老旧小区综合整治节能改造工程项目管理业务手册模板.docx
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1、北京市破旧小区综合整改节能改造工程项目管理业务手册技术质量部12月目录1总则32项目管理工作的总程序43项目管理机构84项目管理人员职责95熟 悉 施 工 图 纸116项目管理规划126.1一般规定126.2项目管理规划大纲126.3项目管理实施规划137工程资料分类与归档保存16附录一 中央和国家机关老旧小区综合整治工作规程(摘录)17附录二 国管局老旧小区综合整治工作文件30附录三 国务院及部委关于老旧小区综合整治相关文件32附录四 北京市关于老旧小区综合整治相关文件331 总则1.0.1 为提升企业建设工程项目管理水平, 促进建设工程项目管理工作程序化、规范化、科学化,特编制本规程。1.
2、0.2 本业务手册编制依据是中国建筑法、建设工程质量管理条例、建设工程项目管理规范GB50326、建设工程资料管理规程DB11/T695-等相关工程建设监理法律、法规和标准。1.0.3 本业务手册适适用于北京地域内新建、扩建、改建建设工程项目管理工作。1.0.4 项目管理单位和建设单位关系(1)建设单位和项目管理单位关系是委托和被委托协议关系;(2)项目管理单位直接对建设单位负责,在项目管理业务活动中必需维护建设单位正当权益。1.0.5 建设工程项目管理应坚持以人为本和科学发展观,全方面实施项目经理责任制,不停改善和提升项目管理水平 实现可连续发展。2 项目管理工作总程序2.0.1 项目管理单
3、位应主动在可行性研究阶段或和建设单位签署项目管理协议后,即可帮助建设单位进行项目管理工作并形成基建文件。2.0.2 基建文件从立项申请并依法进行项目申报、审批、开工、完工及立案全过程所形成全部资料。按其性质可分为:立项决议、建设用地、勘查设计、招投标及协议、开工、商务、完工验收及其它立案文件。2.0.3 项目管理工作总程序,见以下步骤图项目管理步骤图项目提议书编制和批复项目申请形成形成可行性研究立项可行性研究汇报编制和批复计划意见书等形成年度计划表列入年度计划形成形成建设用地计划许可证北京市城镇建设用地同意书用地申请选址汇报用地同意文件计划意见书办理征地手续形成形成拨地测量及测量汇报工程地址勘
4、察协议地质勘察汇报建筑用地钉桩通知单等测量、勘察形成形成计划意见书审定设计方案通知书设计协议、设计概算初步设计设计招投标形成形成编制设计文件施工图设计及说明设计计算书形成建设工程计划许可证建设计划申报形成消防设计审核意见施工图设计文件审查通知书施工图审查汇报施工图报审形成形成监理招投标文件、监理协议监理招投标形成施工招投标文件、施工协议施工招投标形成形成北京市建设工程开工审查表 工程质量监督手续建设工程施工许可证办理开工手续形成建设单位采购物资质量证实文件及报验文件测量结果及验线施 工形成工程完工汇报(施工单位)工程报竣形成单位工程完工预验收报验单(工程质量评定汇报(监理单位)工程质量检验汇报
5、(勘察单位)工程质量检验汇报(设计单位)设计单位质量检验勘察单位质量检验监理单位完工预验收形成建设工程计划验收合格文件(建设工程计划许可证附件上加盖计划验收章)计划验收形成建设工程完工档案预验收意见 (城建档案馆)工程档案预验收列入城建档案形成馆接收工程工程完工验收汇报(建设单位)单位(子单位)工程质量完工验收统计计划、公安消防、环境保护等部门出具认可文件或准许使用文件工程完工验收形成完工移交证书(监理单位)房屋建筑工程质量保修书工程接收形成北京市建设工程完工验收立案表等立案文件工程接收形成2.0.4 立项决议文件包含:项目提议书(代可行性研究汇报)及其批复、相关立项会议纪要及相关指示、项目评
6、定研究资料及教授提议等。依据项目大小、投资主体不一样,项目提议书批复文件分别由国家、行业或北京市相关政府管理部门审批。2.0.5 建设用地文件包含:征占用地同意文件、国有土地使用证、国有土地使用权出让交易文件、计划意见书、建设用地计划许可证等。建设用地文件分别由国有土地管理部门和计划部门审批形成。2.0.6 勘查设计文件包含:工程地质勘察汇报、土壤氡浓度检测汇报、建筑用地钉桩通知单、验线合格文件、设计审查意见、设计图纸及设计计算书、施工图设计文件审查通知书等。建筑用地钉桩通知单、验线合格文件、审定设计方案通知书由计划部门审批形成。招投标及协议文件包含:工程建设招标文件、投标文件、中标通知书及相
7、关协议文件。2.0.7 开工文件包含: 建设工程计划许可证、建设工程施工许可证等。工程开工文件分别由计划部门和建设行政管理部门审批形成。2.0.8 商务文件包含:工程投资估算、工程设计概算、施工图预算、施工预算、工程结算等。2.0.9 其它文件包含:工程未开工前原貌及完工新貌照片、工程开工、施工、完工音像资料、工程完工测量资料和建设工程概况表等。3 项目管理机构3.0.1 项目管理单位实施建设工程委托项目管理协议时,必需建立工程项目管理机构项目管理部。3.0.2 项目管理部组织形式和规模应依据建设工程委托项目管理协议约定服务内容、工程类别、规模、技术复杂程度、建设工期、工程环境等原因确定。3.
