综合项目管理作业指导说明书.doc

膈莅莈羄肄莄蒀螇羀莃薂羃羆莃螅袆芄莂蒄蚈膀莁薇袄肆莀虿蚇羂荿荿袂袈蒈蒁蚅膇蒇薃袀肃蒇蚆蚃聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芃蒄蚀羇腿蒃螂螀肅蒂蒂羅羁腿薄螈袇膈蚆羄膆膇莆螆膂膆薈肂肈膅蚁袅羄膅螃蚈芃膄蒃袃腿膃薅蚆肅节蚇袁羁芁莇蚄袆芀葿袀芅艿蚂蚂膁艿螄羈肇芈蒄螁羃芇薆羆衿芆蚈蝿膈莅莈羄肄莄蒀螇羀莃薂羃羆莃螅袆芄莂蒄蚈膀莁薇袄肆莀虿蚇羂荿荿袂袈蒈蒁蚅膇蒇薃袀肃蒇蚆蚃聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芃蒄蚀羇腿蒃螂螀肅蒂蒂羅羁腿薄螈袇膈蚆羄膆膇莆螆膂膆薈肂肈膅蚁袅羄膅螃蚈芃膄蒃袃腿膃薅蚆肅节蚇袁羁芁莇蚄袆芀葿袀芅艿蚂蚂膁艿螄羈肇芈蒄螁羃芇薆羆衿芆蚈蝿膈莅莈羄肄莄蒀螇羀莃薂羃羆莃螅袆芄莂蒄蚈膀莁薇袄肆莀虿蚇羂荿荿袂袈蒈蒁蚅膇蒇薃袀肃蒇蚆蚃聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芃蒄蚀羇腿蒃螂螀肅蒂蒂羅羁腿薄螈袇膈蚆羄膆膇莆螆膂膆薈肂肈膅蚁袅羄膅螃蚈芃膄蒃袃腿膃薅蚆肅节蚇袁羁芁莇蚄袆芀葿袀芅艿蚂蚂膁艿螄羈肇芈蒄螁羃芇薆羆衿芆蚈蝿膈莅莈羄肄莄蒀螇羀莃薂羃羆莃螅袆芄莂蒄蚈膀莁薇袄肆莀虿蚇羂荿荿袂袈蒈蒁蚅膇蒇薃袀肃蒇蚆蚃聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芃蒄蚀羇腿蒃螂螀肅蒂蒂羅羁腿薄螈袇膈蚆羄膆膇莆螆膂膆薈肂肈膅蚁袅羄膅螃蚈芃膄蒃袃腿膃薅蚆肅节蚇袁羁芁莇蚄袆芀葿袀芅艿蚂蚂膁艿螄羈肇芈蒄螁羃芇薆羆衿芆蚈蝿膈莅莈羄肄莄蒀螇羀莃薂羃羆莃螅袆芄莂蒄蚈膀莁薇袄肆莀虿蚇羂荿荿袂袈蒈蒁蚅膇蒇薃袀肃蒇蚆蚃聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芃蒄蚀羇腿蒃螂螀肅蒂蒂羅羁腿薄螈袇膈蚆羄膆膇莆螆膂膆薈肂肈膅蚁袅羄膅螃蚈芃膄蒃袃腿膃薅蚆肅节蚇袁羁芁莇蚄袆芀葿袀芅艿蚂蚂膁艿螄羈肇芈蒄螁羃芇薆羆衿芆蚈蝿膈莅莈羄肄莄蒀螇羀莃薂羃羆莃螅袆芄莂蒄蚈膀莁薇袄肆莀虿蚇羂荿荿袂袈蒈蒁蚅膇蒇薃袀肃蒇蚆蚃聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芃蒄蚀羇腿蒃螂螀肅蒂蒂羅羁腿薄螈袇膈蚆羄膆膇莆螆膂膆薈肂肈膅蚁袅羄膅螃蚈芃膄蒃袃腿膃薅蚆肅节蚇袁羁芁莇蚄袆芀葿袀芅艿蚂蚂膁艿螄羈肇芈蒄螁羃芇薆羆衿芆蚈蝿膈莅莈羄肄莄蒀螇羀莃薂羃羆莃螅袆芄莂蒄蚈膀莁薇袄肆莀虿蚇羂荿荿袂袈蒈蒁蚅膇蒇薃袀肃蒇蚆蚃聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芃蒄蚀羇腿蒃螂螀肅蒂蒂羅羁腿薄螈袇膈蚆羄膆膇莆螆膂膆薈肂肈膅蚁袅羄膅螃蚈芃膄蒃袃腿膃薅蚆肅节蚇袁羁芁莇蚄袆芀葿袀芅艿蚂蚂膁艿螄羈肇芈蒄螁羃芇薆羆衿芆蚈蝿膈莅莈羄肄莄蒀螇羀莃薂羃羆莃螅袆芄莂蒄蚈膀莁薇袄肆莀虿蚇羂荿荿袂袈蒈蒁蚅膇蒇薃袀肃蒇蚆蚃聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芃蒄蚀羇腿蒃螂螀肅蒂蒂羅羁腿薄螈袇膈蚆羄膆膇莆螆膂膆薈肂肈膅蚁袅羄膅螃蚈芃膄蒃袃腿膃薅蚆肅节蚇袁羁芁莇