浅析山东省企业国有产权交易业务流程模板.doc
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2、下简称中心)依据国家企业国有产权转让管理暂行措施、山东省国有产权交易管理措施和山东省产权交易规则相关要求,特制订企业国有产权交易业务步骤。本步骤关键包含申请登记、挂牌公告(公告)、组织交易、签约成交、资金结算、出具产权交易凭证等六项内容。一、申请登记交易申请,审查申请材料,办理挂牌审批和登记手续。关键业务步骤以下:(一)交易申请出让方或购置方能够直接申请出让或购置产权,并填写产权出让(购置)申请书,也能够委托中心会员单位代理向中心提出申请。出让方或购置方委托中心会员代理申请,应和中心会员签署产权出让(购置)委托代理协议。(二)审查申请材料收到产权交易申请后,中心承接部室负责对交易双方提交相关申
3、请材料进行审核,于2个工作日内提出书面意见,并报中心领导审批。交易双方应提交以下材料:1.出让方应提交书面材料(1)出让方资格证实(营业执照、组织机构代码证、章程、法定代表人身份证实、经办人身份证实和法定代表人授权委托书);(2)产权权属证实(企业国有产权登记证实、股权托管登记证实、出资证实);(3)出让标企业基础情况(企业法人营业执照及电脑查询单、组织机构代码证、企业章程);(4)产权转让方案及产权转让行为内部决议情况和同意情况(含企业总经理办公会、董事会、股东会决议,政府或国有资产管理机构同意出让文件,包含职员权益应出具职员代表大会决议和企业所在地劳动保障部门核准书面文件);(5)出让标企
4、业财务审计汇报和近期财务报表;(6)出让标企业资产评定汇报及国有资产监管机构核准或立案文件;(7)对受让方条件基础要求(受让企业所处行业及其类型、资质、财务情况、商业信誉、经营情况、管理能力、资产规模、职员安置、付款方法等);(8)债权金融机构出具债权处理意见书(仅在转让企业国有产权造成出让方不再拥有控股权地位时提供);(9)律师事务所法律意见书;(10)出让标企业基础情况摘要;(11)其它需要披露事项。2.购置方应提交以下书面材料。(1)购置方资格证实(营业执照、组织机构代码证、章程、法定代表人身份证实、经办人身份证实和法定代表人授权委托书;购置人为自然人,仅提供个人身份证实);(2)近期财
5、务汇报和财务报表;购置人为自然人,提供个人支付能力证实;(3)如购置专卖、专营等产权,需提交取得对应资格和条件证实文件;(4)购置方基础情况摘要;(5)需要提供其它资料。(三)办理登记出让方出让产权申请经中心审核经过后,中心和出让方签署企业国有产权进场交易协议书或委托代理协议。然后由中心承接部室办理产权交易登记手续,中心再向出让方出具出让申请受理回执。购置方购置产权申请经中心审核经过后,购置方于挂牌公告期满2个工作日前缴纳购置确保金。购置确保金通常根据出让产权挂牌底价3%标准支付,最低3万元,最高30万元,购置确保金可抵交交易佣金、登记挂牌手续费、交易(拍卖、招投标、竞投)确保金、咨询服务费、
6、违约金和交易价款等款项。确定受让方后,中心应于2个工作日内向未成交购置方无息退还购置确保金。购置方支付购置确保金并和中心签署企业国有产权进场交易协议书或委托代理协议后,由中心承接部室办理产权交易登记手续,向购置方出具购置申请受理回执。属于多个自然人、法人或其它组织联合购置产权,应推选一个自然人、法人或其它组织作为代表参与交易,并事先签署协议。二、挂牌公告(公告)确定挂牌公告(公告)内容、期限、方法,办理挂牌、延长挂牌、撤消和停止挂牌及终止挂牌业务,收取挂牌成本费。关键业务步骤以下:(一)挂牌公告(公告)对经政府或国有资本出资人同意进入中心公开征集受让方国有产权,中心采取挂牌公告方法公布信息;对
