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安全生产责任制度
安全生产目标制
1、 树立“质量第一、安全第一”的目标
2、 本着“安全第一、预防为主”的原则
3、 设立安全生产措施，堵塞安全漏洞，消除安全隐患，杜绝一切事故的发生
直接责任人制
1、 明确安全生产责任，项目经理为安全生产直接责任人
2、 各生产人员直接对本工程安全生产负责
3、 设立安全生产机构
4、 若发生安全事故，项目经理为第一责任人，安全机构小组成员都是责任人
直接赔偿制
1、 建立安全生产责任赔偿制，发生安全事故，追究当事人的责任，造成的任何损失，谁造成的谁赔偿，谁受罚
2、 施工过程中因项目部管理、指挥不当引发的安全事故，造成的损失由项目部承担赔偿
3、 施工人员因施工方法、操作程序不当等原因引起的安全事故，谁造成的谁赔偿

安 全 生 产 遵 章 守 纪 制 度

1、 认真贯彻执行中央、省、市、县有关安全生产的方针政策法令规定和制度。
2、 严格执行安全生产技术操作规程和公司的安全管理规定，牢固树立安全生产，文明施工的思想，服从安全管理人员的正确指挥，杜绝一切安全事故的发生。
3、 建立建全的安全制度，值班安全员未经安全组长许可不准擅自离开施工工地。
4、 不准违反“安全二十条严令”不准违章指挥和违章冒险作业，对于防害安全生产的错误指挥，职工有权抵制，对于违章作业，人人有权制止。
5、 每天上班安排工作时，由安全员或施工员作安全技术交底做到上班查安全，下班查质量。
6、 对安全隐患能及早发现，报告和排除的人员，对安全生产提出合理化建议的人员，工地给予表扬和每人每次不少于20元的奖励。凡违反安全生产二十条严令，职工每条每人次罚款20元，班组长每条每人次罚款20元，工地管理人员每条每人罚款35元，坚决兑现。
7、 对施工现场发生已遂和未遂事故，坚持“三不放过”的原则，做到原因不清，不放过，干部和职工未受到效益不放过，整改措施未落实不放过。
8、 对于制造安全隐患责任人，违章作业造成事故者和破坏安全生产追究原因，视情节轻重，分别给予教育和罚款赔偿损失，直到送交有关部门，追究法律责任。
9、 抓好安全生产教育估用经济手段约束工伤事故的发生，工伤假期2天以内的工资20元以内的药费，由事故责任人或责任班组负责50%，事故人所在的生产班组担负50%工伤假期7天以上，药费100元以上，其工伤工资药费事故处理费及陪人工资费等，由工地负担50%，事故责任人或责任班组负担20%，事故人所在生产班组负担30%，工伤药费发票和假期证明必须是县级以上医院，否则无效，工伤工资和陪人工资一律每天4元，工伤休假未经栋号组长批准一般不得离开工地。

工地负责人安全生产责任制

1、 组织各种学习班，要安排安全生产教育程。
2、 主办的各类专业培训，要设立劳动保护课程，课时不少于总课时的1—2%。
3、 定期对安全系统人员进行业务培训，并将其列入长期计划。
4、 经常对本项目职工进行安全生产教育对机电设备和饮食机具要指定专人负责并定期检查维修，保证其安全防护设施齐全、灵敏、有效。
5、 对防暑降温费用做到正确使用，保证暑期清凉饮料按标准供应。
6、 对冬季取暖水炉的安装必须符合安全要求，做到定期检查，防止煤气中毒。
7、 对安技部门的组织建设须按国家规定予以构成。
8、 对严重违反安全规定的干部要严肃处理。
9、 对事故责任者要按事故调查报告的意见负责落实，处理责任者。

安全事故直接责任人制度

一、 对其管理范围进行较详细的安全生产技术交底。并制定相关的安全措施。
二、 定期对施工人员进行安全培训和安全教育。
三、 每天对生产过程进行安全巡视和检查，发现问题及时解决，并及时汇报。
四、 如发现较大安全隐患应及时停止施工并立即向项目经理进行汇报。消除隐患后，方能恢复施工。
五、 做好安全日记。

