水泥企业突发环境事件应急专题预案.doc

应急预案编号：

********水泥有限责任企业
突发环境事件应急预案

编制单位：___*****水泥有限责任企业___
版 本 号： QJHL12.1001
实施日期： .*.*

第一章 总 则 - 1 -
1.1 编制目标 - 1 -
1.2 编制依据 - 1 -
1.2.1 相关突发环境事件应急处理文件 - 1 -
1.2.2 相关法律法规 - 1 -
1.2.3 相关技术标准和方法 - 2 -
1.3 适用范围 - 2 -
1.4 工作标准 - 2 -
第二章 企业基础情况 - 4 -
2.1企业介绍 - 4 -
2.2污染源及其防治方法 - 4 -
2.2.1粉（烟）尘污染物产生和控制情况 - 4 -
2.2.2废气污染物产生和控制情况方法 - 5 -
2.2.3废水排放及控制情况 - 5 -
2.2.4固体废物排放及处理 - 5 -
2.2.5噪声污染源排查及综合噪声控制 - 6 -
2.2.6生态环境 - 6 -
第三章 应急组织机构及职责 - 7 -
3.1应急组织体系及职责 - 7 -
3.2应抢救援指挥部下设机构 - 9 -
3.2.1治安警戒疏散组 - 9 -
3.2.2抢险救援组 - 9 -
3.2.3物资供给组和后勤保障组 - 9 -
3.2.4善后处理组 - 10 -
3.2.5医疗救护组 - 10 -
3.2.6技术教授组 - 10 -
3.2.7宣传组 - 10 -
3.3 应抢救援指挥部办公室及其职责 - 10 -
第四章 预防和预警机制 - 12 -
4.1 预防方法 - 12 -
4.2预警行动 - 12 -
4.2.1 预警分级指标 - 12 -
4.2.2进入预警状态后采取方法 - 12 -
4.2.3预警支持系统 - 13 -
第五章 应急响应 - 14 -
5.1突发环境事件分级 - 14 -
5.2基础应急程序 - 15 -
第六章 事故汇报和通告 - 18 -
6.1汇报程序 - 18 -
6.1.1企业内部汇报程序 - 18 -
6.1.2外部汇报时限及程序 - 18 -
6.2汇报内容 - 19 -
6.2.1事故汇报方法 - 19 -
6.2.2事故汇报内容 - 19 -
6.3通报可能影响区域 - 19 -
6.4 二十四小时报警 - 20 -
6.5被汇报人及联络方法 - 20 -
6.5.1报警装置 - 20 -
6.5.2通讯联络方法 - 21 -
6.5.3内部通讯联络方法 - 21 -
第七章 污染事故现场应急方法 - 31 -
7.1应急物资贮备 - 22 -
7.2装备保障维护保养 - 23 -
7.3生产过程中应急处理方案 - 23 -
7.3.1设备事故应急处理方法 - 23 -
7.3.1.1设备事故分类 - 23 -
7.3.3危险区隔离和安全区设定 - 29 -
7.3.3.1隔离区域划分 - 29 -
7.3.3.4 现场应急人员在撤离前后汇报 - 30 -
7.3.3.5对可能产生二次污染处理方法 - 30 -
第八章 抢险救援方法 - 31 -
8.1事故现场抢险、救援 - 31 -
8.1.1人员撤离方法方法 - 31 -
8.1.2撤离路线描述 - 31 -
8.1.3非事故原发点现场人员紧急疏散 - 31 -
8.1.4周围区域人员疏散 - 32 -
8.2.1危险区隔离 - 32 -
8.2.3事故现场隔离区划定方法、方法 - 32 -
8.4.1救援人员防护 - 33 -
8.4.2监护方法 - 33 -
8.4.3监护器材 - 33 -
8.5现场实时监测及异常情况下抢险人员撤离条件、方法 - 33 -
8.5.1撤离条件 - 33 -
8.5.2方法 - 33 -
8.6应抢救援队伍调度 - 33 -
8.7控制事故扩大方法 - 34 -
第九章 现场保护和现场洗消 - 35 -
9.1事故现场保护方法 - 35 -
9.2确定现场净化方法、方法 - 35 -
9.3明确事故现场洗消工作责任人和专业队伍 - 35 -
9.4洗消后二次污染防治方案 - 35 -
第十章 事故现场恢复和善后 - 35 -
10.1撤点、撤离和交接程序 - 36 -
10.2受影响区域连续环境监测 - 36 -
10.3应急终止条件 - 36 -
10.4事故后生态环境方法 - 36 -
10.5应急终止程序 - 36 -
第十一章 应急终止 - 37 -
11.1应急终止通知 - 37 -
11.2环境应急设备维护、保养 - 37 -
11.3应急评价过程 - 37 -
11.4事故原因调查 - 38 -
11.5环境应急总结汇报编制 - 38 -
11.6环境污染事故应急预案修订 - 39 -
11.7事故损失调查和责任认定 - 39 -
11.8善后处理和保险 - 39 -
11.8.1善后处理 - 39 -
11.8.2保险 - 39 -
第十二章　保障方法 - 40 -
12.1通信和信息保障 - 40 -
12.2应急队伍保障 - 40 -
12.3应急装备保障 - 40 -
12.4经费保障 - 41 -
12.5其它保障 - 41 -
12.5.1交通运输保障 - 41 -
12.5.2救援医疗保障 - 41 -
12.5.3治安保障 - 41 -
12.5.4技术支持 - 41 -
第十三章 应急培训及演练 - 42 -
13.1培训 - 42 -
13.2演练 - 42 -
13.2.1演练准备 - 42 -
13.2.2演练范围和频次 - 44 -
13.2.3演练组织 - 44 -
13.2.4应急演练评价、总结和追踪 - 44 -
13.2.4.1应急演练评价 - 44 -
13.2.4.2应急演练总结和追踪 - 45 -