蚄袆芀葿袀芅艿蚂蚂膁艿螄羈肇芈蒄螁羃芇薆羆衿芆蚈蝿膈莅莈羄肄莄蒀螇羀莃薂羃羆莃螅袆芄莂蒄蚈膀莁薇袄肆莀虿蚇羂荿荿袂袈蒈蒁蚅膇蒇薃袀肃蒇蚆蚃聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芃蒄蚀羇腿蒃螂螀肅蒂蒂羅羁腿薄螈袇膈蚆羄膆膇莆螆膂膆薈肂肈膅蚁袅羄膅螃蚈芃膄蒃袃腿膃薅蚆肅节蚇袁羁芁莇蚄袆芀葿袀芅艿蚂蚂膁艿螄羈肇芈蒄螁羃芇薆羆衿芆蚈蝿膈莅莈羄肄莄蒀螇羀莃薂羃羆莃螅袆芄莂蒄蚈膀莁薇袄肆莀虿蚇羂荿荿袂袈蒈蒁蚅膇蒇薃袀肃蒇蚆蚃聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芃蒄蚀羇腿蒃螂螀肅蒂蒂羅羁腿薄螈袇膈蚆羄膆膇莆螆膂膆薈肂肈膅蚁袅羄膅螃蚈芃膄蒃袃腿膃薅蚆肅节蚇袁羁芁莇蚄袆芀葿袀芅艿蚂蚂膁艿螄羈肇芈蒄螁羃芇薆羆衿芆蚈蝿膈莅莈羄肄莄蒀螇羀莃薂羃羆莃螅袆芄莂蒄蚈膀莁薇袄肆莀虿蚇羂荿荿袂袈蒈蒁蚅膇蒇薃袀肃蒇蚆蚃聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芃蒄蚀羇腿蒃螂螀肅蒂蒂羅羁腿薄螈袇膈蚆羄膆膇莆螆膂膆薈肂肈膅蚁袅羄膅螃蚈芃膄蒃袃腿膃薅蚆肅节蚇袁羁芁莇蚄袆芀葿袀芅艿蚂蚂膁艿螄羈肇芈蒄螁羃芇薆羆衿芆蚈蝿膈莅莈羄肄莄蒀螇羀莃薂羃羆莃螅袆芄莂蒄蚈膀莁薇袄肆莀虿蚇羂荿荿袂袈蒈蒁蚅膇蒇薃袀肃蒇蚆蚃聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芃蒄蚀羇腿蒃螂螀肅蒂蒂羅羁腿薄螈袇膈蚆羄膆膇莆螆膂膆薈肂肈膅蚁袅羄膅螃蚈芃膄蒃袃腿膃薅蚆肅节蚇袁羁芁莇蚄袆芀葿袀芅艿蚂蚂膁艿螄羈肇芈蒄螁羃芇薆羆衿芆蚈蝿膈莅莈羄肄莄蒀螇羀莃薂羃羆莃螅袆芄莂蒄蚈膀莁薇袄肆莀虿蚇羂荿荿袂袈蒈蒁蚅膇蒇薃袀肃蒇蚆蚃聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芃蒄蚀羇腿蒃螂螀肅蒂蒂羅羁腿薄螈袇膈蚆羄膆膇莆螆膂膆薈肂肈膅蚁袅羄膅螃蚈芃膄蒃袃腿膃薅蚆肅节蚇袁羁芁莇蚄袆芀葿袀芅艿蚂蚂膁艿螄羈肇芈蒄螁羃芇薆羆衿芆蚈蝿膈莅莈羄肄莄蒀螇羀莃薂羃羆莃螅袆芄莂蒄蚈膀莁薇袄肆莀虿蚇羂荿荿袂袈蒈蒁蚅膇蒇薃袀肃蒇蚆蚃聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芃蒄蚀羇腿蒃螂螀肅蒂蒂羅羁腿薄螈袇膈蚆羄膆膇莆螆膂膆薈肂肈膅蚁袅羄膅螃蚈芃膄蒃袃腿膃薅蚆肅节蚇袁羁芁莇蚄袆芀葿袀芅艿蚂蚂膁艿螄羈肇芈蒄螁羃芇薆羆衿芆蚈蝿膈莅莈羄肄莄蒀螇羀莃薂羃羆莃螅袆芄莂蒄蚈膀莁薇袄肆莀虿蚇羂荿荿袂袈蒈蒁蚅膇蒇薃袀肃蒇蚆蚃聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芃蒄蚀羇腿蒃螂螀肅蒂蒂羅羁腿薄螈袇膈蚆羄膆膇莆螆膂膆薈肂肈膅蚁袅羄膅螃蚈芃膄蒃袃腿膃薅蚆肅节蚇袁羁芁莇蚄袆芀葿袀芅艿蚂蚂膁艿螄羈肇芈蒄螁羃芇薆羆衿芆蚈蝿膈莅莈羄肄莄蒀螇羀莃薂羃羆莃螅袆芄莂蒄蚈膀莁薇袄肆莀虿蚇羂荿荿袂袈蒈蒁蚅膇蒇薃袀肃蒇蚆蚃聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芃蒄蚀羇腿蒃螂螀肅蒂蒂羅羁腿薄螈袇膈蚆羄膆膇莆螆膂膆薈肂肈膅蚁袅羄膅螃蚈芃膄蒃袃腿膃薅蚆肅