旺苍县五权镇机关管理核心制度.doc

旺苍县五权镇机关、干部管理制度

前 言

目 录

一、基础工作程序………………………….
二、学习制度……………………………….
三、干部考评奖励制度…………………….
四、考勤制度……………………………….
五、干部到村工作制度…………………….
六、财务管理制度………………………….
七、保密工作制度……………………………
八、安全保卫制度……………………………
九、机关文明建设管理制度…………………
十、清洁卫生制度…………………………
十一、信访工作制度……………………
十二、贵宾接待制度………………………….
十三、会议制度………………………………
十四、计算机及网络使用管理制度…………
十五、机关文书工作制度……………………
十六、立卷归档制度………………………….
十七、印章管理制度…………………………
十八、党风兼政建设制度……………………
十九、责任追究制度…………………………
二十、工作人员守则………………………

基础工作程序

一、实施党政干部分级负责制：即镇党委书记负责镇党委全方面工作，镇长负责政府全方面工作，党委副书记、政府副镇长帮助书记、镇长分管首先或几方面工作；各办、所、站中心工作由办站主任全方面负责，办公室副职帮助主任分管一项或几项工作。重大问题由党委集体讨论决定。
二、镇党委副书记、政府副镇长、办站主任对所分管工作负责。各办站工作人员对党委副书记、副镇长、主任布署工作要认真完成，不得借故推诿、拖延不办。
三、领导交办工作，通常情况下，要层层交待到办站责任人再落实到具体工作人员。分管领导如因特殊情况不在班，在班其它领导也可直接交办工作，经办人员不得延误不办。
四、请示汇报工作，除特殊情况外，应依据本人职位按办站责任人、分管领导、关键领导次序择点请示汇报，通常不得越级或多头请示汇报；特殊情况下可越级请示，但事后必需将请示问题和领导意见、处理结果向办站责任人和分管领导汇报。
五、公务处理程序：对外单位[或下属部门、村(居)委会]来办事人员先由相关办站接待，能够办理应立即办妥；不能办理，要说明原因，解释清楚。若需办站之间协调处理，接待办站应主动出面协调处理。对多种汇报、请示先由相关办站研究，责任人签署意见后送分管领导、关键领导审核决定。
向县委、县政府或上级相关部门请示、汇报工作，事先必需向关键领导汇报，经同意后方可请示或汇报。请示或汇报后情况要向关键领导汇报，特殊情况能够先请示后汇报。

党委中心班学习制度

一、党委中心组学习要根据县委布署，依据本镇实际情况需要，决定理论学习内容。各办、站、村要根据镇党委安排布署学习内容结合本单位实际情况，制订出每十二个月学习计划或专题学习安排，使全体干部对学习时间和内容做到心中有数，要妥善安排工作，做好准备，确保参学人数。
二、每个月5日（节假日顺延）为党委中心组学习日和干部集中学习日，各单位要依据当月学习内容采取多个形式组织干部职员进行学习。
三、学习内容应以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”关键思想、科学发展观和党路线方针、政策、国家法律、法规、科学文化知识、业务知识、时事政治等为关键。学习中要突出关键、重视处理工作和思想上实际问题，并做到言行一致，落实在行动上。
四、全体干部应自觉主动参与集体组织学习，在要求学习时间不得请假，因特殊情况不能参与，必需在参学前请假，并要自觉抽时间补课。未参与学习作为旷工处理，依据《考勤制度》具休条款惩处。
五、党委中心组理论学习和各办站理论学习全部实施个人自学和集中学习讨论相结合方法。坚持每个月集中交流一次，必需时可临时增加集中学习次数。参学干部全部应有专门学习笔记本，每人每十二个月要上交1篇质量较高学习心得。
六、参与党委中心组学习人员为党政领导，必需时可扩大到中层干部及镇级机关单位责任人。各办站参学人员为本部门全体组员。
七、各办站政治、业务学习，由本部门责任人组织安排。集中学习情况由镇党政办负责监督检验。全镇政治、业务学习由分管机关领导负责组织统一实施，并不定时调阅各办站和干部个人学习统计，同时将学习情况纳入部门及个人年度目标考评。

