个人蹲点调研研究报告.doc

***村蹲点调查汇报
***乡宣传委员 ******
为扎实推进社会主义新农村建设，着力构建社会主义友好社会，深入改善领导干部作风，主动响应乡党委政府号召，本人亲自深入到农村第一线进行蹲点调研。经过走访了解，召开座谈会、现场办公会议等形式，广泛征求各方面意见，查找问题，求策于民，经过认真梳理汇总后，形成以下调研汇报。
此次调研活动中，我在具体实施上做到了既?身入?，又?心入?；在具体方法上，经过开展各届人士座谈会、走访群众等方法，问计于群众，了解群众愿望，倾听群众呼声，关键围绕产业结构调整，完善基础配套设施，改善农村卫生环境，增加农民收入，壮大村集体经济，增强基层组织建设等方面进行了深入调查研究，广泛地听取了群众意见和提议。立足长远、总结规律、抓点促面，现将此次阶段性调研情况汇报以下：
一、***村存在关键困难和问题
1、村两委干部思想还不够统一，班子战斗力和凝聚力还不够强。
2、村没有?造血?企业和项目，集体经济收入微薄，需政府部门帮助扶持。
3、村里违章建筑有抬头蔓延趋势，卫生环境整改还需
深入加强。
4、村里还有部分遗留问题需要处理，如用地指标返回等。
二、处理问题举措和进展情况
一是村两委班子思想认识得到了统一，我数次找村书记、主任谈心、沟通，现在村两委班子思想基础统一，村里工作主动有序开展。
二是相关增强村集体经济问题。在县、乡相关部门帮助下，在符合计划和用地功效前提下，村里主动筹建项目。
三是相关改善村民生产生活条件问题。该村拆除违章建筑工作已经全方面开启，并有了统一建设计划。
四是农网改造。已经和乡供电所协商研究，对村里进行整体农网改造，改善农村群众生产生活条件。近期提出整改方案，抓好落实。
三、下一步工作思索
这一次我蹲点调研，收获是很大。经过深入实践了解农村真实情况，对于我们领导干部决议来说，有很大现实意义，对于我们研究下一步工作方法，有很大益处。总而言之，这次蹲点调研，使我既增加了阅历，又取得了第一手资料，是一次有益有效实践活动。经过这次?蹲点月?活动，我有几点思索：
第一、关键要党员干部带头、群众广泛参与，走民主管
理之路。首先要抓好班子建设。村两委班子要加强理论知识学习，尤其是对新理论学习，经过学习不停提升自己依法办事能力、服务群众能力、率领群众致富奔小康能力。同时村两委班子要做到统一思想、真心团结、齐心协力、用心干事。其次要抓好制度建设。要用制度约束人、管理人，尤其要制订部分管用、有效、实在制度。如村务办事规则公开制度、村规民约等。再次是抓好落实出成效。一切政策、一切计划最终全部归结于落实、归结于行动，我们要对制订计划和方法要一步一个脚印抓落实，要做到有决心、有机制、有责任抓落实，真正抓出成效来。最终是抓好宣传发动。村里一切行动全部要有群众参与才是成功，我们干部要让群众知道我们村委在想什么、要做什么、是为谁做等问题，村里所做事情全部要让群众参与，让群众有这个知情权，使村里开展各项活动全部能真正做到到户、到人、到位，这么我们工作就会取得事半功倍效果。
第二、关键要发展特色产业，壮大村集体经济，走富民强村之路。一个村假如没有经济实力，没有自己经济收入，那就没有?地位?，也难以有号召力。村里也能够依据实际，因村制宜地发展村集体企业和项目。如在这次蹲点调研活动中，有条件村还能够争取部分本镇本村在外企业家回家乡投资办企业，处理部分土地被征群众就业问题。但创办村集体企业或项目一定要根据客观规律量力而行，决不能盲目
投资，一轰而上，搞劳民伤财工程和项目。在新农村建设中，村干部还要加强对农民劳动力进行培训，深入提升农民就业技能，尤其要做好失地农民再就业技能培训。
第三、关键要整改村容村貌，制订村规民约，走友好生态之路。首先要做好违章建筑拆除，党员干部要带头做好这项工作，拆除工作要做到公平、公正、公开，要使用方法拆违、用心拆违、用情拆违、用力拆违。其次要做好垃圾集中搜集，要根据?户集、村收、乡运?标准做好村垃圾搜集长久有效管理。同时也要做好道路绿化、河岸砌石、村庄美化等工作。再次是要结合新农村建设，做好新计划和老村改造工作，要把水、电、路等一系列配套设施一步到位跟上；最终是要化解矛盾，建设友好农村。要深入健全和完善村调解机制，经过村老人协会、村调解委员会主动工作，把村民之间矛盾化解在萌芽状态，做到矛盾不上交，问题不移交，创建友好农村。
第四、关键要转变工作作风，做到真蹲真帮，走为民惠民之路。 ?群众利益无小事，老百姓提到每一件事情，看似‘小事’，但其实全部是‘大事’，需要努力处理好。作为干部必需把群众利益举过头顶，一直端正态度、放下身段，倾听群众‘闲言碎语’关心百姓‘油盐酱醋’?。所以我们领导干部一定不能把自己蹲点当成了个人?承包地?，甚至利用手中不一样权力，把自己?一亩三分地?
