现代职业教育体系下的中等职业教育功能定位与实现路径.pdf
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1、中职教育与发展S econdary Vocational Education and Development新疆职业教育研究2024 年第 1 期当前,我国职业教育在守正创新中实现了新的历史性跨越,实现了由原来参照普通教育办学模式向相对独立的教育类型转变,进入了提质培优、增值赋能的新阶段。中等职业教育作为现代职业教育体系的重要组成部分,面对职业教育高质量发展的时代诉求,需要找准自身定位、体现自身价值、发挥独特功能,以实现高质量发展。一、我国现代职业教育体系的内涵和结构特征现代职业教育体系是探究中等职业教育功能定位的前提和依据,也是中等职业教育功能实现的重要依托,因此,首先需要对现代职业教育体系
2、的内涵进行界定,分析其结构特征。(一)现代职业教育体系的内涵根据党的十八大以来中共中央办公厅、国务院办公厅、教育部以及相关部委印发的系列政策文件中关于现代职业教育体系的相关论述和阐释,可对现代职业教育体系做如下界定:服务于中国教育现代化,体现终身教育理念,以满足广大人民群众多样化职业教育与技能培训需求为宗旨,是一种职业教育各层级纵向贯通,学历教育与职业培训横向融合,在教育系统内部职普衔接协调发展,在教育系统外部职业教育与产业发展、科技创新高度融合,与普通教育系统等值的类型教育系统。(二)现代职业教育体系的结构特征1.职业教育内部结构完整衔接:层次结构衔接贯通,类型结构两大职责协同并举1。现代职
3、业教育体系的内部结构指的是职业教育内部的纵向层次结构和横向类型结构。首先,从职业教育人才培养层次结构上,根据学历层次从低到高依次分为中职、高职专科、职业本科等,每个层级的培养目标不同,但层次间完整衔接,确保在职业教育体系内部晋升通道畅通无阻。其次,学历教育与职业培训并重是中国特色职业教育的基本特征,也是建设知识型、技能型、创新型劳动者大军的重要前提。学历教育与职业培训共同构成了职业教育的横向类型结构。要落实育训并举的法定责任,职业教育除了实施学历教育外,需要面向城乡全体劳动者广泛开展培训,保持两者的优势互补和协调发展。2.职业教育外部结构沟通顺畅:职普融通、产教融合、科教融汇。现代职业教育体系
4、的外部结构指的是,职业教育与普通教育、社会经济发展和科学技术的关系。职普融通是针对职业教育与普通教育的关系而言,普职之间不是“基于筛选的分类”,而是“基于选择的分类”,2其实质是各层次各类型现代职业教育体系下的中等职业教育功能定位与实现路径王 慧,王改丽(新疆奇台中等职业技术学校,新疆 昌吉 831100)摘 要:中等职业教育作为现代职业教育体系的重要组成部分,在职业教育的内部结构中,发挥基础性作用;在职业教育的外部结构中,助推职普融通、产教融合、科教融汇。中等职业教育要坚持“就业与升学并重”的办学定位,满足学习者多元化发展需求;落实学历教育与职业培训并举的法定职责,推进学习型社会和技能型社会
5、建设;打破教育系统内部壁垒,推动普职融通培养模式创新;深化产教融合、校企合作,助推区域经济发展及中职人才培养;推进科教融汇,助力科技创新与中等职业教育互动发展。关键词:职业教育体系;中等职业教育;功能定位;实现路径中图分类号:G718.3 文献标识码:A 文章编号:1674-8689(2024)01-0052-05收稿日期:2023-07-15作者简介:王 慧(1981-),女,河南三门峡人,奇台中等职业技术学校讲师,硕士,研究方向:教育原理、职业教育。王改丽(1984-),女,河南太康人,高级讲师,研究方向:中职化工教育。基金项目:上海化工教育集团课题“中职煤化工专业群宽口径、多方向人才培养
6、模式的实践与研究”(课题编号:HGZJ2022-34)。52中职教育与发展Secondary Vocational Education and Developmen t2024 年第 1 期新疆职业教育研究职业教育与各层次各类型普通教育实现沟通、衔接与融通,旨在为各类学习者提供更为丰富、更加多元、更多通道的成长机会和路径。产教融合是针对职业教育与经济发展的关系而言,通过与产业发展的持续互动和深度融合,使职业教育与产业的转型升级、区域经济发展紧密联系,保持人才培养供给与产业需求的高匹配度。科教融汇是针对职业教育与科技发展的关系而言,旨在将科学技术和职业教育融汇贯通,以科技创新为导向,不仅要培养更
