习近平法治思想指导下我国商事法律人才培养路径探析.pdf

2024 年 3 月 第 39 卷 第 1 期 邢台学院学报JOURNAL OF XINGTAI UNIVERSITYMar.2024Vol.39,No.1高 教 研 究习近平法治思想指导下我国商事法律人才培养路径探析刘明霞,谢慧欣(邢台学院,河北邢台 054001)摘 要:2020 年习近平法治思想中央全面依法治国工作会议上提出的“习近平法治思想”,深刻回答了全面依法治国的一系列重大问题。经济全球化背景下,依法治国需要不同的法律人才贡献力量,商事法律人才的需求被提上日程。在我国的法律人才需求和学生就业存在矛盾的前提下,还存在有法律人才培养目标制定与人才需求现状不对等,专门商事法律人才培养制度缺失,涉外商事法律人才培养难度大等问题,因此建议政府、行业与高校各司其职互相配合,培养高质量商事法律人才,同时加强学术界和实务界的密切合作,增强学生理论与实践相结合的能力,最后应加强双语课程教学,培养复合型商事法律人才。关键词:习近平法治思想;商事法律人才;人才培养中图分类号:G642文献标志码:A文章编号:1672-4658(2024)01-0132-06引用格式:刘明霞,谢慧欣.习近平法治思想指导下我国商事法律人才培养路径探析J.邢台学院学报,2024(1):132-137.收收稿稿日日期期 2023-02-16 基基金金项项目目 2021 年度邢台学院教学改革项目:以思政为导向的地方本科院校法学人才培养体系的构建.项目编号:JGY21008.作作者者简简介介 刘明霞(1976-),女,河北隆尧人,毕业于河北经贸大学,硕士,讲师,主要从事法学和双语教学研究.法律是执政政党、政府,对统治阶级实施统治意志的具体体现。改革开放后,中国的发展速度越来越快,也越来越强,比以往任何时候更接近世界舞台的中心,中国和世界各国的联系日益紧密,世界比以往任何时候更接近形成人类命运共同体。中国是世界上 130 多个国家最大的贸易合作伙伴,世界的经济发展,中国的贡献率占据35%,在国际合作中,许多重大的课题离不开中国的参与。但是中国目前国内法律体系的构建与其在国际上的地位不相匹配,在国际上商法的地位仍是以美国为首的西方资本主义国家的商法占据优势。习近平总书记提出的四个自信中的制度自信,法律法规是重要的核心组成部分,要在国际法律体系中取得话语权和主导权就要加强体系的构建和人才的培养,要在国内和国际构成双循环,国内要有论坛、平台、机构,同时与国外的合作也要有不同层次的平台和机构,这些都离不开开放型、复合型的商事法律人才。一、商事法律人才提供优质法律服务,为优化营商环境保驾护航(一)日益增长的涉外商事贸易纠纷呼唤商事法律人才通过在中国裁判文书网搜索与公司、证券、保险、票据等有关的纠纷可以发现,截止到 2023年 4 月低,与商事纠纷有关的文书共达 193 万多篇。根据图 1 柱状图可以看出,2010 年到 2020年 10 年间,与公司、证券、保险、票据等有关的纠纷和涉外民商事案件呈现逐年递增趋势第 1 期刘明霞,等:习近平法治思想指导下我国商事法律人才培养路径探析133(2020-2022 年间因疫情影响,数据暂不列为参考),由 2010 的 2801 篇增加到 2022 年的 389242篇。在全球经济化大发展的趋势下,国际民商事纠纷的数量也呈上升势头,十年间的涉外民商事案件共 7319 件,从 2010 年的 10 篇增长到 2022年的 610 篇(如图 2 所示)。图 1 商事纠纷图示图 2 涉外民商事案件图示(二)改革发展稳定离不开良好法治化营商环境中央全面依法治国委员会于 2018 年根据中共中央印发的 深化党和国家机构改革方案中提出的全面依法治国基本方略进行组建。在中央全面依法治国委员会第二次会议上习近平总书记指出:改革开放 40 年的经验告诉我们,做好改革发展稳定各项工作离不开法治,改革开放越深入越要强调法治。要完善法治建设规划,提高立法工作质量和效率,保障和服务改革发展,营造和谐稳定社会环境,加强涉外法治建设,为推进改革发展稳定工作营造良好法治环境。这次会议强调,“法治是最好的营商环境”。要把平等保护贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节,依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。