安全生产标准规章核心制度.doc

一、安全生产责任制度
1、 企业是企业范围内安全生产责任主体，负责企业系统全方面落实实施国家、行业、集团相关安全生产法律、法规、标准和制度要求。
2、 依据国家、行业、集团相关安全生产法律、法规、标准和制度要求，制订和落实企业安全生产规章制度，落实企业、相关部门和各单位安全生产责任，确保企业安全生产。
3、 根据“谁主管谁负责”标准，实施以各级行政正职为本单位安全生产第一责任人责任体系，对本单位安全生产工作负全方面责任。
4、负责建立健全企业本部安全生产确保体系和安全生产监督体系，明确工作界面，确保运作规范。对各单位建立安全生产确保体系和安全生产监督体系、落实安全生产职责等工作负责监督、指导，明确标准。
5、 确保职业健康和安全生产必备资源，完善安全生产条件，对各单位提出相关要求按摄影关要求进行审核、同意，并监督、指导实施。
6、 负责对企业安全生产人员进行安全技术培训，对各单位安全生产培训工作依摄影关要求进行指导、监督和检验，确保人员满足安全生产需要。
二、安全生产文明施工资金保障制度
1 目标
为落实落实安全生产方针，规范企业安全生产，保障安全生产投入，依据《安全生产法》及相关要求，结合通化热电有限责任企业实际情况，特制订本制度。
2 适用范围
本要求适适用于通化热电有限责任企业（以下简称企业）所属各单位。
3 定义及使用标准
3.1定义：安全生产费用（简称安全费用）是指企业根据要求标准提取，在成本中列支,专门用于完善和改善企业安全生产条件资金。
3.2使用标准：安全费用根据“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”标准进行财务管理。
4 职责划分
4.1总经理对安全生产费用全方面领导，审批安全费用提取、安全投入计划、费用使用汇报。
4.2财务部负责对安全生产资金统一管理，审核安全费用提取、安全投入计划、安全费用使用等，依据年度安全生产计划，做好资金投入落实工作，建立安全经费台帐，确保安全投入立即快速。
4.3各部门负责编制本部门安全投入计划，编制安全投入汇报，具体实施安全经费投入，建立本部安全经费台帐，并汇总到财务部。
4.4安监部负责对安全费用使用情况进行监督，安全生产费用优先用于安全监管监察部门对企业安全生产提出整改方法或达成安全标准所需支出。
5.费用提取及支出
5.1安全费用按国家相关要求和标准提取，提取标准为上年度销售收入1%。
5.2安全费用应该用于以下安全生产事项。
5.2.1完善、改造和维护安全防护设备、设施支出。
5.2.2配置必需应抢救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。
5.2.3 安全生产检验和评价支出。
5.2.4重大危险源、重大事故隐患评定、整改、监控支出。
5.2.5安全技能培训及进行应抢救援演练支出。
5.3安全费用使用步骤
5.3.1各部门制订安全费用提取计划，经主管领导审核后报总经理审批，由财务部进行专户管理。
5.3.2各部门依据实际投入需要编制安全费用投入汇报，经财务部审核后，报总经理同意实施。
5.3.3各部门、财务部要建立安全投入台帐。
6．支持性文件及附件
6.1《中国国家安全生产法》
6.2《制度实施情况反馈意见表》
三、安全培训管理制度
1 目标
为强化职员安全培训工作，使职员牢靠树立“任何风险全部能够控制、任何违章全部能够预防、任何事故全部能够避免”安全理念,不停提升职员安全意识和安全素质，熟练掌握本岗位安全生产知识和安全操作技能,培养自觉遵章守纪良好习惯，提升处理突发事故应变能力,特制订本制度。
2 适用范围
本制度适适用于企业所属各单位。
3 职责
3.1安全和环境保护监察部负责安全培训管理制度制订和修正,每十二个月会同人力资源部下达企业年度安全培训计划。
3.2 安全和环境保护监察部负责监察二级单位安全培训计划实施情况。
3.3 各二级单位负责本单位在岗人员安全培训。按期组织完成企业下达安全培训计划和例行培训工作，组织所管辖班组安全活动、班前会和班后会。按企业相关要求组织进行多种专题活动、培训考试。
3.4 班组长负责实施二级单位安排安全培训计划。按要求组织好班前会、班后会和安全活动，对所分配工作安全负指导责任。采取有效方法组织班组组员进行安全培训，不停提升班组组员安全意识和安全技能。
