南宁供电局承包商管理工作实施新版细则.doc
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1、Q/NNG南宁供电局 发 布南宁供电局企业标准- 08 实施- 08 公布承包商安全管理工作实施细则Q/NNG-W1408替换Q/NNGW0402目 次本细则信息II1 总则32 规范性引用文件33 术语和定义34 职责35 管理内容和方法45.1承包商安全资质审查45.2承包商选择45.3承包商协议管理45.4承包商安全教育和培训45.5安全技术交底管理55.6承包商履约评价错误!未定义书签。55.7承包商安全考评66 附则6本细则信息制度名称南宁供电局承包商安全管理工作实施细则制度编号Q/NNG-W1408对应文号南供电企6号版 次变更概要修编时间状态按南网一体化管理及安全生产风险管理体系
2、要求,对本局第一级文件(管理工作标准)进行回顾和更新。5月作废根据第一次安全生产风险管理体系内部审核改善机会进行修编。7月作废年度评审回顾。1月作废内审问题整改修订4月作废模拟审核问题整改修订8月在用有效角色人员编写饶 强初审周 斌、欧夏初、韦 敏、卢 健、王 愚、陈学敏、马秀梅、王 纲、陆华军、陶贤建、文香军、陈 丹、谭立贤会签于维俭、刘 波审核王 壮同意江革力承包商安全管理工作实施细则1 总则1.1 规范南宁供电局对外发包工程风险控制和对承包商管理工作,降低和承包商相关安全生产风险。 1.2 本细则要求了对承包商准入审查、选择、过程管理及考评评价要求。适适用于南宁供电局对承包商管理。 2
3、规范性引用文件基建项目承包商管理措施(中国南方电网有限责任企业)Q/CSG213005-全文基建项目安全管理措施(中国南方电网有限责任企业)Q/CSG213007-全文业主项目部管理措施(中国南方电网有限责任企业)Q/CSG213002-全文基建工程安全文明施工管理要求(中国南方电网有限责任企业)Q/CSG21005-全文业主项目部工作手册(中国南方电网有限责任企业)()基建30号 全文电网建设基准风险评定指南(中国南方电网有限责任企业)(第二版)全文施工作业指导书(中国南方电网有限责任企业)()全文施工安全作业票(中国南方电网有限责任企业)基建28号全文3 术语和定义3.1 承包商:是指全部
4、承包南宁供电局外委工程项目包含基建、配网建设和改造、主网生产类技改修理、变电站消防和房屋维修项目、配网修理、非生产类技改修理(车辆、办公设备、保卫、非变电站内房屋及建筑物技改)、营销技改(含新房配工程)、营销修理工程进行施工和本局无直接行政隶属关系法人单位。3.2 项目管理单位:本局负责基建、配网建设和改造、主网生产类技改修理、变电站消防和房屋维修项目、配网修理、非生产类技改修理(车辆、办公设备、保卫、非变电站内房屋及建筑物技改)、营销工程项目管理单位。局基建工程项目、农网改造工程项目管理单位为局基建部,局技改、大修工程项目管理单位为局生技部,局营销工程项目管理单位为局营销部,局非生产类技改修
5、理(车辆、办公设备、保卫、非变电站内房屋及建筑物技改)项目管理单位为职员服务中心。3.3 设备运行管理单位:是指包含变电管理一所、变电管理二所、输电所、各供电分局、系统运行部、信息中心等设备运行管辖权单位。4 职责4.1 局招投标办公室对局外委工程项目(除南方电网企业、广西电网企业招标项目)承包商选择负责。4.2 安全监察部责任人对承包商资质复审及立案、施工过程安全监督、承包商表现评价、统计和考评组织工作负责。4.3 项目管理单位责任人对所管辖项目承包商资质初步审查、承包商风险评定、承包商协议管理、承包商安全技术交底、承包商现场作业监督和管理、承包商现场表现及履约评价工作组织工作负责。4.4