7、经政府或国有资本出资人同意采取定向协议方法出让国有产权,中心采取挂牌公告方法公布信息。挂牌公告(公告)产权转让信息时,出让方应明确承诺,评定基准日到权证变更日期间,出让方负责监督出让标企业生产经营行为。出让标企业除维持正常生产经营外,不得有随意借款,放弃债权,提前清偿债务,对外提供担保,隐匿、私分、无偿转让或低价转让本企业财产行为。1.挂牌公告(公告)产权转让信息包含以下内容:(1)转让标基础情况;(2)转让标企业产权组成情况;(3)产权转让行为内部决议及同意情况;(4)转让标企业近期经审计关键财务指标数据;(5)转让标企业资产评定核准或立案情况;(6)受让方应该含有基础条件;(7)其它需披露
8、事项。2.挂牌公告(公告)内容由中心会同出让方约定,并由中心在公开公布前抄报国有资产监管机构,国有资产监管机构在2个工作日内未明确表示异议,中心可同时在报刊、中心网站和交易场所进行相同内容信息公布。3.挂牌公告(公告)信息在省级以上公开发行经济或金融类报刊上以中心名义公布,同时在中心网站和交易场所公布。中心挂牌公告(公告)期限不少于20个工作日。4.中心自挂牌公告(公告)期满之日起3个工作日内将挂牌公告(公告)结果书面通知出让方。(二)撤销或停止挂牌产权转让信息一经挂牌公告(公告),在挂牌期限内未经中心同意,不得提出撤销或停止挂牌,不得改变挂牌价格。因特殊原因坚持撤销或停止挂牌,应充足说明理由
9、,经国有资产监管机构同意后停止挂牌。停止挂牌正式同意后,中心应于当日撤销其挂牌,出让方同时应在原公布媒体上发表撤销挂牌公告,公告日为起算日。(三)延长或终止挂牌挂牌期满,对挂牌标无人提出受让,中心可依据申请人请求延长挂牌期限或终止挂牌。延长挂牌时间、终止挂牌,由中心承接部室提出意见,报中心领导同意后实施。(四)挂牌公告信息查询国有产权项目挂牌公告期间,购置方能够经过交易场所、中心网站和报刊查询项目信息。如需深入了解标企业情况,应持资格证实到中心办理查询登记后,查询出让标企业基础情况摘要。购置方有购置意向并提交购置书面材料后,能够具体查询该产权交易项目出让方案、资产评定汇报和财务审计汇报。在确定
10、国有产权项目交易方法前,出让方仅能够经过中心了解意向购置方数量,在确定交易方法后,才能够查询购置方基础情况摘要。中心为交易双方保守商业秘密。三、组织交易确定交易方法;分别采取协议转让、竞投、拍卖、招标等方法组织交易。关键业务步骤是:(一)选择、确定交易方法挂牌公告期满之日起3个工作日内,中心依据相关规则和购置申请实际情况,将挂牌公告结果书面通知出让方,并将公告结果和拟采取具体交易方法抄报国有资产监管机构。国有资产监管机构在2个工作日内未明确表示异议,中心将按确定交易方法组织交易。中心确定交易方法标准是:1.只有一家购置方提出购置申请,或按相关要求经国有资产监管机构同意,采取协议转让方法组织交易
11、。2.有两家及两家以上购置方提出购置申请,应采取竞投或拍卖方法组织交易。3.对不适于组织竞投或拍卖,经出让方申请,中心同意,采取招投标方法组织交易。产权交易具体方法由中心依据出让方意见指定,并组织实施。(二)组织交易中心组织交易关键采取以下四种方法:1.协议转让方法采取协议转让方法转让产权,中心提供场地,召集出让方和购置方见面洽谈,指导交易双方就交易协议具体条款进行协商,协调双方达成一致意见。2.竞投方法在竞投监审委员会监督下,由中心组织召开竞投会,采取公开、集中竞价方法,根据价高者得标正确定受让方。关键业务程序以下:(1)出让方出具竞投委托书。出让方同意采取竞投方法出让产权,应向中心出具竞投
12、委托书,委托书应载明委托事项、委托费用等内容。(2)接收竞投申请,认定申请购置人资格。中心在要求期限内,对申请购置人资格进行审查,确定参与竞投会购置方。(3)向参与竞投会购置方发出通知。中心在要求期限内书面通知参与竞投购置方。通知注明相关竞投事项。(4)签署竞投协议。购置方在要求期限内到中心办理竞投手续,交纳竞投确保金,和中心签署竞投协议。(5)组织竞投监审委员会。竞投监审委员会为临时机构,组员有5人组成,其中中心代表1人,国有资产监管机构代表1人,政府监察部门代表1人,出让方代表1人,相关投资、经济等方面教授1人。其关键职能是:确定竞投底价;对竞投过程进行现场监督;对竞投成交结果进行确定。(
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