要用法治来规范政府和市场的边界,尊重市场经济规律,通过市场化手段,在法治框架内调整各类市场主体的利益关系1。(三)法治化营商环境需要高质量商事法律人才提供服务在国内外商事纠纷增长的背景下,营商环境的优化需要把工作重点放在完善制度环境上,健全法规制度、标准体系,加强社会信用体系建设,加强普法工作。良好的营商环境又是一个国家吸引资金、人才,增强国家综合竞争力的重要条件。高质量的商事法律人才的培养能够为优化营商环境提供优质的服务,而良好的营商环境又为优质商事法律人才的成才提供了迅速成长的大前提。因此我们不但要从法治上创造良好的营商环境,还需要加快推进我国法域外适用的法律体系建设,加强涉外法治专业人才培养,为涉外商事纠纷提供优质法律服务,同时强化企业合规意识,为我国日益开放的市场提供良好的法律保障和服务。二、我国现阶段商事法律人才培养的现状及困惑(一)法律人才需求与学生就业存在矛盾习近平总书记提出我们要培养应用型、复合型法律职业人才,新中国成立后经过 70 多年的发展,法学教育已经为我国政法队伍和法制建设以及法治国家的建设提供了良好的基础。随着国际化趋势的增强,商事活动频繁,商事案件逐年递增,商事法律人才的需求在逐步提高。但在我国绝大多数高校都开设了法学专业的背景下,我国法学专业人才的需求和学生就业却存在着极大的矛盾之处。一方面法学专业人才的需求缺口越来越大,其中应用型法律人才需求缺口非常大,如公检法、律师行业、企业等所需法学专业人才越来越多。另一方面法学专业学生在就业市场上却屡屡受挫,法学专业就业率却相当不理想,甚至一度处于亮红线的境界,有些地方院校的法学生毕业后很难找到与法学专业相关的工作,因此而转行的特别多。从各高校的人才培养目标的制134 邢台学院学报第 39 卷定和人才培养方案来看,截止目前我国还没有专门的商事人才培养体系。我国的法学教育培养模式与过去相比有了很多改变,但还不能完全满足社会主义法治国家建设的需要,提高法律人才培养质量,加强商事法律人才的培养成为法学教育改革发展的一个核心任务。(二)法律人才培养目标制定与人才需求现状不对等目前很多高校尤其是地方性院校在法律专业人才培养目标的制定上仍然存在只停留在纸面上的现象,比如在培养方案的表述中明确要培养“复合型人才”“实践性人才”等比较切合现实需要的目标,但看其实际上的课程设置却很难实现这些目标,导致最终所培养的法学本科毕业生存在法学理论知识掌握不深入,法律实践能力不强的特点,完全无法达到预期培养目标。另外法学教学活动缺乏创新,在教学过程中仍然是教师主导课堂和考试,学生被动地按时上课、复习并参加考试,教师和学生都很辛苦,这种模式需要进行创新,要以学生为主导,实现学生为中心的教学模式,真正培养社会所需要的人才。最后在本科阶段,法学教育更多的侧重理论课程的教学,实践环节相对薄弱,学生可能学习了足够多的理论知识,但如何在实践中去理解去运用去实际操作却成为了一大难题。法学是实践性非常之强的一个学科,如果不能把它运用于实践,学生所学只能是一纸空文,毫无用处。(三)专门商事法律人才培养制度缺失传统中国一直没有发展出一套培养法律职业人士的专门正规体制,到清朝末期,在欧美国家法治体系的强烈影响之下,我国的法学教育开始萌芽。清政府的法政教育与政治改良及法律变革的进行,培养出了司法系统的骨干力量,但进入民国后,法政教育得到整顿和规范,法政学堂逐年减少。1949 年新中国成立后,法学教育继承了清末法学教育模式,但通过重新调整架构起了今天社会主义法治的重要法学教育框架2。我国现阶段的法律人才培养模式基本仍然延续了传统的教育模式,本科阶段注重学生基础知识的培养,即本科生应当具有系统、扎实的法学基本功底。到研究生阶段区分各个不同专业进行差异化培养。但纵观新中国成立 70 多年来的法学教育史,截止目前在研究生阶段的分专业教学差异化培养中并没有单设商法专业,而是与民法共同构成民商法专业或者是经济法专业。目前有些高校已经开设法律英语班、法学的英文班或者涉外法律人才培养创新班,如中国政法大学开设的英语(法律英语实验班)、翻译(法律翻译实验班)、法学(涉外法治人才培养实验班)以及法学(北京外国语大学联合培养涉外法治人才)。