安全监理工作新规制度.doc

安全监理工作制度

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审 批：

虎头山风电项目监理部

安全监理工作制度目录

1、施工现场安全与环境管理监理制度 1
2、施工机械与设备管理制度 5
3、施工安全技术办法编写审批制度 7
重大安全办法及特殊方案一览表 9
4、安全设施与防护用品管理制度 10
5、压力容器安全管理制度 13
6、防火、防爆安全管理制度 15
7、分包工程安全管理制度 18
8、安全文明施工和环保管理制度 20
9、事故调查、解决、记录、报告制度 23
10、安全活动与检查制度 29
11、施工承包商安全资质审查管理制度 31
12、特殊工种管理制度 32
13、安全旁站监理工作规定 33
14、安全例会制度 36
15、季节性施工安全管理制度 37

1、施工现场安全与环境管理监理制度
1 目
为规范施工现场安全与环境管理工作，并对施工单位安全文明施工活动实行有效监督，特制定本制度。
2 合用范畴
本制度合用于国电朔州海丰虎头山风电场一期49.5MW工程。
3 根据
本制度根据国家及行业关于法律、法规和规定制定。
《中华人民共和国国电集团公司火电建设工程安全管理手册》。
《电力建设安全健康与环境管理工作规定》。
4目的
监督本工程施工单位安全文明施工，实现《电力建设安全健康与环境管理工作规定》和国电朔州海丰虎头山风电场一期49.5MW工程安全目的。
5 监理职责及工作内容
5.1项目总监理师在编制“监理规划”时，要明确安全监理内容，对安全监理目的、办法、筹划、职责以及工作程序等要提出明确规定。
5.2项目总监理师负责建立项目安全监理运营机制，并对工程项目安全监理负全面责任。
5.3项目监理部安全监理工程师要根据监理合同拟定安全文明施工管理范畴和批准项目“监理规划”，编制“现场安全与环境管理监理细则”，经项目总监理师批准后，详细实行。
5.4安全监理工程师通过如下工作，实行对施工单位安全与环境管理监督和控制：
5.4.1 审查施工单位编制施工现场安全与环境管理工作制度、筹划、办法和工作程序，并审核其安监机构和文明施工组织机构与否建立和健全。
5.4.2审核施工单位“四证”与否齐全和与否符合施工合同规定规定以及其对分包单位安全管理与否到位。
5.4.3审查施工单位施工组织设计、重要技术方案和现场总平面布置所涉及安全文明施工和环保办法与否完善和可行。
5.4.4审查重大项目、重要工序、危险性作业和特殊作业安全施工办法，并监督实行；对危险性作业项目和特殊作业区域，应规定施工单位按规定办理安全施工作业票，无作业票禁止施工，同步要监督从事特殊作业人员持证上岗。
5.4.5监督施工单位进行施工前安全文明施工办法交底工作，并抽查其交底记录。
5.4.6审查施工单位在冬季、雨季及大风等特殊气候条件下施工时，与否有可靠有效安全办法，并应重点监督实行。
5.4.7审查施工单位大、中型施工机械和大、中型起重机械与否具备有效准用证、安装（拆除）证、操作允许证等关于证件，并监督检查其安装、使用、维护和拆卸过程中安全技术状况。
5.4.8检查施工单位起重机械安装、拆除和大修安全办法与否贯彻。
5.4.9审查工程设计单位设计体系与否履行安全职责。
5.4.10审查施工单位编制安全和健康工作程序，审批单位工程开工报告。
5.4.11协调解决各施工单位及各专业在交叉作业和工序交接中存在影响安全文明施工问题，并对重大问题跟踪控制。
5.4.12对工程项目间土建交付安装、安装交付调试以及整套启动和移送生产时所应具备安全文明施工条件要严格控制，凡未经监理签证承认工序不得容许进入下一道工序施工。
5.4.13监督施工单位各类安全教诲和培训实行状况和效果。
5.4.14组织召开安全工作会议（涉及第一次工地安全会议，例行现场安全会议，安全分析会议、安全专项会议等），明确施工现场和环境管理任务、责任和工作程序（第一次工地安全会议）以及协调解决施工过程中浮现安全隐患和问题。
凡上述审查（审核）项目中关于安全和环境管理内容和办法不符合关于规定规定或没有得到有效贯彻，均不得批准开工（或停止施工）并责令整治和督促贯彻。
6 安全检查
6.1 安全监理师要进一步现场，巡检施工单位现场安全文明施工状况，并作出记录。同步重点检查：
6.1.1施工单位对易燃易爆、有毒有害等危险品存储管理和使用状况。
6.1.2施工现场和施工人员“三宝”使用状况。