节蚇袁羁芁莇蚄袆芀葿袀芅艿蚂蚂膁艿螄羈肇芈蒄螁羃芇薆羆衿芆蚈蝿膈莅莈羄肄莄蒀螇羀莃薂羃羆莃螅袆芄莂蒄蚈膀莁薇袄肆莀虿蚇羂荿荿袂袈蒈蒁蚅膇蒇薃袀肃蒇蚆蚃聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芃蒄蚀羇腿蒃螂螀肅蒂蒂羅羁腿薄螈袇膈蚆羄膆膇莆螆膂膆薈肂肈膅蚁袅羄膅螃蚈芃膄蒃袃腿膃薅蚆肅节蚇袁羁芁莇蚄袆芀葿袀芅艿蚂蚂膁艿螄羈肇芈蒄螁羃芇薆羆衿芆蚈蝿膈莅莈羄肄莄蒀螇羀莃薂羃羆莃螅袆芄莂蒄蚈膀莁薇袄肆莀虿蚇羂荿荿袂袈蒈蒁蚅膇蒇薃袀肃蒇蚆蚃聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芃蒄蚀羇腿蒃螂螀肅蒂蒂羅羁腿薄螈袇膈蚆羄膆膇莆螆膂膆薈肂肈膅蚁袅羄膅螃蚈芃膄蒃袃腿膃薅蚆肅节蚇袁羁芁莇蚄袆芀葿袀芅艿蚂蚂膁艿螄羈肇芈蒄螁羃芇薆羆衿芆蚈蝿膈莅莈羄肄莄蒀螇羀莃薂羃羆莃螅袆芄莂蒄蚈膀莁薇袄肆莀虿蚇羂荿荿袂袈蒈蒁蚅膇蒇薃袀肃蒇蚆蚃聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芃蒄蚀羇腿蒃螂螀肅蒂蒂羅羁腿薄螈袇膈蚆羄膆膇莆螆膂膆薈肂肈膅蚁袅羄膅螃蚈芃膄蒃袃腿膃薅蚆肅节蚇袁羁芁莇蚄袆芀葿袀芅艿蚂蚂膁艿螄羈肇芈蒄螁羃芇薆羆衿芆蚈蝿膈莅莈羄肄莄蒀螇羀莃薂羃羆莃螅袆芄莂蒄蚈膀莁薇袄肆莀虿蚇羂荿荿袂袈蒈蒁蚅膇蒇薃袀肃蒇蚆蚃聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芃蒄蚀羇腿蒃螂螀肅蒂蒂羅羁腿薄螈袇膈蚆羄膆膇莆螆膂膆薈肂肈膅蚁袅羄膅螃蚈芃膄蒃袃腿膃薅蚆肅节蚇袁羁芁莇蚄袆芀葿袀芅艿蚂蚂膁艿螄羈肇芈蒄螁羃芇薆羆衿芆蚈蝿膈莅莈羄肄莄蒀螇羀莃薂羃羆莃螅袆芄莂蒄蚈膀莁薇袄肆莀虿蚇羂荿荿袂袈蒈蒁蚅膇蒇薃袀肃蒇蚆蚃聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芃蒄蚀羇腿蒃螂螀肅蒂蒂羅羁腿薄螈袇膈蚆羄膆膇莆螆膂膆薈肂肈膅蚁袅羄膅螃蚈芃膄蒃袃腿膃薅蚆肅节蚇袁羁芁莇蚄袆芀葿袀芅艿蚂蚂膁艿螄羈肇芈蒄螁羃芇薆羆衿芆蚈蝿膈莅莈羄肄莄蒀螇羀莃薂羃羆莃螅袆芄莂蒄蚈膀莁薇袄肆莀虿蚇羂荿荿袂袈蒈蒁蚅膇蒇薃袀肃蒇蚆蚃聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芃蒄蚀羇腿蒃螂螀肅蒂蒂羅羁腿薄螈袇膈蚆羄膆膇莆螆膂膆薈肂肈膅蚁袅羄膅螃蚈芃膄蒃袃腿膃薅蚆肅节蚇袁羁芁莇蚄袆芀葿袀芅艿蚂蚂膁艿螄羈肇芈蒄螁羃芇薆羆衿芆蚈蝿膈莅莈羄肄莄蒀螇羀莃薂羃羆莃螅袆芄莂蒄蚈膀莁薇袄肆莀虿蚇羂荿荿袂袈蒈蒁蚅膇蒇薃袀肃蒇蚆蚃聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芃蒄蚀羇腿蒃螂螀肅蒂蒂羅羁腿薄螈袇膈蚆羄膆膇莆螆膂膆薈肂肈膅蚁袅羄膅螃蚈芃膄蒃袃腿膃薅蚆肅节蚇袁羁芁莇蚄袆芀葿袀芅艿蚂蚂膁艿螄羈肇芈蒄螁羃芇薆羆衿芆蚈蝿膈莅莈羄肄莄蒀螇羀莃薂羃羆莃螅袆芄莂蒄蚈膀莁薇袄肆莀虿蚇羂荿荿袂袈蒈蒁蚅膇蒇薃袀肃蒇蚆蚃聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芃蒄蚀羇腿蒃螂螀肅蒂蒂羅羁腿薄螈袇膈蚆羄膆膇莆螆膂膆薈肂肈膅蚁袅羄膅螃蚈芃膄蒃袃