3.5 职员认真参与多种安全培训活动，不停提升自己安全意识和素质。认真汲取各类事故教训；认真学习本岗位安全操作技能，做到“四不伤害”。
4 培训管理内容、要求和程序
4.1企业领导安全培训内容
4.1.1国家安全生产方针、政策和相关安全生产法律、法规、规章及标准；
4.1.2安全生产管理基础知识、安全生产技术、安全生产专业知识；
4.1.3重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织和事故调查处理相关要求；
4.1.4职业危害及其预防方法；
4.1.5中国外优异安全生产管理经验；
4.1.6经典事故和应抢救援案例分析；
4.1.7《电业安全工作规程》及其它需要培训内容；
4.1.8企业关键责任人须经安全生产监管监察部门认定含有对应资质培训机构培训合格后，由培训机构发给对应培训合格证书。
4.2企业安全监察人员安全培训内容
4.2.1国家安全生产方针、政策和相关安全生产法律、法规、规章及标准；
4.2.2安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识；
4.2.3伤亡事故统计、汇报及职业危害调查处理方法；
4.2.4应急管理、应急预案编制和应急处理内容和要求；
4.2.5中国外优异安全生产管理经验；
4.2.6经典事故和应抢救援案例分析；
4.2.7《电业安全工作规程》及其它需要培训内容；
4.2.7安全监察人员须经安全生产监管监察部门认定含有对应资质培训机构培训合格后，由培训机构发给对应培训合格证书。
4.3其它人员培训
4.3.1 新入企业人员（包含实习生、代培训人员、临时工）必需经企业、二级单位、班组三级安全培训，经《电业安全工作规程》考试合格后方可进入生产现场。全部生产人员必需熟练掌握触电抢救方法，全部职员必需掌握消防器材使用方法，熟知企业多种突发事件预案和自己相关内容。
4.3.2 新上岗生产人员必需经过岗位技能培训，并经企业组织考试合格后上岗。职员间断离开岗位三个月及以上，必需经过分场（部门）安全培训考试合格后方可重新上岗。生产人员调换岗位、所操作设备或技术条件发生改变，必需进行适应新岗位、新操作方法安全技术教育和实际操作训练，经考试合格后，方可上岗。在岗生产人员应定时进行有针对性现场考问、反事故演练、技术问答、事故预想等现场培训活动。对违反规程制度造成事故、一类障碍和严重未遂事故责任者，除按相关要求处理外，还应责成其学习相关规程制度，并经考试合格后，方可上岗。
4.3.3 新录用职员接触职业危害原因岗位及转岗接触职业病危害原因职员上岗前进行职业健康及防治方面知识培训。接触职业病危害原因职员每十二个月进行一次职业健康及防治方面知识培训，合格后方可从事工作，并建立培训档案。
4.3.4 特种作业人员，严格实施“资格准入”制度，必需经过国家要求专业培训，持证上岗。运行人员必需经过现场规程制度学习、现场见习和跟班实习，经考试合格持证上岗。
4.3.5 每十二个月对工作票签发人、工作许可人、工作责任人进行一次考试，合格后以企业发文件确定其对应资格。
4.3.6 每十二个月企业组织对二级单位责任人及专业技术人员进行一次安全知识、安全规程和岗位安全职责考试。
4.3.7新任命或转岗生产系统中层干部、生产技术人员应经过安全培训合格后方可上岗。
4.3.8临时工安全培训
4.3.8.1 企业所属单位使用劳务用工人员经人力资源部聘用后，必需经企业、二级单位、班组三级安全培训，经《电业安全工作规程》考试合格后方可进入生产现场。
4.3.8.2对于需要在生产岗位上工作劳务人员必需经过本岗位技能培训，并经企业组织考试合格后方可上岗工作。
4.3.8.3 新聘用临时工接触职业危害原因岗位工作，上岗前进行职业健康及防治方面知识培训。接触职业病危害原因人员每十二个月进行一次职业健康及防治方面知识培训，合格后方可从事工作，并建立培训档案。
4.3.8.4 从事特殊作业劳务人员（电工、焊工、起重工等），严格实施“资格准入”制度，必需持国家劳动部门签发《特种作业人员操作证》，所持证件必需在使用期内，经过企业用人二级单位考评合格后方可上岗工作。