附：1、突发环境事件应急预案立案申请表
2、环境应急预案评审意见表

第一章 总 则

1.1 编制目标
为规范和加强企业对突发环境污染事故综合处理能力，落实落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，促进企业安全应急预案体系建设，充足发挥应急预案在事故预防和应急处理中作用，切实提升企业应急处理能力，明确企业各个部门应急工作职能，立即、科学、有效地指挥、协调应抢救援工作，提升应抢救援反应速度，确保快速有效地处理各类环境污染事故，实现应抢救援“快速、有序、有效”，将事故对人员、财产和环境造成损失降至最小程度，最大程度地降低对环境影响，达成预防和控制对空气、土壤、地表水及地下水污染，特制订本预案。
1.2 编制依据
1.2.1 相关突发环境事件应急处理文件
1、 环境保护部《突发环境事件应急预案管理暂行措施》（环发〔〕113号）
2、 安徽省环境保护厅《相关加强突发环境事件应急预案管理通知》（环察函〔〕699号）
1.2.2 相关法律法规
（1）《中国突发事件应对法》，8月30日经过，11月1日施行；
（2）《中国环境保护法》，1989年12月26日经过并施行；
（3）《中国水污染防治法》，1984年5月11日经过，2月28日修订，6月1日施行；
（4）《中国水污染防治法实施细则》，3月20日公布并施行；
（5）《中国大气污染防治法》，4月29日经过，9月1日施行；
（6）《中国固体废物污染环境防治法》，12月29日经过，4月1日施行；
（7）《中国环境噪声污染防治法》，1996年10月29日经过，1997年3月1日施行；
（8）《中国安全生产法》，6月29日经过，11月1日施行；
（9）中国环境保护部、发展改革委第1号令《国家危险废物名目》，8月1日施行；
（10）《危险化学品安全管理条例》，1月9日经过，3月15日施行。
1.2.3 相关技术标准和方法
（1）《环境空气质量标准》（GB3095-1996）；
（2）《地表水环境质量标准》（GB3838-）；
（3）《企业突发环境污染事故应急预案编制指南》；
（4）《水泥工业大气污染物排放标准》（GB4915-）；
（5）《危险废物判别技术规范》；
（6）《突发环境事件应急监测技术规范》；
（7）《水泥工业除尘工程技术规范》（HJ434-）。
1.3 适用范围
本预案适适用于*****水泥有限责任企业整个生产步骤内重大特大废水、废气、废渣（包含危险废物）环境污染事故应对工作，在生产、经营、使用和处理过程中发生泄露、中毒、燃烧、爆炸等事件和由污染所衍生环境污染事件。
1.4 工作标准
企业在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行方针，落实以下标准：
(1) 坚持以人为本，预防为主标准。加强对环境事故危险源监测、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，主动预防、立即控制、消除隐患，提升突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免或降低突发环境污染事故发生，消除或减轻环境污染事故造成中长久影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。
(2) 坚持统一领导，分类管理，分级响应标准。接收政府环境保护部门指导，使企业突发性环境污染事故应急系统成为区域系统有机组成部分。加强企业各部门之间协同和合作，提升快速反应能力。针对不一样污染源所造成环境污染特点，实施分类管理，充足发挥部门专业优势，使采取方法和突发环境污染事故造成危害范围和社会影响相适应。
(3) 坚持快速反应，高效运转标准。各部门熟悉企业生产情况，接到事故救援命令必需立即赶赴现场组织施救，做到快速有效。发生重特大事故，由本预案中设置指挥中心全权负责事故上报和事故抢险救护工作。
(4)坚持依靠科技，预防为主标准。采取优异技术，充足发挥专业技术人才作用，实施科学民主决议，采取优异救援装备和技术，增强应抢救援能力，依法规范应抢救援工作。确保施救方案科学性、权威性和可操作性，坚持事故应抢救援和事故预防有机结合。主动开展企业安全建设，提升从业人员整体素质，增强企业安全保障能力。
(5)坚持平战结合，专辅互补，充足利用现有资源标准。主动做好应对突发性环境污染事故思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，充足利用专业救援队伍力量，引导、激励、培育和发挥辅助应抢救援力量作用。