治 安 保 卫 制 度

一、 凡属施工现场的作业人员，必须自觉遵纪守法，切实维护好工地现场的治安秩序，违者将按公司有关制度处罚。情世严重或触犯法律法规者，移送公安机关查处；
二、 外地民工必须具备四证（身份证、暂住证、计划生育证、就业证）并服从公司保卫部门和公安机关对暂住人员的治安管理；
三、 工地及生活区应做到不发生刑事案件、治安案件、火灾等灾害事故。不准打架、斗欧、聚众赌博、偷盗财物，违者将依法查处；
四、 工地及生活区设置的消防设施，不得随意移动，损坏；
五、 工地的专职或兼职治安保卫人员，应协助公司保卫部门抓好施工现场的治安管理；
六、 每月对工地和生活区组织一次治安检查，及时整改隐患，确保安全。

门 卫 制 度

一、 门卫管理人员应佩戴标志，严守岗位，履行职责；
二、 所有人员必须佩戴工作卡出入工地；
三、 非施工及管理人员，严禁进入施工现场，谢绝参观；
四、 上级主管部门或有关单位来参观指导工作，应在项目经理部有关人员陪同下，方能进入施工现场；
五、 亲友来访，先登记，然后通知相关人员会见；
六、 进出货物，须经验明手续，否则不予放行。

卫 生 制 度

一、 工地保健员兼任卫生管理员，负责工地的环境卫生、保健急救、疾病防疫的宣传以及卫生知识的教育培训等工作；
二、 服从当地有关部门管理，搞好“门前三包”，坚持四季灭鼠；
三、 维护公共卫生，不乱倒垃圾粪便，不乱丢杂物，不养禽畜；
四、 建筑垃圾和生活垃圾定点堆放，定期清运；
五、 厨房内外整洁卫生，炊具干净，无腐烂变质食品；
六、 宿舍规范，床铺整洁，环境卫生，安全防盗；
七、 厕所每天一次清扫保洁，灭蝇除臭。

工 地 防 火 制 度

一、 吸烟请到吸烟室，木工棚内严禁吸烟，违者罚款10元/人次。
二、 任何人不得任意随地生火，木工棚，仓库内生火罚款50元/人次。
三、 任何人不得随便挪动消防器材，违者罚款50元/人次。
四、 做到工完场清，木工棚每日清扫至少一次，每日下工后木工棚无锯屑、刨花等，否则罚款50元/人次。
五、 刨花、锯屑清扫出工棚至少50米，在西头靠围墙处烧化，并有专人监护，否则罚款50元/人次。
六、 不得挪用木工房消防用水桶，否则罚款10元/次。

事故赔偿制度

一、 严格执行劳动法中的有关条款和规定。
二、 执行已签定安全手册中的安全合同条款。
三、 如果由于安全措施不到位等项目管理方面的缺陷造成的安全事故由公司承担责任。
四、 如果由于施工人员违章操作造成的安全事故，其后果由违章者本人承担。
五、 由于拒绝服从施工管理人员或安全人员的指导所造成的安全事故，由拒绝者承担全部事故责任。

安全十大禁令

一、 严禁穿木屐、拖鞋、高跟鞋及不戴安全帽人员进入施工现场作业。
二、 严禁一切人员在提升架、吊机的吊篮上落及在提升架井口或吊物下操作、站立、行走。
三、 严禁非专业人员私自开动任何施工机械及驳接、拆除电线，电器。
四、 严禁在操作现场（包括在车间、工场）玩耍、吵闹和从高空抛掷材料、工具、砖石、砂泥及一切什物。
五、 严禁土方工程的偷合成土及不按规定放坡或不加撑的深基坑开挖施工。
六、 严禁在不设栏杆或其他安全措施的高空作业和单于墙，出砖线上面行走。
七、 严禁在未设安全措施的同一部位上同时进行上下交叉作业。
八、 严禁带小孩进入施工现场（包括车间、工场）作业。
九、 严禁在高压电源的危险区域进行冒险作业及不穿绝缘水鞋进行机动磨水石米操作，严禁用手直接提拿灯头、电线移动操作照明。
十、 严禁在有危险品、易燃品木工棚场的现场、仓库吸烟、生火。

安 全 奖 罚 措 施

1、 进入施工场地未戴安全帽，罚款10元。
2、 攀沿脚手架或乘吊栏上下罚款20元。
3、 未穿防滑鞋作业罚款5元。
4、 酒后作业罚款5元（或根据实际情况而定）。
5、 在架上向下抛物体罚款5元。
6、 各班组的材料堆放未按规格型号分开放置罚款5元。
7、 每天完工未派专人清理场地，搞好扫尾工作的班组罚款5元。
8、 不爱护工地财物，如有意损坏者，按质论价予以赔偿，并处以50~100元的罚款。
9、 打架斗殴罚款10元（或根据实际情况而定）。
10、 聚从赌博，每人次罚款20元。
11、 乱倒剩饭菜罚款5元。
12、 随地大小便罚款5元。