4.3.8.5 全部劳务用工人员必需和本单位职员一样，参与企业和部门组织多种安全活动和安全技能学习。
4.4安全培训相关要求
4.4.1 各二级单位依据企业年度安全培训学习计划制订本单位安全培训计划，分解细化下达成班组。
4.4.2 各二级单位每七天安全活动日要安排安全培训具体内容。
4.4.3 天天班前会班组责任人依据生产任务，向作业组组员传授相关专业安全操作技能。
4.4.4 天天班后会对当日工作中安全情况进行总结，找出经验和教训。
4.5 安全活动时间要求
4.5.1 班组安全活动时间为：检修班组每七天四下午13点到15点，运行班组每个轮值第一个三值班8时至10时（遇周六、周日顺延至第三个三值班8时至10时进行）。
4.5.2 安全活动时间可串不可占，串安全活动时间必需事先向安全监察部人员说明原因，同时确定补课时间（在下次安全活动时间以前）。特殊情况由安全监察部确定补课时间或活动方法。
4.5.3 参与安全活感人员必需自己签到（包含管理人员、主持人、统计人、检验人）。
4.5.4 没有特殊原因安全活动日不安排人员休息。如遇特殊情况需要休息须经二级单位安全员准假。上班后第一天应立即对所缺席安全活动内容进行补课，填写补课时间而且署名。
4.5.5 班组长必需将每次参与集团企业会议和企业安全分析等会议，相关安全事件、工作部署等统计在安全活动统计本上，而且立即传达成每位班组组员。
5 安全档案管理
5.1 企业建立职员及临时工安全培训档案，正确、具体统计职员培训及考评情况
5.2企业管理人员培训档案由安监部负责，其它人员安全档案由各二级单位负责。
6 支持性文件和相关附件
6.1国家安监总局3号文《生产经营单位安全培训要求》
6.2《中国电力投资集团企业安全生产工作规则》
6.3 制度实施情况反馈意见表
四、安全生产事故隐患排查治理管理制度
1 总则
1.1 目标
为了坚持“安全第一，预防为主”方针，树立“任何风险全部能够控制，任何违章全部能够预防，任何事故全部能够避免”安全理念，建立安全生产隐患排查治理长久有效机制，根本消除事故隐患，预防和降低事故发生，实现安全生产可控、在控。依据国家安全生产法法规和安全生产监督总局相关安全生产事故隐患排查治理相关要求，结合企业实际情况，特制订本制度。
1.2 依据
国家安全生产监督管理总局令第16号，《安全生产事故隐患排查治理暂行要求》（12月22日公布，自2月1日起施行）
《安全生产法》（6月29日公布，11月1日起实施）。
1.3 适用范围
本制度适适用于通化热电有限责任企业隐患排查治理工作。
2 事故隐患释义及分类
2.1 释义
隐 患：潜藏或不易发觉危险或祸患。
事故隐患：是指生产经营单位违反生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度要求，或因其它原因在生产经营活动中存在可能造成事故发生物危险状态、人不安全行为和管理上缺点。
2.2 分类
2.2.1 事故隐患根据其可能造成事故性质和危害程度分为通常事故隐患和重大事故隐患。
2.2.2 通常事故隐患：是指危害和整改难度较小，发觉后能够立即整改排除隐患。
2.2.3 重大事故隐患：是指危害和整改难度较大，应该全部或局部停止运行，并经过一定时间整改治理方能排除隐患，或因外部原因影响致使生产经营单位本身难以排除隐患。
3 事故隐患处理标准
3.1 通常事故隐患，由责任单位限期消除。
3.2 重大事故隐患，应由企业主管生产副总经理组织职能部门、相关单位和专业进行讨论，研究处理措施，制订《单项重大事故隐患监控整改安全技术方法方案》，方案应经副总经理及以上领导同意实施，并统一组织协调处理。
3.3 尤其重大事故隐患，应由企业总经理组织相关职能部门、责任单位及相关专业人员召开专题会议研究处理措施及防范方法，制订《单项尤其重大事故隐患监控整改安全技术方法方案》，必需时可请教授或有对应资质技术服务机构帮助处理。
3.4 因外部原因影响致使企业本身难以排除隐患、或因为资金、设备设施不含有消除能力，应立即报请股份企业。
3.5 事故隐患未能立即消除前，必需有安全可靠防范方法，不然应退出运行。
3.6 对于在现场发觉尤其重大、重大事故隐患，要立即采取必需临时安全方法，并立即逐层上报至企业。