腿膃薅蚆肅节蚇袁羁芁莇蚄袆芀葿袀芅艿蚂蚂膁艿螄羈肇芈蒄螁羃芇薆羆衿芆蚈蝿膈莅莈羄肄莄蒀螇羀莃薂羃羆莃螅袆芄莂蒄蚈膀莁薇袄肆莀虿蚇羂荿荿袂袈蒈蒁蚅膇蒇薃袀肃蒇蚆蚃聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芃蒄蚀羇腿蒃螂螀肅蒂蒂羅羁腿薄螈袇膈蚆羄膆膇莆螆膂膆薈肂肈膅蚁袅羄膅螃蚈芃膄蒃袃腿膃薅蚆肅节蚇袁羁芁莇蚄袆芀葿袀芅艿蚂蚂膁艿螄羈肇芈蒄螁羃芇薆羆衿芆蚈蝿膈莅莈羄肄莄蒀螇羀莃薂羃羆莃螅袆芄莂蒄蚈膀莁薇袄肆莀虿蚇羂荿荿袂袈蒈蒁蚅膇蒇薃袀肃蒇蚆蚃聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芃蒄蚀羇腿蒃螂螀肅蒂蒂羅羁腿薄螈袇膈蚆羄膆膇莆螆膂膆薈肂肈膅蚁袅羄膅螃蚈芃膄蒃袃腿膃薅蚆肅节蚇袁羁芁莇蚄袆芀葿袀芅艿蚂蚂膁艿螄羈肇芈蒄螁羃芇薆羆衿芆蚈蝿膈莅莈羄肄莄蒀螇羀莃薂羃羆莃螅袆芄莂蒄蚈膀莁薇袄肆莀虿蚇羂荿荿袂袈蒈蒁蚅膇蒇薃袀肃蒇蚆蚃聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芃蒄蚀羇腿蒃螂螀肅蒂蒂羅羁腿薄螈袇膈蚆羄膆膇莆螆膂膆薈肂肈膅蚁袅羄膅螃蚈芃膄蒃袃腿膃薅蚆肅节蚇袁羁芁莇蚄袆芀葿袀芅艿蚂蚂膁艿螄羈肇芈蒄螁羃芇薆羆衿芆蚈蝿膈莅莈羄肄莄蒀螇羀莃薂羃羆莃螅袆芄莂蒄蚈膀莁薇袄肆莀虿蚇羂荿荿袂袈蒈蒁蚅膇蒇薃袀肃蒇蚆蚃聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芃蒄蚀羇腿蒃螂螀肅蒂蒂羅羁腿薄螈袇膈蚆羄膆膇莆螆膂膆薈肂肈膅蚁袅羄膅螃蚈芃膄蒃袃腿膃薅蚆肅节蚇袁羁芁莇蚄袆芀葿袀芅艿蚂蚂膁艿螄羈肇芈蒄螁羃芇薆羆衿芆蚈蝿膈莅莈羄肄莄蒀螇羀莃薂羃羆莃螅袆芄莂蒄蚈膀莁薇袄肆莀虿蚇羂荿荿袂袈蒈蒁蚅膇蒇薃袀肃蒇蚆蚃聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芃蒄蚀羇腿蒃螂螀肅蒂蒂羅羁腿薄
目 录
第一某些 工程项目建设管理机构及权力、职责 5
一、工程管理组织机构 5
（一）工程项目组织机构 5
（二）项目管理组织机构 5
（三）监理组织机构 6
二、工程建设项目管理权力 6
(一)建设单位权力 6
(二)项目管理单位权力 7
(三)监理单位权力 7
三、工程建设项目管理职责 8
(一)建设单位职责 8
(二)项目管理单位职责 9
(三)监理单位职责 9
第二某些 工程建设项目流程 11
一、工程建设项当前期工作流程 11
(一)基本流程 11
(二)建设项目投资决策（建议书、可行性研究报告）流程 12
(三)建设项目设计阶段工作流程 13
(四)建设项目准备阶段工作流程 14
二、工程建设项目管理流程 15
(一)项目管理基本流程 15
(二)招投标基本流程 16
(三)合同订立流程 17
(四)施工准备流程 18
(五)项目风险管理与信息管理流程 19
(六)竣工验收流程 21
三、工程项目监理工作基本流程 22
(一)工程项目实行监理总流程 22
(二)施工准备阶段监理工作流程 23
(三)施工阶段工程投资控制流程 24
(四)施工阶段工程进度控制流程 25
(五)施工阶段工程质量控制流程 26
(六)施工阶段安全监理控制流程 27