8、0.3 项目监理部人员配置通常不得少于三人,并应满足施工监理各专业需要。3.0.4 项目管理单位应于委托项目管理协议签署后十天内将项目项目部组织形式、人员组成及对项目经理任命书面通知建设单位。3.0.5 项目人员组成包含:项目经理、工程师、资料员。3.0.6 通常项目经理应在项目管理过程中保持稳定;必需调整时,应取得建设 单位同意;项目管理部其它人员可依据工程项目进展需要调整,但应书面通知建设单位。4 项目管理人员职责4.0.1 项目经理职责 1. 对建设工程委托项目管理协议实施负全方面责任。 2. 负责管理项目管理部日常工作,并定时向项目管理单位汇报工作。 3. 确定项目管理部人员分工。 4
9、. 检验和监督管理人员工作,依据工程项目标进展情况可进行人员调配, 对不称职人员进行调换。5. 主持编写工程项目管理实施计划。6. 主持编写并签发项目管理月报、项目管理工作阶段汇报、专题汇报和项目管理工作总结。 7. 组织整理工程项目标基建资料。8. 主持设计交底、第一次工地会议。9. 签发项目管理部关键文件和指令。10. 指定一名工程师负责统计工程项目管理日志。 11. 建设单位应组织设计、监理、施工等单位对工程进行完工验收,各单位应在单位(子单位)工程质量完工验收统计上签字并加盖公章。4.0.2 工程师职责 1. 负责编制项目管理实施计划中本专业部分。 2. 负责审核施工组织设计施工方案中
10、本专业部分。3. 负责审核提交包含本专业计划、方案、申请、变更,并向项目经理提出汇报。4. 负责本专业项目管理工作实施并做项目管理日志。 5. 负责本专业工程计量工作,审核工程计量数据和原始凭证。6. 负责本专业项目管理资料搜集、汇总及整理,参与编写项目管理月报。 4.0.3 资料员职责1. 在项目经理及工程师指导下开展项目管理工作。 2. 复核或从施工现场直接获取工程计量相关数据并签署原始凭证。 3. 做好项目管理日志和相关管理统计。4. 负责本专业项目管理资料搜集、汇总及整理,编写项目管理月报。 5 熟 悉 施 工 图 纸5.0.1 项目经理应组织工程师熟悉施工图纸,了解工程特点,以 及质
11、量要求。 5.0.2 熟悉施工图纸时应检验关键内容: 1. 施工图纸审批签认手续是否齐全。2. 设计文件是否完整,是否和图纸目录相符。 3. 应熟悉工程地质、水文地质勘察汇报。4. 施工图纸中所用材料、构配件、设备等是否符合现行规范、规程和要求要 求。 5. 施工图纸要求施工工艺是否符合现行规范、规程要求。6. 施工图纸中有没有遗漏、差错或相互矛盾之处(如各部分尺寸、标高、位置、地 上地下之间、上下楼层之间、各专业之间等)。7. 将发觉施工图纸中问题汇总,书面提交给设计单位,必需时应提出提议,方便和各方协商研究,统一意见。 6 项目管理计划6.1 通常要求6.1.1 项目管理计划作为指导项目管
12、理工作纲领性文件,应对项目管理目标、依据、内容、组织、资源、方法、程序和控制方法进行确定。6.1.2 项目管理计划应包含项目管理计划纲领和项目管理实施计划两类文件。6.1.3 项目管理计划纲领应由组织管理层编制。6.1.4 项目管理实施计划应由项目经理组织编制。6.2 项目管理计划纲领6.2.1 项目管理计划纲领是项目管理工作中含有战略性、全局性和宏观性指导文件。6.2.2 编制项目管理计划纲领应遵照下列程序:1. 明确项目目标。2. 分析项目环境和条件。3. 搜集项目标相关资料和信息。4. 确定项目管理组织模式、结构和职责。5. 明确项目管理内容。6. 编制项目目标计划和资源计划。7. 汇总
13、整理 报送审批。6.2.3 项目管理计划纲领可依据下列资料编制:1. 可行性研究汇报。2. 设计文件 标准 规范和相关要求。3. 招标文件及相关协议文件。4. 相关市场信息和环境信息6.2.4 项目管理计划纲领可包含下列内容 组织应依据需要选定:1. 项目概况。2. 项目范围管理计划。3. 项目管理目标计划。4. 项目管理组织计划。5. 项目成本管理计划。6. 项目进度管理计划。7. 项目质量管理计划。8. 项目职业健康安全和环境管理计划。9. 项目采购和资源管理计划。10. 项目信息管理计划。11. 项目沟通管理计划。12. 项目风险管理计划。13. 项目收尾管理计划。6.3 项目管理实施计