而上海政法学院也自 2013 年始开设了涉外卓越法律人才培养创新班,课程设置上以学生为中心,采用小班化教学,注重个性化培养。注重实践教学环节,除常见的教学环节外,还组织学生参加暑期海外实习、国际组织实习以及上海本土涉外实务部门的实习,并提高实习环节的学分比重3。除此之外浙江大学、武汉大学和吉林大学也都开始了涉外法律人才培养计划,这是一个很好地实践,能够培养通晓英语又有法律专业知识的高质量法律人才。但这些学校的涉外法律人才培养创新班,并没有专门针对商法领域,而仍然是以基础学科为基础,以培养民刑人才为主。(四)涉外商事法律人才培养难度大自从中国入世,国际经济贸易往来逐渐增多,涉外商事案件也在呈上升趋势,不但数量上升,而且形式多样。国际经济纠纷比较复杂,涉外商事纠纷发生后,不管是在异地协商阶段,还是进入调解、仲裁与诉讼阶段,每个环节都需要专业的涉外商事法律人才来帮助了解问题、解决纠纷。我们应该培养一批具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务和维护国家利益的高水准复合型涉外商事法律人才。而专业的涉外商事法律人才的培养至少需要四类知识:一是中国商法知识,这是一个以中国法律体系为背景的知识系统,不仅包括合伙法、公司法、证券法、破第 1 期刘明霞,等:习近平法治思想指导下我国商事法律人才培养路径探析135 产法、票据法等实体法,还要了解民事诉讼法等程序法。二是国际商法和外国商法知识。三是外语水平,法律是一种专门知识,具有自己特有的概念与语言体系,如不经系统的法律专业训练很难进行准确的传译。四是法律以外的专业知识,如处理国际投资,就需要了解投资学等相关知识4。因此专门商事法律人才的培养给法学教育提出了新的要求和难题。这四类知识的掌握对于普通本科学生来说并不太容易,尤其是第三类和第四类知识。法律外语水平的提高需要有相对应的教材和教参来提供辅助,而我国的双语类法学教材并不能满足涉外商事法律人才培养的需求。目前现存的英语类法学教材大多版本较老5,且不是所有的法学科目都能找到所对应的英文版,尤其是国内法部分,几乎没有相对应的英文版本,即便有英文版教材,也已经严重与时代脱节。国际法方面的英文版书籍相对较多,但理论性较强,学生在理解上存在一定问题。因此英文版的法学教材已经远远不能适应我国飞速发展的经济和法治需要,急需根据新修订法律进行更新换代。三、习近平法治思想指导下我国商事法律人才培养路径(一)以提高法律素养和能力为目标制定人才培养方案,培养高质量商事法律人才习近平总书记法治思想为高校如何培养法律人才指明了方向,我们应加强政府、行业和高校之间的互通有无,互相配合培养高质量的商事法律人才。高校在制定人才培养方案的过程中,首先应了解并熟悉国家层面的发展规划等相关政策,调研社会需求,切实加强与实务部门的联系,去需要法律人才的部门多进行沟通与交流,真正了解社会所需要的法律人才应掌握的知识和能力,由此来确定商事法律人才培养的毕业要求。高校和司法系统、律所等的沟通与交流会促使高校了解并关注当地经济发展和法治建设过程中所需要的法律人才,根据自身实际情况制定合乎社会要求和本校实际的商事法律人才培养方案,确定所开设的课程,而非想当然的单从理论角度考虑法学专业应开设某某课程。政府应将相关发展规划和培养政策进行实际落实,而不是单纯纸上谈兵。地方政府应从各种政策上加大对高校法学教育的支持,为地方法治建设提供人力资源保障。不管律师还是法官的缺口大小,要注重质量,避免引入不适格的“法律人才”。政府、行业和高校互相配合,为培养具有国际视野、通晓国际规则,能够参与国际事务,切实维护国家利益的复合型商事法律人才共同贡献力量。公检法司等法律实务部门和律师协会等行业协会应加入商事法律人才培养的队列中,起到一个桥梁的作用,既帮助政府等部门落实相关政策,又利用自己的实践知识参与到学校的人才培养过程中,与学校共同开设涉外法律实务课程,为法律人才的实践和就业提供良好的机会与空间,为培养高水平商事法律人才共同努力。法学理论和实务教师在具体教学过程中,应注意进行不断的创新,不能单纯的采取理论讲授的模式,课堂中要增强学生的参与,多采用启发式和讨论式教学模式,注重学生课上和课下学习相结合的教学方法,把当代大学生所关心的热点问题来引入课堂,解读热点问题和本专业相关的法律案例,使学生能够主动参与,提高其学习兴趣和专业运用能力。