3.7 对尤其重大、重大事故隐患排除前或排除过程中无法确保安全，应该由总经理、主管生产副总经理责令从危险区域内撤出作业人员，责令临时停运或停止使用，重大事故隐患排除后，经审查后，方可恢复运行和使用。
3.8 任何单位或个人在生产过程中发觉重大事故隐患，有权提出处理提议；发觉危及职员生命安全情况时，有权提议主管单位组织职员撤离危险现场。
3.9任何单位或个人对事故隐患或安全生产违法行为，全部有权向负有安全生产监督管理职责部门汇报或举报。
4 事故隐患排查治理职责
4.1 企业应该依据生产现场安全生产情况，每个月组织安全生产大检验，对轻易发生重大生产安全事故生产步骤和设备部位进行严格排查，对检验中发觉事故隐患，立即下发整改通知单，指定专员负责，限定整改。对难以处理和危险性较大事故隐患，组织相关专业和职能部门研究整改方案，采取有效防范方法，限期整改，并在人、财、物上给予确保。
4.2 各职能部门（含生产技术部、安监部、人力资源部、工会等）应该依据各自职责范围内安全生产情况，不定时组织季节性，专题各类安全生产监督检验，发觉事故隐患，应以整改通知单形式下发至所在单位落实整改，本着谁主张，谁负责标准，相关部门负责监督实施，做到闭环管理。
4.3 各生产单位在各自生产职责管辖范围内，每个月最少组织一次安全生产情况监督检验，立即发觉并消除各类事故隐患，尤其要加强对重大事故隐患排查和监管。
4.4 从业人员发觉事故隐患，应该立即向现场安全生产管理人员或本单位责任人汇报，接到汇报人员应该立即给予安排处理，若不属于本单位职责范围，应立即向相关责任单位或上一级领导汇报。生产管理人员接到从业人员汇报发觉事故隐患时，不得置若罔闻，不予理会，不然发生不良后果，将追究相关安全责任。
4.5 企业每个月召开一次相关安全生产方面工作会议，听取各单位安全生产事故隐患排查治理完成情况汇报，对反应安全问题或存在未处理事故隐患，认真组织研究，制订切实可行安全方法，并督促相关责任单位限期处理。
4.6 各单位建立事故隐患监控统计，逐层建立并落实从关键责任人到每个从业人员隐患排查治理和监控责任制。
4.7 充足发挥工会在安全生产工作中监督作用，维护职员在安全生产方面正当权益，确保职员在生产经营活动中人身安全，对安全生产事故隐患整改完成情况进行监督，对职员反应领导违章指挥和强令工人冒险作业等行为和劳动环境恶劣、职业危害严重等问题进行现场核查，并提出整改意见。
5 事故隐患排查治理分工
5.1 运行发觉事故隐患，属本单位职责范围内，由本单位安排处理，属检修各专业，报检修相关责任单位处理，属管理方面，按事故隐患性质，报相关责任部门处理。
5.2 检修各单位发觉事故隐患，由本单位安排处理，属管理方面，按事故隐患性质，报相关管理部门处理。
5.2.1 消防方面事故隐患报安全和环境保护监察部，交通、治安等方面事故隐患报综合部；
5.2.2 劳动防护、职业健康等方面事故隐患报人力资源部；
5.2.3 职员维权方面事故隐患报工会；
5.2.4 运行安全管理等方面事故隐患报生产技术部；
5.2.5 设备安全、劳动安全和作业环境等方面事故隐患报生产技术部；
5.2.6安全管理方面事故隐患报安全和环境保护监察部。
6 信息统计和上报
6.1各单位发觉重大安全隐患，应立即汇报企业总经理、生产副总经理及相关领导，企业生产副总经理在3小时内向股份企业生技部和安监部进行汇报。
6.2 各单位每个月最终一天将本单位隐患排查治理情况按附件1格式填写报生产技术部，由生产技术部专员进行汇总，并按附件4格式填写，经企业领导审核签字后，3日内将上月隐患排查治理情况、重大安全隐患明细及治理情况报安监部和股份企业生技部，由安监部上报至股份企业安监部。
6.3 对尤其重大、重大事故隐患，除在表格中上报外，还应上报《单项尤其重大事故隐患监控整改安全技术方法方案》、《单项重大事故隐患监控整改安全技术方法方案》和整改完成情况及未整改项监控方法完成情况、计划完成时间等情况说明。
6.4各单位每三个月、每十二个月对隐患排查治理情况进行分析、总结，季度总结应于季后7日内完成，年度总结应在年后25日内完成，并上报企业和相关电力监管部门，统计分析表应该由关键责任人签字。
上月没有整改安全隐患在下月总结中应该继续统计上报，以确保未整改安全隐患统计齐全。
7 检验和考评
7.1 企业各单位及相关部门必需严格遵守本要求。