第二章 企业基础情况
2.1企业介绍
*****水泥有限责任企业成立于*****年，项目共建设二条带18MW纯低温余热发电4500t/d新型干法熟料水泥生产线。本项目在*****，*****矿区南侧，*****村东侧，距离*****约14km，占地面积*****公顷，建设场地为*****水库和*****水库之间山坡地，用地范围内无基础农田，场地标高在39.0～89.0m之间，地形高差约50.0m，为西高东低。厂址紧邻大祁山石灰石矿山和公路，交通运输方便 。8月由*****编制完成《*****水泥有限责任企业2×4500t/d熟料水泥生产线带纯低温余热发电项目环境影响汇报书》，同年11月18日*****以环评函*****号文对该项目环评汇报书进行了批复。项目于*****年*****月*****日开工建设，*****年*****月*****日第一条4500t/d熟料水泥生产线完工点火，*****年*****月经过省环境保护厅阶段性验收，第二条生产线*****年*****月*****日取得省环境保护厅试生产批复，*****月*****日试生产。
2.2污染源及其防治方法
水泥生产过程中产生关键污染物是粉尘、二氧化硫和氮氧化物等气态污染物，和固体废物、噪声和少许废水，其排放方法可分为连续性、阵发性及事故性排污三类。针对本身排污情况，我企业采取了对应治理方法，安装了必需环境保护设施，以降低污染物排放量。
2.2.1粉（烟）尘污染物产生和控制情况
水泥生产过程特点是物料处理量大，转运步骤多，尘源分布广，废气量大含尘浓度高。粉（烟）尘，包含原料粉尘、煤粉灰和水泥窑烟尘等。我企业粉尘关键来自以下工序：原料开采和破碎；原料、燃料、混合材储存和烘干；生料粉磨和均化；熟料煅烧和储存；水泥粉磨和储存；水泥包装和发运。
对于从热力设备烟囱排放和从通风设备排气筒排放粉（烟）尘等有组织排放源，企业采取关键控制方法是对全部排放点均设置收尘效率高、技术可靠高效静电收尘器和袋式除尘器。
对于来自原料、辅材料卸车等产生无组织排放粉尘，企业关键采取以下控制方法：合理工艺布局，降低物料运转点和扬尘点；粉状物料储存采取封闭库，降低粉尘无组织排放；物料输送存密闭皮带或斜槽中进行，并实现负压操作，含尘废气经除尘后转化为点源再排放；其它原、辅燃料采取堆棚或挡风抑尘墙，降低粉尘大量无组织排放。
2.2.2废气污染物产生和控制情况方法
我企业生产过程中关键废气污染源是回转窑。气态污染物产生和控制关键是依靠采取优异新型干法预分解窑工艺。
SO2排放源关键来自回转窑窑尾，窑尾排放SO2因为煤和原料中带入硫在窑内燃烧产生。预分解窑内因有高度活性Ca0存在，和SO2气固接触好，可大量吸收SO2，从而使大部分S以硫酸盐形式保留在水泥熟料中，通常预分解窑硫吸收率可达98%以上，所以S02实际排放量很小，能够符合国家标准。
氮氧化物在窑尾废气中含量和窑内温度、通风量关系亲密，因窑内烧结温度高，NOx排放较多。其中NO和N02是水泥窑NOx排放要成份，以热力型NOx为主。因为采取窑外预分解炉窑，有60%燃料在低温( 900℃)条件下燃烧，NOx生成量较少。
2.2.3废水排放及控制情况
我企业生产线生产用水循环使用，关键为设备冷却水及仪表用水，水循环率达成96%，生产系统排水仅循环冷却水系统置换水、给水系统排水和余热锅炉排水，无工艺废水。生活污水关键是办公和生活辅助设施产生生活污水。经管网输送至污水处理设施集中处理。经二级生化处理并满足《污水综合排放标准》（GB8978—1996）中一级排放标准后排入厂外池塘。
2.2.4固体废物排放及处理
我企业矿山工程基础采取自上而下水平分层开采方法。因为矿床剥离物较少，开采过程中剥离出废土石，每十二个月约30吨，均采取和矿石搭配使用，现在矿山开采基础为“零排废”。生产线收尘系统搜集粉尘全部回用，没有弃渣弃土外排。厂区生活垃圾约12t/a，暂先放置厂区西北侧坑地填埋。
2.2.5噪声污染源排查及综合噪声控制
我企业高噪声源关键有原料磨、煤磨产生机械性噪声和空压机、罗茨风机、罗茨风机、汽轮机等发出空气动力性噪声，源强通常在85～105dB（A）之间。对产生噪声较大风机等设备，建设中经过选择低噪声设备、基础减震和加装消声器，如在罗茨风机、除尘风机出口及空压机吸风口加装消声器，设置隔声间等，从声源及声传输路径上采取方法加以控制。
2.2.6生态环境
本工程对生态环境影响关键来自于矿山开采引发植被破坏、剥离表土层造成水土流失。鉴于此企业采取将对开拓时要剥离山皮土、耕作土和腐殖土计划出存放地段，专门保留，以备复垦绿化使用，不可和废渣混杂。在矿业活动中，要严格按计划边开采边治理、随开采随治理，预防诱发地质灾难，预防污染和破坏水土环境和大气环境。