6.1.3施工现场材料、设备、机械堆（停）放与否合理有序，与否符合安全防火原则及消防器材到位状况。
6.1.4施工单位防暑、防寒、防冻、防风、防汛和防雷电、防坍塌、防高空坠落等组织防止办法状况。
6.1.5施工现场环境状况及施工单位对粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声等各种污染源防止办法贯彻状况。
6.1.6施工单位安全台帐和安全原始记录。
6.2 组织安全大检查：
6.2.1现场安全文明施工大检查至少每月一次，由项目监理部总监理工程师亲自主持，有建设单位安全管理人员、各参建单位项目经理和安全管理人员参加。
6.2.2安全大检查重要以查领导、查管理、查隐患、查事故防控办法为主，同步查环境管理办法贯彻和实行状况。
6.2.3对安全检查中发现重大问题和事故隐患，要填写“整治告知单”（必要时发“停工整治告知单”）经总监理师批准后，送有关单位领导签收，规定其提出限期整治办法，并对其整治成果跟踪检查。
6.2.4对施工单位和项目工程进行安全大检查检查成果，应予以定性和量化评价，并发检查纪要通报各关于单位。
7 事故解决
项目监理部参加现场人身重伤以上事故和重大机械、火灾事故以及重大厂内交通事故调查解决工作，督促和监督施工单位严格按照规定规定对事故和事故因素进行认真调查、研究、分析、解决、记录和上报，并积极协助配合上级主管部门工作。
8 监理人员权力
在现场安全监理过程中，监理人员可行使如下权力。
8.1 监督检查权：
有权对施工单位关于资料和现场安全与环境管理工作进行审查和监督，有权制止和处置违章作业和违章指挥行为。
8.2 责令整治权：
对施工单位在现场施工中存在安全问题和事故隐患，有权向其发出“整治告知单”限期整治并跟踪监督。
8.3 停工/复工权：
发现重大事故隐患和遇有危及人身安全紧急问题时，有权指令先行停工，在关于方面研究解决和施工单位采用整治办法后再行施工。
对不具备安全施工条件或安全办法不贯彻单位工程可暂不批准开工。
对经安全监理工程师验收、确认，安全整治办法已经贯彻或危险隐患已经排除，可准予开/复工，开/复工令由项目总监理师订立。
8.4 经济奖罚权：
对安全文明施工管理混乱，安全事故频出，而又整治不力或整治无效施工单位，有权暂停拨付施工工程款、罚款或建议中断工程承包合同。
对于现场安全与环境管理效绩突出单位和个人，可由项目总监理师订立意见，建议建设单位予以奖励。
8.5调解仲裁权：
对于各施工承包单位之间由于关于安全文明施工问题产生摩擦和纠纷，有权进行调解和仲裁。
8.6有权制止导致环境污染和水土流失施工，并及时向关于部门反映解决。
9 规定备案资料
项目监理部应将施工单位如下关于安全施工文献、证件等资料备案，以待查验。
9.1施工年度或单位工程安全技术办法筹划。
9.2重要暂时设施、重要施工工序、特殊作业项目和重大起重、运送作业以及危险性作业项目施工技术方案和安全施工办法。
9.3施工单位及专职安监人员各种关于安全资质证件，特殊工种资质证件以及大中型施工机械关于证件复印件。
9.4项目分包单位关于资质证件（复印件）以及施工单位安全施工应急救援预案。
9.5施工单位安全保证体系、安全监督管理体系、文明施工保证体系、消防安全保证体系、施工机械安全保证体系等文献和职工伤亡事故报表。
10 安全监理工程师职责
10.1 督促项目监理部监理人员贯彻执行国家、行业和上级关于安全工作方针、政策、法律、法规和《电力建设安全健康与环境管理工作规定》，负责编制安全监理制度和安全监理工作程序。
10.2 审查施工单位使用于本工程安全操作规程、规定、制度和办法。
10.3 审查施工单位对于安全和健康工作程序。
10.4 协助审查施工单位对于重大项目、重要工序、危险性作业和特殊工种安全施工办法，并监督实行。
10.5 参加关于安全文明施工协调会议，协调解决各施工单位之间交叉作业和工序交接中存在安全文明施工问题，对重大问题，应跟踪控制。
10.6负责土建交付安装，安装交付调试以及整套启动、移送运营应具备文明施工条件监理签证工作。
10.7协助建设单位组织安全大检查，并督促贯彻整治办法。
10.8监督检查施工现场安全文明施工状况，发现问题及时督促整治。
10.9做好与建设单位、施工单位安全管理人员联系，互相协调，共同做好现场安全文明施工管理工作。
10.10参加施工单位人身重伤以上事故和其他重、特大事故调查解决工作。
10.11监督施工单位制定安全事故防止办法，防止事故隐患和避免事故重复发生，并监督其执行状况。