6、设备运行管理单位责任人对进入本管辖区域作业承包商安全技术交底工作负责,并配合项目管理单位开展承包商现场作业监督、承包商现场表现评价工作。5 管理内容和方法5.1 承包商安全资质审查 5.1.1 项目管理单位应通知进入本局管辖范围承包商开展资质审查立案工作,并督促承包商填写南宁供电局承包商安全资质审查立案表(附录A)、依据南宁供电局承包商安全资质审查立案需提交资料(附录B)准备相关资料,根据南宁供电局承包商及其从业人员安全资质标准(附录C)对其进行资质初步审核,在南宁供电局承包商安全施工资质审查立案表上签署初审意见。5.1.2 安全监察部应对承包商安全资质进行复审及立案,并在南宁供电局承包商安全
7、资质审查立案表上签署审核意见。5.1.3 安全监察部对审查合格承包商,应录入南宁网区承包商资信档案汇总表(附录D)作为安全资质审查立案证实,该汇总表由安监部定时公布。5.1.4 经南方电网企业、广西电网企业审查立案承包商,安全监察部应以上级文件和审查结果为依据进行立案,不反复审查。5.2 承包商选择 5.2.1 项目管理单位应在每十二个月12月30日前将本单位负责项目本年度承包商履约评价情况,反馈至局招投标办公室,作为下年度承包商选择依据。5.2.2 局招投标办公室应根据南宁供电局工程施工招投标实施细则对备选承包商进行招标评价,以确定工程项目承包商。5.2.3 局招投标办公室在选择承包商时应综
8、合关注以下方面: 承包商进入企业带来风险和招投标要求 承包商安健环资质、内部管理和业绩 承包商过去三年内在企业安健环表现。 承包商遵守国家法律法规、标准、制度要求等强制性要求能力。 承包商满足本局安健环要求能力。 承包商对其职员工伤、医疗和社会保险等是否充足。 5.3 承包商协议管理 5.3.1 项目管理单位应在全部承包商均签署协议后方可进入现场开展作业。5.3.2 项目管理单位和承包商协商签署工程协议时,应明确工程项目实施过程中需遵遵法律法规和技术标准、承包商必需遵守发包单位安全生产要求、双方责任和义务及争议事项处理方案等,明确承包商和本局之间责任划分。5.3.3 项目管理单位和承包商签署协
9、议时,应和承包商协商签署南宁供电局安全生产管理协议(附录E)和南宁供电局工程建设廉政责任书(附录F),作为工程协议附件材料。安全协议应明确工程项目安全目标、承包商必需遵守发包单位安全生产规章制度、双方安全责任和义务、事小说件信息汇报要求、违约责任及赔偿事项等内容。5.4 承包商安全教育和培训5.4.1 在项目开工或开展劳务前,项目管理单位应组织对承包商参与现场施工或劳务人员开展企业规章制度、安全知识教育培训工作。5.4.2 项目管理单位按安全规程考试管理要求,组织承包商开展现场施工或劳务全部些人员进行安全规程考试。 5.4.3 生产技术部按安全规程考试管理要求,针对工作票管理、停送电管理、 “
10、两种人”(工作票签发人、工作责任人)安全责任等,组织进入所辖生产运行区域承包商“两种人”进行专题安全规程考试。5.4.4 项目管理单位和设备运行管理单位依据安规考试成绩,许可考试合格(90分以上)承包商人员入网作业,对考试不合格承包商人员应严禁其入网作业。5.4.5工程开工前,项目管理单位监督施工单位必需对项目全体人员开展一次安全教育、培训。对进入施工现场新招职员,必需进行不少于40个课时安全教育培训。5.4.6项目管理单位必需核实特种作业人员经过相关主管部门培训取证后,方可同意其上岗工作。5.4.7承包商应在项目开工前指定项目责任人负责工程项目实施协调和管理。5.5 安全技术交底管理5.5.
