司法所各项标准规章核心制度汇编.doc
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1、司法所各项规章制度汇编一、所务管理部分5(一)司法所工作职能5(二)司法所服务社会承诺5(三)岗位目标责任制度5(四)司法所长工作职责6(五)司法所工作人员守则6(六)司法所工作人员行为规范7(七)内部管理制度8(八)诚信制度8(九)廉洁自律制度8(十)请示汇报制度9(十一)群众监督制度9(十二)登记、统计、检验和档案管理制度9二、业务管理部分10(一)政治业务学习制度10(二)业务考评评选制度10(三)业务例会制度10(四)人民调解111、人民调解委员会工作职责112、人民调解委员会纪律113、人民调解委员会主任岗位职责114、人民调解员岗位职责125、人民调解职员作纪律126、调解人员守则
2、127、调解民间纠纷应遵守标准138、目标管理制度139、民间纠纷调处回避制度1310、人民调解员岗位责任制度1311、矛盾纠纷排查调处制度1412、工作会议制度1513、业务学习制度1514、调解纠纷登记制度1515、报表统计、报送制度1616、重大疑难矛盾纠纷汇报制度1617、人民调解回访制度1618、档案管理制度1719、考评奖惩制度1720、信息反馈制度1721、检验考评制度1822、分析研判制度1823、人民调解案卷定时评选和“一案一补”制度18(五)小区矫正181、工作例会制度182、学习培训制度193、信息报送制度194、统计分析制度195、小区矫正工作考评奖惩制度196、档案管
3、理制度207、执法考评制度208、执法公开制度209、监督检验制度2010、社会保障制度2111、请示汇报制度2112、保密制度2213、突发事件应急处理制度2314、走访制度2315、个案矫正制度2416、解矫制度2417、联席会议制度2418、衔接制度2519、责任追究制度2520、报到制度2521、宣告制度2522、监护制度2623、教育学习制度2624、公益劳动制度2625、定时汇报制度2726、迁居制度2727、外出请销假制度2828、小区服刑人员考评制度28(六)安置帮教工作281、安置帮教工作领导小组办公室职责282、安置帮教工作纪律293、例会制度294、学习制度305、信息反
4、馈制度306、检验考评制度317、协调配合制度318、统计汇报制度329、报到登记制度3210、帮教责任制度3211、定时考察回访制度3312、谈心谈话制度3313、档案管理制度3314、回访制度3415、帮教管理制度3416、解除帮教制度35(七)基层法律服务351、法律服务所业务范围352、法律服务所主任岗位责任制363、基层法律工作者守则364、法律服务所工作纪律375、法律服务工作者纪律376、法律服务所工作标准和纪律377、基层法律工作者文明条约388、政治业务学习制度389、收结案件登记制度3810、法律服务所承诺制度3911、法律服务所政务公开制度3912、法律服务所首问负责制度
5、4013、过失赔偿制度4014、利益冲突审查制度4115、档案管理制度4216、收费管理监督制度4317、财务管理制度44附件:45乡镇法律服务所章程45基层法律服务所财务管理要求49相关印发新疆维吾尔自治区乡镇法律服务收费措施通知49一、所务管理部分(一)司法所工作职能1、指导管理人民调解工作,组织培训调解人员,参与调解重大、疑难、复杂民间纠纷; 2、负担小区矫正日常工作,组织开展对小区服刑人员管理、教育和帮助; 3、指导和管理基层法律服务工作,参与法律援助工作; 4、协调相关部门和单位开展对刑释解教人员安置帮教工作; 5、组织开展法制宣传教育工作; 6、组织开展基层依法治理工作,为乡镇人民
6、政府(街道办事处)依法行政、依法管理提供法律咨询、意见和提议; 7、帮助基层人民政府处理社会矛盾纠纷; 8、参与社会治安综合治理工作; 9、完成上级司法行政机关和乡镇(街道办事处)交给其它任务 (二)司法所服务社会承诺1、接待当事人使用文明用语,做到态度和蔼、热情周到,耐心解答当事人提出法律疑难,热心搞好法律服务。 2、坚持依法办案、办证,严禁诱使当事人、证人或相关人员制造、提供伪证、作虚假陈说或改变、毁坏、隐藏证据等行为发生,自觉维护法律尊严。 3、实施办事制度和服务收费标准两公开,广泛接收群众监督。 4、不无故托廷、玩忽职守或草率处理所受理法律事务,给当事人造成损失应负对应赔偿责任。 5、