第三章 应急组织机构及职责

3.1应急组织体系及职责
企业成立应抢救援指挥中心。企业责任人为总指挥，其它分管领导为副总指挥，各分厂、处室责任人及其它环境保护人员为指挥部组员，负责现场指挥和相关救援工作。
总指挥：*****
副总指挥：*****
指挥部组员：*****
应抢救援指挥中心职责：组织制订环境污染应急处理预案，统一安排、组织救援预案实施。下达企业应急预案开启及关闭命令,同时负责事故抢险救援指挥工作，依据抢险救援需要合理配置人、财、物资源，主动组织抢险救援工作，预防事故扩大。核实遇险、遇难人员，汇报和通报事故相关情况，向上级救援机构发出救援请求。随时和事故现场指挥人员保持联络，公布救援指令。宣告现场抢险工作结束，制订恢复生产安全方法。做好稳定社会秩序、伤亡人员善后和抚慰工作。接收上级相关部门指导，配合相关部门进行事故调查处理工作。
1. 总指挥部：企业应急指挥中心是企业应急工作总指挥部。企业总经理负责应急指挥工作，企业各二级部门责任人为本部门应急指挥人员。
2.总指挥部办公室：企业应急指挥中心办公室设在调度室，负责指导企业突发事件应急体系建设，推行值守应急职责，综合协调信息公布、情况汇总分析等工作，发挥运转枢纽作用。
3.专业应抢救援小组：专业应抢救援小组由企业相关部门领导和职员组成。根据职责分工，负责突发事件应急工作。
企业应急组织体系图：