干部考评奖励制度

一、镇考评工作领导小组全方面负责组织实施镇、村（小区）干部年度考评工作。考评实施百分制，根据六个月考评、年底考评，分段量分、综合评定方法进行，具体措施依据《目标考评措施》和其它各项制度机关要求实施。
二、镇干部津补助、村组干部工资实施70%固定发放，30%全额浮动，和年底考评情况挂钩，统筹分配。
三、依据年度考评综合情况，对综合目标考评排名前5名村（居）实施现金奖励，对部分年度和阶段关键工作完成很好集体和个人实施单项奖励
四、镇干部工作经核成传和各村
五、对农村党风廉政建设、安全生产、综治维稳、计划生育工作，实施一票否决制。
六、镇、村干部考评结果，将作为推优评先关键依据。
七、各办、站本职员作被县级业务主管部门评为优异，奖分管领导200元，主任100元，相关工作人员50元；被县委、县府或市级业务主管部门评为优异，奖分管领导300元，主任200元，相关工作人员奖100元；被市委、市府或省级业务主管部门评为优异，奖分管领导500元，主任300元，相关工作人员奖200元；被省委、省府评为优异，奖分管领导800元，主任500元，相关工作人员300元；被评为国家级优异，奖分管领导1000元，主任800元，相关工作人员500元。以上各类优异按最高获奖等级计算，不反复计奖。本职员作被县委、县府以上及业务主管部门考评为不合格或考评为全县倒数前5名，扣处分管领导责任金500元，主任300元，相关工作人员200元；工作被督查通报批评，扣处分管领导责任金300元，主任200元，机关工作人员100元。

奖惩标准一览表

项 目
级 别
标 准
分管领导
办站主任
工作人员
奖 励
县级部门
200
100
50
县委、县府、市级部门
300
200
100
市委、市府、省级部门
500
300
200
省委、省府
800
500
300
国家等级
1000
800
500
惩 处
考评不合格
300
200
100
通报批评
200
100
100

考勤制度

一、实施分级管理制，分管领导负责管理各办站工作人员，各办站责任人具体负责管理本部门工作人员，管人管事相统一。
二、实施考勤签到制，分管机关领导负责全镇考勤工作，党政办安排专员负责对党政领导、机关工作人员考勤，各村支部书记负责本村干部考勤。书记、镇长无须签到；未下村机关工作人员每个工作日早晨8：40（假休后第一天早上9：30）前，下午夏季14：40分、冬季14：10分前，必需在党政办签到上班，代签（字迹相同）和补签一律视为未签；工作人员因下村或出差等特殊情况不能按时签到（或不能按时开门办公）者，必需事前向党政办说明情况，由工作人员作出工作动态统计，并报经主管领导认可，方算出勤，事先不说明，到考勤后说明，一律按缺席或迟四处理。工作时间要坚守岗位，未到下班时间不得私自离岗。驾驶职员作日未出车，必需在机关院内学习或休息，确保工作用车随叫随到；炊事员必需按时按质准备好工作或会议用餐。党政办负责将每七天考勤结果汇总张榜公布，并报送关键领导和财务室审核，在每个月津补助发放时照章兑现处罚。
三、法定节假日、双休日放假休息（特殊情况另行安排），每七天一至周五上班，每七天五下午5点方准离岗。假日期间各办站须安排人员轮番值班，方便群众办事。凡值班人员因特殊情况不能值班，只能在本机关和同本人职级相当人员协商，并报主管领导同意后方可代值，不然按旷班处理，并负担当班内一切有后果事故责任，严禁本单位以外人员顶替值班。
四、请销假要求
1、工作人员因特殊情况不能上班必需请假，事前先请假，事后要销假。
2、请假以领导签批书面假条为准，并交党政办备存，假后到党政办销假。未请假而又未上班一概视为缺席，事后补假无效。
3、审批权限：镇干部请假2天以内，先由办所责任人签具意见，再由分管领导审批；请假2天以上，必需经办所责任人核实后，再由分管领导签具意见报关键领导审批。请假期间请假人对应工作由分管领导负责安排其它人代为完成。
4、工伤、参与学历学习、进修调训等按出勤对待。
5、婚假、产假按相关要求实施，（婚假7天，晚婚15天。产假女方90天，纯母乳喂养凭医院产科证实另加30天，剖腹产另加15天，晚育另加60天。因晚育男性可请护理假15天）。
五、处罚方法
1、负责考勤工作人员未逗硬考评，按未逗硬对象人次累计计算，每人次处责任金10元，扣考评分0.2分；未按时考勤一次处责任金20元，扣考评分0.4分。
2、上班迟到、早退，一次处教育金10元，扣考评分0.2分；缺席半天，一次处教育金20元，扣考评分0.3分；缺席1天，一次处教育金40元，扣考评分0.4分。
3、在领导不定时抽查中发觉“走读”，一次处教育金20元，扣考评分0.4分，发觉考勤登记已到村而未到村工作，一次处教育金50元，扣考评分0.5分。
4、双休日、节假日值班，旷班半天一次处责任金50元，扣考评分0.5分；缺席一天，一次处责任金100元，扣考评分1分。因未当值或主观原因造成安全事故和重大工作失误，一次处责任金200元，扣考评分3分。轮番值班按党政办排班实施，不发补助；统一安排值班每一个班次安排3人（如有意外事故发生，1人值班，2人出现场），按实际工作时间1人100元/班次计发补助。
5、工作人员出勤情况较差，根据（参考）《公务员法》处理，具体为：旷工2天以上，事假10天以上，不发当月津贴；连续旷工15天以上或整年累计旷工30天以上者，给予解聘；整年累计事假超出30天、病假超出60天者，不发整年津补助、奖金，不评优异。