注：以上各条罚款适用于职工，如果管理人员有此现象发生，则加倍处罚，各施工班组之间每月评比一次，并给予适当奖励。
第一名：奖500元 第二名：奖200元

项目经理安全生产责任制

对承包工程项目的安全生产负全民领导责任
1、 在项目施工生产全过程中，认真贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目特点，提出有针对性的安全管理要求，严格履行安全考核指标和安全生产奖惩办法。
2、 认真落实施工组织设计中安全技术管理的各项措施、严格执行安全技术措施审批制度，施工项目安全交底制度和设施、设备交接验收使用制度。
3、 领导组织安全生产检查，定期研究分析承包项目施工中存在的不安全生产问题，并加以落实解决。

专兼职安全员安全生产责任制

一、 经常学习、宣传党和国家有关安全生产的方针、政策、协助领导搞好对职工的、安全教育。
二、 深入工地监督检查班组执行安全规章制度和安全、操作规程，发现违章、冒险作业、没有防护设备的机具、危险地区工作等情况，应立即进行劝阻并以最快速度向领导汇报，在危害到职工安全时，有权停止施工。
三、 参加工程处（队）讨论、制定和落实安全技术措施，协助搞好施工前安全技术交底和每周安全活动日制度。
四、 深入工地，按规程、条例、十项安全措施随时检查各项安全设施的执行情况，如有不安全隐患应立即同志纠正，如不听从都可发“事故隐患同志单”，并报告领导。
五、 要建立工伤事故台帐，做好原始记录，并按规定及时填报安全报表。
六、 如实向上级汇报安全工作情况和存在问题，并向领导提出关于安全工作的奖惩意见。

施工员安全生产责任制

对所管工程的安全生产负直接责任
1、 组织实施安全技术措施，进行安全技术交底
2、 对施工现场搭设的架子和安装的电气、机械设备等安全防护装置，都要组织验收，合格后方能使用。
3、 不违章指挥
4、 组织工人学习安全技术操作规程，教育工人不违章作业。
5、 认真消除事故隐患，发生工伤事故要立即上报，保护现场，参加调查处理。

班、组长安全生产责任制

要模范遵守安全生产规章制度，领导本班组安全作业
1、 认真执行安全技术交底，有权拒绝违章指挥。
2、 班前要对所使用的机具、设备、防护用品及作业环境进行安全检查，发现问题立即采取改进措施。
3、 组织班组安全活动日，开好班前安全生产会，进行班前安全教育。
4、 发生工伤事故要立即向施工员、栋号长报告。

材料采购人员安全生产责任制

一、 凡购置的各种机电设备、脚手架、新型建筑装饰、防水等料具或直接用于安全防护的料具及设备，必须执行国家和长沙市的有关规定，必须有产品介绍或说明的资料，严格审查其产品合格证明材料，必要时做抽样试验，回收后必须经检修。
二、 采购的劳动保护用品必须符合有关规定，并向项目部提供情况，接受对劳动保护用品的质量监督和检查。
三、 认真执行有关规定，按照施工平面布置图的要求，做好材料堆放和物品储存，在材料采购途中应加强管理，保证安全。
四、 对批准的安全设施所用材料应纳入计划，及时供应，同时加强安全意识和法律教育的学习。

保管员安全生产责任制

一、 严格遵守材料收放制度、保管制度，坚持原则，做到材料设备出入签证手续齐全，数据清楚，帐目清晰，记载及时。
二、 熟悉施工预算，了解用料限额，按工程进度编好每月用料计划，要求合理储存，杜绝超储存积压和变质现象。
三、 严格验收制度，购入或领发材料（设备）必须依据原始凭证上重要件数或长度，认真逐一检查验收，做到名称、规格、型号、数量、单价、金额六相符，方可入库。
四、 发放材料应先填妥领用或调拨单，用在本工地应注明用途，领用人签字，拨出的材料和设备许按规定填单签证。
五、 造好实物材料帐，逐月填好报表。
六、 仓库如有实物材料缺陷，应及时向领导汇报，以保证工地生产顺利进行。
七、 搞好本职工作，团结同志，坚守工作岗位。