2、施工机械与设备管理制度
1总则
为了对进入施工现场施工机械、特别是大型起重机械、设备规范化管理，减少施工机械与设备危险危害因素，加强起重作业安全管理工作，各施工单位起重机械安装、维修、检查、使用和管理除必要遵守《起重机械安全规程》（GB6067-85）和其他关于原则、规定外，还必要遵守本规定，当制造厂有特殊规定期，还应遵守其规定。
2合用范畴
本制度合用于国电朔州海丰虎头山风电场一期49.5MW工程工程各参建单位。
3根据
《建设工程安全生产管理条例》。
《起重机械安全监察规定》。
《国家电网公司电力建设起重机械安全监督管理办法》。
《特种设备安全监察条例》。
《中华人民共和国国电集团公司火电建设工程安全管理手册》。
4内容及规定
4.1审查施工单位施工机械设备安全管理体系。
4.1.1制定施工机械设备安全目的，及其逐级分解目的。
4.1.2施工单位建立施工安全机械体系网络。
4.1.3施工单位制定各级施工机械管理岗位责任制。
4.1.4施工单位制定机械安全管理制度。涉及机械进场准入制度、起重机械关于人员（涉及安拆维修队伍）准入制度、机械方案审查制度、机械安全检查制度、机械资料管理制度、机械设备和人员退场制度及特殊状况应急预案（风害、碰撞、崩塌等）等。
4.1.5施工单位开展机械安全培训及安全性评价、评比活动。
4.2审查施工单位施工机械操作、安拆、维护、检查（公司自检）等队伍资质、业绩、操作证件。
4.2.1安装维修大型起重机械施工单位，必要持有省级劳动部门颁发安全承认证书。
4.2.2在安装大型起重机械之前，必要先到本地技术监督部门登记；大型起重机械安装维修安全质量，经施工单位自检合格后，在使用前还必要向本地技术监督部门申请安全技术监督检查和验收取证工作，未经验收取证特种设备禁止使用。
4.3对施工单位上报关于大型机械特种作业人员资格进行审查。
4.4对施工单位上报关于机械设备安装和拆除方案、实验方案、特殊作业中规定必要编写专项安全施工方案进行审批。（详见安全技术办法审批程序）
4.5监督检查施工机械安装、拆除、使用、维修过程安全技术状况，发现问题及时督促整治。
4.6定期检查各参建单位机械设备定期检查和检测等有关技术资料，内容涉及：产品合格证、安全技术监督合格证、安全准用证、公司自检报告书、安全检查或检测原始记录、机械安装公司资质和安装验收资料、机械安装、使用、维护阐明书、设备总图、易损件图、电气原理图、接线图、机械寻常运营、大修改造、维护修养、缺陷解决、实验记录和操作员证件以及人身、机械设备事故记录等。
4.7关于施工机械设备涉及安全旁站工作参建《安全监理旁站规定》。
附件：施工机械设备入场重要工作程序。
4.7.1机械准入验收程序：
普通机械（整机）：机械使用单位和施工项目部共同验收（合格准入现场，不合格退场或限期现场维修、二次验收）--登记造册—上报监理—监理复检登记（不合格做出解决结论，二次验收登记）。
重要特种设备（整机）：机械使用单位、施工项目部、监理三方共同验收（设备自身带有正规检查合格证）--合格准入现场，不合格退场或限期现场维修、二次验收（合格但无、合格证或合格证过期，施工项目部联系正规检查，检查合格后算正式验收、登记）。
散件（待安装）特种设备：机械安装单位告知施工项目部—指定存储位置（安装位置）---施工项目部告知监理三方共同检查构造零部件状况、提出维修和安装意见---安装单位消缺后，三方再次验收（新机无此问题）--安装取证后，施工项目部、监理正式验收登记。
4.7.2机械安装验收程序：
告知---安装前检查---递交作业指引书（涉及地基轨道方案）审查合格---告知本地技术监督部门---实行安装（安装过程要有过程自检记录、过程交底记录，核心工序监理旁站）---整机自检并填写自检报告书---负荷实验并填写负荷实验报告---施工项目申请正规检查---检查合格取证后正式验收。
4.7.3机械人员准入登记程序：
操作人员：施工单位项目部查验资格证件---登记造册并留存复印件---上报监理---监理复检---不合格规定不准上岗作业或限期培训取证，进行二次准入登记。
安装维修人员：除告知登记外，要和作业指引书提出人员名单对照，不符要对作业指引书进行修改或更换人员。