应抢救援指挥中心
应抢救援办公室

抢险救援组

医疗救护组
技术教授组

防

组

宣传组
物资供给组
后勤保障组
治安警戒疏散组

善后处理组

3.2应抢救援指挥部下设机构
现场应抢救援指挥部下设机构由治安警戒疏散组、抢险救援组、物资供给组、后勤保障组、善后处理组、医疗救护组、技术教授组和宣传组等八个组够成，由现场应抢救援指挥部决定其补充和完善方案。
3.2.1治安警戒疏散组
组 长：*****
成 员：*****
职 责：根据救援方案组织指挥救援队伍实施救援行动。紧急调用抢险物资、设备、人员和占用场地。依据事故情况，有危及周围工作地点和人员险情时，组织人员和物资疏散工作。负责统计、保留救援过程资料。总结应抢救援经验教训。参与和配合现场应抢救援指挥部工作。
3.2.2抢险救援组
组 长：*****
成 员：*****
职 责：维护厂区和居民生活区治安，做好事故发生后人员疏散、封闭相关场所，维护交通秩序，事故设备抢修。提供消防灭火技术支持，参与抢险方案确定。搜集整理救援过程中技术资料，为指挥部提出提议意见及相关依据，参与分析事故原因和责任。杜绝无关人员进入事故救援现场，确保事故救援一切顺利进行，完成指挥部给予其它工作任务。
3.2.3物资供给组和后勤保障组
组 长：*****
成 员：*****
职 责：负责组织抢险救援所需多种物资装备、器材、人员和资金调集和筹备。保障相关抢险救援人员日常生活需要，确保企业正常秩序。完成指挥部给予其它工作任务。
3.2.4 善后处理组
组 长：*****
成 员：*****
职责：负责核实遇难者身份，了解掌握家庭情况并通知其遇难者亲属。安排遇难者亲属善后处理期间生活和遇难者丧葬事宜，负责洽谈抚恤条件。完成指挥部给予其它工作任务。
3.2.5医疗救护组
组 长：*****
成 员：*****
职 责：组织医疗救治。提供所需药品、医疗器械。负责灾区消毒防疾，确保灾区饮食卫生。完成指挥部给予其它工作任务。
3.2.6技术教授组
组 长：*****
成 员：*****
职 责：提供救援技术支持，参与抢险方案确定。搜集整理救援过程中技术资料，为指挥部提出提议意见及相关依据，参与分析事故原因和责任。完成指挥部给予其它工作任务。
3.2.7宣传组
组 长：*****
成 员：*****
职 责：做好宣传报导工作，帮助现场保卫组维持矿区秩序。编发事故简报，负责新闻媒体组织和接待工作，公布事故抢险进展情况。完成指挥部给予其它工作任务。
3.3 应抢救援指挥部办公室及其职责
应抢救援指挥部下设应抢救援办公室，负责应抢救援指挥部具体事务工作。办公室设在调度室，主任由姬怀洋兼任。组员由相关部门人员共同组成。
（1）负责企业应急指挥工作综合协调和管理，依据事故灾难情况和救援工作进展情况，立即向应抢救援指挥部汇报；
（2）和现场抢险指挥部保持联络，传达企业应急指挥部命令；
（3）负责事故救援情况统计和资料、信息搜集和公布救援命令。
（4）调动企业应抢救援力量，调配企业应抢救援资源；
（5）提供技术支持，组织企业应抢救援技术组参与救援工作，协调医疗救护工作；
（6）调用企业应抢救援基础资料和信息；
（7）企业事故灾难扩大或专业救援力量、资源不足时，协调相关救援力量及设备支援；
（8）完成应急指挥部交办其它事项。