资料员安全生产责任制

一、 按照公司技术资料有关规定，认真搞好资料管理工作，明确资料员职责，刻苦钻研，努力提高业务水平。
二、 保证技术资料与工程同步进行，做好试块及各种材料的送检工作。
三、 各种资料要齐全准确，与施工员联系做好隐蔽工程验收签证手续。
四、 必须妥善保管好资料，确实保证资料齐全完整。
五、 在做好资料工作的前提下，协助施工员、质检员做好施工、质检工作。
六、 严格按质监站有关工程技术资料的通知和文件精神及时准确地做好各种记录，办好签证手续。
七、 认真学习宣传国家对工程质量验收有关法规和安全、文明施工。
八、 坚持上下班时间，协助抓好工地的现场管理。

财务人员安全生产责任制

一、 根据项目经理部实际情况及项目安全技术措施经费的需要，按计划即使提取安全技术措施经费、劳动保护经费及其他安全生产所需经费，保证专款专用。
二、 按照有关劳动保护用品 的标准和规定，负责审查购置劳动保护用品的合法性。
三、 协助安全主管部门办理安全奖罚手续
四、 负责拨给对职工进行安全教育的所需经费，负责拨付职工的防暑降温费用。
五、 及时检查有关费用，切实降低生产成本。

出纳员岗位责任制

一、 接受公司制定的《财务管理制度》填妥保管好先进单据，不准私人挪用工地备用金。
二、 节约开支，严禁超指标非生产性开支，所有费用支出均需凭证，有两人以上签证方能报销。
三、 及时填制费用报销单收据，随时入帐登记，不得拖沓、马虎。
四、 做好车辆运输及装饰工程量登记，为项目经理提供确切的运杂费结算依据。
五、 随时接受工地有关部门和公司领导检查财务现金。
六、 各种现金发放要有审批手续。
七、 各种物资采购或外借要有审批手续。
八、 无特殊情况必须留宿工地，坚持出满勤。

合同工、临时工安全管理规定

一、 凡进入施工现场的合同工，临时工每人带像片二张，必须先办好临时户口暂住证，并造花名册报送公司保卫部门。
二、 上岗前要一个不漏的参加安全知识学习班，接受“三级”安全教育，考核合格后方可上岗操作。
三、 所有人员必须加强政治思想，职业道德水准的学习，遵章守纪，不得有违法犯罪和违反社会治安秩序的行为,一经发生,必须接受公司保卫部门或当地公安机关的处罚.
四、 所有人员必须服从项目经理和安全、保卫等负责人的领导和管理，否则将予清退。
五、 凡成建制的队伍或团体，都必须指定或推举一名专职或兼职的安全生产管理人员，负责安全生产管理和消防保卫等工作。
六、 育龄妇女必须持有当地计划生育部门的有关计育、节育、绝育等证件。

电焊工操作规程

1、 电焊工外壳必须接地良好，电源安装应由电工进行。
2、 电焊机应设单独开关，开关应放大防雨的闸箱内，拉启时应戴手套侧向操作。
3、 焊钳工与把线必须绝缘良好，连接牢固，更换焊条应戴手套，在潮湿地点工作，应站在绝缘胶板或木板上。
4、 严禁在带电压的容器或管理上施焊，焊接带电的设备必须切断电源。
5、 焊接储存过易燃易爆、有毒物品的容器时，必须消除干净，并将所有孔口打开。
6、 在密闭金属容器内施焊时，容器必须靠地，并且通风良好，还要有人监护。
7、 焊接预热工件时，应有石棉布或挡板等隔热措施。
8、 把线、地线禁止与钢丝绳接触，更不得用钢丝绳或机电设备代替零线，所有地线接头，必须连接牢固。
9、 更换场地移动把线时，应切断电源，比不得手持把线爬梯登高。
10、 雷雨时应停止露天焊接作业。
11、 工作结束，应切断电源，并检查操作地点，确认无起火危险后方可离开。