3、施工安全技术办法编写审批制度
1 目
为了国电朔州海丰虎头山风电场一期49.5MW工程工程施工过程中作业人员、设备设施安全，对重要工序和作业项目，以及危险作业不安全因素，进行严格预测和有效防止控制，特编制本制度。
2 合用范畴
本制度合用于国电朔州海丰虎头山风电场一期49.5MW工程各参建单位。
3 根据
3.1《电力建设安全健康与环境管理工作规定》
3.2《中华人民共和国国电集团公司火电建设工程安全管理手册》
4 内容与规定
4.1重大、危险作业项目：
4.1.1重要暂时设施、重要施工工序、特殊作业、季节性施工、多工种交叉施工、均属重大作业项目。
4.1.1.1重要暂时设施：涉及施工供用电、用水、氧气、乙炔、压缩空气及其管线，交通运送道路，大型作业棚，油库、危险品库、射源存储库等。
4.1.1.2重要施工工序：涉及大型起重机械拆装、移位及负荷实验，特殊杆塔及大型构件吊装，杆塔组立，汽机扣大盖，发电机穿转子，大型变压器运送、吊罩、抽芯检查、干燥及耐压实验，大型电机干燥及耐压实验，燃油区进油，锅炉大件吊装及高压管道水压实验，高压线路及厂用配电装置带电，重要电气设备耐压实验，汽水管道冲洗及过渡，重要转动机械试运，主汽管吹洗，锅炉升压定安全门，油循环，汽轮发电机试运及投氢，高边坡开挖，大体积砼浇筑、打桩作业等。
4.1.1.3特殊作业：涉及高空、爆破、爆压、金属容器内作业，高压带电线路交叉作业，临近超高压线路施工，跨越铁路、公路、进入高压带电区、电厂运营区、电缆沟、氢气站、乙炔站及带电线路作业，接触易燃易爆、剧毒、腐蚀剂、有害气体或液体及粉尘、射线作业等。
4.1.1.4季节性施工：涉及防雷电，防风，防雨，防洪排涝，防暑降温，防火，防冻防滑，防煤气中毒等。
4.1.1.5多工种交叉作业：涉及土建与安装交叉作业，吊装与焊接交叉作业，安装与调试交叉作业，多工种（专业）系统调试，整套启动等。
4.1.2重大起重运送作业、特殊高处作业及带电作业等均属危险作业项目。
4.1.2.1起重机满负荷起吊，两台及以上起重机抬吊作业，移动式起重机在高压线下方及其附近作业，起吊危险品。
4.1.2.2超载、超高、超宽、超长物件和重大、精密、价格昂贵设备装卸及运送。
4.1.2.3油区进油后明火作业，在发电、变电运营区作业，高压带电作业及临近高压带电体作业。
4.1.2.4风机塔筒高处，大型起重机械拆除、组装作业。
4.1.2.5其他危险作业。
4.2安全技术办法编审程序
4.2.1施工承包商和现场设备、设施代管承包商应参照国家、行业关于规定和上述项目范畴，结合承包合同内容，预编重大、危险作业安全技术办法目录，报监理单位预审批准后编制。
4.2.2承包商工程技术人员在编制重大、危险作业项目安全技术办法时，必要明确指出该项目危险点，并提出切实可靠防止控制办法。
4.2.3重大、危险作业项目安全技术办法必要经承包商施工技术、安监等部门会审，总工程师批准，报送工程监理单位审批批准后，送业主审查工程部、安监部备案。
4.2.4经审批批准后安全技术办法必要由承包商相应专职工程师对施工人员进行交底，并将交底登记表（交底人和被交底人签字）报送监理单位、业主工程部、安监部备案。
4.2.5重大、危险作业项目施工必要参照已批准交底安全技术办法严格执行。监理单位、业主工程部门、安监部门进行监督检查。

重大安全办法及特殊方案一览表
序号
重大安全办法及特殊方案
备 注
1
基本开挖工程专项施工安全方案
基坑支护工程是指开挖深度超过5m（含5m）基坑（槽）并采用支护构造施工工程；或基坑虽未超过5m，但地质条件和周边环境复杂、地下水位在坑底以上等工程；土方开挖工程是指开挖深度超过5m（含5m）基坑、槽土方开挖。
2
脚手架搭设、拆除专项施工安全方案
高度超过24m落地式钢管脚手架、附着式升降脚手架，涉及整体提高与分片式提高、悬挑式脚手架、门型脚手架、挂脚手架、吊篮脚手架、卸料平台
3
模板支撑专项施工安全方案
各类工具式模板工程，涉及滑模、爬模、大模板等；水平混凝土构件模板支撑系统及特殊构造模板工程
4
暂时用电专项施工安全方案
进入施工现场前各承建单位都应编制暂时用电专项方案及现场布置图。
5
重要暂时设施
施工供用电、用水、氧气、乙炔、压缩空气及其管线，交通运送道路，大型作业棚，油库、危险品库、射源存储库等
6
大中型设备吊装、就位专项安全方案
风机塔筒、机舱、轮毂、风叶吊装，大型变压器运送、吊罩、抽芯检查、干燥及耐压实验，线路跨越及厂用配电装置带电，重要电气设备耐压实验，高边坡开挖，大体积砼浇筑等。
7
施工机械、起重设备专项安全方案
进厂大中型施工机械、起重设备检查和机械安装、拆除、移位及负荷实验，特殊杆塔及大型构件吊装，杆塔组立专项安全施工方案；
8
特殊作业
高空、爆破、爆压、金属容器内作业，高压带电线路交叉作业，临近超高压线路施工，跨越铁路、公路、河道作业，进入高压带电区、电厂运营区、电缆沟、接触易燃易爆、剧毒、腐蚀剂、有害气体或液体及粉尘、射线作业等。