种出鲜花朵朵，非?承包地?却不闻不问。决不能简单地把蹲点工作了解为?定点?服务，更不能把?点?当成了面。要真正了解和掌握群众疾苦，关键抓好农村劳动力素质培训、实施农民健康工程、加强农村文化建设、改善农村饮水条件、完善城镇社会保障体系等?五件实事?，真正为百姓办事，为群众解忧，真心实意为群众尤其是困难群众办实事、解难题。
***村蹲点调研汇报
***乡乡长 *******
依据乡党委政府统一安排，我联络蹲点调研村为***村。本人深入了解***村经济社会发展、征地拆迁开发建设等情况，并认真听取群众意见、提议和要求；细致排摸***村建设中碰到问题和矛盾，同村干部一起梳剪发展思绪，并联络实际集中宣讲科学发展观和党十七届三种全会精神，尤其对***村发展壮大村集体经济中存在突出问题提出了初步处理发案和工作意见。
一、 蹲点调研工作开展情况
本人和***村村委干部一道，认真、细致、扎实地开展各项调研活动。先听取村两委会情况介绍，了解、掌握***村经济社会发展和征地开发情况，对制约该村科学发展篇二：蹲点调研汇报
蹲点工作调研汇报
5月26日
依据市委、县委领导干部蹲点及联村入户工作布署，5月中旬，我到政协系统挂钩联络三个行政村进行了走访座谈。一是到xx村探望了到该村挂钩蹲点市政协领导干部，并就工作开展情况进行了交流；二是到xx乡xx村实地查看了县政协挂钩xx亩早植烟样板后期管理和烘烤情况；三是到我所挂钩联络xx镇xx村召开了村“两委”扩大会，和xx村“两委”班子组员、小学校长、党员代表、村民代表和部分农户等各层面人员进行了面对面接触和交流，对xx村情况作了较深层次了解。
一、xx村村情概况
xx村下辖5个村民小组，村组干部xx人，其中村干部xx人，中共党员xx人，全村xx户，xxx人，农业人口xxx人，其中劳动力xx人，从事第一产业人数xx人，全村有耕地总面积xxx亩(其中：水田xxx亩，旱地xxx亩)，人均耕地面积xx亩，关键收入起源为种植业，农民人均纯收入xxx元，是xx镇最贫困村。
全村经济总收入746万元，其中：种植业收入221.3万元,占总收入29.6％；畜牧业收入298.4万元，占总收入40％；林业收入37.3万元，占总收入5％；二、三产业收入
111.9万元，占总收入15％。 xx村建有党支部1个，下设5个党小组，共有党员43人。党员总数中男性40人、女性4人。建有团支部1个，共有团员23人。村支部和村委员会运转正常，“两委会”班子组员团结协作，含有一定凝聚力和战斗力。党组织活动总体正常，党员能按时交纳党费。党方针政策能够得到很好落实落实。农村人民来信和上访现象不多，农村友好稳定。
村设有完小，适龄儿童入学率和九年义务教育普及率均达 100％，5个自然村已实现通路、通水、通电。多年来，该村社会治安良好，没有大不安定原因，该村农户住房以土木结构住房为主，其中有84户居住砖木结构住房，土木结构住房农户201户。
二、发展制约原因和存在问题
一是该村交通闭塞，进村公路虽为弹石路，但年久失修，村内主干道大部分均为未硬化路面，基础设施滞后给群众生产生活带来很大不便；二是农业自然条件较差，产业结构单一，一麦一稻，以农为主，群众收入普遍偏低；三是产业缺乏龙头带动，支撑作用不显著，养殖业零星分散，没有形成规模，牲畜养殖仍以家庭养殖为主；四是群众文化、科技素质和参与市场经济能力有待于深入提升。
三、意见及提议
近几年来，在开展结对帮扶、争取项目资金等工作过程中，
我结合挂钩村实际，对该村新农村建设作了部分思索，意见提议以下：
一是要深入解放思想，增强群众致富奔小康信心和决心。思想解放程度，决定经济发展速度,思想观念落后，视野不宽，是制约农村经济发展严重障碍。要深入用好用足党在农村各项政策，创新思维、拓宽思绪，用身边致富经典进行好宣传发动，增强农民想富、会富主动性和自觉性。
二是要念好山字经，搞好特色经济林建设。加紧山区经济社会发展、促进农民增收，最大潜力在山，山最大潜力在林，林最大活力在特色经济林建设及中低产林改造。以xx村为例，该村现有林地17482.15亩，其中，泡核桃2400亩、红花油茶2600亩、草果1200亩、板栗470亩，人均拥有经济林木6亩，林业资源丰富。特色经济林产业规模已初步形成，在下步工作中，关键在于加大群众对草果、泡核桃、板栗树等经济林木种植管护技术方面培训力度，以科学种植为指导，努力争取早见效益，成为该村新经济增加点。
