中建六局安全管理新规制度汇编.doc
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1、目 录一、中国建筑第六工程局安全生产管理条例1二、安全生产责任制度5三、企业级安全培训教育制度11四、工程项目安全培训教育制度12五、班前安全讲话制度12六、周一安全活动制度12七、企业级安全生产检验制度12八、工程项目安全生产检验制度13九、安全技术管理制度13十、安全技术交底制度13十一、安全验收制度14十二、安全生产费用管理制度14十三、事故调查处理管理制度15十四、安全生产约谈、问责制度15十五、安全生产管理奖罚要求16十六、危险性较大分部分项工程汇报制度18十七、安全生产例会制度23十八、总包和分包安全管理制度24十九、物资供给管理制度24二十、机械设备管理制度24二十一、安全生产责
2、任制和责任目标考评制度24二十二、关键责任人、安全员持证制度25二十三、劳动防护用具使用管理制度25二十四、施工现场安全文明施工管理制度25二十五、施工现场出入管理制度26二十六、消防治安保卫管理制度26二十七、安全标志牌管理制度26二十八、危险作业旁站监控制度27二十九、危害安全工艺、设备淘汰制度27三十、安全技术资料内业管理制度27三十一、隐患排查治理工作制度28三十二、重大危险源管理制度28三十三、应急管理制度28三十四、易燃、易爆、有毒物品使用管理制度29三十五、特殊工种管理制度29三十六、危险性较大分部分项工程安全管理措施29三十七、建设工程高大模板支撑系统专题施工方案管理措施34三
3、十八、项目安全管理相关工作程序36中建六局安全管理制度实施细则43一、中国建筑第六工程局安全生产管理条例中国建筑第六工程局安全生产管理条例第一章 总 则第一条 为落实党和国家相关安全生产政策法规,建立健全安全生产监督管理体系、安全生产责任制度和群防群治制度,杜绝重特大生产安全事故发生,确保在施工生产过程中人身安全和财产安全,实现安全生产监督管理工作规范化、标准化,特制订中国建筑第六工程局安全生产管理条例(以下简称条例)。第二条 本条例依据中国安全生产法、中国建筑法、中央企业安全生产监督管理暂行措施、生产安全事故汇报和调查处理条例、建设工程安全生产管理条例、安全生产许可证条例、铁路建设工程安全生
4、产管理措施、中国建筑股份安全生产管理条例及其它国家、行业相关安全生产行政法规和技术规范编制。第三条 本条例适适用于中国建筑第六工程局及所属各单位和施工项目标安全生产管理;房地产开发企业、计划设计企业等其它生产单位在安全生产管理中也应依据本条例;境外企业和工程项目应参考本条例结合当地法律法规实施。第四条 本条例由安全生产组织保障、安全生产责任、安全技术管理、安全教育、安全检验、安全生产费用、安全生产应急管理、安全生产事故管理、总分包安全生产管理、施工现场安全生产管理、奖励和处罚等章架构而成。第五条 各单位必需落实“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产管理方针,加强对工程项目施工现场(或作业场所
5、)安全管理,指导和帮助项目经理部(或作业场所)建立并落实安全生产管理体系和安全生产责任制。第六条 各单位应依据条例内容,并结合本单位特点和实际情况制订和完善相关管理制度和实施细则。第二章 安全生产组织保障第七条 各单位必需建立以企业关键责任人为首安全生产决议机构(安全生产委员会);以企业各分管领导负责各业务工作责任体系;以安全生产监督管理部门为主安全生产监督管理体系;以工会为主劳动保护监督体系;以党、团组织为主思想政治保障体系。从而形成覆盖全企业,横向到边、纵向到底安全生产监督管理网络。第八条 根据建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配置措施(建质91号)和中央企业安全生产监
6、督管理暂行措施(国资委第21号令)及政府相关文件要求,各单位及其较大分企业、区域企业应设置独立安全生产监督管理部门,并应按要求足额配置专职安全生产管理人员;房地产开发企业、计划设计企业及其它生产单位应结合本企业生产实际情况,明确安全生产管理部门和配置专(兼)职安全生产管理人员。第九条 各单位应设置安全总监,帮助企业分管生产领导抓好安全监管工作;大型工程或投资较大工程应设置项目安全总监,负责施工项目标安全监管工作。第十条 专职安全生产管理人员必需经政府建设主管部门或其它相关政府部门安全生产考评合格并取得安全生产考评合格证书后持证上岗。第十一条 各单位应该重视和抓好安全监管队伍建设,提升人员素质,