9
季节性施工
防雷电，防风，防雨，防洪排涝，防暑降温，防火，防冻防滑，防煤气中毒等。
10
多工种交叉作业
土建与安装交叉作业，吊装与焊接交叉作业，安装与调试交叉作业，多工种（专业）系统调试，整套启动等
11
重大起重运送、特殊高处、带电等危险作业
起重机满负荷起吊，两台及以上起重机抬吊作业，移动式起重机在高压线下方及其附近作业，起吊危险品。
超载、超高、超宽、超长物件和重大、精密、价格昂贵设备装卸及运送。在发电、变电运营区作业，高压带电作业及临近高压带电体作业。
12
其她危险性较大工程
建筑幕墙安装施工、特种设备施工、6m以上边坡施工、采用新技术、新工艺、新材料，也许影响建设工程质量安全，已经行政允许，尚无技术原则施工。 

4、安全设施与防护用品管理制度
1目
为了国电朔州海丰虎头山风电场一期49.5MW工程施工过程中作业人员安全，对安全设施与防护用品进行严格、有效防止控制，特编制本制度。
2合用范畴
本制度合用于国电朔州海丰虎头山风电场一期49.5MW工程。
3根据
《电力建设安全健康与环境管理工作规定》、《中华人民共和国国电集团公司火电建设工程安全管理手册》等有关文献编制。
4内容与规定
4.1安全设施管理：
4.1.1安全设施管理工作是有效防止人身伤亡事故以及防止职业危害不安全事件发生。依照国内《安全生产法》及劳动保护有关法律规定制定安全设施管理制度。
4.1.2承包单位给施工项目提供安全办法补贴费及工程机械、设备、人身保险费必要做到专款专用，禁止挪作它用（见《电力建设安全健康与环境工作规定》附录H“火电施工安全设施原则名称表”）。
4.1.3施工现场安全设施，如安全网、脚手架、井字架护栏、防护罩、通风防尘设施，各种闭琐装置、保险装置、安全标志、标牌必要齐全有效。
4.1.4各施工承包单位每年年初组织制定实行安全技术办法筹划，更新、完善安全设施，有筹划、有环节地改进劳动条件和作业环境。
4.1.5施工过程中随着工程进展及时投入使用安全设施。安全设施不齐全、不完善，不得进行作业。
4.1.6施工中安全设施不得随意拆除、移动或挪作它用。因施工需要的确需变化时，必要经工地负责人、安全监理师、专责工程师及专职安全员批准并需要采用相应安全办法，在竣工后及时恢复。
4.1.7各种施工安全设施完毕后必要组织验收，合格后方可使用。在使用过程中，要经常进行检查、维护，保证安全、可靠。
4.1.8各种施工安全设施存在问题时，必要立即进行解决，在未解决完善之前，不容许开工。在架子板、楼梯、地板、房顶及作业面浮现孔洞时，除及时组织维修外还应及时设立围栏，做好防护办法，悬挂规范安全警示标志和警示灯或派人专门把守。
4.1.9各施工任务完毕后，安全设施、防护装置确认不再需要时，经领导批准方可拆除，暂时安全设施拆除后必要立即恢复正式安全通道。对拆除复杂和危险性设施必要有拆除方案、安全设施，并派专人监护，同步要划定危险区域，设立警告标志。
4.2安全防护用品配备规定：
4.2.1安全帽必要做到每人一顶、个人保管使用，并建立定期领用制度。
4.2.2安全带、安全腰绳、防冲击目镜、绝缘手套、靴、各施工班(队)应依照施工范畴和特点配备足够数量。
4.2.3每个电焊工都必要配备电焊面罩、电焊手套、电焊护脚。
4.2.4施工作业火焊工应配深色护目镜。
4.2.5各施工班(队)应依照承担施工任务配备足够数量防护用品。由工具员统一管理，做到随用随借、定期保养、检查。
4.2.6购买上述产品，应有厂家生产允许证和产品合格证，以保证产品质量。
4.3管理规定：
4.3.1安全帽：
1）佩戴安全帽前必要检查安全帽质量，有损伤、裂纹、无缓冲头套、无下额带安全帽不准使用。
2）不准将安全帽乱扔或做她用。
3）施工队（班）、项目部应检查安全帽配备状况，不戴安全帽者不准进入施工现场。
4）安全帽由其母公司或项目部统一采购，详细见《安全帽管理办法》。
5）安全帽属个人使用安全防护用品，应爱护使用，妥善保管。
4.3.2安全带及安全腰绳：
1）安全带及安全腰绳应高挂低用，注意防止摆动碰撞。
2）安全带和安全绳在使用前必要进行外观检查，凡铁环或铁链有裂纹、损伤、腰带卡子刺滚损卡不牢、绳子断股或变质腐烂、挂钩有损伤变形、皮带有损伤等一律不得使用。
4.3.3电焊面罩、手套、护脚：
1)电焊工作业时应戴面。罩、手套、护脚，并做到有损坏时及时更换。
2)购买时每件产品都必要附有“产品检查证”并注明制造厂名称或简称及制造日期。滤光片还应注明遮光号。
3)电焊面罩滤光片按遮光号分类，使用时应按使用状况选取滤光片。
4)焊接作业合计每8h(小时)至少更换一次新保护片，以保护操作者视力。
4.3.4绝缘手套与绝缘靴：
1)绝缘手套、靴，在使用前应进行外观验查，发既有破损，变质、受潮、鞋底磨损禁止使用。