三是加紧基础设施建设，提升群众生活水平。乡村公路是农村最关键出行通道，是关系农民群众生产生活关键基础设施。就xx村来说，该村进村道路全长7000m，村内主干道大部分路段仍未实施硬化工程，道路设施比较落后，关键原因是资金不足，养护管理机制不健全。基础设施建设方面，概算投资需600多万元，应以突出关键，逐步处理思绪，经过上级补助、
地方自筹（包含投工投劳）等形式，整合资金努力争取在十二五期间处理农业生产运输和村民出行难问题。
四是结合实际，加紧旅游业开发。xx村自然风光秀丽，有地热资源。目前，县委、政府也提出了结合实际打造15个小城镇发展思绪，提议xx镇党委、政府，xx村要以此为契机，深入加大招商引资力度，做好宣传，吸引优质企业入驻开发，进而盘活xx村特色资源，促进群众增收致富。
五是以增加农民收入为关键，加大群众培训力度。稳步提升农民收入，使绝大多数农民走向富裕，是社会主义新农村建设关键。在促进xx村群众连续增收问题上，要深入调整农业产业结构，拓宽村民增收渠道，扩大种植业和养殖业，提升亩产单位面积种植效益，增加农民收入，采取“请进来、走出去”方法，聘用种植业养殖业教授、技术人员定时或不定时为村民讲授农业科技知识，深入现场进行技术指导，提升生产科技含量，增加农业经济效益，要加强对外出务工人员培训，市场需要什么，就培训什么，用工单位需要什么技能，就培训什么技能，真正提升打工人员就业技能，广开就业门路，发明就业机会，加紧农村富余劳动力转化。
六是加紧学校建设，搞好下一代教育。青少年是祖国未来，在重视一个地方经济社会发展，促进群众增收致富同时，我们亦应高度重视对青少年教育。要利用好并校机遇，整合优化教育资源，搞好教育基础设施建设，为青少年发明一个愈加良好
学习环境。
当然，改变一个地方贫穷落后面貌并非一蹴而就之事，不仅需要各方力量投入，更多则需要当地方群众思想观念解放和本身奋斗。此次蹲点深入了解了乡镇村情和民情，对于愈加好地推行政协职能提供了更现实、更客观参考。自己将在以后工作中充足发挥政协优势，关注民生，了解民意，建诤言，献良策，为腾冲经济社会发展贡献自己力量。篇三：杨怀斌同志驻村蹲点调研汇报
杨怀斌同志驻村蹲点调研汇报
起源： 时间：04月23日
依据市“干部作风建设年”活动办《相关开展“一把手蹲点调研”活动通知》(邯建组办〔〕2号)要求，我于3月16--20日进驻大名县西付集乡西付集村蹲点调研。在短暂几天实地调研中，经过座谈、走访、听取汇报、实地察看等方法，和西付集村“两委”班子组员、小学校长、党员代表、村民代表和困难户等各层面人员进行了面对面接触和交流，了解掌握了该村基础情况、产业结构、基础设施、民风民俗、社会治安和存在关键问题等。经过蹲点，让我深深地感慨到逐步富裕起来村民时刻怀着一颗感恩心，很感谢党“三农”政策，拥护党领导，维护党中央权威。我个人获益匪浅，感慨良多。具体情况汇报以下：
一、西付集村基础情况
西付集村在大名县东南部，地处冀鲁豫三省交界部，距县城较远，地势平坦，全村现有耕地亩，村民1800人，其中党员41人，“两委”班子健全，共有10名组员。关键农作物是种植小麦、玉米和少许花生，能够说产业结构比较单一，关键收入起源为种地和外出务工，外出务工人员占全村劳动力30%，人均年收入1000余元。该村公益性基础设施落后，除了程控电话已经开通外，其它基础设施建设进度缓慢。目前，村民生活虽不富裕，但社会稳定，民风纯朴，热情好客。
二、西付集村存在关键问题
西付集村存在热点难点问题，有些还带有一定普遍性，能够说是现阶段帮扶村建设所面临困难和问题一个缩影。较为突出有：
（一）道路不畅。村内次干道宽3.5米、长余米，十几年以前曾经硬化过，因排水困难，造成1500米长路面损坏严重，高低不平、宽窄不一、坑坑洼洼，即使是晴天也不便经过。
（二）饮水困难。该村有吃水井2眼，因地下水位逐年下降，其中1眼井已经抽不上来水；另1眼井距村较远，只有50米深，且水质不好，含氟量较高，影响着村民身体健康，给村民生活带来很多不便。
（三）夜间照明设施不含有。经村民反应和实地勘察，村内街路均没有路灯，一到晚上村内一片漆黑，夜晚出门还得带上手电筒，造成村民夜间出门不便，存在很多不安全隐患。
