大职责，是发挥党组织政治关键作用关键内容。企业文化是现代企业管理重大结果，是企业关键竞争力关键元素，也是为企业发展提供精神动力。怎样使这多个方面工作整合起来，融为一体，提升企业软实力，调动企业广大职员主动性和发明性，提升企业无形资产价值，是国有企业党组织在现代企业制度条件下面临又一重大课题。部分企业以党建工作质量管理体系创新为新路径，把企业文化建设融入到企业管理、思想政治工作和精神文明建设全过程。在党建工作质量管理体系中专门设置了企业文化建设、企业思想政治工作、精神文明建设控制程序和党本身建设控制程序，促进了企业思想政治工作、精神文明建设和企业文化融合，发明出了中国国有企业特色企业文化、思想政治工作和精神文明建设相融合运行机制。
三、以改革创新精神推进国有企业党建设新伟大工程新方法

　　 经过战争年代洗礼和计划经济年代磨炼，国有企业党建设形成了一套加强企业党组织本身建设理论、标准、制度、观念、习惯、传统和方法，这套东西是我们搞好国有企业宝贵财富，是我们加强国有企业党建设，为企业改革和发展提供思想上、政治上、组织上关键确保。伴随国有企业改革不停深入，尤其是在现代企业制度条件下，国有企业党建设面临很多新情况、新问题、新挑战，这就要求国有企业党建设必需和时俱进，不停创新，以适应企业改革发展需要。进入二十一世纪，企业管理也在不停创新，党建设只有不停创新才能跟上时代步伐，才能发挥出国有企业党建设特有优势来。部分企业党建工作质量管理体系创新，是国有企业党建设创新一个大胆尝试。这种尝试，为推进国有企业党建设创新提供了新方法、新思绪。