7、激励和支持安全监管高端队伍形成。第三章 安全生产责任第十二条 各单位应根据国家相关安全生产法律、法规,结合企业本身实际情况,建立和健全安全责任体系,明确各岗位安全生产责任制,责任制应该覆盖本单位全体职员和岗位、全部生产经营和管理过程,并应依据生产发展需要进行修订和补充。第十三条 各单位应根据以下要求建立以企业关键责任人为关键安全生产领导责任制。(一)各单位关键责任人是本单位安全生产第一责任人,对本单位安全生产工作负总责,应全方面推行中国安全生产法要求6项职责。(二)各单位分管生产责任人统筹组织生产过程中各项安全生产制度和方法落实,完善安全生产条件,对单位安全生产工作负关键领导责任。(三)各单位
8、安全总监帮助分管生产领导加强单位安全监管工作,对单位安全生产监管工作负领导责任。(四)单位其它责任人应该根据分工抓好主管范围内安全生产工作,对主管范围内安全生产工作负领导责任。 第十四条 各单位应该明确各职能部门具体安全生产管理职责;各职能部门应该将安全生产管理职责具体分解到对应岗位。第十五条 各项目经理部应建立以项目经理为第一责任人安全生产责任制,对项目关键岗位和关键部门安全生产职责进行明确要求。第十六条 房地产开发企业在开发建设项目过程中不得提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准要求要求,不得压缩协议约定工期;在编制工程概算时,应该确定建设工程安全作业环境及安全施工方法所需费用。
9、第十七条 勘察单位在勘察作业时,应该严格实施操作规程,采取方法确保各类管线、设施和周围建筑物、构筑物安全,且提供勘察文件应该真实、正确,满足建设工程安全生产需要。第十八条 计划设计单位应该根据法律、法规和工程建设强制性标准进行设计,预防因设计不合理造成生产安全事故发生;应该考虑施工安全操作和防护需要,对包含施工安全关键部位和步骤在设计文件中注明,并对防范生产安全事故提出指导意见;采取新结构、新材料、新工艺时还应该在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故方法提议。第十九条 安全生产责任可经过合约条款、签署责任状、管理协议书等书面方法进行分解传输落实。第二十条 各单位应健全和落实安全生产
10、责任追究制度。对发生安全责任事故单位,按摄影关制度追究相关人员直接责任、领导责任和监管责任。第四章 安全技术管理第二十一条 各单位应对建设单位提供设计施工图进行认真会审,预防因设计不合理或设计文件有遗漏而造成施工安全事故发生。 第二十二条 各单位应依据工程项目标规模和特点,在施工组织设计或施工方案中制订针对性强、实施有效安全技术方案(方法)。针对特殊和危险性较大工程,应依据危险性较大分部分项工程安全管理措施(建质87号)、中建六局危险性较大分部分项工程安全管理措施(中建六科【】149)、相关实施“中建六局危险性较大分部分项工程汇报制度”通知(中建六科【】183)要求在施工前单独编制安全专题施工
11、方案,并对应组织教授论证工作。未编制安全技术方案(方法),或安全技术方案(方法)未取得同意之前,不得进行施工。第二十三条 安全技术方案(方法)必需遵守国家相关安全生产法律、法规和行业相关安全生产规范、规程;必需全方面考虑施工现场实际情况、工程特点和作业环境;凡施工过程中可能发生危险原因及建筑物周围外部环境不利原因等,全部必需从技术上制订全方面、具体、有效方法给予预防。第二十四条 安全技术方案(方法)必需有设计、有计算、有详图、有文字说明。并应依据单位本身技术管理制度和步骤逐层完善审核审批。第二十五条 项目施工过程中如发生设计变更或现场及外部环境实际情况有较大改变,项目技术责任人应组织进行评定,