干部到村工作制度

一、干部必需转变观念，强化学习，要将关键精力、时间投入到农村具体工作中去。必需深入实际，深入群众，全心全意为群众办实事，处理群众关心热难点问题，严禁虚夸飘浮，华而不实，严禁镇干部工作机关化。
二、到村工作干部实施镇、村双向考勤，必需确保每个月到村工作10天以上。以镇考评为主，由所联络村支部书记（或主任）负责对到村镇干部工作情况进行考勤，每个月汇总上报镇党政办。关键领导和分管考勤领导要不定时做好追踪监督工作，并做好统计。到村工作每少1天扣津补助50元，并扣考评分1分。
三、联络村党政领导每个月到村工作不得少于5天；党政关键领导每个月到村、到企业等工作不得少于3天，严禁摇控指挥。每少1天扣津补助60元，并扣考评分1分。
四、到村工作期间，严禁下列行为：
1、参与赌博，酗酒滋事。
2、在公共场所欺侮、诽谤她人，打架斗殴。
3、从事迷信活动。
4、工作不实，损害群众利益。
5、其它违纪、违法、损害政府和干部队伍形象行为。
6、出现一次，扣津补助100元，并扣考评分2分。
六、干部到村出勤、工作情况和年底推优评先、考评奖励挂钩，并逗硬奖惩。

财务管理制度

一、总 则

（一）为规范财务行为，加强财务管理，保障工作运行，参考相关法律、法规，结合镇内实际制订本制度。
（二）财务管理基础标准：实施国家相关法律、法规和财务规章制度，励行节省，阻止奢侈浪费，量入为出，确保关键，兼顾通常，重视资金使用效益。
（三）财务管理基础任务：
1、合理编制本单位预算，统筹安排，节省使用各项资金，保障政府正常运转资金需要。
2、定时编制财务汇报，如实反应单位经济活动。
3、建立健全内部财务管理制度，对本单位财务活动进行控制和监督。
4、加强单位国有资产管理，预防国有资产流失。
5、对所属办、站财务统一进行管理、指导和监督。
（四）、本单位财务活动在党委书记、镇长领导下，由财政所统一管理。

二、预算管理

（一）财政所依据镇政府职责和工作任务，负责编制年度财务收支预算，报经镇人民代表大会审议同意实施。
（二）财政所对政府所属行政、机关按县财政预算体制实施统一管理、统一支出标准、定额、定项、超支不补、结余留用预算管理措施，其管理体制以下：
1、行政、党群、财政、党政办公室、经济发展办公室、社会事务和计划生育办公室、农业服务中心、社会事务服务中心、村建环卫中心实施全额预算管理，由财政所统一安排预算支出。
2、国土所、林业站、畜牧兽医站、劳动保障所等单位归口县业务主管部门管理，财务由镇财政所监督管理。
3、民政优抚、低保、救灾救助、五保、军优资金由财政统管，设置专户，专题管理。
4、其它涉农、项目资金按县相关业务部门管理要求实施财政专户管理。
（三）政府所属各单位依据工作计划和收支增减原因提出收支概算，在上年12月10日前报财政所，方便汇总编制下年度收支预算，报镇人民代表大会讨论同意实施。
（四）严格实施预算，根据收支平衡标准，不得超预算安排支出。

三、收入管理

1、镇政府本机财政收入包含县财政转移支付拨款收入、预算外资金收入和其它收入。
2、镇政府所属各部门收入取得，应该符合国家要求并有物价部门同意，且要纳入会计核实中心统管，立即入账。
3、政府所属各职能部门依法取得行政事业收费和基金应立即上缴县财政预算外专户。

