法律法规与安全管理核心制度.doc
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1、法律法规和安全管理制度(一)法律法规、标准法规1、建立获取、更新安全生产法律法规和其它要求管理制度:(1)获取内容法律:全国人大颁布安全生产法律,如:刑法、安全生产法、职业病防治法、劳动法、劳动协议法、突发事件应对法等;法规:国务院和省级人大颁布相关安全生产法规;规章:国务院各部、委、局和省级人民政府颁布文件;标准:国家、地方和行业颁布安全标准;国际条约:中国已签署相关劳动保护条约;其它要求:各级政府相关安全生产方面规范性文件,上级主管部门要求,地方和相关行业相关安全生产要求、非法规性文件和通知、技术标准规范等。(2)获取渠道各级人大、政府颁布法律、法规、条例、措施及其它要求获取渠道是全国人大
2、公报、国务院公报、安全生产监督管理部门及其它相关政府职能部门;国家和行业标准规范获取渠道是各部、委或标准化组织等;上级主管部门要求获取渠道是各上级主管部门;还能够和咨询机构等部门联络;经过报刊、书店、互联网等渠道。(3)获取方法项目部经过上述渠道以走访、电话、传真、信件、会议等方法获取相关安全生产法律、法规及其它要求,同时建立必需联络;项目部经过阅读和整理相关报刊搜集相关安全生产法律、法规及其它要求,登记在法律法规、标准及其它要求获取统计表上,并立即传输到各部门。各部门对法律法规、标准及其它要求进行适用性判定,上报领导审批后,立即实施。项目部每十二个月整理一次企业适用安全生产法律法规、标准和其
3、它要求清单,保持所使用法律法规处于最新状态。(4)法律法规更新为使法律法规及其它要求保持最新状态,各部门每十二个月确定、登记、摘录获取最新法律法规及其它要求,填写法律法规及其它要求更新清单,经领导同意后,提供给项目部,再按按职责分工发放给相关部门。各部门对作废安全生产法律法规、标准和其它要求立即标识,对新颁法律法规、标准和其它要求立即补充。(5)符合性评价项目部每十二个月最少一次对适用安全生产法律、法规、标准及其它要求进行符合性评价(相关法律法规标准及其它要求符合性评审表),消除违规现象和行为。对于新近实施适用安全生产法律、法规、标准及其它要求应在实施之日前进行符合性评审。2、各部门定时识别、
4、获取本部门适用相关安全法律法规并向部门汇总:(1)安全管理人员应主动、常常地识别和本企业安全生产活动相关适用生产法律、法规、标准及其它要求,经过各级政府、团体、媒体、网络等方法获取最新信息。(2)对获取适用安全生产法律、法规、标准、其它要求进行登记(适用安全生产法律法规标准及其它要求清单),存入安全生产法律法规标准书库。(3)安全管理人员应将适用安全生产法律、法规、标准及其它要求立即对从业人员进行宣传和培训,提升从业人员遵法意识,规范安全生产行为。并将适用安全生产法律、法规、标准及其它要求立即传达给相关方。3、对从业人员进行安全生产法律法规培训并考评(1)对单位全部从业人员进行安全生产教育和培
5、训,确保从业人员含有必需安全生产知识,熟悉相关安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位安全操作技能。(2)职员每十二个月必需接收不少于20小时安全生产教育和培训。培训内容为:“安全生产法”要求相关职员教育和培训内容。如:从业人员要求、关键责任人和安全生产管理人员要求、特种作业人员要求等内容进行培训。对本单位生产过程中存在危害原因进行识别分析,并提出有效防范方法。(有毒有害气体、触电、片帮冒顶、机械伤害等)“安全生产法”、“劳动法”等其它法律法规中要求从业人员个体防护用具要求、配置要求、佩戴要求等相关内容进行培训。班前班后会统计、设备运行、维护、检修统计、安全检验统计、监测统计、检验统计、会议