2)应由专人保管，保管时注意防潮。
4.3.5高处作业工具包或工具袋：
进行高处作业人员必要配备结实工具包或工具袋。
4.4检查与考核：
1)未按本原则执行一律以违章作业论处，各级施人员有权制止或停止作业。
2)未按本原则执行导致事故应按管理范畴严肃追究重要责任。
3)对故意损坏保护用品、防护工具者应予从严解决。
4)对故意拆除或损坏安全装置、安全标志、遮栏者应从严解决。
5、压力容器安全管理制度
1目
为了加强对这一类设备操作、维护、保养安全监察，防止和减少事故，保障参建各单位员工生命财产安全，特制定本制度。
2范畴
本制度合用于国电朔州海丰虎头山风电场一期49.5MW工程所有参建单位和人员在施工现场压力容器安全管理。
3根据
3.1《特种设备质量监督与安全监察规定》（国家质量技术监督令第13号10月01日）
3.2《中华人民共和国国电集团公司火电建设工程安全管理手册》
4内容
压力容器属于国务院特种设备安全监督管理部门规定特种设备范畴。
4.1参建各单位必要使用国家定点厂家生产合格压力容器。并有齐全技术文献、产品质量合格证明书和产品竣工图。
4.2压力容器在正式使用前，必要到临汾市特种设备安全监察机构登记，经审查批准入户建档、获得使用证后报监理单位备案，方可投入使用。参建各单位要建立压力容器设备档案，保存设备设计、制造、安装、使用、修理、改造和检查等过程技术资料。
4.3监理单位应督促施工单位建立压力容器检查制度，并经常检查压力查、每月检查和每日检查记录。规定每年对在用压力容器至少进行一次全面检查，并开展不定期专项检查。建设单位督促监理单位做好以上工作，在过程中应对其进行经常检查和不定期抽查。
4.4设备前期管理：
1）压力容器安装、改造、维修，必要由依照《特种设备安全监察条例》获得允许单位进行。此类单位必要有与特种设备制造、安装、改造相适应专业技术人员和技术工人；有与特种设备制造、安装、改造相适应生产条件和检测手段；有健全质量管理制度和责任制度。
2）施工现场安装压力容器，应当将出厂时附有安全技术规范规定设计文献、产品质量合格证明、安装及使用维修阐明、监督检查证明等文献资料都列入压力容器档案管理，妥善保管。
3）各施工单位应建立特种设备安全技术档案。涉及如下内容：特种设备设计文献、制造单位、产品质量合格证明、使用维护阐明等文献以及安装技术文献和资料；特种设备定期检查和定期自行检查记录；特种设备寻常使用状况记录；特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及关于附属仪器仪表寻常维护保养记录；特种设备运营故障和事故记录。容器技术性能和安全状况记录，涉及年度检。
4）压力容器使用前或者投入使用后30日内，应向本地特种设备安全监督管理部门申请办理使用登记证。
5）各施工单位按照安全技术规范定期检查规定，在安全检查合格有效期届满前１个月向特种设备检测中心提出定期检查规定，并将检查成果报监理单位备案。未经定期检查或者检查不合格不得继续使用。
4.5设备安全使用：
1）压力容器作业人员及其有关管理人员，应当按照国家关于规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，获得国家统一格式特种作业人员证书，并报监理单位审核、备案后，方可从事相应作业或者管理工作。
2）压力容器作业人员在作业过程中发现下列异常现象时，应当及时向本单位关于负责人、监理单位报告。
(1)压力容器工作压力、介质温度或壁温超过规定值，采用办法仍不能得到有效控制。
(2)压力容器重要受压元件发生裂缝、鼓包、变形、泄漏等危及安全现象。
(3)安全附件失效。
(4)连接、紧固件损坏，难以保证安全运营。
(5)发生火灾等直接威胁到压力容器安全运营。
(6)压力容器和管道发生严重振动，危及安全运营。
(7)其他异常状况。
3)压力容器使用单位应每月进行一次自行检查，并做好记录，禁止超温超压运营。监理单位定期对施工现场合有压力容器进行检查，并做好记录。
4)安全阀应敏捷、可靠。其启动压力不得超过压力容器设计压力，安全阀每年必要进行一次整定、效验、并应铅封。
5)压力表应齐全，精确、敏捷。每年至少效验一次，合格后应铅封。
4.6报废管理.凡属如下类型压力容器必要作报废解决：
1)压力容器存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限，应当及时予以报废。
2)经压力容器检查站检查后安全级别状况判为5级。
3)经压力容器检查站检查后安全级别状况定为4级且缺陷无法进行修复或无修复价值压力容器，监控使用一种检查周期后，通过检查依然定为4级。
4)及时向原登记特种设备安全监督管理部门办理注销。

