社区综合防灾减灾应急专题预案.doc

XX小区综合防灾减灾应抢救助预案模板

为建立小区自然灾难紧抢救助机制，提升小区防灾、减灾应急反应能力，提升小区应对灾难水平，深入明确责任，完善小区综合减灾有效方法，保障小区居民财产安全，维护小区友好稳定，特结合小区实际，制订本预案。
一、工作标准
以人为本，最大程度地保护小区居民生命和财产安全。各工作小组亲密配合，各司其职。依靠居民群众、社会组织共同参与防灾减灾。
二、适用范围
凡在我小区辖区范围内发生水旱灾难，冰雹、雪、沙尘暴等气象灾难，地震等地质灾难，火灾和重大生物灾难等自然灾难和其它突发公共事件达成开启条件，适适用于本预案。本预案指导XX小区辖区自然灾难应对工作，并和XX街道应急预案对接。
三、组织机构
为落实“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”工作方针，实施关键领导负总责、亲自抓，小区成立综合防灾减灾工作领导协调小组，协调开展灾难应急响应、紧抢救援、灾民安置及灾后恢复重建等工作。
领导小组组织情况及工作职责以下：
组 长：
副组长：
成 员：
小区综合防灾减灾工作领导协调小组下设办公室和工作组。
小区综合防灾减灾工作领导协调小组设于小区办公室，其职责是：
（1）传达、落实上级部门相关防灾减灾工作指示，并组织实施；
（2）召开会商会议，对小区风险源进行会商和评定，研究提出对策；
（3）配合上级工作组开展工作，和小区相关部门保持联络；
（4）承接小区紧抢救援、灾民转移安置等相关方面协调事宜；
（5）负责小区综合防灾减灾工作领导协调小组办公室日常工作，完成领导小组交办各项任务。
灾情搜集组：由小区灾难信息员xx、xx负责搜集灾情情况，立即将灾情向组长汇报。
治安交通小组：由小区民警xx和治安员xx组成，关键职责是实施安全警戒，维持现场秩序；治安员配合交通管理部门疏导周围交通，开辟应急通道，保障应急处理人员、车辆和物资装备应急通行需要。
医疗救护小组：由小区卫生部门相关人员组成，关键职责是开展伤员救护和卫生防疫等工作。
安全疏散组：由小区居委会组员及应急志愿者队伍组成，居委会主任xxx为疏散责任人，负责引导疏散、转移受灾居民及受灾户安置过渡工作。根据小区疏散路径将受灾居民转移到小区应急避难场所或安全地。
综合保障小组：由小区居(村)委会、辖区企机关和物业企业(或管理企业)相关人员组成，关键职责是在突发公共事件发生后，负责为现场指挥部提供场地、办公设备和后勤服务保障；帮助疏散人员，安置受灾群众，引导居民开展自救互救。
信息报道组：由小区居委会组员xx、xx组成，负责组织防灾减灾工作宣传报道；按要求立即向街道办事处发送灾情相关信息；对辖区居民进行防灾减灾知识宣传教育。
四、灾难隐患
(一)灾难风险隐患清单
xxx小区灾难风险隐患清单——自然灾难

序号
灾难名称
可能发生时间
可能影响范围
等级
防范方法
处理结果
1
地 震
1-12月
全小区
低
加固各广告牌，保障安全通道随时通畅。

2
暴 雨
6-9月
各地下车库
高
疏通下水道，置办水泵等设施。

3
雷 电
6-9月
各变电、供电站
高
张贴警示标志，实施专员管理。

4
暴 雪
12-2月
小区主干道
中
备齐警示标志和铁锹。

5
雾
2-4月
小区主干道
中
安装指示灯和警示灯。

6
…

xxx小区灾难风险隐患清单——事故灾难
序号
突发情况
可能发生时间
可能影响范围
等级
防范方法
处理结果
1
火 灾
夏、冬季
全小区
高
做好用电、用火宣传，规范混租房用电情况。

2
触 电
整年
非机动车车库
高
排查不规范车库小作坊，整改不规范用电情况。

3
老年人跌倒、发病
整年
全小区
高
为老年人安装贴心一键通，小区关键干道安装监控。

4
…

xxx小区灾难风险隐患清单——公共卫生事件
序号
突发情况
可能发生时间
可能影响范围
等级
防范方法
处理结果
1
食物中毒
夏季
小区范围内
高
规范各餐饮单位食品了解处理情况，明确责任人。

2
鼠灾
夏季
小区范围内
中
规范各餐饮单位食品了解处理情况，立即处理鼠情。

3
…

xxx小区灾难风险隐患清单——社会治安
序号
突发情况
可能发生时间
可能影响范围
等级
防范方法
处理结果
1
盗 窃
整年
全小区
高
安装摄像头，组织保安夜间巡查。