(二)以案例研习和模拟法庭为抓手,促进学术界和实务界的密切合作,增强学生理论与实践相结合能力社会需要的是能够运用法律的实务人才,而不是空有理论知识却不知如何运用的空心人,在人才培养上应以学生能力与社会需求作为导向,改进教学模式,培养社会真正需要的人才。根据学生需求不同可以进行分流教学,分为学术性类型学生培养和应用性类型学生的培养,针对不同需求的学生设置不同的课程,以满足学生需求。当然学生分流不意味着知识的分流,学术性类型学生也不是只学习法学理论,而不去考虑理论与136 邢台学院学报第 39 卷实践的结合,因此在教学方法上应采取学术界和实务界密切合作的模式,高校应当与法院、律所等密切配合,强化学生的法学专业知识运用能力。在培养过程中,除理论知识外,还要注重培养学生法律思维能力的形成、职业道德规范意识的培养,根据需求制定有针对性的教学内容,加入商事活动中的实务案例,由具有实务经验的律师、法官等参与教学,使学生能够切实理解商事知识如何应用到实践中去,加强其实践能力的培养。同时,地方院校应加强与院校之间尤其是与全国重点高校的合作与交流,地方高校间进行相互借鉴,分享其他高校的优质资源,争取能够缩小专业间的发展短板。学术界与实务界的结合不仅体现在教学上,还应体现在教师的能力提升上,高校教师除教学任务外,还有科研压力的存在,同时由于近几年法学人才需求的比例增大,法学在校生的数量也在逐年攀升,导致高校法学教师的课程教授数量增多,很多高校老师没有足够的时间甚至没有足够的能力去参与到法律实践中。国家自 2013 年起就提出了在高等法学院校和法律实务部门进行互聘的制度,一定条件下,高校教师可以到司法系统工作,而法官和检察官等可以到学校工作,为学生讲授实践课程。通过这样的运作,不仅能够提高教师的实践感知力,而且使法学实践课程真正具有了实践性,但遗憾的是这一制度在实践中并没有得到很好的落实与执行,尤其是在地方高校,这一制度更是很难得到实现。这些使得一些一线教师自身也不具备理论结合实践的能力,在上课时只能进行填鸭式教学,对理论知识讲授很细,但怎样应用于实践几乎不提。因缺乏实践构成,上课所采用的案例也相对陈旧,无法吸引学生学习兴趣,因此高校教师也应加强与国内外法学学府之间的沟通交流,拓展自己的知识体系,在社会上从事法律方面的兼职,为教学中向学生提供一手的鲜活资料积累素材。而且教师在学术界与实务界的结合,不仅能够提高自身的教学能力,积累教学素材,也可以在科研上更进一步,理论来自于实践,而实践会更加促进理论的提升。(三)以国家涉外法治战略政策为依托,深化涉外法治人才培养模式改革,着力造就涉外法治拔尖创新人才教育部在 2011 年就提出了“要培养一批具有国际视野、通晓国际规则,能够参与国际法律事务和维护国家利益的涉外法律人才”的目标。教育部会同中央政法委联合实施卓越法律人才教育培养计划,支持北京大学、清华大学、中国人民大学等 22 所高校建设涉外法律人才教育培养基地,重点加强涉外法治人才培养。2021 年的教育部关于加快高校涉外法治人才培养的实施意见 引导高校积极构建涉外法治人才培养新格局。涉外就意味着作为一名商事法律人才,需要用外语作为工作语言来处理涉外事务,解决涉外商事纠纷,外语是开展涉外法律业务的桥梁和纽带,而高质量的涉外商事法律人才的培养离不开高质量的本科阶段法律外语教学。法学专业教学过程中应适当增加一些双语课程,用外语主要是英语来教授法律,以帮助学生既学习了法律,又练习了英语,最终能够实现使用娴熟的语言进行沟通交流6,达到培养能够以英语作为工作语言,善于处理涉外法律事务,可以在境外国际组织、国际机关、跨国公司、企事业单位、律师事务所等机构和组织从事法律服务的高素质复合型、应用型法律人才。除此之外,还可以借鉴中国政法大学开设的法律英语实验班、法律翻译实验班、涉外法治人才培养实验班等涉外法治人才班,组建涉外法治人才培养实验班;或者是与外国语学院共同商讨课程开设情况,共同教学来培养涉外法治人才。当然商事法律人才培养不可能是一蹴而就的事情,早在 2009 年,李政辉在其论文 商事法律人才培养论纲 中就提到“商事法律人才的培养模式只能是在相对受限条件下尝试与努力的方向”7。随着国际经济形势的发展,人才竞争的压力不断在扩大,国际贸易往来的增多,商事法第 1 期刘明霞,等:习近平法治思想指导下我国商事法律人才培养路径探析137 律人才的需求也越来越多。