7、多具有科技创新精神和创新能力的高技能人才,还要为企业解决技术难题,推动产业的转型升级和经济社会的高质量发展。二、现代职业教育体系下的中等职业教育功能定位中等职业教育作为现代职业教育的组成部分,在现代职业教育体系的内部结构和外部结构中都扮演着重要角色,发挥着独特功能。依据上述分析,对中等职业教育做如下功能定位:(一)在职业教育的内部结构中,中等职业教育发挥基础性作用2019年国务院颁布的国家职业教育改革实施方案(以下简称实施方案)明确提出,“把发展中等职业教育作为建设中国特色职业教育体系的重要基础。”2020年教育部等九部门印发的职业教育提质培优行动计划(20202023年)强调,要“强化中职教
8、育的基础性作用”。因此,“基础性”是中等职业教育的基本定位。主要体现在以下两个方面:1.从构建现代职业教育层次结构的维度上看,中等职业教育是职业教育的基础阶段。在现代职业教育体系自下而上的层次结构中,中等职业教育是技术技能型人才培养的基础阶段,一方面为社会输送大量初中级劳动者,满足区域经济发展的需求。另一方面为高等职业教育输送生源。因此,只有中等职业教育的基础打牢固了,才能为社会提供高质量的技能人才,为高等职业学校输送优质生源。2.从构建现代职业教育横向类型结构的维度上看,实施方案在完善国家职业教育制度体系、提高中等职业教育发展水平中指出,“积极招收初高中毕业未升学学生、退役军人、退役运动员、
9、下岗职工、返乡农民工等接受中等职业教育;服务乡村振兴战略,为广大农村培养以新型职业农民为主体的农村实用人才。”所以,中等职业教育除对适龄学生开展高中阶段学历教育外,还需对包括中职生在内的各类群体进行技术技能培训,服务全民学习、终身学习,推进学习型社会和乡村振兴建设。(二)在职业教育的外部结构中,中等职业教育助推职普融通、产教融合、科教融汇1.从职普融通的维度上看,中等职业教育是普及高中阶段教育的重要基础,同时为中小学劳动和职业启蒙教育提供服务支持。在普及高中阶段教育方面,以2022年为例,中等职业学校招生650.69万人,占高中阶段教育招生的40.71%。中等职业教育既为广大的初中毕业生提供了
10、就读机会,同时也为国家培养了大量德技双修的初中级职业技能人才。在普通中小学开展劳动和职业启蒙教育方面,实施方案指出,“鼓励中等职业学校联合中小学开展劳动和职业启蒙教育。”中职学校面向中小学开展职业启蒙教育是中职学校服务社会、促进普职融通的重要体现。中职学校在开展劳动和职业启蒙教育方面具有得天独厚的优势,它所具有的实训场所、技术设备、教学资源、师资等,为中小学生提供了一个提升职业认知、培养职业情感、增强职业体验的真实场景,同时也提高了中等职业教育的社会认可度,吸引更多的初中毕业生选择职业教育。2.从产教融合的维度上看,中等职业教育通过优化人才供应为区域产业发展提供技能型人才。现代职业教育体系的建
11、设和完善必须围绕区域经济发展来进行,正确处理职业教育与区域经济建设之间的关系,有助于现代职业教育体系内外部结构的平衡及整体功能的发挥。产教融合具有层次性,中职学校的生源对象是初中毕业生,学生年龄较小,文化程度较低,产教融合的目标是培养技能型人才,而高职院校的目标是技术技能人才3。当前我国正处于产业转型升级的关键阶段,需要大量具有工匠精神的技能人才。但技能人才的成长都要经历一个从低到高的技能发展过程,而且高级技能人才的培养要以大量的初中级技能型人才作为基础。因此,中等职业学校要根据本地产业发展状况对人才需求进行分析判断,并结合学校自身实际,调整学校人才培养类型,动态设置专业,适当调整或改变培养目
12、标,优化中职教育人才链供应,为产业发展提供人才支撑。在满足个体就业的同时为企业提供优秀的技能型人才,实现人才供给与产业协同发展。3.从科教融汇的维度上看,中等职业学校作为融汇共同体的组成部分助力科技研发及成果应用。对于中等职业教育,“科”既包含技术技能及其应用53中职教育与发展S econdary Vocational Education and Development新疆职业教育研究2024 年第 1 期研究,也包含职业教育领域的科学研究工作。一方面,中等职业教育机构作为产教融合、校企合作的主体之一,通过与高职院校、企业、科研机构等组成科教融汇共同体,参与科技创新和技术攻关,其成果为企业、学