(七)合同管理控制流程 28
(八)信息管理控制流程 29
(九)组织协调控制流程 30
(十)工程质量问题及工程质量事故解决流程 31
(十一)工程安全事故解决流程 32
(十二)工程洽商控制及签证工作流程 33
(十三)工程竣工验收控制流程 34
(十四)保修阶段监理工作流程 35
第三某些 工程项目建设管理工作制度 36
一、项目管理工作制度 36
(一)项目管理睬议制度 36
(二)工程建设项目参建单位资质审查制度 37
(三)设计文献确认及审核制度 37
(四)费用管理制度 38
(五)进度管理制度 40
(六)质量管理制度 40
(七)安全管理制度 41
(八)合同和信息管理制度 42
(九)材料、设备、构配件采购管理制度 43
(十)建设项目后评估制度 43
二、监理工作制度 43
(一)项目监理机构（项目监理部）管理制度 43
(二)施工图纸会审、设计交底制度 44
(三)施工组织设计（施工方案）审核制度 45
(四)安全生产预案审核制度 46
(五)分包单位资格审核制度 46
(六)工程变更制度 47
(七)建筑材料、构配件及设备验收管理制度 48
(八)工程隐检、预检及分项、分部工程验收制度 49
(九)安全监理工作制度 50
(十)工程项目监理月报编制制度 50
(十一)施工现场监理睬议制度 50
(十二)工程质量问题及事故解决制度 51
(十三)砼及砂浆试块制作与管理制度 52
(十四)旁站监理制度 52
(十五)合同及其他事项管理制度 53
(十六)工程监理停工制度 53
(十七)监理资料管理与归档制度 53
(十八)单位工程竣工（预）验收制度 54
(十九)工程项目监理工作总结制度 55
第四某些 工程项目建设控制办法 57
一、工程项目组织机构保证办法 57
二、工程投资控制办法 57
三、质量控制办法 58
四、工程进度控制办法 59
五、安全控制办法 59
六、合同管理办法 61
七、信息管理办法 61
第五某些 施工现场管理规定 63
一、工程管理睬议规定 63
(一)第一次工地会议 63
(二)监理工作交底会议 63
(三)监理例会 63
(四)工程专项会 63
(五)设计交底和图纸会审 64
(六)总包单位生产例会 64
(七)总、分包单位寻常生产协调会 64
(八)会议规定 64
二、工程建设文献、资料管理规定 65
三、施工现场人员、车辆出入管理规定 66
四、样板间示范管理规定 66
五、施工现场材料、设备、构配件管理规定 67
(一)工程材料、设备、构配件报审规定 67
(二)工程材料、设备、构配件保管规定 67
(三)施工现场机械设备管理规定 68
(四)甲供或指定供应商进场材料、设备、构配件管理规定 69
六、大宗材料、设备供应商、分包商等考察和审查规定（特定垄断除外） 69
七、检查批、分项工程、分部工程等各工序交验规定 69
八、施工程序追溯规定 70
九、工程形象进度确认和工程签证审核规定 70
十、工程质量控制管理规定 70
十一、施工现场成品保护规定 71
十二、工程进度控制管理规定 71
十三、施工现场安全、消防管理规定 72
十四、施工现场文明施工管理规定 72
十五、重要管理人员考核管理规定 74
十六、目的控制管理规定 74
十七、施工现场管理奖惩规定 74