作为培养各种不同人才的高校,应积极与政府、实务界等密切联系相互配合,转变原来传统的人才培养思维,当今社会需要的是开创性的人才,因此高校应从人才培养方案的修订入手,在教学模式、教学内容上进行不断的讨论与探索,以培养卓越的复合型人才为目标,不断提高学生的自主学习能力,培养他们的法律思维、法律意识,增强其实践能力,实现为社会培养人才的最终目的。参考文献:1胡戎恩,张腾元.营商环境法治建设的愿景Z/OL.光明网,(2022-10-24)2022-12-23.https:/ 60 年:回顾与反思C/李林.新中国法治建设与法学发展 60 年 “新中国法治建设与法学发展六十年”理论研讨会论文集.北京:社会科学文献出版社.2010:20-45.3法学(涉外卓越法律人才培养创新班)人才培养方案EB/OL.中国教育在线,(2021-01-21)2022-10-25.https:/ 敏)Exploration of the Training Path of Commercial Legal Talents in China Under Xis Legal IdeologyLIU Mingxia,XIE Huixin(Xingtai University,Xingtai,Hebei 054001,China)Abstract:Xi Jinping Thought on the Rule of Law which was raised in 2020 answers a series of major issues in comprehensive framework for promoting the rule of law.Under the background of economic globalization,the demand for commercial legal talents,as well as the demand of rule of law for different legal talents to contribute their efforts have been put on the agenda.However,problems still exist in China given the contradiction between the demand for legal talents and the difficult employment situation of law students,including imbalance between the goals of curriculum of legal talent cultivation and the current demand of legal talents,the lack of specialized commercial legal talent educating system,and the difficulty of cultivating foreign-related commercial legal talents.Therefore,it is recommended that the government,industry,and universities cooperate with each other to cultivate high-quality commercial legal talents.Meanwhile the academic circle and practitioners should work together to enhance students ability to combine theory with practice.It is also necessary to strengthen bilingual teaching in law to cultivate versatile commercial legal talents.Key words:Xi Jinping Thought on the Rule of Law;commercial legal talents;talent cultivation