11、1 在项目开工前,项目管理单位应对承包商施工项目部、工程技术人员和安全监理部进行全方面安全技术交底,并保留安全技术交底会议纪要,安全交底应包含以下内容: 工程施工包含区域和范围; 必需遵守相关安全生产规章制度; 工作票和停送电要求; 关键安全风险及控制方法; 事故应急避险方法及信息汇报要求; 其它安全注意事项。5.5.2对于进入生产运行区域施工项目,在承包商编制工作方案前,设备运行管理单位应根据南宁供电局承包商安全技术交底单(附录G)向承包商进行安全技术交底并保留统计: 生产运行区域安全管理要求; 施工现场作业范围、区域和施工出入路径,禁入区域; 设备运行情况、带电部位,施工作业和临近带电设备
12、或相邻设备运行区域安全距离要求; 施工作业过程中可能存在危险点及控制方法; 施工现场安全方法部署要求; 生产运行区域环境条件和隐蔽设施情况,指明或标明地下和空中管线、设施等位置和范围; 施工机械设备要求、行经路线和作业位置; 临时电源接电要求; 生产运行区域应急设施、应急疏散指示和通道,和应急疏散要求; 其它安全注意事项。5.5.3 安全技术交底内容应规范、清楚、完整,并形成统计。5.6 承包商履约评价5.6.1 项目管理单位应每个月组织承包商召开一次工程例会,沟通项目施工过程中相关问题,确定承包商安健环表现。5.6.2 项目管理单位每个月组织开展一次承包商、分包商安全文明施工评价工作,并将结
13、果作为承包商履约评价依据。5.6.2项目管理单位应依据日常现场安全文明施工检验结果对承包商现场安健环表现情况,参考中国南方电网有限责任企业业主项目部工作手册中承建商资信评价评分表(附录J)每十二个月年末对承包商现场安健环表现和服务质量等履约情况进行评价,评价结论分三级:不合格(60分以下)、合格(60-90分)、优良(90分以上)。5.6.4 履约评价内容应包含: 工程安全、环境保护控制情况; 工程质量控制情况; 工程进度控制情况; 工程造价控制情况; 档案资料电子化移交情况; 资源配置情况; 协议履约情况; 质保期服务等其它情况; 投标承诺兑现情况;5.6.5 每十二个月年末,各业主项目部对
14、各在建项目标项目承包商年度履约情况考评评分,对本年内完成工作承包商年度履约情况考评评分,报上级管理部门进行汇总评价。5.6.6生技部负责本单位生产技改项目承包商年度履约情况考评评分,结果汇总至基建部。5.6.7基建管理部门汇总各业主项目部上报项目承包商年度履约情况考评评分,和生技部门提供项目承包商年度履约情况考评评分,报企业基建部。5.7 承包商安全考评5.7.1承包商发生下列情况之一,工程项目管理单位应根据国家法律法规、行业相关要求及企业相关规章制度,对承包商给予暂停工程项目施工、取消入网安全资质或在一段时间内限制其参与本单位工程项目标投标活动,并依据协议、安全协议相关条款对承包商给予经济处
15、罚: 施工过程中发生人身、电网、设备事故,电网、设备障碍; 遗留施工安全、质量隐患并引发事故或障碍; 施工过程中发生违章行为,情节严重; 施工过程中发生事故后,存在瞒报、谎报、漏报行为; 施工过程中违反协议和安全协议相关要求,对企业系统造成严重不良社会影响。5.7.2工程项目管理单位对承包商考评依据双方签署协议和南宁供电局安全生产管理协议进行。5.7.3安全监察部对工程施工现场违章情况按南宁供电局工程建设反违章管理处罚要求(附录I)进行处罚。 5.7.4工程项目管理单位和安全监察部分别将承包商履约评价结果、日常安全检验考评结果、承包商安全评价(附录H)反馈至局招投标办公室,作为选择承包商依据。
16、5.8 汇报和统计承包商安全资质审查材料、工程协议、安全协议、承包商安全教育培训及考试统计、承包商安健环表现统计、施工安全评价统计、履约评价资料等由相关部门长久保留。6 附则6.1 本细则由基建部负责解释。6.2 附录6.2.1 附录A:南宁供电局承包商安全资质审查立案表6.2.2 附录B:南宁供电局承包商安全资质审查立案需提交资料6.2.3 附录C:南宁供电局承包商及其从业人员安全资质标准6.2.4 附录D:南宁供电局承包商安全资质审查立案证6.2.5 附录E:南宁供电局安全生产管理协议6.2.6 附录F:南宁供电局工程建设廉政责任书6.2.7 附录G:南宁供电局承包商安全技术交底单6.2.