7.2 本要求由安全和环境保护监察部负责监督实施。
7.3 对违反本要求单位、相关部门或班组、个人，可视情节轻重，并依据相关要求，分别给通报批评、罚款等经济处罚。
7.4 劳动安全设施不符合国家要求，使得生产经营单位不含有安全生产条件，或经单位职员及相关部门提出后，对事故隐患仍不采取方法，已经相关部门责令限期更正而逾期不更正，所以发生重大伤亡事故或造成其它严重后果，对直接责任人员，除给行政处分和经济考评外，对其违法行为，还将追究其法律责任。
7.5 本要求所列管理工作检验和考评按企业相关考评措施实施。
7.6 本要求如和国家和上级标准及要求有抵触时，按国家和上级标准及要求实施。
8 附件
8.1 附表1：安全生产事故隐患检验项目明细表
8.2 附表2：安全生产事故隐患排查治理月报表
8.4吉林电力股份重大安全隐患记录表
8.5 制度实施情况反馈意见表
五、生产安全事故汇报处理制度
1 目标
为深入规范企业不安全事件调查，全方面落实生产安全事故责任追究制，预防和降低生产安全事故，明确企业各单位在不安全事件调查分析处理和统计汇报工作中职责，规范不安全事件调查、分析、定性、处理和统计、汇报工作，查清事故经过，分析事故原因，查找暴露问题，研究事故规律，总结经验教训，制订防范方法，避免事故重演，制订本制度。
2 适用范围
本制度适适用于企业各单位不安全事件调查、分析和统计汇报工作。
3 职责
3.1 安全和环境保护监察部是安全事件归口管理部门，负责制订不安全事件管理措施,责任人身伤害不安全事件调查、分析、考评、统计、上报等项工作；负责发生设备安全事件调查监督、考评、统计、上报等项工作。
3.2 其它单位根据本措施对不安全事件进行管理，配合安全监察部对不安全事件进行调查、分析。
4 不安全事件分级
4.1 安全事故定义
依据生产安全事故（以下简称事故）造成人员伤亡或直接经济损失，事故通常分为以下等级：
（一）尤其重大事故，是指造成30人以上死亡，或100人以上重伤（包含急性工业中毒，下同），或1亿元以上直接经济损失事故；     
（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失事故；     
（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失事故；
（四）通常事故，是指造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失事故。
4.2 设备一类障碍定义实施中电投《电力生产事故调查规程》要求。
4.3 发生下列情形之一事故，如未组成重大设备事故，定性为通常设备事故。
4.3.1 发电厂2台及以上机组非计划停运，并造成全厂对外停电。
4.3.2 220千伏南、北母线、Ⅰ、Ⅱ段母线任一母线全停。
4.3.3 20MW及以下主设备强迫停运，时间超出二十四小时。
4.3.4 电力设备、施工机械、运输工具损坏，直接经济损失达成50万元及以上。
4.3.5 运行机组或220千伏开关场因安全故障造成全厂对外停电，造成周围电压监视控制点电压低于调度机构要求电压曲线值5%以上10%以下而且连续时间2小时以上。
4.3.6 运行机组因安全故障停止运行超出行业标准要求小修时间两周，并造成电网减供负荷。
4.3.7 运行机组在采暖期内同时发生2台以上供热机组因安全故障停止运行，造成全厂对外停止供热而且连续时间二十四小时以上。
4.4 发生符合下列条件之一事故，定义为较大事故。
4.4.1 运行机组或220千伏开关场因安全故障造成全厂对外停电，造成周围电压监视控制点电压低于调度机构要求电压曲线值20%而且连续时间30分钟以上，或造成周围电压监视控制点电压低于调度机构要求电压曲线值10%而且连续时间1小时以上。
4.4.2 运行机组因安全故障停止运行超出行业标准要求大修时间两周，并造成电网减供负荷。
4.4.3 运行机组在采暖期内同时发生2台以上供热机组因安全故障停止运行，造成全厂对外停止供热而且连续时间48小时以上。
4.5 发生符合下列条件之一事故，定义为重大设备事故。
4.5.1 电力设备、施工机械损坏，直接经济损失为1000-3000万元。
4.5.2 发生2台及以上机组非计划停运，并造成全厂对外停电。
5 不安全事件管理