第一某些 工程项目建设管理机构及权力、职责
一、工程管理组织机构
（一）工程项目组织机构
业主代表

工程项目管理组织机构

项目监理部
项目监理部
项目监理部

总包项目经理部
总包项目经理部

总包项目经理部

供应商
分包单位
指定分包
指定供应
指定供应
指定分包
分包单位
供应商
供应商
分包单位
指定分包
指定供应

（二）项目管理组织机构

项目机构管理负责人

策划决策阶段管理
施工阶段管理

设计决策阶段管理

专项管理组
专项管理组
专项管理组
专项管理组
专项管理组
专项管理组
专项管理组
专项管理组
专项管理组

（三）监理组织机构

总监理工程师

工程部有关专业负责人

总监代表

土建监理工程师

安全监理工程师

合同信息管理工程师

安装监理工程师

投资控制监理工程师

注：专业负责人负责全公司专业管理工作，依照工程状况安全监理工程师可兼职。

二、工程建设项目管理权力
(一)建设单位权力
1、项目建设投资决策权；
2、设计任务书检查、决策权；
3、设计方案征集和设计招标执行、检查、决策权；
4、扩初设计决策权；
5、工程项目建设概算决策权
6、设计方案评审检查、决策权；
7、资金使用筹划决策权
8、甲供设备、材料、构配件和招标执行、检查、决策权；
9、施工招标方案、招标文献审查选取施工队伍检查、决策权；
10、提供施工现场“三通一平”，具备开工建设执行、决策权；
11、对已批准工期筹划检查、决策权；
12、投资控制检查、决策权；
13、审核工程形象进度、支付工程进度款检查、执行权；
14、现场组织协调与质量管理检查、执行权；
15、设计和施工工期变化决策权；
16、工程竣工验收检查、执行权；
17、竣工决策执行状况检查权；
18、遗留问题解决决策权。
(二)项目管理单位权力
1、依照合同文献商定和建设单位授权行使对工程建设项目管理权；
2、项目建设信息收集、执行、检查、初步决策权；
3、编制设计任务书执行、检查、初步决策权；
4、设计方案竞赛和设计招标、检查和初步决策权；
5、扩初设计执行、检查和初步决策权；
6、工程项目建设概算检查权；
7、设计方案评审执行、检查和初步决策权；
8、施工图设计预算检查权；
9、资金使用筹划执行、检查和初步决策权；
10、甲供设备、材料、构配件和招标检查、初步决策权；
11、对招投标文献审查检查、初步决策权；
12、办理开工前各种手续、进驻施工现场执行、检查、初步决策权；
13、施工现场“三通一平”，具备开工建设初步决策权；
14、对已批准工期筹划执行、检查、初步决策权；
15、投资控制执行、初步决策权；
16、审核工程形象进度检查权；
17、设计和施工工期变化检查、初步决策权；
18、现场组织协调与管理执行、检查权；
19、项目管理组织内部信息及合同管理执行、检查和初步决策权；
20、对监理工作质量、工程施工质量监督执行、初步决策权；
21、组织竣工预检查、工程竣工、交付验收执行、检查权；
(三)监理单位权力
1、依照监理合同文献商定和建设单位授权，在工程实行过程中行使监理单位管理权力，履行监理义务；
2、依照工程建设项目准备条件适时发布开工令，依照工程存在问题限度下发暂停令；
3、对承包单位驻工地代表有建议撤换权，对分包单位、指定分包单位资格确认权；
4、用于工程中材料、设备、构配件见证确认、否决权；
5、工程检查批次现场监督、检查、否决权；
6、分部、分项工程质量检查评估确认权；
7、建设（项目管理）单位、项目管理单位合理指令执行权；
8、现场工程量见证签认权；
9、现场总承包单位、分包单位组织协调管理权；
10、审查施工组织设计、审批单项施工方案；
11、审查总进度筹划、审批月及周进度筹划；
12、对建设单位投资控制有建议权；
13、现场“三通一平”检查、确认权；
14、安全生产管理、检查、否决权，依照工程安全问题（含隐患）严重限度下发工程停工令；
15、施工现场文明施工建议、检查、管理权；
16、施工工期变化建议、检查权；
17、施工合同履行监督权，工程款支付中签认、否决权；
18、工程竣工初步验收组织、检查、否决权；
19、完善监理档案执行权。
三、工程建设项目管理职责
(一)建设单位职责
1、按照“建筑法”、“建设工程质量管理条例”、“建设工程安全管理条例”以及有关法律、法规，办理完善工程建设前各种手续，履行自己义务；
2、建设单位通过公开招标和邀请招标，完毕工程建设各项招标工作，拟定具备相应资质工程参建单位，依法和参建单位订立合同；
3、建设单位向设计单位下发“设计任务书”，提出设计规定；
4、督促设计单位按合同商定和“设计任务书”规定进行初步设计；
5、督促设计单位按照国家有关部门和建设单位规定进行施工图设计；
6、督促设计单位及时提供施工图，解决施工过程中存在设计问题；
7、指定控制材料、供应设备、供应商；
8、认定由承包单位与工程造价单位核对并上报项目管理单位《工程量清单》；
9、根据可研报告中《暂时用水、用电施工方案》完毕拟建现场“三通一平”工作；
10、对通过工程造价或项目管理单位审核后设计变更、施工过程中签证进行确认；
11、依照招、投标文献对承包单位项目管理人员进行确认；
12、提供设计图纸、主持召开图纸会审会议；
13、依照项目管理、监理合同商定对项目管理单位、监理单位现场管理授权；
14、负责工程项目外部协调工作；
15、主持竣工验收，办理工程竣工后备案手续