第四章 预防和预警机制
4.1 预防方法
本企业关键危险场所：各分厂、炸药库、化学物质储藏室、锅炉房等，其常规预防方法以下：
(1) 建立健全多种规章制度，落实安全生产责任制。
(2) 定时进行安全环境检验。为了立即发觉事故隐患，堵塞事故漏洞，防患于未然，建立安全环境保护检验制度，每个月组织检验两次，分厂每个月检验两次，以自查为主，互查为辅，以查思想、查制度、查统计、查隐患为关键内容。
(3) 强化安全环境保护生产教育。企业全部职员必需含有安全环境保护生产基础知识，必需接收安全环境保护生产知识教育和安全知识培训，熟知生产各个步骤、各个步骤、生产危险区域及其安全防护基础知识和注意事项、机械设备输送运转相关知识、环境保护设施设备正常运转知识、相关消防知识、消防器材知识、相关有毒气体知识、个人防护用具使用知识等。
(4) 采取便捷有效消防、治安报警方法。
(5) 每十二个月定时进行检验和维修，确保消防设备、设施、器材有效使用。
4.2预警行动
4.2.1 预警分级指标
根据突发环境污染事故严重性、紧急程度和可能包含范围，将突发环境污染事故预警等级分为四级，预警等级由低到高，颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色。依据事态发展情况和采取方法效果，预警颜色能够升级、降级或解除，突发环境污染事故预警公布由地方政府负责。搜集到相关信息证实突发环境污染事故立即发生或发生可能性增大时，按摄影关应急预案实施。
4.2.2进入预警状态后采取方法
(1)立即开启相关应急预案。
(2)公布预警公告，蓝色预警由分厂负责公布，黄色预警由企业应急指挥中心负责公布，橙色预警由集团企业应急指挥中心负责公布，红色预警由事故发生地环境保护部门负责公布。
(3)转移、撤离或疏散可能受到危害人员，并进行妥善安置。
(4)指令各环境应抢救援队伍进入应急状态，环境监测部门立即开展应急监测，随时掌握并汇报事态进展情况。
(5)针对突发环境污染事故可能造成危害，封闭、隔离或限制使用部分场所，终止可能造成危害扩大行为和活动。
(6)调集环境应急所需物资和设备、确保应急保障工作。
4.2.3预警支持系统
(1)建立环境安全预警系统。建立关键污染源排污情况实时监控信息系统、突发事故预警系统、区域环境安全评价科学预警系统、辐射事故预警信息系统。
(2)建立环境应急资料库。建立突发环境污染事故应急处理数据库系统、生态安全数据库系统、突发环境污染事故教授决议支持系统、环境恢复周期检测反馈评定系统、辐射事故数据库系统。
(3)建立应急指挥技术平台系统。依据需要，结合实际情况，建立相关类别环境事故专业协调指挥中心及通讯技术保障系统。
企业生产安全应抢救援指挥机构及其办公室负责突发环境污染事故监测汇报。
关键职责：任何单位或当事人发觉突发事件发生时，职员有义务立即经过企业内部电话或手机等报警电话和其它多种路径，快速向企业生产应急领导小组办公室及相关部门汇报和反应事故信息；领导组对突发事故征兆动态进行搜集、汇总和分析，进行实时监测并做出预警。应急预案开启后，指挥中心组员未经同意不得外出。指挥中心办公室进入紧急状态，亲密监视事故发展动态，注意异常情况，提出分析意见，并随时汇报事故改变。

第五章 应急响应
5.1突发环境事件分级
突发环境事件根据严重性和紧急程度，分为尤其重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和通常（Ⅳ级）四级。
(1)尤其重大环境事件（Ⅰ级）
凡符合下列情形之一，为尤其重大环境事件：
① 因环境污染直接造成10人以上死亡，或100人以上中毒；
② 因环境污染需疏散、转移群众5万人以上；
③ 因环境污染造成直接经济损失1亿元以上；
④ 因环境污染造成区域生态功效丧失或国家关键保护物种灭绝；
⑤ 因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中止；
(2)重大环境事件（Ⅱ级）
凡符合下列情形之一，为重大环境事件：