5.1 发生通常不安全事件，假如事件责任不包含其它专业，首先按专业分工由生产技术部主任(或专业主管)组织，所在单位专业主管、主任参与，负责组织分析事件发生原因，制订防范方法，经生产技术部专业审核后上报安全和环境保护监察部。安全和环境保护监察监察部专工参与调查。
5.2 发生通常不安全事件，假如事件责任包含其它单位，由生产技术部主任负责组织，相关单位专业主任、主管参与，各单位要本着对企业负责态度，认真分析，正确面对各部门存在问题，不能相互指责，相互逃避责任，认真查明原因，制订防范方法。
5.3 企业各部门有义务向企业汇报生产系统运行期间发生不安全事件经过和可能引发后果。
5.4 发生通常不安全事件，相关单位要立即通知安全监察部以后，二十四小时内向安全监察部提交书面汇报；发生障碍或轻伤及以上不安全事件，相关单位要在立即通知安全监察部以后，在48小时之内向安全监察部提交书面汇报（遇节假日时间能够顺延）。部分事件如需要提前上报，应按企业相关部门要求时间上报。
5.5 不安全事件汇报由责任部门按生产事件汇报单要求格式填写，事件发生单位填报人由部门专业专工，由部门专业主任负责审核，审定由生产技术部主任或主管负责审定后报至安全监察部。
5.6 发生一类障碍及以上事件时，由安全和环境保护监察部组织，主管生产企业领导及各相关部门参与，对事件进行分析，并由生产技术部专业主管填写不安全事件汇报单，经生产技术部领导审核，主管领导审定后，报安全和环境保护监察部和上级单位；发生二类障碍事件时，由生产技术部责任人主持分析，各相关部门参与，对事件进行分析，并由事件所发生部门主管填写不安全事件汇报单，部门责任人审核，生产技术部领导审定后，报安全和环境保护监察部；发生异常事件时，由发生单位责任人主持分析，相关部门专业人员参与，由部门专业主管填写不安全事件汇报单，部门领导审核，生产技术部专业审定后，报安全和环境保护监察部。
5.7 生产事件汇报单必需有事件经过、原因分析、责任分析、设备损坏情况、不符合项和防范方法等内容。
5.8 障碍、轻伤及以上不安全事件调查和管理程序实施下列标准：
5.8.1 吉林电力股份《二类障碍实施细则》（讨论稿）。
5.8.2 《电力生产事故调查规程》（依据国家电监会最新版本及中国电力投资集团企业出版最新版本）。
5.8.3 障碍、轻伤及以上不安全事件必需按要求汇报，要求正确、立即、完整，杜绝以任何理由隐瞒、谎报、拖延汇报。
5.8.4 需要上报上级单位不安全事件，汇报单由安全和环境保护监察部负责填写，安全和环境保护监察部主任审核，生产副总经理负责审定，安全监察部负责上报。
5.8.5 发生人身伤亡安全事件，汇报单由安全和环境保护监察部负责填写，生产副总经理负责审定，企业总经理负责签发，安全监察部负责上报。
5.9 当发生以下情况时，值长在不影响事故处理情况下（事故发生30分钟内），必需立即将事故发生时间、地点、事故现象、关键报警及原因汇报股份企业生产调度室和企业安全和环境保护监察部、生产技术部及相关部门责任人。
5.9.1 机组跳闸、锅炉熄火及负荷甩至零；
5.9.2 机组启停，发电机和系统并列或解列；
5.9.3 机组开启不成功；
5.9.4 机组主辅设备发生重大缺点，影响负荷或有可能造成机组停运；
5.9.5 机组在检修、开启、运行过程中发觉重大缺点或发生其它问题，可能造成检修工期延长，不能根据计划时间开启或影响机组正常运行情况；
5.9.6 厂内关键线路跳闸；
5.9.7 热网系统运行方法发生改变或设备原因影响对外供热事件；
5.9.8 脱硫系统不能正常投入或故障停运；
5.9.9 人身重伤及以上事故；
5.9.10 电气误操作事故；
5.9.11 可能对社会造成重大影响事故；
5.9.12 其它需要向企业汇报生产情况。
6 通常事故及以上不安全事件汇报程序立即限
6.1 发生通常及以上事故，事故现场相关人员依据事故性质立即向部门领导进行汇报，由部门领导直接向企业领导汇报，企业领导接到汇报后，应立即向股份企业汇报，并将单位概况，事故发生时间、地点和事故现场情况，事故简明经过、事故已造成或可能造成伤亡人数（包含下落不明人员）和初步估量直接经济损失，已采取方法，并于1小时内向通化市二道江区安监局和东北监管局吉林业务办汇报，并在二十四小时内报送书面快报。如所发生事故影响热力正常供给，还应向供热管理部门汇报。