6、防火、防爆安全管理制度
1目
为了防止火灾和减少火灾危害，保护参建人员人身、设备、财产安全。保障工程建设有序进行。
2范畴
本制度合用于国电朔州海丰虎头山风电场一期49.5MW工程所有参建单位和人员在施工现场防火、防爆安全管理。
3根据
《中华人民共和国消防法》。
《中华人民共和国国电集团公司火电建设工程安全管理手册》
4内容
4.1消防工作必要实行“防止为主、防消结合”和“谁主管、谁负责”原则。
4.2各施工单位保卫部门负责施工区域检查、指引和监督工作。并接受上级地方消防主管部门对单位消防工作检查、指引和监督。
4.3施工现场应装设独立消防网。消防管道管径及消防水扬程应满足施工期最高消防点需要。
4.4消防设施应有防雨、防冻办法，并定期进行检查、实验，保持消防水畅通、灭火机有效；消防器材不得任意移动或遮盖，禁止挪作她用。
4.5在油库及其她易燃易爆品仓库场合禁止吸烟，并设“禁止烟火”明显标志。
4.6禁止在办公室、工具房、休息室、宿舍等房屋内存储易燃、易爆物品。
4.7在易燃、易爆区周边动用明火，必要办理动火工作票经关于部门批准后采用相应办法方可进行。
4.8贮存易燃易爆液体或气体仓库保管人员禁止穿用丝绸、合成纤维等易产生静电材料制成服装。
4.9闪点在45℃如下桶装易燃液体不得露天存储，必要少量存储时，在炎热季节应严防曝晒并采用降温办法。
4.10各施工单位如需存储炸药、雷管，必要报告保卫部门并得到本地公安部门允许，并分别存储在专用仓库内，指派专人负责保管，严格领、退料制度。
4.11采用易燃材料包装或设备自身必要防火设备箱，禁止用火焊切割办法开箱。
4.12施工现场任何人发现火灾时，应当及时报警，报警内容涉及：起火时间、地点、火势等。专职消防队、义务消防队接到报警后，必要迅速赶到火灾现场，进行疏散人员、急救财产、扑救火灾。
4.13对于故意损坏消防设施、设备、器材、标志，不听劝告；未经允许使用明火生产、擅自动火作业；谎报火警，导致消防部门按警出动；干扰消防监督部门、人员依法执行公务予以500—1000元罚款。
4.14熬制沥青及调制冷底子油应在建筑物下风方向进行，距易燃易物不得不大于10米，熬制沥青及调制冷底子油禁止在室内进行。
4.15采用易燃材料搭设暂时建筑应有相应防火办法。主厂房暂时封闭不得采用易燃材料搭设。
4.16氧气、汽油等危险品仓库及乙炔站应有避雷及静电接地设施，屋面应采用轻型构造，并设立气窗及底窗，门、窗应向外启动。仓库室温不得超过35℃。