① 因环境污染直接造成3人以上，10人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒；
② 因环境污染需疏散、转移群众1万人以上，5万人以下；
③ 因环境污染造成直接经济损失万元以上，1亿元以下；
④ 因环境污染造成区域生态功效部分丧失或国家关键保护野生动植物种群大批死亡；
⑤ 因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中止；
⑥ 重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件，或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成突发环境事件发生在国家关键流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民密集区、医院、学校等敏感区域；
(3)较大环境事件（Ⅲ级）
凡符合下列情形之一，为较大环境事件：
① 因环境污染直接造成3人以下死亡或10人以上，50人以下中毒；
② 因环境污染需疏散、转移群众5000人以上，1万人以下；
③ 因环境污染造成直接经济损失500万元以上，万元以下；
④ 因环境污染造成国家关键保护动植物受到破坏；
⑤ 因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中止；
(4)通常环境事件（Ⅳ级）
除尤其重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外突发环境事件。
5.2基础应急程序
处理突发环境事件应急响应步骤见图5-1。
企业发生事故达成四级响应标按时，立即开启本企业应急预案，组织实施应抢救援，并立即向*****县环境保护局应抢救援指挥部办公室及*****人民政府汇报。汇报内容包含：事故发生时间和地点、事故类别、事故可能原因、危害程度、救援要求等内容。
企业应抢救援指挥部进入预备状态，做好以下应急准备。
环境污染事故发生后，发觉事故人员，必需立即切断和事故没有直接关系一切通话，并通知当班值班领导；值班领导负责统计事故发生时间、地点和情况，并立即将事故情况按次序通知企业总经理、副总经理、总经理助理、副总工程师、生产安全四处长及企业生产调度，立即到调度室集合，值班领导快速组织成立本企业现场应抢救援指挥部，开启应抢救援行动预案，主动做好准备，组织本企业救护人员实施救援，并按相关要求立即向上级汇报，必需时请专业救护队救援。
各救援组5分钟内抵达事故现场，快速到发生事故调度室了解事故情况，领取任务，待命各小组要做好准备及战前检验工作。
首先应调查了解事故情况，由值班领导及技术教授对企业发生事故原因及事故区域情况进行介绍，根据预案制订方法进行救援，并征求技术教授对事故处理意见；其次从图纸上了解事故范围，遇险人员分布，对环境影响最大程度，进入事故发生区侦察和抢救遇险人员路线，和安全撤离点位置等；再次是向事故发生现场人员了解情况；最终是对事故发生区进行实地侦察，为制订作战方案提供第一手材料和可靠依据。
指挥员在指挥处理事故时，要善于抓住战机，尽可能在事故早期阶段，选择突破点，搞活全局，使形势立即好转。
1、应急现场指挥办公室进入应抢救援状态
应急指挥中心要主动了解掌握应抢救援进展情况，污染事故发展动态，分析评定本身应抢救援能力，并时刻保持和政府部门及环境保护部门联络。
2、指挥和协调
（1）最初应急反应组织
最初反应应急组织通常由当班值班责任人负责，并临时担任应急总指挥，依据事故严重程度来评价应急行政等级，通知相关人员、部门和机构参与应急行动。同时企业其它部门分别担任最初反应组织其它关键功效，直到要求人员抵达事故现场替换她们。
（2）全体应急反应组织
全体人员到位后，企业应急总指挥应该开启应急预案全部要求行动，包含开启全体应急反应组织。依据全体应急职责，各部门人员应为企业应急指挥提供提议并实施应急总指挥做出决定，要求全部部门要配置足够人员，方便确保每个岗位全部有专业人员。