12、并根据审批步骤对原定安全技术方案(方法)进行修订变更。第二十六条 各单位和项目必需健全和落实安全技术交底制度。安全技术交底应向下分级进行,最终落实到操作人员。安全技术交底必需有针对性、指导性及可操作性。各级安全技术交底工作必需根据要求程序实施书面交底签字制度,接收交底人必需全部在书面交底上签字确定,并存档以备查验。第二十七条 各单位和项目必需建立健全施工现场安全验收制度,各类安全防护用具、设施、架体和设备进入施工现场或投入使用前必需经过验收后方可投入使用。第五章 安全教育第二十八条 各单位应建立健全安全生产教育和培训制度,落实企业责任人、项目责任人、安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗制度和
13、培训考评制度;严格落实从业人员安全生产教育培训制度。第二十九条 各单位应定时组织企业职员进行多层次安全生产教育和培训。安全生产教育和培训应包含安全生产法规、安全生产技术知识、专业安全技术知识、经典经验、事故教训和文明施工等内容。第三十条 各单位应建立对职员安全生产教育培训和考评档案,培训合格者方可上岗。第三十一条 进入施工现场作业人员必需经过入场三级安全教育,并经考试合格后方准上岗。第三十二条 施工过程中推广使用新技术、新材料、新工艺、新设备时,必需对相关管理人员和作业人员进行相关安全技术教育培训。第三十三条 特种作业人员必需持有国家相关政府部门颁发有效特种作业人员操作证方可上岗,并需接收项目
14、有针对性培训教育。第六章 安全检验第三十四条 各单位必需健全和落实安全生产检验制度,经过安全检验,促进单位对安全生产责任制和规章制度落实落实,识别和发觉不安全原因,整改和消除事故隐患,杜绝重大安全事故发生。第三十五条 各单位应组织开展多个形式安全检验工作,关键是查思想、查制度、查方案、查隐患、查整改、查培训教育、查违章行为、查事故处理等。第三十六条 安全检验应认真填写检验统计,做好安全检验总结。对查出隐患和问题,检验组织者应签发安全隐患整改通知单,被检单位应签字确定。第三十七条 被检单位对查出问题和隐患应立即落实整改,临时不能整改项目,除采取有效防范方法外,应纳入计划,落实整改。对隐患和问题整
15、改情况,应进行复查,跟踪督促落实,形成闭环管理。第三十八条 如遇股民、用户及政府部门等投诉系统内施工现场安全生产管理问题,当事单位应快速组织对被投诉项目进行安全检验,立即整改存在隐患,并将检验情况经过要求渠道给予反馈。第三十九条 各单位应依据检验结果,对存在隐患和问题进行分析研究,并应和目标管理、责任制考评及奖罚等相结合。第七章 安全生产费用第四十条 各单位应建立安全生产费用投入和使用管理制度,确保安全生产费用投入到位,使用合理。第四十一条 安全生产费用是单位根据要求标准提取,在成本中列支,专门用于完善和改善单位安全生产条件资金,它包含单位安全生产管理费用和工程项目安全技术方法费用两部分;安全
16、生产费用优先用于满足安全生产监督管理部门对单位安全生产提出整改方法或达成安全生产标准所需支出。第四十二条 安全生产费用应纳入单位年度预算管理,各单位和各项目应依据本单位实际情况和在施项目工程特点编制本单位年度安全生产费用投入计划和项目安全生产费用投入计划。第四十三条 各单位安全生产监督管理部门应会同财务部门对单位和项目安全生产费用提取、管理和使用进行监督检验。第四十四条 各单位应建立安全生产费用台帐,并于每十二个月一月底前,对上十二个月度本单位安全生产费用实际投入情况进行汇总、分析。第八章 安全生产应急管理第四十五条 各单位应建立健全安全生产应急管理体系,包含预案体系、组织体系、运行机制、支持
17、保障体系等。加强应急预案编制、评审、培训、演练和应抢救援队伍建设工作,落实应急物资和装备,提升单位有效应对各类生产安全事故灾难应急管理能力。第四十六条 各单位要定时对应急预案进行修订和完善,并定时组织演练,以达成检验预案可操作性和实用性和事故发生后能快速反应目标。第四十七条 各单位必需建立安全预警制度,立即将预警信息逐层传输落实。第四十八条 各单位发生事故后应立即开启应急预案,并根据程序立即、主动、正确将事故信息逐层上报,并要主动妥善处理事故善后工作和媒体应对工作,尽全力将事故影响降到最低。第四十九条 发生重大质量安全事故时,应严格根据中国建筑股份重大突发(危机)事件新闻公布管理暂行措施(中建
