西藏经济高质量发展面临的难点及路径.pdf
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1、45期(总第1 9 7 期西藏发展论坛2 0 2 4 年第高质量发展西藏经济高质量发展面临的难点及路径仓决摘要:习近平总书记在西藏视察时指出,西藏发展不仅仅是单纯的经济问题,而是政治问题、经济问题、社会问题、民生问题的辩证统一。党的十八大以来,习近平总书记高度重视西藏工作,对于西藏发展提出一系列新思想新要求,对经济发展方面指出,西藏发展要围绕“三个赋予、一个有利于”,这为西藏实现经济高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。本文主要选取2 0 1 2 年至2 0 2 2、2 0 2 3 年期间西藏经济社会发展的数据,针对西藏实现高质量发展中存在的制约因素,提出对策建议。关键词:西藏;经济高质量
2、;路径发展是硬道理,是解决西藏所有问题的关键。党的十八大以来,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,西藏坚持走中国特色、西藏特点的发展路子,经过这十年,西藏高质量发展取得新成效,产业发展优势加快形成,历史性解决了绝对贫困问题,与全国一道全面建成小康社会,走上符合西藏实际的高质量发展路子,呈现出欣欣向荣的蓬勃生机。一、经济社会发展为西藏高质量提供坚实的物质基础从经济总量来看,2 0 1 2 年西藏地区生产总值为710.2亿元,2 0 1 5年西藏地区生产总值首次突破1000亿元大关,2 0 2 1 年突破2 0 0 0 亿元大关,到2 0 2 3年西藏地区生产总值达到2 3 9 2.6 7
3、亿元。与2 0 1 2年的7 1 0.1 6 亿元的大约3 倍多。从人均GDP来看,2012西藏人均地区生产总值为2 2 7 6 2 到2 0 2 2 年达到58 4 3 8 元,增长了约2.56 倍。从产业结构来看。在2 0 2 3 年,第一产业增加值为2 1 5.0 1 亿元,占地区生产总值的比重达到8.9%,第二产业增加值8 8 2.9 7 亿元,占地区生产总值的比重是3 6.9%,第三产业增加值1 2 9 4.6 9 亿元,占地区生产总值的54.1%,与2 0 1 2 年相比经济结构更趋合理,经济发展内生动力不断增强从固定资产投资及基础设施建设来看。作为拉动经济增长的“三驾马车”之一的
4、固定资产投资,在经济发展中具有举足轻重的作用,在2 0 1 2 年西藏固定资产的投资为6 7 0.5亿元到2 0 1 9 年达到2133.65亿元。基础设施建设步伐加快。2 0 2 1 年末,西藏公路总通车里程1 2 0 7 2 6 公里,高等级公路通车里程9 9 4 公里,比2 0 1 2 年分别增加5552 8 公里、956公里,高等级公路增长了2 5.2 倍;乡和村公路通达率基本达到1 0 0%;建有通航机场5个,开辟国内外航线1 50 余条,通航城市达6 2 个。农业基础巩固优化。根据2 0 2 3 年的数据显示,全区农林牧渔业增加值达到2 2 0.2 1 亿元,粮食作物的产量达到1
5、0 8.8 7 万吨与2 0 1 2 年的9 3.2 万吨,增长了1 6.6 7 万吨,从2 0 1 5年西藏粮食产量突破1 0 0万吨到2 0 2 3 年实现连续9 年稳定再1 0 0 万吨以上,其中青稞的产量实现8 4.3 6 万吨,蔬菜产量实现88.39万吨,煮羊肉总的产量实现3 0.9 9 万吨,奶类的产量6 4.3 0 万吨,禽蛋产量实现1.4 5万吨。工业发展来看。2 0 2 2 年,西藏工业经济和数字经济逆势增长,实现全区规模以上工业增加值达到185.41亿元,位居全国第二位。全区绿色工业固定资产投资完成1 0 9.1 7 亿元,数字经济增加值实现204.79亿元。市场规模持续扩
6、大。2 0 2 2 年,西藏社会消费品零售额达7 2 6.5亿元,其中西藏城镇消费品零售额达到59 9.5亿元,乡村消费品零售额126.63亿元。对外贸易额4 6 亿元,同比增长14.6%,增速高出全国平均水平6.9 个百分点。作者简介:仓决,女,西藏山南人,西藏自治区委员会党校讲师,研究方向:中国少数民族经济。46西藏发展论坛2 0 2 4 年第高质量发展期(总第1 9 7 期)二、西藏实现高质量发展面临的挑战和困境在中央第七次西藏工作座谈会上,习总书记提出要贯彻新发展理念,加快推进西藏高质量发展。推进经济高质量发展成为西藏经济发展的重要课题。由于西藏经济基础相对落后、产业基础薄弱,在实现经
7、济高质量发展的道路上,仍存在诸多挑战和困境。(一)城乡发展不平衡问题仍然突出从城乡发展分析,在2 0 2 3 年中央一号文件指出“全面建设社会主义现代化,实现中华民族伟大复兴,最艰巨最繁重的任务依然在农村”,现阶段我国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡,最大的不充分是农村发展不充分。城乡发展不平衡主要表现在城乡人均可支配收人、城乡基础设施、公共服务以及城乡主要人力、物力和财力的主要成产要素的配置平衡方面。从西藏城乡居民人均可支配收人和消费差距水平来看(图1-1),党的十八大以来,随着城镇化水平的提高,西藏城镇人均可支配收人差距整体上不断缩小,但其不平衡性仍然存在。党的十八大以来,西藏城乡收人快速