6、统计、隐患上报要求、事故上报要求等内容进行培训。安全生产许可证、企业关键责任人安全资格证等证件法律法规要求进行培训。特种设备监测检验要求进行培训。(锅炉、钢丝绳、安全阀、铲车等)职员法律法规意识调查表反应出法律法规问题。国家新出台安全政策、规程等相关法律法规。(3)对经过安全生产教育培训从业人员进行对应考评,考评不达标者不得上岗作业。4、遵守安全生产法律法规和其它要求,并将相关要求安全生产法律法规制度立即转化为本单位规章制度,落实到对应各项工作之中。(二)安全生产规章制度、评定、修订及操作规程1、制订安全生产规章制度,经本企业关键责任人同意后发放到相关部门和工作岗位,严格按安全生产规章制度实施
7、。制订安全制度时要注意以下问题:(1)依法制订,结合实际。企业制订安全制度,必需以国家法律、法规和安全生产方针政策为依据。要依据法规要求、结合企业具体情况来制订。安全生产责任制划分根据企业生产管理模式,依据“管生产管安全,谁主管谁负责”标准来确定。(2)有章可循,衔接配套。企业安全制度应该涵盖安全生产方方面面,使和安全相关事项全部有章可循,同时又要注意制度之间衔接配套,预防出现制度空隙而无章可循而无可适从。(3)科学合理,切实可行。制度是行为规范,必需是符合客观规律,尤其是操作规程。假如制度不科学那将误导人行为,假如制度不合理,繁琐复杂将难以顺利实施。(4)简明扼要,清楚具体。制度条文、文字要
8、简练,意思表示要清楚,要求要求要具体方便于记忆、易于操作。2、安全管理人员应依据生产工作、技术、设备特点和原材料、辅助材料、产品危险性,组织编制岗位安全操作规程,经本企业关键责任人同意后发放到相关工作岗位,规范从业人员操作行为,控制风险,避免事故发生。3、对安全生产规章制度每十二个月进行一次评审,必需时进行修订。当发生事故、技术、材料发生变更时,应立即对安全生产规章制度和安全操作规程进行评审,必需时进行修订。并确保其有效性和适用性,确保岗位所使用为最新有效版本。4、为确保国家安全生产方针和安全生产法规得到认真落实,在管理和安全生产相关事项时有一个行为准则,企业应建立基础安全管理制度最少包含下列
9、内容:安全目标管理、安全生产责任制度管理、法律法规标准规范管理、领导现场带班、班组岗位达标、安全生产投入管理、文件和档案管理、风险评定和控制管理、安全教育培训管理、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”管理、生产设备设施报废管理、施工和检(维)修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工(单位)管理、职业健康管理、劳动防护用具(具)和保健品管理、安全检验及隐患治理、应急管理、事故管理、安全绩效评定管理、消防安全管理等。5、安全操作规程是生产工人操作设备、处理物料、进行生产作业时所必需遵守安全规则。安全操作规程应包含以下内容:(1)作业前安全检验内容
10、、方法和安全要求。(2)安全操作步骤、关键点和安全注意事项。(3)作业过程中巡查设备运行内容和安全要求。(4)故障排除方法,事故应急处理方法。(5)作业场所、作业位置、个人防护安全要求。(6)作业结束现场清理。(7)特殊作业场所作业时安全防护要求(如锅炉、烟道、脱硫塔等)。(三)加强对安全管理规章制度文件和档案管理1、建立文件和档案管理制度,明确责任人对管理档案应做到:(1)档案实施专员管理,非档案管理人员不得随便开启档案箱、橱。(2)不得利用工作之便私自摘录、私自为她人查阅档案,不得向外传输和介绍档案、资料内容及存放位置等情况。(3)科学管理档案,档案查阅完成,随时归还原处;档案按保管期结合
11、年代排列存放,资料按类别排列存放。(4)档案箱进行统一编号,自门口开始从左至右,自上而下编号。(5)维护档案安全,每个箱柜必需保持整齐,并放置防霉去虫剂。(6)档案人员调动工作时,应在离职前办理交接手续。2、对下列关键安全生产资料进行档案管理:(1)安全生产会议统计(含纪要)(2)安全费用提取使用统计(3)职员安全教育培训统计(4)劳动防护用具采购发放统计(5)安全生产检验统计(6)授权作业指令单(7)事故调查处理、事故隐患整改统计(8)事故隐患整改统计(9)安全生产奖罚统计(10)特种作业人员登记统计(11)特种设备管理统计(12)外来施工队伍安全管理统计(13)安全设备设施管理台账(包含安