18、股文字247号)文件要求,做好预防和应对工作,并按要求程序进行信息公布和披露。第五十条 各项目应依据工程实际特点,制订对应应急预案,并开展有针对性演练工作。第九章 安全生产事故管理第五十一条 项目发生生产安全事故后,项目经理应首先快速组织相关人员开展抢救伤职员作,并主动指导现场紧抢救护,预防险情扩大,并保护好事故现场。同时根据生产安全事故汇报和调查处理条例(国务院令第493号)中相关要求,立即正确将事故情况上报当地政府相关部门,不得有瞒报和迟报现象。第五十二条 项目发生通常生产安全事故后,项目经理应立即将事故情况向上一级单位责任人汇报,以后逐层汇报至工程局安全生产监督管理部门;若发生一次死亡1
19、人以上(含1人)生产安全事故时,事故单位应立即将事故情况上报至工程局安全生产监督管理部门,并立即开启应急预案,主动采取方法,妥善自救,尽最大努力弱化事故影响。第五十三条 项目发生生产安全事故后,事故单位应主动配合政府相关部门做好事故调查处理,具体全方面提供安全事故相关资料、证据和相关证人。第五十四条 对施工过程中发生生产安全事故(包含没有发生伤亡或物损未遂事故),须根据“四不放过”标准,在单位内部进行认真分析和总结。第五十五条 事故单位应依据事故调查分析,主动组织制订并落实相关整改方法,依据事故调查处理汇报及政府部门批复和单位相关制度,落实对事故相关责任单位和责任人处理。第十章 总、分包安全生
20、产管理第五十六条 实施总承包工程项目,其施工现场安全生产由总承包单位全方面负责,各项安全生产工作均应纳入总承包单位项目管理体系中。第五十七条 总承包单位在和分包单位签定分包协议之前应确定该分包单位含有对应安全生产条件,应含有和其分包工程相符施工资质等级和已取得有效安全生产许可证。第五十八条 总承包单位和分包单位在签定分包协议时,应签署安全生产管理协议书,以明确在安全生产管理目标分解和落实、安全生产管理机构及专(兼)职安全人员配置、安全技术方法费用落实、安全教育、特殊工种管理、现场防护要求及事故处理等方面双方权利、责任和义务。第五十九条 对于业主直接发包且和总承包单位无任何合约和经济关系施工单位
21、,总承包单位应在发觉其施工作业存在安全隐患时通报业主督促其立即消除安全隐患。第十一章 施工现场安全生产管理第六十条 项目开工前,各单位应组织项目及相关部门编制有针对性、可操作项目安全管理方案(项目安全策划)。第六十一条 各单位必需强化对施工现场综合整改和管理,强化对施工人员不安全原因和现场实物状态监控,并应坚持施工现场动态管理,使施工过程安全生产、文明施工一直处于受控状态。第六十二条 激励施工项目推行安全标准化管理,尤其是各项目要努力达成施工所在地政府部门要求安全及文明施工标准。第六十三条 各项目经理部必需建立工程项目安全管理内业资料档案。安全管理内业资料搜集整理应全方面、立即、正确。第十二章
22、 奖励和处罚第六十四条 各单位应该建立健全安全生产考评和奖惩机制。严格安全生产业绩考评,加大安全生产奖罚力度,严厉查处每起责任事故,严格追究事故责任人责任。第六十五条 为科学地评价、考评安全生产工作,应设置相关安全生产考评指标,考评指标应伴随行业和社会发展情况给予调整,未完成考评指标,应按摄影关要求进行处理。第六十六条 凡在安全生产工作中成效显著,含有下列条件之一单位和个人,应该给荣誉表彰或物质奖励: 1. 全方面完成年度安全生产目标责任状确定内容,安全生产和文明施工取得显著成绩;2. 在安全防护和劳动保护研究方面,有重大技术改善和重大合理化提议或在安全生产工作方面有重大管理贡献和管理创新,并
23、经实践证实确有显著成效,给单位带来显著安全效益; 3 在预防和避免重大安全事故发生或在事故抢险中表现突出。第六十七条 有下列行为之一,对事故单位和相关责任人给对应处理: 1安全生产体系不健全,造成普遍存在重大安全隐患或造成事故发生;2安全生产责任制落实落实不到位,造成事故发生; 3迟报、漏报事故或谎报、瞒报事故;4发觉事故隐患或事故险情,既不采取防范方法又不立即汇报,而发生安全事故;5. 不立即组织事故抢救; 6. 对上级或安全检验部门提出限期处理安全隐患不主动整改而造成事故; 7. 安全生产投入不到位,造成事故发生;8未完成责任状所约定内容。处理情况应视事故影响、情节及后果而定,处理方法可在
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