(二)项目管理单位职责
1、依照委托项目管理合同商定，在国家法律法规及有关规范和本地政府关于规定履行工程建设过程管理职责；
2、编制工程建设项目管理规划及项目管理实行细则；
3、建立和完善项目管理组织机构、项目内部和外部管理系统；
4、建立项目会议和报告制度，主持项目管理工作会议；
5、组织制定项目目的控制筹划，采用办法对项目目的实行有效控制；
6、对工程建设进行风险分析，制定规避风险方略；
7、定期向建设单位报告项目进展状况及项目管理实行中存在重大问题；
8、协助建设单位做好招标、投标及外部协调工作；
9、对设计变更、施工签证进行确认；
10、协助建设单位做好竣工验收工作、办理工程竣工后备案工作；
11、负责项目管理资料收集、汇总、整顿，并做好项目管理工作总结。
(三)监理单位职责
1、根据工程建设监理合同商定和工程建设合同开展监理工作；
2、根据国家和地办法律、法规开展监理工作；
3、依照设计文献、规范及有关技术原则对工程建设项目进行监督管理；
4、依照国家及江苏省工程建设监理关于规定，完毕工程建设过程控制资料收集，编制完毕监理档案；
5、编制监理规划和监理实行细则；
6、参加图纸会审，对工程建设方面关于事项向建设单位提出合理化建议；
7、对工程质量、安全及文明施工、施工进度进行控制，协助建设单位进行投资控制；
8、主持召开“监理例会”、“专项会议”，并编制会议纪要；
9、协调解决工程建设中存在各种问题和内部各方关系；
10、组织工程建设过程中分项、分部验收，主持工程竣工初步验收；
11、完毕工程质量评估工作。

第二某些 工程建设项目流程
一、工程建设项当前期工作流程
(一)基本流程
投资决策阶段
项目建议书

可行性研究

项目评估

交付使用阶段
采购与施工阶段
工程设计阶段
项目后评价
竣工结算与竣工决算
竣工验收
施工与安装
生产准备
施工允许
建设准备
施工图设计及其审批
扩初设计
初步设计及其审批
方案设计
立项决策