四、支出管理

（一）财务支出应严格实施国家要求开支范围及标准，确保人员经费和单位正常运转必需得开支。用于职员待遇方面支出不得超出国家要求范围和标准。
（二）建立健全各项支出管理制度
以填单报账形式在财务签字领取，按月发放。
①县内外出差补助：
出差依据：上级会议通知、业务主管部门电话通知、主管或分管领导安排工作书面调派单、常规性月报、年报表工作。
出差时间：严格按会议通知、电话通知、领导安排事项所需时间报销，报表通常情况以往返两天计算（特殊情况除外）。
报销标准：严格根据县财政局相关文件实施。
②培训、学习、会议补助：
外出参与培训、学习、会议等须经镇关键领导同意，党政办签单。职称、学历教育、县内全部培训、学习、会议不予报销任何费用；参与县外短训、业务学习，半个月以内按出差标准报账；半月以上六个月以内脱产学习，按学习期限发给生活补助每人天天10元（超出六个月5元/天），来往车船费、住宿费按标准报销，不予报销市内交通费和期间通讯费。如交纳了会务费，其生活补助、住宿费不再报销；如发生未纳入会务费差旅费支出，需主持召开会议单位出具证实，凭据报销。
2、生活招待费、业务接待费、会议费
全部业务接待费用均由党政办开具派餐单，分管领导和工作人员个人不得私自做主。不然谁经手发生费用由谁负责处理，财政不予报销。
①生活招待费：省、市、县相关部门来镇检验、协调工作生活接待，标准上一律在伙食团就餐，由党政办负责接待开具派餐单，其标准以下：省、市及以上等级单位来客每人每餐不超出80元，接待县委、县人大、县政府、县政协领导每人每餐不超出60元，县级部门来客每人每餐不超出40元，因伙食团来不及安排或工作需要外出就餐或到市、县联络工作发生招待费，需经镇关键领导同意，核定标准，依据接待档次，标准上每人每餐控制在30元以内，最多不超出50元。村干部回镇联络工作，由各业务部门报党政办安排零餐，早餐自理，中餐、晚餐每人每餐6元。
②会议费：镇召开多种大型会议标准为：党代会、人代会按参会人员天天20元标准实施；年初工作安排、年底工作总结、法定节日庆贺等会议按参会人员天天15元标准实施，日常工作安排会议，村、组干部人平天天15元，镇干部和机关干部自理。伙食团对发生会议生活费，凭党政办派餐单和收据经财务室审核，书记、镇长审批后报销。村级不设生活招待费。
③香烟管理：由党政办或财政所统一购置，党政办依据来客情况严格管理。
④住宿费：标准上县级以上来人来客不安排住宿，村组干部到镇因工作需要不能回家者，由党政办依据市场价格联络协调，统一安排住宿。
3、办公费、电话费、水电费管理
①日常办公用具（低值易耗品）购置，由各办、站提出购置计划由分管领导签具意见，交党政办签单，报镇长审批后，统一购置；大型设备设施（固定资产）实施政府采购，由镇党委会集体研究决定，经过招标（或比选）形式购置，个人不得私自做主，乱表态。
②电话费：政府只安装书记办、镇长办、党政办、财政所四部座机电话，费用实施包干管理（含网络信息费），由财政所统一按月到电信局结算费用。
③水电费管理：职员宿舍电费一律自理，各办公室水电设施由办公室负责管理，必需节省用电。公共场所路灯由党政办负责派人督促相关责任人统一管理和维修。
4．其它费用支出，按相关文件要求实施。如遇干部、职员因病或意外伤害住院，由分管组织人事领导代表党委、政府购置慰问品给予慰问，所购慰问品资金不超出200元；干部职职员作调动，不予安排人员和车辆陪送，由财政所造单发放给当事人迁居安置费现金200元；干部职员离岗退休、工作调动由除按政策办理相关人事、财务手续外，由党政办安排购置纪念品，用资不得超出200元。

五、固定资产管理

1、单位价值通常设备300——500元，专用设备500——800元及以上，使用年限在十二个月以上为固定资产。单位价值虽未达成要求标准但使用年限在十二个月以上大批同类物资，如：办公桌椅、电热水器、取暖器、电风扇、电视、音响设备等按固定资产管理。
2、固定资产由财政所建专帐统一登记、核实和管理，各办站、会议室和公共场所固定资产均要落实专员责任。每十二个月必需对政府固定资产进行一次清查盘点，确保账实相符。
3、国家资产增加或降低时，应立即上报财政所，按固定资产处理要求办理登记入账和核销手续。
4、政府机关公用房由分管机关领导安排，党政办统一调度分配使用。公用楼房和设施需要维修时，必需报经镇关键领导同意，党政办核实并按计划实施统一维修。
5、工作人员使用公用住宿房不得自行调换或借给机关外人员居住，出现一例，扣收责任人违规费100元，并按占用期每个月每平方米20元收取房租费。工作人员调动（退休、离岗）或调整住房必需按党政办通知时间办理移交，公有设施如有损坏，折价赔偿。
6、会议室公共设施由党政办安排专员负责管理，因管理人员不负责任造成设施被盗或损坏等，要追究管理人员责任，赔偿经济损失。