2
交通事故
整年
小区主干道
中
安装限速标志和摄像头。

3
暴力冲突
整年
小区范围内
高
发放并张贴小区民警资料，商铺内安装摄像头。

4
…

(二)小区灾难脆弱人群清单
xxx小区残疾人名单
姓名
性别
出生年月
地址
电话
生活情况
身体情况

xxx小区孤老名单
姓名
性别
出生年月
地址
电话
生活情况
身体情况

xxx小区80岁以上老年人名单
姓名
性别
出生年月
地址
电话
生活情况
身体情况

xxx小区孕妇名单
姓名
性别
出生年月
地址
电话
生活情况
身体情况

xxx小区重病人员
姓名
性别
出生年月
地址
电话
生活情况
身体情况

xxx小区结对帮扶志愿者名单
姓名
性别
出生年月
地址
电话
帮扶对象

xxx小区脆弱人群结对帮扶方法

五、应急准备
1、在小区居民中开展防灾减灾工作宣传，利用电子显示器、大型广告牌、固定宣传栏、宣传橱窗等宣传阵地和宣传媒体，营造浓厚小区防灾减灾宣传气氛。
2、加强和各相关职能部门联络，制订小区防灾减灾志愿者培训学习计划，组织小区居民、单位、学校、社会组织进行多种形式防灾减灾知识培训，提升科学减灾防灾水平。
3、利用合适时机进行灭火、防震、逃生自救、搭建室外帐篷等小区防灾减灾演练活动，使小区居民熟悉掌握防灾减灾技能，提升自救保护能力。
六、突发事件信息管理
突发事件发生后，小区必需快速组织调查核实，立即将突发事件信息上报乡镇人民政府或街道办事处。其中包含灾难发生时间、地点、背景、范围、程度，事件后果（人员伤亡情况、房屋损坏、坍毁情况及经济损失等），已采取应急方法和需求。在重大突发事件稳定之前，小区均须实施二十四小时零汇报制度。汇报必需实事求是，不得隐瞒和虚报。
七、预警等级及响应
1、依据突发事件立即造成危害程度、发展情况和紧迫性等原因，由低到高划分为通常（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、尤其严重（Ⅰ级）四个预警等级，并依次采取蓝色、黄色、橙色和红色加以表示。
蓝色等级（Ⅳ级）：估计将要发生通常（Ⅳ级）以上突发事件，事件立即临近，事态可能会扩大。
黄色等级（Ⅲ级）：估计将要发生较大（Ⅲ级）以上突发事件，事件已经临近，事态有扩大趋势。
橙色等级（Ⅱ级）：估计将要发生重大（Ⅱ级）以上突发事件，事件立即发生，事态正在逐步扩大。
红色等级（Ⅰ级）：估计将要发生尤其重大（Ⅰ级）以上突发事件，事件会随时发生，事态正在不停蔓延。
2、预警信息公布后小区综合防灾减灾工作领导协调小组立即做出响应，进入对应应急工作状态。
小区应急指挥部要提升信息搜集、分析和处理能力，立即估计不相同级突发公共事件出现可能性，提出预防或采取应急方法提议，做到对可能发生突发事件立即预警。
基础响应程序：
当确定突发事件立即或已经发生时，事发地单位应立即做出响应，采取紧急应对方法，先期开展救援工作，控制事态发展，减轻事件危害，降低事件损失。
(1) 小区综合防灾减灾工作领导协调小组抵达后，根据“统一指挥、专业处理”要求，成立由事发地小区和相关部门单位责任人参与现场指挥部。其中，由抵达现场最高行政领导任总指挥，指挥协调公安派出所、消防支队、小区卫生服务站等应急队伍开展救援工作，组织、动员和帮助群众开展防灾、减灾和救灾工作，并立即上报街道应急指挥部。
(2) 现场指挥部应维护好事发地域治安秩序，做好交通保障、人员疏散、群众安置等各项工作，最大程度预防紧急事态深入扩大。快速了解、掌握事件发生时间、地点、影响范围、原因、人员伤亡和财产损失情况，已采取方法和事件发展趋势。立即掌握事件进展情况，随时向街道应急办汇报。同时结合现场实际情况，立即研究确定现场应急事件处理方案。
(3) 参与突发事件处理各相关部门，应立即调动相关人员和处理队伍赶赴现场，在现场指挥部统一指挥下，根据专题预案分工和事件处理规程要求，相互配合、亲密协作，共同开展应急处理和救援工作。
(4) 现场指挥部应随时跟踪事态进展情况，一旦发觉事态有深入扩大趋势，有可能超出本身控制能力时，应立即向街道应急办汇报并请求支援。和突发事件相关各单位和部门，应主动向现场指挥部提供和应急处理相关基础资料，尽全力为实施应急处理、开展救援等工作提供多种便利条件。
3、应急结束
(1)突发事件处理工作已基础完成，次生、衍生和事件危害被基础消除，应急处理工作即告结束。
(2)突发事件应急处理工作结束后，负担事件处理工作现场指挥部应该将应急处理工作总结汇报上报街道应急办，经街道应急指挥部关键领导同意后，宣告应急结束。
八、事后救助
受突发事件影响，小区应在全方面核实情况基础上，统筹安排，确保关键，制订切实可行救助方案。全力保障受困群众基础生活不受影响。