12、装、运行、维护等)(14)相关强制性检测检验汇报或统计(15)新改扩建项目“三同时”(16)职业健康检验和监护统计(17)应急演练信息(18)技术图纸实施法律法规、落实标准规范1.目标为了立即获取并落实落实国家和政府颁布实施相关安全生产法律法规、部门规章和标准,特制订本制度。2.适用范围适适用于企业内各部门。3.职责3.1企业安全管理部负责相关安全生产法律法规、部门规章和标准获取和识别相关事宜,并负责组织相关部门进行宣传落实。3.2各部门负责和本部门职能相关法律法规、标准和其它要求搜集、保管、评定和更新培训等工作。3.2.1依据本部门职责范围,经过以下路径获取相关法律、法规及其它要求:(1)电
13、脑网络(安全生产信息网等)查询;(2)标准情报站/所、报刊杂志、书籍查找;(3)政府机构(安全生产监督管理局、消防安全管理部门、环境保护局、质量技术监督局等)和其它渠道查询、了解。3.2.2依据企业生产经营情况对所获取法律法规、标准及其它要求,进行认真识别和适用分析。3.2.3认真学习、了解、掌握新获取相关安全生产法律法规和其它要求,结合企业实际,制订学习、宣传和落实方法计划。3.2.4编制印发安全生产法律法规和其它要求获取清单,并立即组织相关人员进行教育培训。3.2.5当现行法律法规及其它要求更新时,应重新确定其适用性,并获取其最新版本。3.2.6每十二个月进行一次相关法律法规及其它要求适用
14、性检验及有效版本查询,立即更新各部门适使用方法律法规及其它要求。3.2.7经过宣传、培训等方法将相关法律法规及其它要求更新信息立即传达给各相关部门、职员及相关方。3.2.8确定后法律法规及其它要求,统一由安全管理部根据安全档案管理制度要求进行发放控制和归档管理。3.2.9其它相关部门得到适使用方法律法规及其它要求变更后新文本后,应立即交回旧版本。安全管理部负责审查、报批、发放、更新、作废、收回等控制管理3.2.10每十二个月对企业适用法律和法规和其它要求符合性进行评价,确保法律和法规和其它要求得到正确实施并统计在法律法规及其它要求符合性评价表。4.相关文件安全档案管理制度5.相关统计适使用方法
15、律法规和其它要求清单法律法规及其它要求符合性评价表文件发放、回收统计安全生产责任制度1.目标为了落实“安全第一,预防为主,综合治理”方针,依据中国安全生产法,落实到生产经营活动各个步骤。确保企业生产运行,保障每位职员安全和健康,明确各岗位组员职责,提升企业安全管理水平。2适用范围2.1本制度要求了本企业各级部门、机构及职员在安全生产管理工作中应负担安全职责。2.2本制度适适用于本企业各级部门、机构及职员。3引用标准特种作业人员安全技术考评管理规则(GB530685)4机构和职责4.1企业安全生产委员会(以下简称安委会)是企业安全生产组织领导机构,由厂长、党委书记、副厂长及各相关职能部门、关键责
16、任人组成。厂长任安委会主任,为安全生产第一责任人;分管安全工作副厂长为安全生产第二责任人;党委书记及分管其它工作副厂长,在其分管工作包含安全生产内容负担对应领导责任。4.2安委会关键职责:对企业生产安全、交通安全、消防安全负全方面领导责任。组织制订和落实安全生产管理制度,确定安全经费投入,制订安全生产技术方法和劳动保护计划,实施安全生产检验和监督调查处理事故等工作。安委会日常事务由安全能源部负责处理。4.3各部室安全生产关键责任人划分:部门第一责任人是本部门安全生产第一责任人,分管生产副职和专(兼)职安全生产管理员分别是本部门安全生产第二、第三责任人。4.4各部室安全生产第一责任人,负责对本部
17、门职员进行安全生产教育,实施安全生产监督检验,落实实施安委会各项安全工作安排,确保生产安全。4.5各级工程师和技术人员在审核、同意技术计划、方案、图纸及其它多种技术文件时,必需确保安全技术和劳动卫生技术利用正确性。5各级安全生产职责5.1厂长安全职责5.1.1企业安全生产第一责任人、安全生产委员会主任,对企业安全生产负全方面责任。5.1.2组织建立企业安全生产责任制、规章制度、操作规程;并实施本企业生产安全事故应抢救援预案。5.1.3依据安全生产法,设置安全管理机构,配置安全技术管理人员符合政策要求。5.1.4确保安全生产资金投入,在编制企业生产经营计划时,把安全方法列入计划,并确保安全生产投