六、财务审批和监督

（一）对原始凭据审核
1．对原始凭据取得必需真实、完整、正当，经办人取得必需是税务机关或财政机关监制正当有效凭证。
2.外来凭证取得必需内容真实、完整，要填写清楚购置单位、日期，经济内容必需分项细化，品名、数量、单价、金额必需逐项填写完整，大小写相符，售货单位签章，售货人签字，经办人签字并按财务规范要求粘贴整齐。
3.自制原始凭证必需由财务室统一按规范制作，如工资表、借据、领款单等，发生后按要求立即入账。
4.原始凭证审批
工作人员发生公费后，一是要认真检验凭证完整、正当性，签上经办人姓名；部门发生支出，必需先由分管领导审核签字。二是要将原始凭证交到财务室，由出纳员指导经办人按会计基础规范进行粘贴，零票须填具费用报销单或差旅单，并由出纳员对凭证进行初审，检验支出票据是否完整、真实、正当，是否符合制度要求标准。三是将初审和原始凭证交财务室复审、签字。四是再交镇长和书记“两支笔”审批，方能报销。五是除特殊情况外，当月费用当月报销。
（三）重大支出项目应该集体讨论决定，再由书记、镇长按决定意见签批，并附讨论统计。
（四）每三个月进行一次财务汇报会，由财政所向党委、政府汇报本季度财务情况和预算实施情况。
（五）确定每个月25日（节假日顺延）为财务支出审批日，上月25日到本月24日发生公务支出原始凭审核审批程序，由书记和镇长“两支笔”审批，超月未批支出，除特殊情况外，不予报销。
（六）建立收支审计制度和岗位责任制，内部审计小组由镇长任组长，财政所所长、会计、各办站财务人员为组员，每十二个月对镇所属行政机关财务进行一次交叉审核、检验。

保密工作制度

一、认真学习《保密法》，自觉遵守保密纪律，果断维护党和国家安全。
二、严格遵守《保密制度》，做到“十不”：
1、不该说机密绝对不说；2、不该问机密绝对不问；3、不该看机密绝对不看；4、不该统计机密绝对不统计；5、不在非保密本上统计机密；6、不在私人通信中包含机密；7、不在公共场所、家人、亲友面前谈论机密；8、不在不利于保密地方存放机密文件资料；9、不在一般电话、邮政、明码电报中传达机密；10、不携带机密材料参与游览、探亲、会友和出入公共场所。
三、严格实施文件处理要求，文件信函由党政办专员办理，严格把好文件收发、登记、传输、阅办、清退、存档、销毁关口。凡秘密以上文件应坚持在办公室阅览，阅文前后均需在阅文登记薄上署名，不得随身携带或拿回家阅读，不得给无关人员阅读。因工作需要复印，需取得党政办主任同意，按要求严格控制复印分数，复印件加盖相关印章“鲜章”有效，同时按正式文件保管，严禁“二次复印”。
四、在公共活动中，严格保守党和国家机密，坚持内外有别标准。
五、工作调动或离岗时，严格交接关，交清文件资料。
六、外出开会和工作，通常不携带机密文件。必需携带药严加保管，立即归还。
七、严格遵守接待相关要求，档案室内部会客，下班时，办公室、档案室等应管好门窗。
八、严禁任何部门和个人将检举、控告信件转给被检举、控告人处理，不许对写信人私自进行追查，果断保护人民群众民主权利。
九、健全保密制度，不定时检验工作情况，对遵守保密制度给表彰，对违反纪律造成泄密事故，要立即追查责任，作出严厉处理。