（四）农田水利设施不完善。全村亩农田，靠40眼机井浇灌，但没有一条标准水渠，造成水资源浪费严重，尤其是干旱季节，即使抽水机井利用频繁，但效益很低下，造成生产成本加重。
（五）村民生活环境较差。一是普遍农村因整体计划滞后甚至没有，村民建房杂乱无章，分布无序，门路不畅，尤其是沿路经济带秩序混乱，“五无”（无计划、无标准、无监管、无土地证、无房产证）现象在一定范围内存在。二是农村生活垃圾搜集、清运、填埋处理等基础设施建设基础处于空白，生活垃圾乱堆乱放，生活环境日益恶化。三是缺乏文体活动场所，文化活动设施还未健全，文化生活较为匮乏。上述现实情况在本市其它县农村全部不一样程度存在。
三、对新农村建设几点思索和提议
建设社会主义新农村是党中央重大决议，是落实科学发展观、构建友好社会本质要求。根据市“干部作风建设年”活动布署和要求，我经过对大名县西付集乡西付集村及其它县农村调研，有几点粗浅思索和提议：
（一）以解放思想更新观念为先导。思想解放程度，决定经济发展速度。经过调研，我感到思想观念落后，仍是制约农村经济发展严重障碍。当务之急是要抓好对农民宣传教育，关键处理观念、信心、方向、目标、方法等问题，以真正唤起广大村民建设美好家园主动性和主动性。一是克服小富即安、不富也安思想。深入用好用足党“三农”政策，深入落实落实科学发展观，以人为本，转变作风，激励支持基层干部带头致富。二是利用身边致富经典。用身边人、身边事进行宣传发动，给回乡务工人员搭建平台，发挥其技术、信息等优势，增强农民想富、会富主动性和发明性。三是加强农村精神文明建设。农村邻里亲朋之间“婚丧嫁娶”方面礼尚往来，也是村民一项沉重负担，要在农村广泛开展“移风易俗、树文明新风”活动，转变观念，克服攀比，大力提倡、激励和支持新事新办。比如，邻里亲朋之间“婚丧嫁娶”事情一律不随礼、不入席，这么每十二个月可节省不少农民无须要支出。
（二）以制订农村发展计划为关键。计划是事业发展先导，没有一个好计划，新农村建设尤其是帮扶村建设将无从着手。社会主义新农村建设蓝图已经绘就，因地制宜制订农村发展计划是关键所在。县、乡两级政府要从每个村实际出发，立即制订适合本村经济社会发展总体计划，明确发展目标、主攻方向、工作计划和推进方法；同时，要加大对村内和沿路经济带环境卫生整改管理力度，设置垃圾固定存放点，能够购置一定数量垃圾箱安放在适宜地点，对全村生活垃圾和建筑垃圾进行集中处理，展现出文明生态村新气象。
（三）以改善农村道路交通条件为支撑。公路通，百业兴。乡村公路是农村最关键出行通道，是关系农民群众生产生活关键基础设施。然而，农村公路现实状况已经严重制约了农村发展。即使村村通公路工程已经实施多年，但不少农村内主次干道没有硬化。就西付集村来说，乡村公路建设比较落后，关键原因是建设资金严重不足，养护管理机制不健全。必需突出关键，分清轻重缓急，分期分批实施，逐步给予完善。现在，要处理就是修建一条路基宽3.5米、长1500米村内通往田间公路，处理农业生产运输和村民出行难问题。
（四）以建设农田水利和饮水工程为关键。在刚刚闭幕全国“两会”上，国务院依据人大代表审议和政协委员讨论提出意见和提议，关键对《政府工作汇报》草案作了7处修改，其中把“铁路、高速公路、农田水利等关键基础设施建设”改为“农田水利、铁路、高速公路等关键基础设施建设”。把“农田水利”放在关键基础设施建设首位。我们要充足认识其关键意义，落实好这项战略政策，根据现代化农田示范基地标准和要求，在各级政府增加投入基础上，主动动员广大村民和社会力量投工、投劳、投资，比如西付集村要充足利用多种力量，协力建设好亩农田水利配套工程，改“浇灌式”为“喷洒式或滴水式”浇地，降低水资源浪费，改善村民生产条件，促进农业增产增收。同时，为让村民早日喝上清洁、安全饮用水，现在急需为村民打一眼300米深水井，在条件许可情况下，同时安装自来水内线管网。
（五）以增加农民收入为关键。稳步提升农民收入，使绝大多数农民走向富裕，是社会主义新农村建设关键。一是在促进西付集村农民连续增收问题上，要调整农业产业结构，拓宽村民增收渠道，扩大种植业和养殖业，提升亩产单位面积种植效益，增加农民收入。二是能够采取“请进来、走出去”方法，聘用种植业养殖业教授、技术人员定时或不定时为村民讲授农业科技知识，深入现场进行技术指导，提升生产科技含量，增加农业经济效益。三是组织外出务工人员参与培训，市场需要什么，就培训什么，用工单位需要什么技能，就培训什么技能，真正提升打工人员就业技能，广开就业门路，发明就业机会，加紧农村富余劳动力转化。