    （一） 党建工作质量管理体系创新为提升国有企业党组织制度化水平提供了新方法

　　 加强国有企业党组织制度建设，提升党组织制度化水平，是建设社会主义法治国家肯定要求，是加强执政能力建设，提升党执政水平肯定要求，也是建设现代企业制度肯定要求，是国有企业党建设方向。国有企业党组织在加强制度建设，推进企业党建工作制度化方面取得了很大进步，党建工作制度化从制度建设理论创新到观念、习惯转变，从依靠运动党建工作方法到依靠制度党建工作方法转变，等等。全部发生了重大改变。不过，总来说，国有企业党建工作制度化水平还不高，还有部分问题需要不停探索才能处理。一是国有企业党建工作已经形成了一系列制度和要求，这些制度和要求在企业党建设工作中发挥着关键作用。不过，伴随国有企业改革不停深化，尤其是国有企业建立现代企业制度以后，国有企业党建工作中部分制度和要求还不能适应这种新制度环境要求，有和《企业法》不协调，甚至有冲突。国有企业党建工作制度化一项关键任务，就是要对现有党建工作制度要求进行系统梳理、整合、修改和创新，使之和现代企业制度相融合。二是国有企业党建工作形成一系列制度和要求内容丰富，包含党建设工作方方面面，对企业党建工作起了一定规范作用。不过，这一系列制度和要求之间联络还不紧密，还没有形成制度体系，影响到制度体系系统性功效作用发挥。党建工作制度化，就是要对国有企业党建工作多种制度和要求进行系统化改造，用新制度体系，打通这种制度和要求之间有机联络，使党建工作实体性制度和程序性制度相结，充足发挥制度体系威力。三是，国有企业党建工作一系列制度和要求，标准性、弹性东西比较多，可操作性、刚性东西比较少。实施制度和要求标准不统一、不规范，细化、量化也极少，所以，对制度和要求实施情况进行严格考评较难，影响了制度和要求实施力。四是，国有企业党建工作一系列制度和要求中，临时性，为了落实上级党组织任务而设置东西多，长久性、稳定性东西比较少。一旦上级党组织工作关键或注意力转移了，这些制度也就成了束之高阁东西。这种情况影响了党建工作制度权威性。五是，部分国有企业党组织和党员、领导干部，创新意识不强，往往习惯于党建工作传统思绪、传统方法方法，她们比较熟悉“人治型、经验型、政治运动型”工作方法方法，不习常见新思绪、新方法，尤其是不习惯依靠制度和机制力量来处理党建工作实际问题。部分国有企业引入了ISO9000族国际标准，建立了党建工作质量管理体系，用优异方法推进了国有企业党建设工作制度化建设。她们以党建工作质量管理体系为平台，使党建工作走上了制度化建设快车道。她们在创建党建工作质量管理体系中，对国有企业党建工作现有制度和规范进行了系统化改造。她们组织精兵强将，依据企业党建方针、目标，根据“5WIH”（即：做什么、什么时间做、什么地点做、由谁来做、为何做、怎么样做）和“PDCA”（即：策划、实施、检验、改善）要求，对现有党建工作各项制度、要求、步骤等资源，重新梳理、整合、优化，制订了《质量手册》、《程序文件》、《作业指导书》体系三级文件和《统计规范》等支撑文件。《质量手册》是党建工作质量管理体系纲领性文件，是体系运行依据，起沟通意图，统一行动作用。它关键包含：同意书、委托书、制订党建工作质量管理体系说明、《质量手册》管理、适用范围、应用标准和文件、术语和缩略语，党建工作质量管理体系总要求和文件要求、管理职责、党建工作实现、检验、分析和改善等方面内容，使得各级党组织和党员，为实现企业党建质量方针和党建质量目标，所进行一切活动全部有了明确标准和要求，起到统领整个体系作用。《程序文件》是规范党建活动行为一个体系文件，它包含文件控制程序、工作统计控制程序、质量目标体系管理控制程序、管理评审控制程序、和党工作对象相关过程控制程序等管理性控制程序和本身建设控制程序、决议控制程序、领导和支持群众组织工作控制程序、稳定工作控制程序、企业文化建设控制程序、特色工作控制程序、临时性工作控制程序等工作性控制程序。这十五个基础程序将党建工作活动过程，用程序化方法要求下来，提升了工作规范性，增强了工作过程和质量可控性。《作业指导书》是要求体系运行路径操作性文件，是具体工作要求，是程序文件细化和补充，是开展党建工作指导书和工具书。它关键包含：党组织本身建设、决议、领导和支持群众组织、稳定工作、企业文化、特色工作和临时性工作等七大过程30多项具体操作规程，它使党建工作怎样开展，操作标准等全部愈加清楚。这种系统化改造，提升了党建工作科学化、系统化、规范化水平，建立起了“靠制度管人，按程序办事”运行机制和“凡事必要求，要求必实施，实施必统计、统计必考评、考评必有效”管理模式；形成了“落地式管理，闭合式循环、党建工作和企业中心工作相融互动”工作格局。既促进了企业党建工作制度化建设，又促进企业党建工作制度和现代企业制度融合。既促进了企业党建工作创新，也促进了企业党组织和党员观念转变，习惯改变，使国有企业党组织和党员利用新方法处理新问题能力得到很大提升。