安全保卫制度
一、机关安全保卫工作实施岗位分工承包负责制，由分管领导落实，党政办具体负责安全保卫，每三个月组织相关人员进行一次安全保卫工作检验，发觉问题，立即处理。
二、加强安全保卫教育，完善安全保卫设施。每十二个月对全体安保工作人员进行一次安全教育，并对防盗、消防、电器等设施进行全方位检验、维护，严格操作程序。
三、共同关心机关安全保卫工作，个人珍贵物品（包含现金等），不放在办公室过夜，单位大额现金必需当日存入银行，小额现金放入保险箱，严防外来人员行窃和安全事故发生。
四、节假日实施值班制度，值班人员按时到班，认真做好值班保卫工作，碰到情况立即向值班领导汇报。
五、工作人员、机关住户有责任维护机关安全，增强安全意识，勇于同歪风邪气和违法犯罪行为作斗争，消除不安全原因，注意防火防盗和其它意外事故发生，营造安全舒适工作生活环境。
六、下班时间，各办站要管好门窗，切断电源，预防用电事故发生和财产损失，如因渎职造成公共财产损失，追究相关责任人责任；不玩火不乱扔烟头某机关院内严禁燃放烟花、爆竹等，预防火灾发生；不留宿身份不明和有恶习人，加强防范，预防其它事故发生。
七、处罚方法
1、下班走人不管门窗，发生一次处办公室责任人责任金10元，扣考评分0.1分；造成财产遗失，处责任人责任金20元，扣考评分0.2分，并赔偿损失；办公室、会议室无人办公时不关取暖器、空调、长夜不关灯、不关水，发生一次处责任人责任金20元，扣考评分0.2分，造成财产损毁照价赔偿。
2、因为个人渎职、工作疏忽造成其它安全事故，一切损失由责任人负担，并从重处罚。
机关文明建设管理制度

一、以《公民道德建设实施纲要》为总要求，加强本身修养，增强社会公德、职业道德、家庭美德意识，遵守“爱国遵法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献”基础道德规范。
二、果断落实实施镇党委、政府各项决议，凡领导批办专题工作，均必需立即认真办理，讲究实效，不扯皮、不推诿、不贻误。
三、机关工作人员必需遵纪遵法，严于律已，树立良好公务员形象，维护党委、政府威信。
四、爱岗敬业、恪尽职守。上班期间不准无故串门聊天，如遇有工作相关事情，就本着简练、快捷标准处理完所商讨工作。
五、机关工作人员谈吐文明、仪表大方。公务接待时要热情主动，耐心解答，会客和接电话时要热情礼貌，言语文明，上班期间讲究外表衣饰，穿着协调整齐、朴素大方，打扮适度。
六、机关工作人员和机关住户要讲文明、讲礼貌、团结友善、和睦相处，营造祥和安乐机关工作、生活气氛。不得干预机关工作，不得打探、泄漏工作机密，不得制造、传输谣言。上班时间不得高声喧哗，不得将电视、音响音量开过大，不得制造其它嘈杂噪声，影响机关工作秩序，干扰邻居生活。
七、不准从事迷信活动，不信邪、不奉邪、不传邪。
八、珍惜环境，保护花草，营造绿化。
九、严禁下列行为发生：
1、任何形式赌博活动。
2、酗酒闹事、哗众取宠，影响她人工作、学习和生活。
3、欺侮、诽谤她人，打架斗殴。
4、机关上班时间、下村工作时间、公众场所穿拖鞋、短裤、背心。
5、上班时间在电脑上玩QQ聊天、斗地主等网络游戏。
6、其它违纪、违法和损害政府形象行为。
十、处罚方法
如有违犯上述第九条第一款行为发生，不管职务、等级高低、情节轻重，均按相关要求给党纪政纪严厉处理；如违犯其它条款，每例处当事人教育费50元，扣考评分1分，情节严重者处教育费100元，扣考评分2分。

清洁卫生制度

一、机关清洁卫生实施定时清扫、专员负责和部门负责相结合标准。由分管领导和党政办具体负责，做到分工明确，责任落实。各部门责任人为本部门清洁卫生包干责任人。由分管机关领导组织做好保洁工作，督促检验机关大院清洁卫生。
二、每个工作日值班人员在早上冬季8：00、夏季7：40以前将机关大院内清扫洁净。机关大院、公厕清洁卫生由每七天值班人员负责，值班人员均不在镇时由党政办负责；内勤人员负责大小会议室清洁卫生，会后立即清扫，以备下次使用；各办所自行清扫办公室及走廊过道，天天清扫两次，做到窗明几净，办公室用具、用具堆放整齐有序。
三、每七天星期一（节假日顺延）为大扫除时间，由各办站按划定区域进行大扫除，其它时间假如需要大扫除，以党政办通知为准。公厕、走道、会议室等公共部位，要发扬高度自觉性，人人注意共同珍惜，使用公厕必需立即冲洗。公共场所不乱丢、乱放杂物，共用物品用后应物归原处，做到无散乱垃圾、无积水、无纸屑、无烟头，消亡卫生死角。每次大扫除后由党政办组织召集各办站责任人一起进行检验，按清洁、基础清洁、不清洁三个等次进行评定，并张榜公布。
四、工作人员及机关住户要珍惜环境，养成良好卫生习惯，不乱吐口痰，乱丢杂物，不乱倒垃圾，搬运、堆放各类物资等事后立即清扫。
五、机关伙食团工作人员必需凭健康证上岗，定时对餐饮炊具等进行清洁、消毒，保持厨房、餐具清洁、卫生、无异味；不准出售、使用变质食物。严禁身体不健康甚至有传染病人到伙食团帮工。炊事员做到不误餐、不误时、质量高、服务周到，就餐人员严禁直接进入厨房自己选菜舀饭，扰乱秩序。
六、处罚方法
1、定时通报清洁卫生检验情况，对清洁卫生差部门和住户给予曝光。
2、平时机关大院、会议室未清扫，一次处相关人员责任金20元，扣考评分0.4分。
3、在大扫除时，未清扫责任区处办站责任人罚金20元，扣考评分0.4分；清扫不根本，评定为不清洁等次处办站责任人罚金10元，扣考评分0.2分；在镇无故不参与人员每人每次处教育金10元，扣考评分0.2分；不在镇财政领取工资部门工作人员长久不参与清洁卫生，年度考评不予签字盖章。
4、机关住户未清扫楼梯走道，处住户教育费10元；机关院内乱扔果皮、纸屑、垃圾和搬运、堆放物资后所留垃圾未清扫，一次处当事人清洁教育费20元。
5．伙食团职员凡违犯第五条中任一条款，每发觉一次处责任人和责任人教育费各20元。