（六）以深化农村改革为动力。深入改革和调整国民经济分配和财政支出结构，统筹城镇发展，调整产业结构，坚持工业反哺农业，突出城市支持农村，主动实施对农村倾斜政策，加大对农业支持和保护力度，加大对农村基础设施建设和生态建设资金投入，尤其是增加对帮扶村资金投入，逐步形成支农资金稳定增加机制，全方面提升农业综合生产能力和可连续发展能力，实现社会友好发展。
（七）以加强农村基层组织建设为确保。从西付集村“两委”班子来看，配置齐全，比较合理，
在村民中有一定影响力。但也存在年纪偏大、文化程度不高、农业专业知识缺乏、思想观念滞后、待遇偏低问题，帮助她们开阔眼界、拓宽视野，提升率领村民致富奔小康能力。据对其它县、村了解，每个村“两委”班子组员中只有2名正职每个月才有200元补助，其它班子组员没有补助，相比在外打工人员每个月上千元收入不成正比，因为待遇低或没有补助，一定程度上是兼职员作，不能全身心地投入到工作中，应合适提升村干部酬劳，可和其业绩挂钩，充足调动起村干部工作主动性和发明性。
四、计划帮助村里处理好几件事情
（一）“两委”办公设施建设。在为村“两委”办公室配置6张桌子、18把椅子基础上，对现有“两委”办公大院围墙进行重建，同时硬化、绿化办公院落。
（二）处理夜间照明问题。初步设计一次性投资为该村安装60盏路灯，处理村民晚间出行难问题，同时消除不安全隐患。
（三）帮助成立“农村互助基金会”。协调县扶贫办帮助该村成立“农村互助基金会”组织，在村民自愿入会基础上，由县扶贫办一次性注入资金10万元，近期落实；在良性运转基础上，下六个月努力争取让县扶贫办列入计划，上六个月再注入资金10万元，使其总资金达成25万余元，以处理村民扩大种植业、养殖业资金贷款难问题。
（四）扩大种植规模。将现有30亩温室大红桃扩大到80亩，在基础物资上，主动协调县扶贫办给支持。
（五）做好组织协调工作。寻求市、县两级相关部门支持，主动为该村协调筹措打井、修路资金。篇四：驻村蹲点调研汇报
邱县梁二庄镇程二寨村驻村蹲点调研汇报 驻村期间，根据此次活动要求我前后走访了村里老干部、老党员和村民代表，经过入户拉家常、召开座谈会拉近了和群众距离，促进了同群众感情，深入了解了农村具体情况、农民生产生活情况和真实想法，对村民增收、村级发展、基层组织建设等方面存在困难和问题进行了分析和探讨，现将具体情况汇报以下：
一、基础情况
村民收入起源关键为务农和打工，多年来该村村两委干部主动率领群众发展养殖业，蛋鸡存栏2万只、猪常年存栏2100头，深入增加了群众收入。现在，村两委班子共有7名干部。村内路面已经全部实现硬化，家家通自来水，村内环境整齐卫生。各项补助发放到位。警务室建设面积40平方米，办公设施齐全，人员到位，数码相机、现场统计仪等执法装备还在配置中。总体上讲，该村干部配置齐整，基层组织健全，社会秩序稳定，无派系和家族势力之争，民风淳朴，多年来无集体上访、越级上访事件。
二、蹲点工作中发觉多个问题
1、农民生活居住条件仍有待加强。即使程二寨村距镇里旅程不远，不过这里农民生活居住条件和镇里仍有些差距。存在民居建设布局不合理、功效不健全，垃圾乱堆乱放等现象。部分
住房修建时间长、质量低劣，存在安全隐患。水、电、气、路等农村基础设施建设仍有待深入完善。
2、农民收入仍有待提升。务工收入提升很大程度上带动了农民增收，现在农村青壮劳动力外出从事基建或装修工作，日工资能达成180元左右。不过因为这种工作稳定性较差，时有时没有，再出去农忙时间和多种节庆，农民平均能拿到手务工收入每个月也就1000余元。务农收入，收成好话，一亩地一季玉米可收入1300元左右，一季小麦可收入1100元左右，再除去农资花费，土地十二个月真正收入不足千元。在物价飞涨今天，农民在市场消费中，仍是个不折不扣弱者。
3、农村留守儿童和空巢老人问题日渐突出。村里年轻劳动力基础全部会外出务工，村里相当一部分老人和孩子无人照料，缺乏必需生活护理和健康服务。农村幼稚园建设有所改善，但养老院建设还很滞后，跟不上社会养老发展需求。
三、体会和思索
经过这次驻村工作，让我们真正了解了百姓所想所盼、所急所需，为以后愈加好地开展新农村建设打下了基础。