7、严格遵守保密标准,严守职业道德,严禁泄漏国家机密,严格为当事人保守案件中相关个人隐私或不公开事项。 (三)岗位目标责任制度1、司法所要在县(市)司法局和乡镇(场、街道办事处)党委、政府领导下,围绕乡镇(场、街道办事处)党委、政府中心任务开展工作。 2、司法所实施所长负责制,组织搞好所在党委、政府、综治办交办各项工作。 3、司法所要经过推行法律保障、法律服务、法律教育三大职能,运使用方法律宣传、人民调解、法律服务、安置帮教和小区矫正等方法,维护基层稳定、保障市场经济发展、推进基层依法治理工作进程。 4、司法所要把各项业务指标和其它关键工作,逐项分解落实到人,实施责、权、利相结合责任制。 5、司法
8、所要定时组织岗位练兵,不停提升干警业务素质和独立工作能力。 6、司法所干警要根据上级要求,实施岗位责任制,尽职尽责,主动工作,按时完成各项工作任务。 7、对岗位责任制要定时检验评选,实施奖优罚劣。(四)司法所长工作职责1、所长对司法所工作全方面负责。搞好规范化建设,强化内部管理,提升工作质量,立即完成上级布署各项任务。工作人员各负其责,配合所长做好各项工作。 2、指导人员调解工作。乡镇(街道)、村、居(小区)全部组建人民调解委员会,调委会要达成“六统一”、“五有”和“四落实”,调解纠纷成功率达成95%以上。 3、指导基层法律服务工作,基层法律服务在农村覆盖面达成90%以上,法律服务水平不停提升
9、,做到无违纪、无投诉。 4、主动开展对刑释解教人员、小区服刑人员管理、教育工作,预防和降低重新违法犯罪,协调相关部门做好刑释解教、小区服刑人员安置帮教工作。 5、抓好调解中心日常工作。认真组织开展民间矛盾纠纷排查调处活动,参与调解疑难纠纷,接收、处理相关人民调解工作来信、来访。 6、推进基层依法治理,主动为乡镇人民政府(街道办事处)当好法律顾问,促进依法行政、依法管理。参与社会治安综合治理工作,依法参与信访工作。 7、开展普法依法治理工作,以“民主法制示范村”和“法律进小区”活动为载体,提升全民法律素质。 8、根据司法所在构建社会治安防控体系中应负担职责,主动参与社会治安综合治理工作。 (五)
10、司法所工作人员守则1、坚持四项基础标准,努力学习马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论,认真落实党和国家各项方针、政策,模范遵守国家法律、法规,自觉地在政治、思想上和党中央保持一致。 2、坚持为社会主义改革开放、经济建设和社会稳定服务,坚持方便人民群众和维护公民正当权益服务指导思想。以事实为依据,以法律为准绳,依法办事,主持公道,果断维护国家、集体利益和公民正当权益。 3、热爱本职员作,热心为群众服务,办事认真,讲求实效,坚持标准,遵守职业道德。不压制、欺侮当事人,不限制当事人诉讼权利。 4、勤政廉洁,克己奉公,自觉抵制不正之风。不徇私情,不搞特权,不假公济私,不以权谋私,不吃
11、请受礼,不滥用职权打击报复。 5、严格遵守相关保密要求,不得泄露国家机密和当事人隐私。 6、主动参与上级司法行政机关和本所组织政治、业务学习,努力学习政治理论,刻苦钻研业务知识,立即搜集和反馈工作信息,注意总结和积累经验,不停提升政治素质和业务水平。 7、服从组织,尊重领导,谦虚谨慎,团结同志,主动做好本职员作,努力完成领导交给各项任务。 8、加强组织纪律,自觉遵守各项要求,坚持请示汇报和请销假等制度,上班不得无故迟到、早退或旷工。 (六)司法所工作人员行为规范1、牢靠树立为人民服务宗旨观念,扎实践行“三个代表”关键思想。 2、努力学习政治理论和业务知识,不停提升政治素质和业务素质。 3、热爱