电工操作规程

1、 所有绝缘、检验工具，应妥善保管，严禁他用，并定期检查，检验。
2、 现场施工，高低电压设备线路应按照施工设计及有关电气安全技术操作规程安装和架设。
3、 线路上禁止带负荷接电或断电，并禁止带电操作。
4、 线路触电，立即切断电源进行急救，电气着火，应立即将有关电源切断，使用泡沫灭火器或干砂灭火。
5、 现场变配电设备，不论带电与否，单人值班不准超越遮拦和从事修理工作。
6、 电气设备的外壳，必须接地或接零，同一设备可做接地和接零，同一供电不允许有的接地、有的接零。
7、 电器设备所用的保险丝的额定电流与其负荷容量相适应，禁止其他金属线代替保险丝。
8、 施工现场夜间临时照明电线及灯具，高度应不低于2.5M特殊场所用防爆灯。
9、 照明灯具、开关及插座等，应正确接入火线或零线。

混凝土工操作规程

1、 车子向斜头倒料，应有挡车措施，不得用力过猛和撤把。
2、 用井架运料时，小车不得伸出笼外，车轮前后要挡牢，稳起稳落。
3、 浇灌混凝土使用的溜嘈及串筒节间必须连接牢固，操作部位应防护栏杆，不准直接站在溜槽上操作。
4、 浇灌混凝土框架、梁混凝土时，应设操作台，不得直接站在模板或支撑上操作。
5、 浇捣拱形结构，应自两边拱牌对称同时进行，浇梁、雨蓬、阳台，应设防护措施，浇捣料仓，下口应先行封闭，并铺设临时脚手架，以防人员下屋。
6、 不得在混凝土养护池边上站立和行走，并注意窑盖板和地沟孔洞，防止物件坠落。
7、 使用震动应穿胶鞋，湿手不得接触开关，电源线不得有破皮漏电现象。
8、 预应力浇灌，应严格按照规定压力进行。

普通工操作规程

1、 挖掘土方，两人操作间距保持2-3M，并由上而下逐层挖掘，禁止采用掏洞的操作方法。
2、 开挖沟槽、基坑等，应根据土质和挖掘深度放坡，必要时设置固定支撑，挖池的泥土应堆放在沟边1M外，并且高度不超过1.5M。
3、 拆除固臂支撑应自上而下进行，填好一层，开拆一层，不得一次拆到顶。
4、 使用蛙式打夯机，电源线必须完整无损，操作时，应戴绝缘手套，严禁夯打电源线，停止使用应拉闸断止。
5、 有手推车运构件应注意牢稳，掌握重心，不得撒把溜放，前后车距在平地不得小于2M，下坡不得小于10M。
6、 从墙上取砖用由上而下阶梯式拿取，禁止码拆到底或在下面掏取，整砖和半砖应分开搬送。
7、 脚手架上放砖的高度不准超过三曾侧砖，物件要垫好绑牢，开车厢板应在侧面。

砂浆搅拌机安全操作规程

一、 作业前检查搅拌机传动部分、工作装置、防护装置等均应牢固可靠，操作灵活。
二、 启动后、先经空运转，检查搅拌叶旋转方向正确，方向边加料边加水进行搅拌作业。
三、 作业中得用手或木棒等伸进搅拌筒内或在筒口清理灰浆。
四、 作业中如发生故障不能运转时，应切断电源。将筒内灰浆倒出，进行检修排除故障。
五、 作业后应做好搅拌机内外的清洗，保养及场地的清洁工作。切断电源，锁好箱门。