一是建强班子，切实发挥好村“两委”班子引领作用。一个村建设好坏，关键要有一个一心为公、甘于奉献，团结奋进领导班子。要深入加强基层组织建设，搞好基层党员干部队伍教育培训，充足发挥好村级党组织和党员干部在各项工作、生活学习中战斗堡垒和模范带头作用，率领农民群众发展生
产，建好家园。对农村干部真正重视、真情关心、真心珍惜，探索办理养老保险、按工龄发放补助等形式提升她们福利待遇，解除她们后顾之忧。
二是加强培训，提升农民群众文化素养和技术能力。提升农民收入，首先要提升农民素质。要主动组织相关部门利用送文化、送科技下乡，开展电视讲座、一对一帮扶培训、多种技能培训、资质培训，全方面提升农民文化素养和技术能力，打造知识型、技能型新农民，帮助农民愈加快愈加好融入城市，提升收入。
三是完善机制，处理失地农民“出路”和“退路”问题。经济开发区入驻项目多，所辖村庄基础全部存在占地问题，失地农民为数不少。这部分群众最关心“出路”就是就业问题。农民失去土地，就失去了维持家庭可连续生计关键起源，要保障她们生活必需处理就业问题。要深入加强对农民引导和激励，加强对民办就业培训工作扶持，帮助农民就业。所谓“退路”，就是保障问题。尤其是对年纪偏大、劳动能力较弱实地农民，更要制订出可连续性、稳定完善惠农政策，让老百姓真正得到实惠，感觉有保障可依。篇五：领导干部蹲点调研汇报
深化城市管理体制改革
深入提升城市管理水平
区政协
xx区三届二次党代会提出要把xx新城建成“京津城市发展主轴上关键新城、京津之间高新技术产业基地、物流基地和生态宜居城市”，这既为xx新城建设指明了方向，也为城市管理提出了更高要求。伴随新城快速崛起，城市管理工作被摆上了日益突出位置。根据区委要求，
我就“深化城市管理体制改革，深入提升城市管理水平”这一课题，进行了深入调研，提出自己部分想法，供领导参考。
一、xx新城计划建设基础情况
多年来，xx城区根据“展示天津窗口、天津发展桥头堡、京津之间明珠”建设要求，不停完善城市计划，全方面加紧新城建设，中心城区功效形象有了显著提升，城市化水平显著提升。
1、xx新城计划修编工作步入正轨
一是计划理念得到提升。吸纳了区域竞争、京津冀经济带等理论，由重视计划技术向重视计划意识、计划思绪、计划可操作性转变，树立了舍得理念、重视区域统筹、优势互补。
二是计划机制不停创新。经过几年探索，我区建立了“计划牵头、部门参与、公开招标、教授评审、领导决议”计划市场运作机制，形成了以xx发展战略研究为指导，以土地利用总体计划和城市总体计划为骨架计划体系。完成了大运河改造、京津公路1.2公里等100平方公里详规编制，城区详控计划覆盖率达成了75%。
2、城市基础设施建设取得了突破性进展
多年来，区委、区政府加大了对供水、供热、供气、供电及环境保护、环卫关键基础设施投入。建成了城区第二水源地，三座自来水厂日供水能力达成5万吨。建成了四座污水处理厂，污水处理率达成90％以上。完成了华北燃气入区工程，建成了区生活垃圾无害化处理场，新建了一批高标准垃圾中转站和公厕，城区集中供热率达成55%，天然气入户率达成57%。路网工程全方面实施。103国道完成拓宽改造、京沪高速公路正线完工通车；京津塘高速公路二线、京津城际轨道交通项目顺利完工通车，在路由走向、站口设置方向上形成了新优势。去年，区政府又投巨款完成了雍阳西道、振华西道等9条道路改造工程，完成了城区关键区域夜景照明工程，城区亮化水平显著提升，基础设施不停完善。
3、城市功效形象得到了显著提升
城区建设步伐不停加紧。总投资8亿元中信广场投入运行，优联第六城、保利上河雅颂、中房京津时尚广场相继开工建设，大运河城区北段景观建设完工，城区经济带、文化带、景观带初具形象。城区住宅建设进展快速，形成了和平里、平安里、颐安、栖仙等20余个成规模现代化住宅小区。撤村建居取得重大进展，10个村拆迁工作基础结束，68万平方米亨通花园小区投入使用。四年完工住宅面积235万平方米，新增绿化面积98万平方米，城区绿化覆盖率达成45％以上，居民住房条件得到了极大改善。英华学校、青少年活动中心、老年寄养中心、广电中心、综合医院等一批城市功效项目相继落成，城市品位和人居环境有了新提升。环境秩序深入改观。数次开展了以“清脏治乱”为关键环境秩序综合整改，私搭乱建、占道经营、车辆乱停乱放等违章行为和违规广告牌匾得到了深入治理，运输车辆洒漏、建筑工地扬尘污染等违规现象得到了显著遏制。
