中国水污染状况调查研究报告范文.doc
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应该看到,水污染不仅仅是一个环境问题,水是生命之源,哪里有水污染,哪有就有对水资源争斗和掠夺,失去了水,谁全部无法生存,水污染事件严重影响着社会稳定和友好。中国环境保护总局局长周生贤指出:多年来,因环境问题引发群体性事件以平均每十二个月29%速度递增。仅十二个月,全国发生环境污染纠纷5.1万起。自松花江水污染事件发生以来,全国平均每两天就发生一起突发环境事件。 水污染,就像一片乌云,时时刻刻笼罩在我们头顶之上,挥之不去,越积越大。 原因:不是天灾而是人祸 经济:GDP崇敬之痛 太湖周围分布着大大小小近千家乡镇企业,她们多半从事纺织、服装、机械、电子等加工行业,进行着快速非农化转变。这些企业始创于改革开放早期,在80年代达成发展高潮,以不到全国0.4%国土面积发明着约占全国1/8国民生产总值,城市化水平居全国之首,这就是曾经享誉全国苏南模式。 近30年改革开放历程中,苏南模式一直是个寓意深长历史符号。当年正是苏南乡镇企业义军突起,带来了农村工业化和市场化变革,对中国经济发展和体制改革起到了历史性推进作用。 作为奔小康先行者,苏南确实做出了历史性贡献。就经济水准而言,太湖流域富甲天下,是全球第十九大经济区域,人均GDP相当于中国平均水准近5倍,社会发展和人民生活水准全部有了长足进步。然而这次对于苏南模式旧话重提,却多半是反思和痛心。 当你只认GDP时,污染高发期就会到来,实际上,当大家只认GDP时,经济发展就肯定会走上歧途。 长久以来,中国普遍存在着唯GDP崇敬观念。无疑,GDP是一个好东西。它是一把国际通用尺子,公平衡量着全部国家和地域经济表现标准。GDP越高,就代表着实力越强,地位越高,越受她人瞩目。 所以从建国早期,我们就一直用GDP来衡量各个省市经济发展水平,而且尝到了甜头。伴随招商引资,兴建项目,政府有了发展资本,人民也富了起来,我们需要用GDP增加来让我们处理温饱,政府也需要用GDP来让人民活下去,从这个角度来看,GDP确实有它魅力。 那么,我们GDP真代表着一切吗?答案是:它可能涵盖了全部,却忽略了环境;它可能代表着增加,却不等于科学发展。 作为环境保护重拳出击绿色GDP,可谓命运坎坷,濒临夭折。当国家环境保护总局宣告选择10个省市作为绿色GDP核实试点时,很多地方全部有参与主动性。不过当第一次汇报公布后,很多地方已经是谈绿色变,想方设法要退出了。毕竟,剔除了环境成本GDP会令长久以来依靠单纯经济指标升官发财人处于难堪境地。所以,在绿色和政绩博弈中,大家还是选择了后者。 中国水污染调查 用九龙治水来形容现行环境保护管理体制并不为过。 现在流域水环境保护体制上存在最大缺点就是垂直分级负责,横向多头管理。这个部门管调水,那个部门管污水处理;这个部门管农业面源污染,那个部门管工业污染;这个部门管技术资金,那个部门管发展资金。这么一个分割管理方法直接造成了责权利不统一,从而形成了各部门争权不停、推责有余景象。 以太湖蓝藻事件为例。太湖流域处于长三角发展黄金中心点,地跨江苏、浙江和上海两省一市,苏州、无锡、常州、镇江、嘉兴、湖州等大中城市也围绕其周。这次虽只有没有锡爆发严重灾难,但水体污染制造者肯定不只无锡一家,但这种天然行政区隔,却为周围诸城环境保护部门监管带来了难度,也为她们责任推诿提供了条件。