18、入有效实施,落实安全生产资金投入,并监督安全生产资金合理使用。5.1.5督促、检验企业安全生产工作,立即消除生产安全事故隐,定时召开安全生产会议,研究分析企业安全生产形势,对重大问题立即做出决议,确保安全生产。5.1.6加强对各项安全活动管理,审批安全生产方面奖惩制度5.2安全生产副厂长安全职责5.2.1严格实施安全生产法等法律法规和安全生产标准,组织编制安全技术方法计划,负责监督检验计划实施情况。5.2.2对生产过程中安全负责,当安全和生产发生矛盾时,生产必需服从安全,停止生产作业。5.2.3组织开展安全生产检验,立即消除生产安全事故隐患,对重大事故和未遂事故组织调查处理,并采取有效方法,避
19、免反复事故发生。5.2.4对分管部门安全生产和消防工作负责,常常检验安全部门情况,不停提升安全人员素质,保持合理结构,适应安全、消防工作要求。5.2.5落实安全生产五同时标准,组织生产例会,在昕取各部门生产情况同时,听取安全问题汇报,并对存在安全问题做出决定,立即处理。5.2.6对企业重大设备、更新、维修、安装技术审定,并制订对应安全技术方法。对严重危及生产安全工艺、设备实施淘汰。5.2.7加强对从业人员进行安全生产教育和培训,确保从业人员含有必需安全生产知识,熟悉相关安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位安全操作技能。5.2.8根据国家相关要求对特种作业人员进行安全培训,取得特种作业操作
20、资格证书,做好职业病防治工作。5.2.9对实习、代培人员和新入企业职员,落实三级安全教育要求,按要求组织全员安全教育。5.3副总工程师安全职责5.3.1主动采取安全优异技术和安全防护装备,审查企业安全操作规程和安全技术方法项目,确保技术上切实可行。5.3.2负责组织制订生产岗位尘毒等有害物质治理方案、计划,使之达成国家卫生标准。5.3.3组织技术力量对事故进行技术原因分析、判定,提出技术改善方法。5.3.4在采取新技术、新工艺、新材料、新设备时制订出安全技术规程,并对相关人员进行四新操作方法和安全技术要求进行培训。5.3.5对企业发生重大事故提供技术支持,参与事故调查分析,提出技术调查分析汇报
21、。5.3.6职员在工作中要认真学习和实施安全操作规程,遵守各项规章制度。珍惜生产设备、安全防护装置和设施;按要求穿戴劳动防护用具。5.3.7职员要做到“四不伤害”,发觉不安全情况,立即汇报领导,快速给予排除。5.4厂部办公室安全职责5.4.1认真落实国家安全生产方针、政策、法律法规;对上级下达安全文件立即报企业相关领导指示并快速传输。5.4.2常常深入基层了解企业相关安全生产方面问题,组织落实安全指标和方法项目,并按期检验其实施情况。5.4.3对企业会议决定安全生产项目认真组织落实,对所管辖电脑、复印机及相关电器设备,要常常检验,确定专员维护、保养、保持完好,符合安全要求。5.4.4档案库存防
22、火用具,定时检验,保持良好有效,做好安全技术文件归档和管理工作。5.5安全能源部安全职责5.5.1负责企业安全生产工作监督检验和日常管理工作,组织开展企业安全教育及特种作业人员安全技术培训和考评,对新入职职员、变动工种(岗位)人员、实习、代培人员进行厂级安全教育,并指导各部门、班组级安全教育工作。5.5.2组织制订、修订企业安全生产管理制度和安全操作规程,编制安全生产资金使用计划,提出专题方法方案,并检验实施情况。5.5.3参与新建、改建、扩建及大修项目标设计审查、完工验收、试车投入使用等工作,符合安全技术要求。5.5.4负责特种设备安全管理,按要求期限委托有检验资质部门,对特种设备进行监测,
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