信访工作制度

一、严格实施《信访条例》要求，实事求是，公正廉明，勇于抵制和纠正不正之风。
二、牢靠树立全心全意为人民服务宗旨，切实增强信访工作责任意识，实施“首问”责任制、果断杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象。
三、对群众来信来访，要按“分级负责、归口办理”标准，立即妥善处理，不敷衍、不推诿，对未立即或未公正处理造成严重后果，根据相关要求严格追究相关人员责任。
四、对来信来访群众应举止端庄、态度和蔼、文明接待，实施挂牌接待，公开接收群众监督。
五、秉公办理多种信访案件，做到程序正当、事实清楚、证据确凿、处理合适、材料齐全、定性正确、结论正确。
六、严守信访工作秘密，如泄密造成信访人受到伤害，要果断追究泄密人员责任。
七、做好信访工作登记、编号、统计、查办等资料立卷归档工作。

来人来客接待制度

一、凡到本单位来人来客，负责接待部门均要态度热情、文明礼貌、服务周到，并立即汇报镇领导。
二、包含相关办站工作上级部门来人来客，由相关部门负责承接相关接待事务，并汇报党政办公室，由党政办公室协调办理相关食宿事宜。
三、上级政府或部门在我镇召开会议和镇内全方面性工作会议，会务工作以党政办为主，相关办站帮助安排。
四、接待标准及经费开支，由镇党政办依据镇财务管理制度要求统筹安排，不得超标准接待。

会议制度

一、努力转变会风，尽可能精减会议，做到少开会、开短会，党委会、镇长办公会、中心组学习等会议，可依据情况“多会合开”。
二、会议召开时间，除特殊情况外，早晨为9：00、下午为14：00，实施会议考勤制度，迟到、早退、旷会者，镇干部依据机关考勤制度处理，同一工作日内能够存在机关考勤和会议考勤双重处罚；村组干部迟到、早退每人每次扣考评分0.2分，无故旷会每人每次扣考评分0.5分。
三、镇党委会议通常每个月召开一次，如有特殊情况，可由党委书记临时决定召开。会议由党委书记或党委书记委托党委副书记主持，党委委员参与，党政办安排文秘人员统计，依据会议内容，可扩大参会人员范围，召集中层以上干部或机关人员参与。
四、政府工作会议通常每个月召开一次，由镇长或镇长委托副镇长主持，中层以上干部参与，党政办安排文秘人员统计。
五、每十二个月由党委书记主持召开两次领导干部班子民主生活会议；由党委副书记主持召开两次机关党员干部专题民主生活会议。会议由党政办安排文秘人员统计，由分管党务领导组织汇总材料，上报县纪委和组织部门。
六、各村（居）和部门党支部每十二个月由支部书记主持召开1—2次班子分析、评议和民主生活会议，镇联络村干部参与，汇总情况上报镇党委，由分管党务党委副书记组织汇总材料上报县委组织部。
七、每十二个月最少召开1-2次镇村干部培训、党员教育大会，由分管党务党委副书记负责组织落实。
八、镇政府每七天一召开工作例会，全体镇干部参与，汇报上周工作开展情况，安排本周工作事项。
九、各办站会议，次数和日期由各办站责任人依据工作需要确定，分管领导及本办站全体工作人员参与，标准上各办站每个月必需召开一次学习或工作会议。
十、各类工作会议应依据工作实际适时召开。
十一、各级会议所形成决议或决定，不宜对外宣传，应严格遵守保密制度。
十二、全部会议召开，应做好充足准备，全部讲话人员必需提前一天做好备会工作，确保会议质量。