4、城区管理体制得到了深入完善
环卫管理体制、机制改革取得了初步成效。建立了环卫专业监理队伍，初步实现了“管干”分离，有效提升了城区环卫作业质量。全部非农平房居民区和道路两侧经营门店全部实现入户无偿收运垃圾。根据公开、公平、公正标准，将穿越城区国道、河渠、绿地保洁作业权经过政府招标采购程序向区内企业发包，承包收入和作业质量直接挂钩，克服了因多头管理造成作业质量参差不齐现象，有效提升了国道、河渠、绿地清扫保洁质量。组建了城区管理综合执法局。实现了城区执法权相对集中，避免了原来多头执法给城区管理带来消极影响。
二、城市管理体制存在关键问题
伴随城市管理水平不停提升，我区城市市容市貌虽有较大改观，但离广大群众期望还有一定距离，和优异地域相比还有很大差距。城市管理机制不顺，城市品位不高等问题已经成为加紧城市化进程、提升城市竞争力、扩大招商引资制约原因。其成因和表现关键为：
（一）体制不顺，造成管理职权不清，责任不明确。我区城市管理一直实施部门管理为主“条状管理”模式，城区街道办事处和居委会主动性没有得到充足发挥。街道和部门之间、部门和部门之间存在利益冲突。同时部分部门和个人对城区管理工作思想上重视不够，存在着“重建设轻管理”倾向。 （二）机制不活，造成人浮于事，效率低下。城市管理各职能部门均实施“事业化管理，封闭化运作”传统方法，这种方法不一样程度存在政企不分、政事不分、
建管不分、管养不分现象。首先，有限城市维护资金极难维持机关职员巨额工资支出。其次，因为受机关性质影响，工资分配拉不开差距，职员在思想上缺乏足够压力和动力，工作主动性极难得到有效发挥。多年来，尽管城建部门已主动在系统内部推行了一系列改革方法，制订了一定检验考评标准和奖惩方法，但均属于内部管理标准，仍未能跳出
“既当裁判员，又当运动员”怪圈。因为关键靠行政手段管理城区，没有建立和市场体制相适应激励约束机制，不能以市场机制配置城管资源，更不能充足调动社会各方共同参与城市管理主动性。
（三）计划控制力度不够，造成无序建设，增加了城市管理难度。因为部分部门、单位、居民和开发企业计划意识不强，受利益驱动，在城区私建住宅、乱搭乱建、违规建设现象普遍存在；尤其是在房地产开发过程中存在零星开发、私自修改计划、变更土地用途、降低配套设施建设面积和标准等行为；同时因为在计划执法管理过程中存在部分行政干预原因，致使计划落实不到位、计划监管不力，无序开发建设现象严重，深入加大了城区拆迁改造成本，增加了城区管理难度。
（四）执法力量微弱，执法环境较差，造成管理方法不得力。现在，区综合执法局共有在职在编人员50人，担负着城区近20平方公里范围内计划、市容、环境卫生、园林绿化、城区道路、市政设施、公用事业行政执法管理任务，人员严重不足、执法力量十分微弱。在执法过程中，执法人员常常碰到当事人暴力抗法、谩骂污辱，执法管理存在一定难度。
（五）投入不足，造成城市基础设施不完善，养护管理滞后。这是制约我区城市管理水平提升一个关键原因。近几年来，我区不停加大对城区基础设施建设管理和维护投入，但和国家标准相比还存在很大差距。如城区公共休闲活动场所、公共绿地、停车场、集贸市场、公厕及其它公共场所建设长久以来投入不够，造成“马路摊点、马路市场、马路停车场”等现象严重。
（六）市民文明素质差，法制意识不强，造成城市公用设施破坏严重，管理难度增加。因为城区人口密度高、流感人员较多，少数城区居民文明意识、城市意识差，法制观念不强，存在乱停乱放车辆、践踏草坪、侵占绿地、乱丢垃圾、闹红灯、横穿马路等不文明行为。同时也有极少数人为了个人私利，乱贴乱画小广告、恶意破坏市政公用设施。尤其是伴随我区城市化进程加紧，城区面积不停扩大，出现了部分“城中村”，很多村民在生活习惯、文明意识方面没有立即转变，加上管理缺位，造成“城中村”内脏乱差现象严重，人民生活受到很大影响。
三、下一步工作提议
（一）提升城市计划设计水平，加强计划执法管理。要适应城市经济社会快速发展要求，就要不停加大计划设计投入，坚持高起点、高级次，花重金、聘高手，引进竞争机制，放开计划设计市场，经过招标聘用中国外著名教授和机构进行计划和单体设计。在深入修编完善城区总体计划基础上，编制完成控制性计划和修建性计划，做好城市设计和城市模型制作工作，编制城市园林绿地、环卫、给排水等专业系统计划，形成完善计划体系。要严格实施计划，高度维护计划严厉性和连续性。全方面加强计划管理，加大计划执法力度，强化计划工作层级监管，严厉查处违法用地和违法建设，果断维护公众利益。提议建立国土、综合执法和计划三个部门间协调联动机制，经过联合办案、调查、执法、资料共享、互作见证等手段，加大对违法建设（占地）行为执法查处力度。