民 工 须 知

1、 凡进入本工地的施工人员必须严格遵守国家制定的各项法律、法令规定，认真执行本工地制度、订的各项管理制度及操作规程。
2、 本工程的施工人员，必须持有证明其真实身份合法有效证件，否则不得进入本工地工作。
3、 凡计划生育外逃人员，不得进入本工地工作，经发现立即通知有关部门处理，工地不负任何责任。
4、 本工程绝不收留公安机关通辑负案在逃的犯罪人员进入本工地工作，一经发现，将立即扭送当地公安机关处理。
5、 年龄不足十六周岁的民工不得进入本工地，不足十八岁者，不能独立作业和高空作业。
6、 所有施工人员必须服从现场施工人员的统一指挥，接受班组长的具体安排和安全教育，不准违章作业，冒险蛮干，否则将视情节轻重作出批评教育、罚款或清退处理。
7、 本工地内严禁打架斗殴、偷盗、抢劫以及和各种形式的聚众赌博行为一经发现将严肃处理。
8、 未经主要负责人的同意，任何人均不得留宿他人在宿舍或工棚过夜，否则，由此造成的后果慨由其当事人负责。
9、 凡在土地现场外所发生的一切民工纠纷或交通事故等所造成的损失，概由其本人负责。
10、 凡患有心脏病、贫血、高血压等不适宜于高空作业的人员不得进入本工地工作。
11、 坚持出满勤有急事回家者，须向工地负责任班组长事先请假，经同意后方能回家，否则按工地有关规定处罚。
12、 严禁酒后操作，严禁穿拖鞋，高跟鞋、硬底鞋和打赤脚上岗作业，否则按有关规定严格处罚。
13、 严禁在脚手架或楼面上追打吵闹，严禁攀登脚手架或翻窗上架等违章行为发生。
14、 凡进入本工地现场，必须戴好安全帽，及其它个人防护用品，否则安工地有关规定，严格处罚。
15、 施工现场的脚手架、架板、联坪杆及一切防护设施、安全标志和警告牌不得擅自拆动、移开。
16、 凡私拉乱接电线者，亦为严重违章，一经发现，按工地规定严处，特种作业必须持证上岗，操作机械操作工必须定期，否则将作严肃处理。
17、 就餐人员不得无故刁难食堂工作人员，更不准随意取闹，有意见的由班组长向工地负责人反映、汇报。
18、 所有宿舍工棚不得灯大长明，禁止在室内外电线上挂晒衣物和使用灯泡烘烤衣物等。
19、 禁止在施工现场内随意大小便，乱扔垃圾等物。
20、 施工人员对违章指挥，强令冒险作业时，有权拒绝执行。

安全生产责任书
职工
为真正落实安全生产责任制，明确甲、乙方安全职责，特制定此责任书。
一、 甲方职责
1、 认真贯彻执行国家和上级有关安全生产的方针、政策、法规、标准。科学地组织好安全生产，不违章指挥。定期开展安全检查，及时整改隐患。按“三不”放的原则，严重严肃查处事故。保证安全投入，搞好劳动保护。
2、 安全技术措施到位，安全技术交底到人。
3、 组织开展安全活动，领导督促职工安全技术和知识学习，搞好安全培训。
二、 乙方职责
1、 牢固树立“安全第一”思想，遵守安全操作规程、规范。全年无大小事故、违章违法行为，做到“三不伤害”。
2、 积极参加各种安全学习和活动，熟练生产技能业务知识。
3、 乙方担负工作的安全操作规程和安全职责是：
（1） 遵守劳动纪律，工作时思想集中，坚守岗位，严格遵守安全操作规程，不违章冒险作业。
（2） 按照作业要求，必须正确穿戴使用劳动保护用品，积极参加各种安全学习和活动，熟悉本岗位的安全技术规程，明确本职的安全职责。
（3） 自觉搞好安全生产，不断克服麻痹大意，侥幸思想。
（4） 发现违章指挥，违章作业，有权制止，发现事故隐患立即报告。
三、 奖罚：
按《公司安全法规实施编制》或单位规定执行。