计算机及网络使用管理制度

一、计算机及网络设备是现代化办公手段，各部门全部要结合本职员作应用计算机及网络优势提升工作效率。
二、各部门购置和上级配置计算机及辅助设备均属固定资产，由各部门负责保管使用。上级配置计算机设备到位后，各部门全部应于15日内到党政办办理财产登记。
三、要有专员负责计算机及网络设备管理。
四、设备管理
1、计算机及网络设备由财政所负责登记入账、建卡，每十二个月清点一次。
2、计算机备件、易耗件、磁盘及相关资料购置，由各办站提出汇报，领导同意后由财政所统一购置；计算机及辅助设备需要检修，应汇报党政办，请示镇领导同意后协调处理。
3、镇内计算机、服务器、网络通讯电缆等设备设施，未经办公室同意许可不得随意拆装、移动。
4、外单位需借用计算机及辅助设备，需经领导同意，到党政办办理手续后方可借出。归还时党政办指定人员负责检验，若有损坏，要照价或酌情赔偿。
5、各办站安装计算机由各办站自行管理，严禁外单位人员（或和工作无关人员）未经领导同意而上机操作，外来人员未经办站责任人同意不得操作计算机，以免发生病毒感染和其它损坏。各办站需带入计算机使用，应向领导请示并经同意后方可安装使用。
6、任何人不得在上班时间进行和工作无关（如网络游戏、炒股、观看电影视频等）操作。
7、各办站计算机应指定专员负责保管，做好安全管理，节假日期间应和值班人员做好交涉，或自行负责转移保管。
五、软件和数据库管理
1、各办站自制、购置和上级配置软件，不准私自复制外传，若因工作需要，须经领导同意同意。
2、各办站数据和程序磁盘需指定专员负责保管，未经该部门同意不得调用。
3、储存有数据磁盘及报表等，属内部资料，未经主管人员同意不得调用数据，未经领导同意，严禁将数据复制外传。
六、计算机管理要求
1、计算机由专员负责操作、维护，不得串用设备。
2、为确保网络正常、安全运行，严禁随意修改网络参数，严禁本单位帐号、密码外泄。
3、上班时间严禁利用计算机做和工作无关事情。
4、外来软盘使用前不许进行病毒检验，未经病毒检验光盘不得使用。
5、加强防火、防潮、防盗工作，要配置电器灭火器材并定时检验更新。
6、电脑或网络出现故障后不得私自开箱拆装，必需由专业技术人员进行检修。

机关文书工作制度

一、收发范围：收文发文按要求进行登记。对来函、来电、信息、简报、出席会议带回文件和本镇请示、汇报、通知等公文，均由党政办专员专册负责登记。做到收文登记齐全、立即；发文登记立即、正确、保密，确保无积压、无遗漏、无差错、无遗失。
二、阅办高效：文件登记后，按要求立即送交关键领导批办，做到急文急办，特文特办、密文专办，紧急文件不压误，常规文件不拖拉。
三、归档科学：公文阅办完成后，主动、立即退还文书归档保管，不得私自存放，工作需要可保留复印件备查。党政办搜集整理后，对需要立卷公文按要求时间和要求立卷归档，对需要销毁文件，安排专员到指定地点进行焚毁。
四、公文拟稿：公文内容符合国家法律、政策规范及上级要求，努力争取严谨明确，方法切合实际，文字表示正确精炼，格式符合公文要求。
五、审核签发：凡以镇党委、政府名义制发公文，必需由党政办核稿，分管领导审稿，关键领导签发。
六、收文处理
1、签收文件由党政办负责，要认真细致，依据送件薄或送件清单记载逐件检验，信件是否发给本单位，封皮编号是否和记载相符，总数是否和清单记载数量一致，信件有没有破损、散包、拆封现象。将检验情况在送件薄或清单上注明，并签字和注明收到时间。
2、拆封由指定文书档案工作人员专门负责，其它人员未经同意不得私自拆封。
3、依据简明、实用、合理标准，按《收文登记薄》栏目，清楚、完整地做好收文登记。
4、由文书收发人员帮助党政办主任进行文件处理，在文件首页加贴《公文批阅单》，在搞清文件内容基础上，送交领导“批办”，必需时要向领导提供背景情况，以供指示参考。
5、文书收发人员组织文件传阅，对上级机关和主管部门来文要填写《公文传阅登记卡》，每一阅件人阅件后须在《公文批阅单》上署名并送党政办，由文书收发