17、8 附录H:南宁供电局承包商安全评价表6.2.9 附录I:南宁供电局工程建设反违章管理处罚要求6.2.10 附录J:南宁供电局承建商资信评价评分表附录A(规范性附录)南宁供电局承包商安全资质审查立案表填表时间: 年 月 日单位全称单位地址联 系 人基地地址联络电话营业执照证号发证单位法人代表法人授权人公证单位单位人数 人正式工人数 人施工人员 人安全机构名称安全管理责任人安全管理人员 人注册安全工程师 人技术管理人员 人特种作业人员 人工程承建、安全许可资格证书发证单位发证单位发证单位发证单位施工资质范围承包商进入XXX(业主单位名称)施工时间及安全施工统计情况:具体审查内容审查意见审查人企业
18、资质证书(是否符合项目要求、是否有效)法人代表资格证书(是否有效)组织机构代码证(是否有效)安全生产许可证(是否有效)施工简历和近三年安全施工统计(是否符合项目和相关要求要求)施工关键人员资格(包含项目经理、总工、技术员、关键技术工种人员是否符合工程要求、是否持证上岗)施工机械、工器具及安全防护设施、安全用具(是否满足施工需要)承包方安全管理机构(设有两级机构是否设有专职安全管理机构)专/兼职安全员设置和资格(超出30人以上是否设专职安全员、30人以下是否设兼职安全员、安全员是否持证或经安全管理培训考试合格)承包方安全管理制度(是否建立健全,符合安全管理要求) 承包商职员保险证实资料,承包商工
19、伤率、职员赔偿费用等资料(保险程序是否充足)其它需审查内容: 工程项目管理部门审查意见责任人署名: 年 月 日(盖章)安全监察部门审查意见责任人署名: 年 月 日(盖章)说明:所审查项目相关资料作为附件一同装订、存档。附录B(资料性附录)南宁供电局承包商安全资质审查立案需提交资料附录B-1(规范性附录)承包商需提交安全资质审查资料序号资料内容1提供企业法人营业执照原件审验并提交一份复印件(用A4纸复印加盖本单位公章)。2提供法人代表资格证实书原件审验并提交一份复印件(用A4纸复印加盖本单位公章),如非法人单位应同时提供法人授权委托书原件。3提供市级及以上政府建设部门颁发电力、机械、建筑等施工承
20、建资格证或电力行为主管部门颁发承装(修、试)电力设施许可证及市级及以上政府安监部门、建设行政管理部门颁发安全生产许可证原件审验并提交一份复印件(用A4纸复印加盖本单位公章)。4本企业施工业绩简历和近三年安全施工统计(按表二格式填报,并提供相关证实材料作附件)。5提供本企业职员保险证实资料、及工伤率、职员赔偿费用等资料原件审验并提交一份复印件(用A4纸复印加盖本单位公章)。6提供本单位专职安监人员(安全员)任命书原件审验并提交一份复印件(用A4纸复印加盖本单位公章)。含有两级机构承包商必需设有专职安全管理机构,并有安监人员任命书。施工队伍超出30人必需配有专职安全员,30人以下必需设有兼职安全员
21、,并有安全员任命书。7承包商现场管理及专业技术人员上岗资格记录表(加盖本单位公章)及人员资质证件,现场管理及专业技术人员包含项目经理(现场责任人)、技术人员和电气、消防、土木、建筑等行业特种作业人员。8本单位全部参与现场施工人员名单及安全考试成绩表复印件(用A4纸复印加盖本单位公章,现场检验时核查试卷原件)。9本单位安全管理制度目录(加盖本单位公章,现场检验时对照目录核查)。10现场施工常见安全防护用具记录表(加盖本单位公章,现场检验时核查)。11现场施工常见安全工器具记录表(加盖本单位公章,现场检验时核查)。12现场施工常见登高、起重工具记录表(加盖本单位公章,现场检验时核查)。13现场施工
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