14、划6.3.1 项目经理应在签署委托项目管理协议及收到施工协议、监理协议、设计文件后30天内组织完成工程项目管理实施计划编制,经单位技术责任人审核同意后报送建设单位。6.3.2 项目管理实施计划内容应有针对性,做到控制目标明确、控制方法有效、工作程序合理、工作制度健全、职责分工清楚,对项目管理实施工作有指导作用。6.3.3 项目管理实施计划应有时效性,在项目实施过程中,视情况改变宜做必需调整。在调整时应由项目经理组织工程师研究修改,按原报审程序经过同意后报建设 单位。6.3.4 项目管理实施计划应对项目管理计划纲领进行细化,使其含有可操作性。6.3.5 编制项目管理实施计划应遵照下列程序:1.
15、了解项目相关各方要求。2. 分析项目条件和环境。3. 熟悉相关法规和文件。4. 组织编制推行报批手续。6.3.6 项目管理实施计划可依据下列资料编制:1. 项目管理计划纲领。2. 目条件和环境分析资料。3. 工程协议及相关文件。4. 同类项目标相关资料。6.3.7 项目管理实施计划应包含下列内容:1. 项目概况。2. 总体工作计划。3. 组织方案。4. 技术方案。5. 进度计划。6. 质量计划。7. 职业健康安全和环境管理计划。8. 成本计划。9. 资源需求计划。10. 风险管理计划。11. 信息管理计划。12. 项目沟通管理计划。13. 项目收尾管理计划。14. 项目现场平面部署图。15.
16、项目目标控制方法。16. 技术经济指标。6.3.8 项目管理实施计划应符合下列要求:1. 项目经理签字后报组织管理层审批。2. 和各相关组织工作协调一致。3. 进行跟踪检验和必需调整。4. 项目结束后,形成总结文件。7 工程资料分类和归档保留7.0.1 工程资料分类和归档保留见建设工程资料管理规程DB11/T695-中 ,附录A 工程资料分类和归档保留表。附录一 中央和国家机关破旧小区综合整改工作规程(摘录)1.0.3中央国家机关本级破旧小区综合整改由国家机关事务管理局(以下简称国管局)牵头组织,并负责政策制订、项目审批、投资计划安排和监督管理工作。 中央国家机关各部门(包含国务院各部门、最高
17、人民法院、最高人民检察院,相关人民团体)为项目责任主体,负责提出项目立项申请,负担建设单位职责,组织实施本部门产权房综合整改招标采购、建设管理、完工验收等工作。 各部门所属单位破旧小区综合整改工作由各部门组织实施。1.0.7综合整改项目应严格推行建设程序,关键包含:项目立项审批、初步设计及投资概算审批、建设工程计划立案或许可、施工图限额设计、投资概算分解、工程招标投标、建设工程施工许可、组织工程施工、完工验收、完工财务决算等。1.0.10综合整改项目管理工作参考工作总步骤(图1)组织实施。综合整改项目实施项目库管理制度。项目库以信息系统为依靠,根据建设管理职能和程序,对中央国家机关破旧小区综合
18、整改项目和信息进行阶段化、规范化、程序化管理。项目库根据项目阶段分为申报项目库、贮备项目库、预备项目库、实施项目库和完工项目库等(图2)。2.1破旧小区综合整改范围 2.1.1 中央国家机关各部门1 990年(含)以前建成、建设标准不高、设施设备陈旧、功效配套不全破旧小区。 2.1.2 1 980年以前建成破旧房屋等建筑,按现行规范进行抗震检测判定和必需加固改造。 2.1.3 1 990年以后建成破旧小区,关键处理安全隐患等问题,开展节能改造。3.4.2 项目经国管局批复立项后,项目转入破旧小区综合整改贮备项目库。项目申报和立项工作步骤见图3。4.5.3 项目初步设计及投资概算批复后,项目转入
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