6.2 事故发生后，依据事故性质由生产技术部或安全和环境保护监察部负责，企业主管领导组织，填写《事故调查汇报书》，30日内报送东北电监局吉林业务办。如由地方政府或相关部门组织调查事故，在收到当地政府出具《事故调查汇报书》之日起一周内，将汇报书复印件和事故情况说明报送东北监管局吉林业务办和股份企业。
6.3 事故汇报应该包含下列内容：
6.3.1 事故发生时间、地点（区域）和事故发生单位；
6.3.2 已知电力设备、设施损坏情况，停运发电（供热）机组数量、电网减供负荷或发电厂降低出力数值、停电（停热）范围；
6.3.3 事故原因初步判定；
6.3.4 事故发生后采取方法、电网运行方法、发电机组运行情况和事故控制情况；
6.3.5 其它应该汇报情况。
　　事故汇报后出现新情况，应该立即补报。
6.4 事故发生后，相关单位和人员应该妥善保护事故现场和工作日志、工作票、操作票等相关材料，立即保留故障录波图、电力调度数据、发电机组运行数据和输变电设备运行数据等相关资料，并在事故调查组成立后将相关材料、资料移交事故调查组。因抢救人员或采取恢复电力生产、电网运行和电力供给等紧急方法，需要改变事故现场、移动电力设备，应该作出标识、绘制现场简图，妥善保留关键痕迹、物证，并作出书面统计。何单位和个人不得有意破坏事故现场，不得伪造、隐匿或毁灭相关证据。
6.5 信息汇报采取书面形式上报（见附件），不含有书面汇报条件可先经过电话汇报，再书面汇报，当信息汇报出现新情况时，应立即补报。
7 事故调查分析和处理
7.1 事故发生后，事故发生单位要主动组织进行事故处理，在事故发生后，除立即汇报企业领导外，应立即通知安全和环境保护监察部、生产技术部、综合部及相关部门，安全和环境保护监察部、综合部及相关部门在接到通知后，应立即赶到现场，负责对事故现场保护，搜集原始资料并妥善保管，为事故调查分析提供第一手资料和依据。
7.2 检修单位负责事故抢修工作，运行单位负责事故处理和抢修工作各项安全方法实施。
7.3 生产技术部负责组织设备事故调查、分析和应急处理，预防事故扩大和蔓延；负责事故处理和抢修工作各项检修方法制订。由企业领导组织，生产技术部负责，安全和环境保护监察部参与，对设备事故原因进行调查，分析事故原因，制订防范方法，并负责填写事故调查汇报书，上报安全和环境保护监察部；安全和环境保护监察部负责审核事故调查汇报书，经企业领导审批后按要求向股份企业、东北监管局吉林业务办和当地政府汇报；负责向安全和环境保护监察部提供相关事故分析材料和图片资料；负责提出设备事故分析及预防对策，并组织落实。
7.4 生产技术部负责组织运行专业事故调查、分析和应急处理，预防事故扩大和蔓延；由企业领导组织，生产技术部负责，安全和环境保护监察部参与，对运行事故原因进行调查，分析运行事故原因，制订防范方法，并负责填写事故调查汇报书，上报安全和环境保护监察部；安全和环境保护监察部负责审核事故调查汇报书，经企业领导审批后按要求向股份企业、东北电监局吉林业务办和当地政府汇报；负责向安全和环境保护监察部提供相关事故分析材料和图片资料；负责制订预防事故对策，并组织落实。
7.5 综合部责任人身伤亡事故抢救及重大设备损坏事故处理和抢修现场治安保卫工作。
7.6 安全和环境保护监察部负责火灾事故调查、分析和应急处理，主动组织扑救和现场保护，预防火灾事故扩大和蔓延；由企业领导负责，组织相关单位对火灾事故调查分析、处理意见及预防对策，填写事故调查汇报书，经企业领导审批后按要求向股份企业、东北电监局吉林业务办和当地政府汇报。
7.7 综合部负责厂内外交通事故调查分析和应急处理，提出处理意见及预防对策，负责监督各项安全方法实施，并负责填写事故调查汇报书上报安全和环境保护监察部，安全和环境保护监察部负责审核事故调查汇报书，经企业领导审批后按要求向股份企业、东北电监局吉林业务办和当地政府汇报。
7.8 安全和环境保护监察部负责对人身伤亡事故调查、分析和应急处理，由企业领导负责，组织相关单位对人身伤亡事故调查分析、处理意见及采取方法，填写事故调查汇报书，经企业领导审批后按要求向股份企业、东北电监局吉林业务办和当地政府汇报。