8、增长,在2 0 1 2 年西藏城镇化率为2 3.7 2%,此时西藏农村人均可支配收人56 9 8 元,而城镇人均可支配收入为1 8 3 6 3 元,是农村人均可支配收入的3.2 倍多,到2 0 2 2 年西藏城镇居民人均可支配收人达到4 8 7 53 元,相较于2012年增长了3 0 3 9 0 元,农村人均可支配收人为18209元,相较于2 0 1 2 年增长了1 2 51 1 元,收人比从2 0 1 2 年的3.2 2:1 下降到2.6 8:1,比值缩小了0.54,但城乡人均可支配收人的差距仍然较大。从西藏城乡居民人均消费支出来看,随着西藏城乡居民收人的不断提高,随之居民消费支出不断增长,
9、但仍存在城乡消费不平衡的现象。在2 0 2 2年西藏城镇人均消费支出为2 8 2 6 5元是2 0 1 2 年城镇人均消费支出1 1 1 8 4 元的增长了2.5倍,且城镇恩格尔系数从2 0 1 2 年的4 9.4%下降至2 0 2 2 年的33.4%,同年西藏农村人均消费支出为1 1 1 3 9 元是2012年西藏农村人均消费支出1 0 57 7 元的1.0 5倍,且农村恩格尔系数从2 0 1 2 年的53.6%下降至2022年的3 7.8%。6000040.00%4000020.00%200000.00%2012201320142015201620172018201920202021202
10、2城镇人均可支配收入馨农村人均可支配收入城镇人均消费支出农村人均消费支出一城镇化车图1-1:2 0 1 2 年一2 0 2 2 年西藏城乡居民人均可支配收入、消费支出及城镇化率(二)产业结构仍不合理,制约经济高质量发展在2 0 1 2 年西藏三次产业占地区生产总值来看(图1-2),第一产业占地区生产总值的比重是1 0.6%,第二产占比达到3 1.8%,第三产业占比达到57.6%,到2 0 2 2 年(图1-3)第一产业占比下降到8.4 5%,第二产业产业占比增加到3 7.7 3%,第三产业占比降到53.82%,产业结构逐步形成“三二一”。其中第一产业占比明显下降,但是长期以来西藏农业产值低、产
11、业化发展水平较低,机械化、集约型农业发展水平有限。第二产业来讲,大部分农牧区产业以旅游文化产业、乡村住宿餐饮业、种植业和养殖业仍存在“散、小、弱”、“同质化严重”等的现象比较明显,且产业集中度与产品附加值不高,农产品加工和下游加工等高附加值产业都集中在城市,或者已经搬迁到内地其他省市,大部分农产品只能进行粗加工,产业链条较短,在产业价值链中依旧处于底部。第三产业占比最高,离不开西藏近年来旅游业、交通运输业和保险业等行业的发展速度有关。但由于西藏整体经济发展水平相对较低、基础薄弱、自供给能力低,第三产业总体上仍不发达。总而言之,西藏产业结构实现了产业结构的升级和均衡,但和全国的平均水平相比,仍不
12、容乐观,所以仍需持续对西藏产业结构进行优化升级。第一产业占比第二产业占比第三产业占比10.60%31.80%57.60%图1-2:2 0 1 2 年西藏三次产业占地区生产总值的比重于阳阳.西藏城乡融合发展水平和测度及影响因素分析 D.西藏大学,2 0 2 3.47期(总第1 9 7 期西藏发展论坛2 0 2 4 年第高质量发展第一产业占比第二产业占比第三产业占比8.45%53.82%37.73%图1-3:2 0 2 2 年西藏三次产业占地区生产总值的比重(三)研发投入低,创新能力不足在党的十八届五中全会上,创新发展被列为新发展理念之首,将创新摆在了国家经济社会发展战略全局的核心地位,随后又连续
13、出台了多个激励鼓励经济社会创新发展的战略性文件,为党和国家经济创新发展指明了方向。创新发展对西藏经济社会发展更是具有重大的现实意义,通过创新发展能够解决西藏经济社会发展中的各类深层次的问题。科研经费投人是实现创新发展的基础,在2 0 1 2年西藏研发投人资金只有1.2 亿元,到2 0 2 2 年研发经费投人的资金增长到7 亿元。但在2 0 2 2 年全国31个省份的研发投人西藏位列倒数第一。同年与其省市相比差距相对比较大,其中研发投人资金最高的是云南,其2 0 2 2 年研发投入的资金达到3 1 3.5亿元,青海的研发投人的资金为2 8.8 亿元、宁夏研发投人资金为7 9.4 亿元。表明西藏对
14、创新发展的投人不如其他省市。专利是衡量创新能力的重要指标。下表1-1 中从2 0 1 2 一2 0 2 1 年西藏整体的专利申请数量及授权数量大幅度增长,从2 0 1 2 年170、1 3 3(项)增长到2 0 2 1 年的2 6 4 4、1 9 2 9(项)。其中西藏国内三种专利申请受理量来看,实用新型专利申请受理量占比总体上升,到2 0 2 0 年达到1 3 6 6项,占西藏总的国内专利申请受理量的59%。说明西藏在专利方面产出结果更多是使用新型专利的研发,但发明专利申请受理量、外观设计专利的申请受理量与使用型专利受理量相比较少。发明专利是创新能力中重要的因素之一,外观设计特色对产业的发展
15、也具有较强的影响力,西藏不仅应保持对专利创新工作的支持,也应注重专利受理量的同时注重创新能力的延伸,更好地促进西藏创新能力的发展。表1-1:2 0 1 2 2 0 2 0 年西藏自治区国内专利申请和授权的数量国内专利国内发明专国内使用型国内外观设国内专利年份申请受理利申请受理专利申请受计型专利申申请授权量(项)量(项)理(项)请受理(项)量(项)201217081612813320132039257541212014248926591146201530912890911982016712176410126245201710972736521724202018146945366934775520
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