12、司法行政工作,忠实于司法行政事业,顾全大局,奋发进取,团结同志,爱岗敬业。 4、忠于职守,依法办事,严格根据要求职责权限和工作程序推行职责。 5、解放思想,求真务实,理论联络实际,发明性地开展工作。6、工作认真负责,办事雷厉风行,讲求工作方法,提升办事效率。 7、遵守保密法规和保密制度,严守国家机密和工作秘密。 8、注意仪表仪容,实施公务举止端庄,仪表整齐,语言文明。 9、模范遵守宪法、法律和党规党纪,认真实施规章制度,自觉克服和抵制多种不良行为和习惯。 10、清正廉洁,秉公办事,不徇私情,不以权谋私、贪赃枉法。 (七)内部管理制度1、按时出勤,不迟到、不早退。到外地出差要向上级主管领导请示汇
13、报并保持联络。 2、财务管理按要求实施领导审批。财务活动公开透明,接收审计部门监督。不得私设“小金库”。 3、办公设备由专员负责使用和保管,出现故障立即维护。通讯设备要有通话登记,反对公话私用,提倡长话短说。交通工具要专员使用和保管,定时保养,立即维修。 4、文字稿件要求字迹工整,内容规范。存档文稿必需使用钢笔,上报文稿,标准上要求打印。 5、文印要由专员负责,司法所印章和法律服务所印章不能混用。 (八)诚信制度1、认真落实“为民执政,依法行政,科学理政,从严治政”方针。 2、爱岗敬业,勤政务民,秉公执法,文明服务,自觉维护法律权威和群众正当权益。 3、严格根据要求行使职权,不得超越业务范围受
14、理案件,不得对当事人作出不负责任承诺或欺骗性承诺。 4、恪守职业道德,坚持公正立场,不得迎合当事人或满足当事人不正当要求,不得帮助或诱导当事人实施非法或欺诈性行为。 5、指导基层法律服务所开展业务,使基层法律服务做到规范、老实、守信。 6、维护国格、人格尊严,严守国家秘密,保守工作机密,尊重个人隐私,不得歧视弱势群体。 (九)廉洁自律制度1、不准散布有损国家声誉言论,不准参与非法组织和参与意在反对国家集会。 2、不准从事营利性经营活动和受雇于任何人或组织。 3、不准在工作中吃、拿、卡、要和索要、收受当事人物品、现金和有价证券。 4、不准参与赌博,不准为赌博提供场所或提供保护。 5、不准在工作日
15、中午和值班时间饮酒。 6、不准到娱乐场所进行不健康娱乐活动。 7、不准酒后驾车,不准将车辆借给非本单位人员或无驾驶证人员驾驶。 (十)请示汇报制度1、司法所每个月要向县(市)司法局和所在党委、政府汇报一次工作情况。 2、在工作中碰到疑难问题和可能激化矛盾纠纷,要立即向地方地方党委、政府汇报。对突发性事件和关键紧急信息,要在2小时内上报,并采取必需方法,严防矛盾激化和“民转刑”案件发生。不得迟报、漏报、瞒报。对因迟报、漏报、瞒报造成后果,要追究责任。 3、司法所每个月要向县(市)司法局汇报矛盾纠纷协议书推行情况和矛盾纠纷类项。立即掌握近期矛盾纠纷特点,有效控制矛盾纠纷发生。 4、要将整年、六个月
16、、季度工作安排和完成情况按时以书面形式向上级主管机关汇报,同时报当地党委、政府主管领导。 5、工作中碰到包含法律和群众切身利益热点,难点问题,要逐层请示。工作人员向司法所长汇报,司法所长向主管部门领导汇报,请示处理措施,不得随意回复和处理。 6、请示汇报工作要有具体记载,相关情况必需汇报清楚。对上级指示要认真统计,立即传达落实。 (十一)群众监督制度1、司法所业务职能、承诺和各项制度向社会公开,接收上级主管机关、社会各界群众监督。 2、设置群众意见箱,公开群众举报电话,对社会各界和群众提出问题和提议立即认真处理。 3、聘用社会监督员,定时召开联席会议,听取社会监督员提议和意见。 (十二)登记、
17、统计、检验和档案管理制度1、办理多种业务认真登记,受理事项做好具体记载。 2、所长对所内受理事项定时检验,对不按要求完成和在处理过程中存在问题立即纠正。 3、确保统计数据正确,依据实际工作需要建立多种表册、台帐。要求统计数据必需正确,不得弄虚作假,虚报、谎报数据。查对无误后按时上报。 4、全部需要保留资料、统计报表和处理多种事项按年限分类存档。根据档案管理要求统一格式进行整理归档。 5、全部档案由专员负责,统一管理。各类卷宗完整、正确、齐全。卷宗装订一律规范、完整,卷宗文字材料清楚、整齐,使用钢笔或黑色炭素笔填写,打印件和原稿同时存档。 6、有专门档案柜存放档案。档案应该分门别类、按时间次序存