　　 （二）党建工作质量管理体系创新为国有企业党建组织破解党建工作“三大难题”提供了新方法

　　 长久以来，国有企业党建设工作存在着三大难题，严重影响了党建工作质量提升。一是企业党建工作和生产经营“一手软，一手硬”问题。企业生产经营活动，目标任务通常比较轻易刚性化、数据化，能够正确地核实出投入产出比，从事企业生产经营部门和人员，能够直接看到生产经营效果和效益，工作价值也轻易直接表现出来，而且考评可操作性也比较强，生产经营效果和效益怎样，直接和生产经营部门和人员利益挂钩。所以，企业生产经营活动很轻易引发生产经营部门和人员高度重视，生产经营活动这一手很轻易硬起来。企业党建工作关键是做人工作，党建设工作目标、任务往往极难刚性化、数据化。党建工作班子建设、党员教育、干部考评、发展党员、创先争优、思想政治工作等，哪一项活动全部不能正确地核实出投入产出比来，党组织和党员往往做了大量艰苦工作，却难以立竿见影地看到效果和效益，工作价值不轻易直接表现出来，因为目标任务刚性化、数据化极难，党建工作考评起来也就难，经过考评督促党建工作目标任务完成也就极难。这就轻易造成党建工作这一手比较软。党建工作往往是“说起来轻易做起来难，部署轻易落实难”，“说起来关键、做起来次关键，忙起来不要”等现象常常发生。二是党建工作和生产经营“两张皮”问题。企业生产经营是企业中心工作，有它本身规律，企业党建工作关键是政治工作，也有自己相对独立性。因为人员素质、制度、体制、方法方法等原因影响，这两个方面工作往往极难融合，搞不好还会各行其是，甚至发生矛盾和冲突，既影响了企业生产经营活动，也影响了企业党建工作。三是企业党建工作粗放式管理问题。部分党组织和党员，党建工作方法习惯于“经验型”、“人治型”老套路。比如，什么时间开会，抓什么事，怎么总结，基础上全部是上级临时通知，基层临时安排。至于工作成效怎样，关键依靠党组织关键责任人重视程度和管理能力。因为党建工作缺乏一套严格固定控制程序，极难确保各项工作一抓到底不走样。所以轻易造成党建工作质量发生波动。有组织和党员，党建工作方法往往还习惯于计划经济时期老套路，党建设工作往往定性多、定量少，标准性大而化之要求比较多，具体、量化工作标准少，造成党建工作统一操作难，量化考评难。等等，这种粗放式管理方法不改革，党建工作极难走出传统路子。面对党建设工作存在三大难题，国有企业党组织进行了长久、主动、艰苦探索，试图寻求处理方法。实践表明，传统思绪、方法处理不了这三大难题。党建工作质量管理体系创新，为破解这三大难题提供了新方法。党建工作质量管理体系使党建方针愈加明确、目标愈加清楚。依据党建工作质量管理体系要求，各级党组织和工作部门必需制订可量化、细化具体指标，并分解到各个层次，变无形为有形，变抽象为具体，变定性管理为定量管理，变感性为理性，变虚为实，变柔为刚，使党建工作目标刚性化、数据化，党建目标能够摸得到、看得见，既便于操作，又能直接见到成效。这种统一、规范、细化、量化党建工作目标，全部是“硬”指标，企业党组织和党员有了这么工作指标，要搞“一手软、一手硬”就极难了。党建工作质量管理体系还实现了党建工作程序化控制、标准化考评、连续化改善，使企业党建工作同生产经营一样，不重视抓也不行了。党建工作质量管理体系有效处理了“两张皮”问题，促进了党建工作和企业生产经营融合。党建工作质量管理体系要求党建方针、目标和企业生产经营战略、方针、目标相通相融；用户满意标准要求把生产经营部门作为关键用户之一，党建工作必需不停满足生产经营部门要求，使党建设工作和生产经营同心、同向、同时；特色工作法要求党员和党组织把生产经营中热点、难点看成自己特色工作内容，实现了党建工作和企业管理融合；党建工作质量管理体系创新，推进了企业党组织工作方法、观念转变，习惯改变，方法创新，根本离别了党建工作粗放式管理老套路，开创了企业党建工作走精细化管理道路新时代。

　　 （三） 党建工作质量管理体系创新为推进国有企业党建设创新提供了新方法

　　 党十七届四中全会对党建设作了战略布署，并强调要以改革创新精神全方面推进党建设新伟大工程。这就为国有企业党建工作创新指明了方向，增添了动力。改革开放以来，国有企业党建工作任务、环境、工作对象、党组织和党员本身全部发生了深刻改变，党建工作面临着很多新情况、新问题、新挑战。国有企业党组织唯有不停创新，才能处理党建工作中新情况新问题，才能主动主动地应对新挑战，国有企业党组织才能充满生机和活力，才能在国有企业改革发展时尚中和时俱进，重振国有企业党组织雄风。怎样才能愈加好地推进国有企业党建工作创新，使国有企业党建工作创新不仅仅依靠高素质领导班子来推进，还要依靠制度和机制力量来调动基层党组织和广大党员、干部、职员创新主动性和主动性，使党建工作创新进入一个良性运行机制之中？这是国有企业党组织面临一个重大课题。党建工作质量管理体系创新，为推进国有企业党建工作创新找到了新方法。党建工作质量管理体系中用户满意和全员参与标准，不仅使改革创新压力、动力直接起源于用户群要求不停改变，而且调动了广大党员、职员参与创新主动性。特色工作法要求基层党组织和党员既要做好上级要求动作，又要依据自己实际做出特色来，激励基层组织和党员创新，假如不创新，做不出特色来，就要视为不符合项，要受到检验考评程序控制。党建工作质量管理体系还强调连续改善，对党建工作要不停改善不足，不停追求卓越，不停创新前进，使党建工作创新进入良性运行机制。