13、校和科研机构所共享。另一方面,基于中等职业教育的层次及人才培养的现实需要,科教融汇重在汇聚创新要素和应用创新成果。现代科技更新迭代快,中等职业教育要培养出适合产业要求的各类技术工人,就需要将新思想、新技术、新产品、新工艺、新方法等融入专业人才培养方案、课程设置、教学内容和课堂教学中,使人才培养精准化、教育内容丰富化、实训教学虚拟化、学生成长具象化、教师发展高效化4。科教融汇提高了科技研创成果与教育教学成果的结合度,全方位服务人才培养、产业发展与科技创新。三、现代职业教育体系下的中等职业教育功能实现路径基于以上对中等职业教育功能的分析,其实现路径相应地需以发挥内部基础性作用和外部多元化功能为目标
14、,从以下五个方面入手:(一)坚持“就业与升学并重”的办学定位,满足学习者多元化发展需求确立“就业与升学并举”的办学定位是中等职业教育适应现代职业教育体系建设,促进其适应中职学生多元化发展需求,增强职业教育吸引力的现实需要。1.深化中高职衔接育人,探索中高职一体化贯通培养模式5。随着高等教育普及化的加深,公众对高等教育的需求及社会对高技能人才的需求都在进一步增加,这就需要通过深化中高职衔接打通中职技能人才上升通道,并着力加强中高职一体化贯通培养模式的探索,在满足经济发展对技能型人才需求的同时为更高层次的职业院校提供优质生源。2.构建兼顾升学与就业的课程体系。为确保学生顺利就业并获得更好的升学机会
15、,中等职业教育阶段应加大学生在文化知识和专业技能课程上的投入。既要开设满足高中阶段教育需求的文化基础课程,也要开设满足中高职衔接需求的职业基础课程,而且要在加强技术技能训练的同时指导学生完成初步的职业规划,拓展学生的发展空间与路径选择。3.建立科学合理的招生考试制度。加强“职教高考”制度和标准建设,优化中职学生的升学考试内容,平衡文化素质考试和职业技能考试的比例结构和组织形式,使“职教高考”成为高职招生的主渠道。适度扩大职业本科、职业专科学校对中职学校的招录比例,为中职学生提供更多样、更高层次的发展路径。(二)落实学历教育与职业培训并举的法定职责,推进学习型社会和技能型社会建设职业学校教育与职
16、业培训并重是现代职业教育体系的一个重要特征。因此,中等职业教育要实现学历教育与职业培训两者间的充分融合和优势互补,落实育训并举的法定职责。1.针对中职学校在校生推行1+X证书制度,按照育训结合要求,鼓励学生在获得学历证书的同时取得多类职业技能等级证书,夯实学生可持续发展基础6。2.针对城乡全体劳动者开展学历教育和职业培训。随着职业教育产教融合的深化、1+X证书制度以及“学分银行”建设的全面推行,将会有越来越多的社会性生源进入职业教育与培训体系接受教育7。中职学校开展的职业培训,培训层次上主要针对初级、中级、高级技工;职业培训内容上主要有职业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训;培训对象上主要针
17、对返乡农民工、城乡失业人员、在职员工、残疾人等。在我国经济发展处于增速换挡期和产业转型升级的背景下,中职学历教育和职业培训主要面向新业态、新职业、新岗位,这有助于提高劳动者的技术技能水平,推进学习型社会和技能型社会建设。(三)打破教育系统内部壁垒,推动职普融通培养模式创新党的二十大对推进职普融通作出重大战略部署,旨在打破教育系统内部壁垒,实现两种教育类型的融通发展。1.探索中职学校与普通高中横向融通培养模式。依据国家政策,经政府统筹,中职与普高横向融通在我国多个地市已有实践,其模式大致分为“职普课程渗透式”和“职普互转式”两类。第一种类型:职普课程渗透式,即中职学校和普通高中两种类型教育在保持
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- 现代 职业教育 体系 中等职业 教育 功能 定位 实现 路径
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