18、放。要做好档案防潮、防蛀、防损、放火和防盗方法,确保档案完整和安全。档案保管期限按要求处理。 7、档案管理要规范,借阅档案要严格推行借阅审批手续,并进行登记,密卷要严格借阅范围和时间,不经准许不得私自复印卷宗中内容,不准随意在档案资料上涂改、勾划。一般卷宗要按时归还。要定时清点,立即清回借出卷宗。 二、业务管理部分(一)政治业务学习制度1、司法所全体干警要认真学习党各项路线、方针、政策和相关法律、法规,学习社会科学、自然科学知识,不停提升自己思想水平和业务能力,提升分析、处理问题能力和观察、应变能力。 2、业务学习以相关法律、法规、规章、政策和业务知识为关键内容,每七天二、四下午,作为司法所学
19、习时间。 3、坚持集中学习和个人自学相结合,学习时间每个月不少于 小时,学习要有目标,有学习笔记,有心得体会。 4、司法所人员要按时参与上级召开多种会议和例会。 5、司法所每个月召开一次调解委员会、主任会议。由主任汇报当月工作情况、存在问题。分析研究处理疑难纠纷措施,制订预防纠纷方法,学习相关政策、法律、法规,安排下月工作任务。 6、学习讨论、会议情况要进行考勤、登记。 (二)业务考评评选制度1、每十二个月年初,依据上级主管机关工作布署制订业务考评标准,考评标准应明确具体。 2、采取年度考评和日常考评相结合考评方法,年度考评依据安排统一进行,日常考评随时进行。 3、考评采取打分方法,和上级主管
20、机关业务考评计分标准相对应,以得分多少确定考评结果。 4、考评结果定时通报,考评取得很好成绩给表彰奖励,对考评存在问题限期更正。 (三)业务例会制度1、每半个月举行一次业务例会,特殊情况下随时例会。定时或不定时召开业务研讨会。 2、例会由所长主持,全体工作人员参与。依据情况能够邀请上级主管机关领导或相关部门人员。 3、例会就怎样处理近期业务开展中存在问题和部分包含法律、政策方面问题,进行集体讨论。 4、例会广泛听取各方面意见,认真做好会议统计,会议情况上报上级主管机关。 (四)人民调解1、人民调解委员会工作职责(1)认真落实落实“调防结合、以防为主、多个手段、协同作战”调解工作方针。(2)结合
21、调解工作开展社会公德和法律法规宣传教育,努力提升辖区居民和广大职员群众社会公德意识和法律意识。(3)参与基层依法治理,主动配合街道组织居民开展创建“文明单位”、“文明企业”、“五好家庭”活动、“法律进小区”活动和主动向上文化娱乐活动。(4)开展矛盾纠纷排查工作,掌握辖区内矛盾纠纷发生规律,提出工作提议。(5)做好信息快报工作。对辖区内重大疑难纠纷,可能激化、恶化、影响全市社会稳定纠纷苗头,立即按要求汇报,不得漏报、瞒报、不报。(6)主动帮助司法所开展刑释解教、小区服刑人员就业帮教、教育矫正工作,预防重新犯罪。(7)根据调解工作程序、标准和纪律,立即调解已发生纠纷,预防矛盾激化。(8)做好调解登
22、记工作。做到认真登记,立即归档。确保多种调解簿表册完整性和连续性。2、人民调解委员会纪律(1)不得徇私舞弊。(2)不得对当事人压制、打击报复。(3)不得欺侮、处罚当事人。(4)不得泄露当事人隐私。(5)不得接收吃、请、收礼。3、人民调解委员会主任岗位职责(1)负责调委会全方面工作。(2)负责调委会思想政治工作。(3)负责调委会各项规章制度建立、健全、落实工作。(4)组织调解员抓好矛盾纠纷预防、调处工作。(5)负责调解员培训工作。(6)定时向街道办事处司法行政机关汇报调解工作情况。(7)完成上级领导交办其它工作任务。4、人民调解员岗位职责调解员在调委会主任领导下开展工作,其职责是:(1)做好矛盾
23、纠纷预防工作。(2)做好已发生矛盾纠纷具体调处工作。(3)做好重大矛盾纠纷信息搜集、整理、上报工作。(4)做好人民调解委员会内勤工作。(5)做好多种基础资料整理、上报、存档工作。(6)负责档案管理工作。5、人民调解职员作纪律(1)以事实为依据,以法律为准绳,恪尽职责,秉公处理,不办人情案。(2)对当事人要热情接待,关心群众疾苦,热心为民排忧解难,不得做有损当事人正当权益事情。(3)不得吃请受礼、徇私舞弊。(4)保守秘密,不得泄露当事人隐私,未经许可不得对纠纷事实进行发表报道宣传,不得公开引用内部决定或泄露未经决定调解意见。(5)不得限制当事人诉讼权利。(6)对正在处理纠纷在未查明事实之前不得随
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