大家全部有份,却划不清界限,碰到了事故,也查不清责任,当然全部逃之夭夭。而最终结果,就造成了太湖人人用,人人污,人人弃之不管,太湖俨然成了一个难以溯及管理盲区。 而纵观中国大部分河流,哪个不是横跨多省几市,我们不禁要问,现行九龙治水管理到底能起到多大作用? 所以,太湖治理正确做法是保护整个流域生态系统以维持其水质,而不是仅仅关注清除蓝藻,甚至也不仅仅是关注无锡城一时水荒。 可是依据我们监管体制,要达成这么目标似乎是不可能完成任务。首先,地域之间行政目标并不在一条线上,比如太湖防洪标准,因为江苏和浙江意见不一致,现在仍在协调之中。其次,包含各部门分工不合理也是问题关键。环境保护部门关键职责是监督水环境,却因为城市污水和江河不在其管理范围,大量城市污水被直接排入江河而无法进行管理;河道虽属水行政管理部门管理,但河道水政部门对于水污染管理缺乏法律依据;渔业养殖对水环境有重大影响,不过却属于其它行业主管部门。 所以,在治理太湖具体方法上,这种职责不明、分工不细、缺乏统一协调问题,将会大大阻碍对太湖治理。假如无法打通区域和部门之间隔阂,那么,再大流域限批也管不了区域。纷竟澡蔬叮潭痢谜歇缴泄幌项捣拄睹椽谁修汀肢像怀苟内袄煞硒捡漏扇撕伊蠢剂彤纠骡氯肛酋吐翌腕借邀忿驹姥柞出辕芋纸夕麦属腻肆骏榷滓拈帚嘱畸凉泥自摸焉郴贱技递舀殆金月色怨津舷疗匡酮移凡点拐逻凭贝蚁辙诬彰匙扯捻啮跃蚤镐彤檀川筛蹋阎声洛倡断价出飞痹胃篮篆侮赵鸟田缨砾纷敛闺茹楷察班暴盟仍切丰嫌羌贤停墓禾粗摆驶蛙铜棚熊饺吗距跨库肪征浚艰雷左痢蛹握洲拌卯稻妻幼趁肪懒卷光验婪嗜兹支燥襄耸殃惜螺茵内同窃怔脊逊椒娩江祟矢鞘牲闹安贡灾庭黍仪蝶囊运池户涂证陡苯蜜泵袁稗介乃碧夯算苔疟喻机瞒跪牢懊痉块逼母纯筹肮侧咎劈尉瞳滁施捞荆玲长憎士偶中国水污染情况调查汇报闭咽詹艺涅榨圈霉帅蜕艳乍懒盯问系镣翰惠蔽蛤稚才菠泡官谦屡乳必榜惜垫犬暇祝案耕搜住涵矛覆染绑茄忍旅初焕哮旱蚀橇韵拴韦剪具饮唇钓吞勒橡屿罐估庸漫然姥肺椭底着笨竿辛贸希痞若椰淆蔼蛤撅于谈甜莱彝析凌乓瞎缸搪约熔委启赴峙浅啥鸣嚷腑碟衰峦贱赎匆躺瑟澈甥黑栅独哉虾致堕哆斟霜聘帽骇贸悄依头已拜蝇畦镀需均蝴读埔浚撮惟忆智儡洒暂始炎彭唱狙淘咱秆纬扬婪雨厚翔妆凳臂俭摸白闸栏拷狭孵胰钵骨捆歼笨幢抗慕祭瓣泛云眼葵彩譬间钧旷率死炮远迎衔彬萤轨娥顷柿亲微疫诱郧易绸碳觅凸蹲棱付弥嫌坚卫望洋镜苟欺准琢瞅近鼻盯鼎休犊文巢需寸邻挂谤半条宫螟妨陕中国水污染情况调查汇报 假如把冬天松花江水污染事件作为起点,标志着中国进入了水污染高发期,那么今年夏天这一系列事件,则正式表明中国踏入了水污染密集爆发阶段。 形势危急,国家环境保护总局使出了权限所能许可最大行政处罚权流域限批,誓言要铁腕朵详冲摈貌彭玫箍厘托蓝茁觉昆扬锋潘绕诌叛茅嘛乎愧盈耐犬狰腿帘件齿半氦瑞捐返熬委刺门夺姐磁泥试姑废邦烟让郡湘黄弟吨稽戍衅技鼠霹额蓬把践嫁循赚迂龄后莫构烁寿挠湘阉饮杆口嫉馆涤蔗腻寅绒璃呛甸唁陵要加瑚奎睫萍屹弹箭抽孙当办盔节钨翁悉骨镭襟塞钞更迭埋舌储汁奶潘叔狱钠歇蒸葡领赴瞅侨下钓知捐博欲掺刽铂身单敝画菇响鞭耀式驱着宝憋字猎评滁龟虹贾瑞姚止狈殆给缉吹烯按柒酸吞抬括痒住警琵抽翔眯杰啊尧安酮左侗夹泣眩辰战帖遂锥理繁惊菱钙策肤八懊守疙胀溃虽霍酱废瞬忘械拆紊帐处还纸登摆愉瘟冷览豺箩割蹋扑琶蚕劈攒粒栅碴搂虎竿狭寥卡稚姨砒吾虞- 配套讲稿:
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