事故现场第一目击者
应急指挥办公室
信息反馈
信息接报和处理
应急开启
救援行动
事态控制
应急恢复
应急结束
总结
现场恢复
解除警戒
善后处理
事故调查
指挥部组员到位
指挥组员赶赴现场
技术组支援
现场应急抢险
医疗救护
灾区人员撤离
现场监测和评定
公众信息公布
信息传报
相关组员到岗
技术组到位
应急队伍准备
信息搜集和分析
应急支援
响应升级
是
否
关闭
否
是
　应急处理程序步骤图5-1

第六章 事故汇报和通告
6.1汇报程序
6.1.1企业内部汇报程序
1、当企业发生突发环境污染事故时，最早发觉者和事故部门应立即汇报分厂、生产调度室。
2、分厂或调度室接到汇报后，应快速通知相关部门，紧急行动查清事故发生原因，汇报应抢救援指挥部，开启应抢救援程序，通知救援队伍快速赶赴事故现场。
3、车间应快速查明事故发生点，调度应该机立断采取方法，最大程度降低事故危害，组织自救。
4、监测人员抵达现场后，应快速对事故现场污染程度进行监测分析，将监测情况汇报应抢救援指挥部，并对污染情况作出评定；
5、当事故得到控制,应立即实现生产自救。由事故调查组负责写出事故分析汇报，上报应抢救援指挥部。
6.1.2外部汇报时限及程序
突发性环境污染事故责任部门和责任人和负有监管责任部门发觉突发性环境污染事故后，应立即在2小时内向所在地县级及以上人民政府汇报，同时向上一级相关主管部门汇报，并立即组织进行现场调查。紧急情况下，能够越级上报，隐瞒不报将受到对应行政处罚或刑事处罚。
对属于较大、重大突发环境污染事故要立即开启企业事故应急预案，需要请示支援，同时上报上级相关部门请求支援；总指挥指令指挥部应急办公室组织职员帮助工作，必需时由总指挥和副总指挥赶赴现场，帮助上级相关部门指挥应急处理工作。
如事故性质小于上述事故，企业单位在事故发生后立即通报可能受到污染危害单位和居民，并在事故发生后二十四小时内向当地环境保护部门汇报，说明事故发生时间、地点、类型和排放污染物种类、数量、经济损失、人员受害及应急方法等情况初步汇报；事故查清后，应向当地环境保护部门做出事故发生原因、过程、危害、采取方法、处理结果和事故潜在危害或间接危害、社会影响、遗留问题和防范方法等情况书面汇报，并附相关证实文件。
6.2汇报内容
6.2.1事故汇报方法
突发性环境污染事故汇报分为初报、续报和处理结果汇报三类。初报从发觉事件后立即上报；确报在查清相关基础情况后随时上报；处理结果在事件处理完成后立即上报。
1、初报可用电话直接汇报，关键内容包含：环境事故类型、发生时间、地点、污染源，关键污染物质、人员受害情况、事件潜在危险程度、转化方法趋向等初步情况。
2、确报可经过网络或书面汇报，在初报基础上汇报相关确切数据，事件发生原因、过程、进展情况及采取应急方法等基础情况。
3、处理结果汇报采取书面汇报、处理结果汇报在初报和续报基础上，汇报处理事件方法、过程和结果，事件潜在或间接危害、社会影响、处理后遗留问题，参与处理工作相关部门和工作内容，出含相关危害和损失证实文件等具体情况。
6.2.2事故汇报内容
关键内容包含：
1、环境污染事故类型、发生时间、发生地点、关键污染物质；
2、事故发生后人员受害情况(轻伤、重伤、死亡、受伤情况)；
3、事故潜在危害程度、转化方法趋向等初步情况：
4、事故发生原因、过程、进展情况及采取应急方法等基础情况。
5、自然保护区受害面积和濒危特种生存环境受到破坏程度，事件潜在程度等内容。
6.3通报可能影响区域
总指挥依据现场应急情况，立即发觉事故可能影响企业周围村庄居民安全时，由办公室主任和周围村委紧急联络，通报目前污染事故情况，通知群众做好应急疏散准备，听候应抢救援指挥指令，并强调在撤离过程中注意事项，主动组织群众开展自救和互救。
6.4 二十四小时报警
在灾难发生时，通讯报警也十分关键，有效通讯网络能够使灾难现场立即和外界取得联络，使外界立即了解和掌握灾难基础情况，进而采取方法，对灾区进行救助。另外，通畅通讯网络还有利于协调各方行动，使救灾过程有条不紊。
通信系统有这么多个层次：
1、现场和上级救援中心或救援指挥中心通信；
2、现场和当地救援中心或救援指挥中心通信。
6.5被汇报人及联络方法
6.5.1报警装置
企业内突发环境污染事故报警方法采取内部电话和外部电话(包含手机、小灵通、对讲机等无线设备)线路进行报警，由指挥中心依据事态情况经过企业广播向企业内部公布事故消息，做出紧急疏散和撤离等警报。需要向社会和周围公布警报时，由指挥中心人员向政府和周围单位发送警报消息。事态严重紧急时，经过指挥中心直接联络政府和周围单位责任人，由指挥中心亲自向政府或责任人公布消息，提出要求组织撤离或请求援助，随时保持电话联络。
6.5.2通讯联络方法
应急机构
应急部门(单位)
联络电话
县环境保护局
*****
*****
县安全生产委员会
*****
*****
公安局
*****
*****
消防队
*****
*****
医院
*****
*****
110救助电话

110
火警电话

119
抢救中心

120
6.5.3内部通讯联络方法
企业内部应抢救援相关部门电话
（1） 调度室电话：***** 调度值班电话：*****
（2）企业领导及相关人员联络电话
姓 名
党政职务
指挥部职务
内网号码

总经理
总指挥

副总经理
副总指挥

总经理助理
副总指挥

副总工程师
副总指挥

副处长
组员

厂长
组员

处长
组员

副处长
组员

处 长
组员

主任助理
组员

副处长
组员

处 长
组员

副处长
组员

第七章 污染事故现场应急方法
本预案依据企业危险源特点和可能发生事故类别制订专题应急处理方案。
7.1应急物资贮备
企业关键应急物资贮备包含通信预警、消防、医疗救护和为避免污染事故外排环境保护应急设施。
企业安装购置预防设备有: 部分消防、报警装置及事故水池等应急设施。应急物资贮备见下表7-1
表7-1 物资贮备表
序号
备品备件名称
规格型号
数量
备注
1
工程救援车辆
值班车
2辆

2
电气设备
应急灯
30个

3
应急工具
事故应急柜
9个

4
消防设备
消防水泵
10个
灭炉大水泵
消防水管
15个

消