7.9 安全和环境保护监察部是事故调查分析职能管理部门，是事故仲裁单位，负责事故调查、分析、定性、处理和统计、汇报工作；负责事故应急处理、纠正和预防方法制订及落实情况监督监察工作。 依据事故调查程序，根据“四不放过”标准，监督生产管理部门和生产单位组织事故调查、分析；负责事故定性并提出处理意见；事故调查汇报书审核、上报工作；负责向上级企业或地方政府安全和环境保护监察部门提供相关事故分析材料和图片资料。
8 附则
8.1 支持性文件
8.1.1 国家电力监管委员会《电力事故调查暂行要求》。
8.1.2 《中国电力投资集团企业电力事故调查规程》。
8.1.3 国务院《生产安全事故汇报和调查处理条列》。
8.1.4 《国家电力监管委员会相关做好电力安全信息报送工作通知》
8.1.5 《吉林电力股份安全事件管理措施》
8.2 制订和实施
本制度由企业安全和环境保护监察部制订并负责解释，本制度自公布之日起实施。
9 附件
7.1 生 产 事 件 报 告 单
7.2 人身伤亡事故调查汇报书
7.3 设备事故调查汇报书

附件1
生 产 事 件 报 告 单
汇报单位 ： 年 月 日
事件发生单位

1.事件名称

2.发生时间

3.事件描述
3.1事件发生前状态：
3.2事件过程：
3.3 原因分析：
3.4 责任分析：
3.5 设备损坏情况：
4. 不符合项及纠正方法
4.1不符合项 ：
4.2纠正方法 ：
事件发生单位填报人：
审核：
审定：

附件2
人身伤亡事故调查汇报书
1、事故简称：
2、企业具体名称： 业别：
3、企业隶属关系：
上级直接管理单位：
产权控股单位：
4、企业经济类型：
5、企业具体地址：
联络电话：
传真电话：
E-mail：
6、企业成立时间： 年 月 日
注册地址：
全部制性质：
执照情况：
7、事故起止时间：
年 月 日 时 分至 年 月 日 时 分
8、事故发生地点：
9、事故现场紧抢救护情况：
10、事故发生时气象及自然灾难情况：
气温： ℃ 天气：
11、事故归属：
12、安全统计是否中止：是（ ） 否（ ）
13、事故等级（事故性质）：
14、事故类别：
15、此次事故伤亡情况：死亡 人，重伤 人，轻伤 人
16、事故经济损失情况：直接 （万元），间接 （万元）
17、危险作业分类：
18、事故发生时不安全状态：
19、事故发生时不安全行为：
20、触电类别：
21、事故经过（包含事故发生过程描述、关键违章事实和事故后果等）：
22、事故汇报、抢救和搜救情况：
23、事故原因分析（包含直接原因、间接原因、扩大原因）：
24、对事故责任分析和对责任人处理意见：（包含责任人基础情况、责任认定事实、责任追究法律依据及处理提议，并按以下次序排列：移交司法机关、给党政处分或经济处罚、对事故单位处罚提议）：
事故责任者（包含领导责任、直接责任者、关键责任者、次要责任者、事故扩大责任者）：
25、预防事故反复发生方法，实施方法责任人、完成期限，和实施情况检验人（还包含从技术和管理等方面对地方政府相关部门和事故单位提出整改提议，和对国家相关部门在制订政策和法规规章及标准等方面提出提议）：
26、调查组组员情况：

姓名
性别
职务
职称
所在工作单位
联络电话
事故调查担任职务
署名

27、此次事故伤亡人员具体情况：
序号
姓名
性别
年纪
本工种工龄
主管工作
工种1
工种2
受过何种安全教育
伤害情况
伤害程度
伤残
等级
附注

28、附件1清单（包含：事故现场平面图纸及相关事故照片、资料、原始统计、笔录、录像、事故发生时气象地质资料、相关部门出具诊疗书、签定结论或技术汇报、试验和分析计算资料、经济损失计算及统计表、成立事故调查组相关文件、事故处理汇报书、相关事故通报简报、处分决定和受处分单位及责任人检验材料等）：
29、附件2：人身伤亡事故调查汇报书原件复印件
事故单位责任人：
填报人：
报出日期： 年 月 日
附件3
设备事故调查汇报书

1、事故简称：
2、企业具体名称：
3、企业隶属关系：
上级直接管理单位：
产权控股单位：
4、企业经济类型：
5、企业具体地址：
联络电话：
传真电话：
E-mail:
6、企业成立时间：
注册地址：
全部制性质：
执照情况：
经营范围：
7、事故起止时间：
8、事故发生地点：
9、事故发生时气象及自然灾难情况：
气温： ℃ 其它：晴（ ）阴（ ）
10、事故归属：事故（