动 火 许 可 证
存 根
作业名称

工程部位

动火单位

动火时间
月 日 时 分至 月 日 时 分 止
申请动火
理 由

动火人姓名

监护人姓名

批准人

动 火 许 可 证
操 作 人 员 执
作业名称

工程部位

动火单位

动火时间
月 日 时 分至 月 日 时
动火须知及防火办法

动火人姓名

监护人姓名

申请动火人

防火负责人

批准人

7、分包工程安全管理制度
1目
为了实现国电朔州海丰虎头山风电场一期49.5MW工程安全目的，保证本工程安全、文明施工，创精品工程。特制定本制度。
2范畴
本制度合用于国电朔州海丰虎头山风电场一期49.5MW工程所有分包单位。
3根据
《中华人民共和国国电集团公司火电建设工程安全管理手册》。
《电力建设安全健康与环境管理工作规定》。
4内容与规定
4.1对本工程施工分包项目做如下规定：
4.1.1分包单位是指各施工单位对承包工程项目又按规定进行了发包。
4.1.2暂时工是指各施工单位队聘任非在册人员。
4.1.3各工程项目部必要将分包单位安全施工列入本单位重要日程，实行直接安全管理，禁止以“包”代“管”、以“罚”代“管”。
4.1.4各工程项目部招用分包单位时，必要由本单位安全监督部门严格审查其安全资质。未通过安全资质审查或审查不合格分包单位，禁止录取。
4.1.5安全资质审查应在每年年初及新开工迈进行。资质审查不得自行减少原则，不得简化手续。对于管理混乱或上年度发生过人身死亡事故分包单位，不得继续使用。应通过安全审查或通过招标方式择优选取分包队伍。
4.2工程所有分包项目应通过资质审查、招标、择优，选用分包队伍资质审查内容如下：
4.2.1关于部门核发营业执照和安全资质证书，法人代表资格证书、施工简历和近3年安全施工记录。
4.2.2满足安全施工需要机械、工具及安全防护设施、安全用品。
4.2.3施工负责人、工程技术人员和工人技术素质与否符合工程规定。
4.2.4 具备两级机构承包与否设有专职安全管理机构；施工队伍超过30人与否配有专职安全员；30人如下与否设有兼职安全员。
4.2.5安全文明施工管理制度。
4.3中标施工单位必要依法订立安全合同或安全合同。合同中应详细规定发包方和承包方各自应承担安全责任，并报监理公司、业主安监部门备案。
4.4安全资质审查必要由安监部严格审查。凡未经安全资质审查或审查不合格分包队伍，禁止录取。安监部门有否决录取权力。
4.5发包单位应监督分包单位定期组织职工体检。体检不合格或患有职业禁忌症者以及老弱病残、童工应坚决清退，禁止录取。
4.6工程开工前，分包单位必要组织全体人员分工种进行安全教诲和考试。受教诲人员名单和考试成绩必要报监理公司、业主安监部备案，并经抽考合格后，方可进入现场施工。
4.7分包单位对所承担施工项目必要编制安全施工办法，大型独立施工项目还应编制施工组织设计，经发包单位技术、安监等部门审查合格后执行，并作为分包合同附件。无此附件，所签定承包合同无效。因无安全施工办法而发生事故，发包单位签约者应负所有责任。
4.8分包单位施工人员进入施工现场应佩戴带有本人照片“胸卡证”，专职安全员应佩明显标志上岗，“胸卡证”与安全员标志禁止转借她人。
4.9分包单位行政第一负责人是安全施工第一责任者，对本单位安全施工负全责。要组织、督促本单位施工人员认真贯彻执行国家关于安全生产方针、政策、法令、法规和电力设施安全工作规程及安全管理施工规定等，遵守发包单位关于安全施工、文明施工管理规定，服从管理、监督和指引，并定期向发包单位安监部门报告工作。
4.10发包单位安监部门有责任负责组织分包单位定期或不定期安全检查活动和安全工作例会，及时传达上级关于安全工作文献及通报等。
4.11 突出“安全第一、防止为主、综合治理”原则，对分包单位实行安全与经济挂钩管理办法。由发包单位预扣分包单位施工管理费1%作为安全施工保证金。发生死亡事故扣除保证金百分之百，发生重伤事故扣除保证金50%。
4.12对安全工作有突出贡献分包单位集体和个人，发包单位应予以奖励。对由于采用了紧急办法而避免了重大事故发生（或事故扩大）集体或个人应予以重奖。对负责人不服从安监部门管理或严重违章作业、野蛮施工、管理混乱、事故不断分包单位，及时终结合同，限期退浮现场并禁止重新录取。
4.13 经资质审查，招标选用分包单位承包项目，禁止分包单位再行转包。
4.14监理单位对分包单位资质审查参照《分包单位资质审查程序》执行。
8、安全文明施工和环保管理制度