(二)建设项目投资决策（建议书、可行性研究报告）流程

政府投资项目 公司投资项目

项目终结

投资机会研究

编制项目建议书

进行项目评估

实 施 项 目

未通过
报批项目建议书

通过

批准
订立土地出让合同，交纳土地出让金，领取《国有土地使用权证》

通过划拨、出让等方式获得土地使用权

通过招标、拍卖、挂牌等方式获得土地使用权

未 批 准 或 未 通 过

进 行 项 目 可 行 性 研 究

通过

未批准
办理《拆迁允许证》，并委托拆迁公司进行拆迁

通过

通过

未批准

报批可行性研究报告

申请核准或登记备案

批准
通过

(三)建设项目设计阶段工作流程

编制设计阶段管理工作筹划

报审绿化、人防规划设计、委托勘探
委托设计单位进行方案设计

其 她 审 核 项 目
规 划 主 管 部 门 要 求

等 市 政 部 门 意 见
征 求 水 电、燃 气、供 热

保密设计方案审核

节能设计方案审核

抗震设计方案审核

消防设计方案审核

节水设计方案审核

文物设计方案审核

卫生设计方案审核

日照影响测算报告
交通规划设计方案审核

规划主管部门审定设计方案（颁发告知书），核发建设用地规划允许证

委托设计单位进行初步设计

贯彻市政配套方案并订立关于合同
人防主管部门审查人防初步设计
公安部门审查消防初步设计

公安交通管理部门审查停车场（库）及内外道路设计

筹划及建设行政主管部门列入年度开工筹划

初步设计经行政主管部门批准

委托设计单位进行施工图设计

规划部门审查通过施工图
人防施工图审批

消防施工图审批

领取建设规划允许证

(四)建设项目准备阶段工作流程

编制建设准备阶段管理工作筹划
到开户行办理资金证明
委托招标代理机构代理招标
贯彻施工现场“三通一平”
选定承包单位，
订立施工合同

选定设备、材料供应单位，订立采购合同
选定监理单位，
订立委托监理合同
办理招标、施工、监理合同及中标告知书备案手续
组织召开第一次工地会议、参加图纸会审
合 格
合 格
不合格
不合格
踏堪现场
领取施工允许证
办理质量监督及施工安全监督手续 ，领取受理告知

退回材料，条件合格后重新申报

不具备开工条件退件，现场违章开工予以惩罚，待条件合格后补办

订立项目管理委托合同
二、工程建设项目管理流程
(一)项目管理基本流程
项目建议书

项
目
建
设
准
备
期
订立项目可行性研究委托合同

投
资
决
策
阶
段

项目评估

委托勘察单位进行地质勘探
委托设计部门进行方案设计
向园林部门报审规划方案
向人防部门报审人防规划方案
可行性研究报告

项

目

建

设

实

施

期

竣
工
期
施
工
及
安
装
阶
段
竣工
阶
段
项目后评价
备案及工程移送
竣工决算
竣工验收
试运营
施工及设备安装
设备、材料订货
办理施工允许证
施工招标
施工前准备

设

计

阶

段
审查告知施工图领取建设工程规划允许证
拟定投资预算
施图设计
拟定投资概算
初步设计
获得用地规划允许证，审定设计方案告知书
拟定投资估算
方案设计
获得划意见书基本测绘地形图

(二)招投标基本流程
招标工作准备

建设单位或招标代理机构发布招标信息公示

投标单位到招标代理机构办理投标申请

不合格

投标单位资格预审

拟定投标单位
取消投标资格
合 格
不符合规定

领取招标文献

勘察现场
符合关于规定

标前会议和招标文献答疑

不符合关于规定取消投标资格

接受投标单位投标文献
不合格

合 格
召开“开标、评标、定标会议”
不合格

合 格
拟定中标单位，发出中标告知书

签 订 合 同

(三)合同订立流程

拟定合同构造和性质

合同条件拟定

返 回 重 做
与合同订立单位谈判

与否存在合同条件异议

协商后做出调节方案

合同订立

项目合同、信息管理部门备案

(四)施工准备流程
制定工程项目管理筹划表

发布工程开工令

贯彻“三通一平”和大型暂时工程设施筹划和实行方案

办理有关手续与交接

组织设备和材料招标工作拟定设备和重要材料供应商

审核图纸，编制施工技术组织办法，编制施工图预算

贯彻年度资金使用状况及贷款筹划

采用招标形式拟定工程参建单位

施工技术准备

风险管理结束
(五)项目风险管理与信息管理流程
1、项目风险管理流程

与否有风险？

风险与否定量？

风险管理开始

风险量大小？

是
辨认项目风险

否

否
定性解决

风险与否可以防止和减小？

剩余风险与否很大？

是

小

大

是

与否劫难性风险？

风险能否自身承担？

风险保存

否

否
风险控制

是

是

否

否

是

风险转移

实行、检查

Ÿ悲观保存 Ÿ非保险转移 Ÿ回避风险
Ÿ积极保存 Ÿ保险转移 Ÿ减小风险

2、项目信息管理流程

项目信息管理部门

勘察设计
物质供应单位
有关工程信息单位

政府有关部门
建设单位
监理单位
承建单位

收集工程建设有关信息

明确信息要素

信息解决及判断
信息需求分析

不对的

对的

信息分析预见性报告

反馈信息
项目决策机构

针对不同顾客各种报告

向关于部门发布信息通报

不对的

对的

不对的

对的

有关部门执行

(六)竣工验收流程
不予验收

审核与否符合竣工验收条件

编制竣工验收筹划

接受承建单位竣工验收申请
重新申请

不符合