甲方签字： 签署日期 年 月 日

乙方签字： 签署日期 年 月 日
进，公共文化服务体系建设取得重大进展，文化产业快速发展，文化创作生产更加繁荣，人民精神文化生活更加丰富多彩。全民健身和竞技体育取得新成绩。社会建设取得新进步。基本公共服务水平和均等化程度明显提高。教育事业迅速发展，城乡免费义务教育全面实现。社会保障体系建设成效显著，城乡基本养老保险制度全面建立，新型社会救助体系基本形成。全民医保基本实现，城乡基本医疗卫生制度初步建立。保障性住房建设加快推进。加强和创新社会管理，社会保持和谐稳定。国防和军队建设开创新局面。中国特色军事变革取得重大成就，军队革命化现代化正规化建设协调推进、全面加强，军事斗争准备不断深化，履行新世纪新阶段历史使命能力显著增强，出色完成一系列急难险重任务。港澳台工作进一步加强。香港、澳门保持繁荣稳定，同内地交流合作提高到新水平。推动两岸关系实现重大转折，实现两岸全面直接双向“三通”，签署实施两岸经济合作框架协议，形成两岸全方位交往格局，开创两岸关系和平发展新局面。外交工作取得新成就。坚定维护国家利益和我国公民、法人在海外合法权益，加强同世界各国交流合作，推动全球治理机制变革，积极促进世界和平与发展，在国际事务中的代表性和话语权进一步增强，为改革发展争取了有利国际环境。党的建设全面加强。党的执政能力建设和先进性建设继续推进，思想理论建设成效明显，学习实践科学发展观活动取得重要成果，党的建设改革创新迈出重要步伐。党内民主进一步扩大。干部队伍建设取得重要进展，人才工作开创新局面。创先争优活动和学习型党组织建设深入进行，基层党组织不断加强。党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。同时，必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨；城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难；一些领域存在道德失范、诚信缺失现象；一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。对这些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以解决。过去五年的工作，是十六大以来全面建设小康社会十年实践的重要组成部分。这十年，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。进入新世纪新阶段，国际局势风云变幻，综合国力竞争空前激烈，我们深化改革开放，加快发展步伐，以加入世界贸易组织为契机，变压力为动力，化挑战为机遇，坚定不移推进全面建设小康社会进程。前进过程中，我们战胜突如其来的非典疫情，认真总结我国发展实践，准确把握我国发展的阶段性特征，及时提出和全面贯彻科学发展观等重大战略思想，开拓了经济社会发展的广阔空间。二〇〇八年以后，国际金融危机使我国发展遭遇严重困难，我们科学判断、果断决策，采取一系列重大举措，在全球率先实现经济企稳回升，积累了有效应对外部经济风险冲击、保持经济平稳较快发展的重要经验。我们成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会，夺取抗击汶川特大地震等严重自然灾害和灾后恢复重建重大胜利，妥善处置一系列重大突发事件。在十分复杂的国内外形势下，党和人民经受住严峻考验，巩固和发展了改革开放和社会主义现代化建设大局，提高了我国国际地位，彰显了中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力，增强了中国人民和中华民族的自豪感和凝聚力。十年来，我们取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。我国经济总量从世界第六位跃升到第二位，社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化。人们公认，这是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期，是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期。我们能取得这样的历史性成就，靠的是党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引，靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来奠定的深厚基础，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗。在这里，我代表中共中央，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，向一切关心和支持中国现代化建设的各国朋友，表示衷心的感谢！总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，加快形成符合科学发展要求的发展方式和体制机制，不断解放和发展社会生产力，不断实现科学发展、和谐发展、和平发展，为坚持和发展中国特色社会主义打下牢固基础。必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法，坚持一切从实际出发，正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面工作，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹各方面利益关系，充分调动各方面积极性，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。全党一定要勇于实践、勇于变革、勇于创新，把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，不懈探索和把握中国特色社会主义规律，永葆党的生机活力，永葆国家发展动力，在党和人民创造性实践中奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。二、夺取中国特色社会主义新胜利回首近代以来中国波澜壮阔的历史，展望中华民族充满希望的未来，我们得出一个坚定的结论：全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路。道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。在中国这样一个经济文化十分落后的国家探索民族复兴道路，是极为艰巨的任务。九十多年来，我们党紧紧依靠人民，把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来，独立自主走自己的路，历经千辛万苦，付出各种代价，取得革命建设改革伟大胜利，开创和发展了中国特色社会主义，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体带领全党全国各族人民完成了新民主主义革命，进行了社会主义改造，确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。在探索过程中，虽然经历了严重曲折，但党在社会主义建设中取得的独创性理论成果和巨大成就，为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民深刻总结我国社会主义建设正反两方面经验，借鉴世界社会主义历史经验，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，深刻揭示社会主义本质，确立社会主义初级阶段基本路线，明确提出走自己的路、建设中国特色社会主义，科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题，成功开创了中国特色社会主义。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民坚持党的基本理论、基本路线，在国内外形势十分复杂、世界社会主义出现严重曲折的严峻考验面前捍卫了中国特色社会主义，依据新的实践确立了党的基本纲领、基本经验，确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架，确立了社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，开创全面改革开放新局面，推进党的建设新的伟大工程，成功把中国特色社会主义推向二十一世纪。新世纪新阶段，党中央抓住重要战略机遇期，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新，强调坚持以人为本、全面协调可持续发展，提出构建社会主义和谐社会、加快生态文明建设，形成中国特色社会主义事业总体布局，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，推动建设和谐世界，推进党的执政能力建设和先进性建设，成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。 中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。中国特色社会主义，既坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色，以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，从理论和实践结合上系统回答了在中国这样人口多底子薄的东方大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题，使我们国家快速发展起来，使我国人民生活水平快速提高起来。实践充分证明，中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会