（二）深入理顺城区管理体制。科学界定和划分区、街、小区管理范围、职责和权限，理顺城市管理各部门之间关系，形成以区级为主导、街道为主力城区管理格局，给予或授权街道办事处更多城市计划、建设、管理和经营职能，真正实现属地管理格局。一是下放城市管理权限。深入科学划分区、街道两级在城市管理方面管理权限，通常能由街道行使，全部要依法采取直接下放或以委托授权方法下放到街道，并对相关行政许可权依法作出调整。二是在四个街道建立城市管理机构。各街道分别成立城市管理办公室（行政执法办公室），实施区、街双重管理模式。街城管办负责日常管理和执法工作，在业务上接收区建委、综合执法局指导。充足发挥街道办事处和城区居委会工作优势，实现城区管理无缝对接。
（三）健全完善城市管理责任监督机制。实施城市管理工作领导责任制，把城市管理工作作为对区直各相关部门、各街道党政领导干部尤其是关键领导干部关键考评内容。以领导责任制落实带动促进各项工作责任制，尤其是责任追究制度落实，对达成标准要公开表彰并给物质奖励，对达不到标准要给对应处罚，严重要追究领导责任。大力强化社会监督，对城市管理中重大决议和举措，要广泛听取人大代表、政协委员和社会公众意见，确保公众知情权、参与权、提议权和监督权；充足利用各类传输媒体进行舆论监督，并公布举报电话。要建立健全行风监督评议制度，切实加强社会对城市管理从决议到实施全过程监督。
（四）加紧城市公共基础设施建设。要将基础实施作为城市建设关键，科学计划、合理布局，提升基础设施利用效率，使公用基础设施愈加好地满足市民生活和经济社会发展需要，从根本上扭转基础设施落后于城市发展弊病，使城市功效愈加完善。一是根据“改东建西，开发南北”思绪，加紧推进以翠亨路为根本，纵贯城区、连接南北站口西部发展框架，建成北部物流和南部客流为主服务产业功效区。二是根据现代化城市道路标准，深入完善城区路网计划，科学组织实施，全方面完成主干道路新建和改造，形成较为完善城区道路骨架。同时应同时实施市政管网及强弱电明线入地工程。三是严把审查关，确保基础设施配套。在旧城区改造和新城区计划建设同时，应同时考虑公厕、垃圾中转站、停车场、公交车站、集贸市场等城区基础设施配套建设，使其数量足够且分布合理。相关职能部门要主动参与开工前计划设计审查和完工验收，对基础设施建设达不到要求实施“一票否决”制。四是大力搞好城区绿化、美化、亮化，抓好绿化养护管理，完善城区道路、住宅小区及单位庭院绿化，实施拆墙透绿工程，逐路推进楼体包装亮化，努力提升城市品位。
（五）加紧市政公用事业改革。根据 “政企分开、建管分离、管养分离”改革思绪，深入转变旧有城市管理模式，主动探索市场化运作机制，打破行业和地域垄断，开放作业市场，走专业化、企业化经营路子。城区绿化养护、环境卫生保洁、市政设施维护等，要实施管养分开，推向市场，经过招标选择专业企业或社会组织进行维护，形成统一管理、多家经营、有序竞争运行机制。要根据经营城市理念，本着“谁投资，谁受益”标准，抓紧制订相关政策，大力吸引社会资本参与城市基础设施建设。
（六）加强宣传教育和舆论引导。深入开展城市管理教育实践活动，大力弘扬“人民城市人民管，管好城市为人民”理念，引导广大市民增强社会公德和城市管理意识，提升本身素质，遵守市民行为规范，形成离别陋习、阻止违规、走向文明良好社会风尚。充足利用报纸、电视、广播、网络等宣传媒体，以开辟城市管理专栏、专题、热线等形式，广泛宣传政府加强城市管理关键举措，反应全区城市管理有益结果，加强政府和市民之间沟通和互动，营造全社会共同参与城市管理良好气氛。
目前，加紧xx新城建设历史机遇已经到来，区委、区政府应抓住这一有利时机，采取多个方法，整合各方力量，以高起点计划塑造城市特色，以高标准建设提升城市品位，以高效能管理打造城市形象，深入擦亮“京津走廊上刺眼明珠”城市品牌，加紧实现建设“京津城市发展主轴上关键新城、京津之间高新技术产业基地、物流基地和生态宜居城区”城市发展目标。