洪水风险图编制关键技术工作细则.doc

附件一
洪水风险图编制技术细则
（试行）
二〇一〇年二月
目 录
1 总 则 1
2 总体技术规定 2
2.1 风险要素规定 2
2.2 风险图编制流程与洪水计算办法 3
2.3 洪水风险图分类与基本技术规定 5
2.4 洪水风险计算分析普通性规定 7
3 基本资料收集与分析 9
3.1 基本规定 9
3.2 自然地理资料 9
3.3 水文及洪水资料 10
3.4 社会经济资料 11
3.5 构筑物及工程调度资料 12
3.6 洪涝灾害资料 13
3.7 基本工作底图加工解决 14
4 洪水分析与洪水影响分析 14
4.1 洪水分析办法选取 14
4.2 洪水分析办法基本技术规定 16
4.3 计算条件设立 19
4.4 洪水过程及沉没范畴、水深计算 22
4.5 洪水影响分析 24
5 江河湖泊洪水风险分析 25
5.1 基本内容与规定 25
5.2 基本资料收集 25
5.3 计算办法选取和模型率定验证 26
5.4 计算方案设立 26
5.5 洪水影响分析 28
6 蓄滞洪区洪水风险分析 29
6.1 基本内容与规定 29
6.2 基本资料收集 29
6.3 计算办法选取与模型率定和验证 31
6.4 计算方案设立 31
6.5 洪水影响分析 32
7 水库洪水风险分析 32
7.1 基本内容与规定 32
7.2 基本资料收集 32
7.3 计算范畴拟定 33
7.4 计算办法选取与计算方案设立 34
7.5 模型率定验证和计算成果合理性检查 36
7.6 洪水影响分析 36
8 都市洪水风险分析 37
8.1 基本内容与规定 37
8.2 基本资料 37
8.3 计算范畴拟定 38
8.4 计算办法选取与计算方案设立 39
8.5 洪水影响分析 42
9 洪水风险图制图和成果规定 42
9.1 总体规定 42
9.2 洪水风险图信息和数据 42
9.3 洪水风险图及数据编码 44
9.4 洪水风险图制图规定 45
附录A 洪水风险分析办法
附录B 灾情记录与损失评估
附录C 洪水风险图成图技术规定
1 总 则
1.0.1 为满足编制洪水风险图需要，明确洪水风险图编制基本原则、重要内容和技术规定，规范和统一洪水风险图编制技术原则和技术办法，按照《洪水风险图编制导则》基本规定制定本技术细则。
1.0.2 本技术细则合用于编制、修订用于防汛调度管理、灾害预警、灾情评估、洪水影响评价等防汛减灾工作以及为防洪区土地运用规划、洪水保险、公众风险意识提高等提供基本信息洪水风险图。用于其她目洪水风险图编制和修订可参照执行。
1.0.3 洪水风险图编制要遵守国家关于法律、法规，要符合《洪水风险图编制导则》规定各类洪水风险图编制原则和有关技术规定，同步还应遵循国家、行业有关规程、规范等技术原则规定。
1.0.4 要依照洪水风险图编制范畴内自然条件、河流特点及流域、区域社会经济发展对防洪减灾规定拟定洪水风险图编制内容，规定做到科学、客观、系统、实用。
1 编制洪水风险图除需要有关水利信息外，还需要气象、交通、农业、城建及经济社会信息。信息来源应当考虑各部门信息源兼容，提高洪水风险图信息兼容性。
2 要注重洪水风险图实用性，综合兼顾各部门各种需求，在标示洪水沉没范畴和沉没水深基本上尽量增长风险图和附表功能。
1.0.5 流域或区域防洪工程建设、都市建设和经济社会发展都会导致洪水风险发生变化，应及时修订或定期更新洪水风险图，以反映洪水风险状况变化。在选取洪水风险图编制办法和模型时应考虑便于信息更新和成果更新规定。
1.0.6 洪水风险图编制专业性强，编制单位应通过各级防汛指挥机构资质审查。
1.0.7 编制洪水风险图应由省级及以上防汛指挥机构按规定权限组织审查，报主管机关审批后发布使用。解释权属于批准部门或其指定部门。
2 总体技术规定
2.1 风险要素规定
2.1.1 洪水风险取决于致灾因子、承灾体和防灾能力等多方面要素。洪水致灾因子中对洪水风险有影响重要要素，涉及洪源、洪水沉没范畴、沉没水深、沉没历时和洪水流速、流向等；反映承灾体受洪水影响重要要素涉及人口、资产分布和密度等；防灾能力是指承灾体自身抗御洪水能力，涉及承灾体抗灾性能、应急响应能力、灾后恢复能力、防洪除涝等工程设施及其原则等。洪水风险是上述风险要素综合影响成果集合。
依照《洪水风险图编制导则》规定，编制洪水风险图时重要考虑洪水沉没范畴、沉没水深等反映洪水自然特性风险要素。需要时也可以考虑增长洪水流速、沉没历时、到达时间等要素。
2.1.2 洪水沉没范畴大小决定了受灾人口和受灾资产数量，是反映灾害规模重要要素。
1 编制沉没范畴时需反映不同频率或量级洪水沉没范畴。
2 洪水频率普通参照如下分级原则：5年、、、50年、1、2和5一遇等。对于典型场次洪水应尽量以流量、洪量或水位等特性值明确其量级。各地可依照沉没区域特点详细拟定需反映洪水频率或量级区间。
2.1.3 洪水沉没水深是决定承载体受损限度重要要素。如农田沉没水深决定了作物减产限度甚至绝产；居民区沉没水深决定了房屋和财产受损率甚至人员伤亡多少。
1 编制洪水风险图时需要按照一定水深分级原则明确标记洪水沉没范畴内各级标志性水深，绘制等水深线、注明特性点水深。
2 沉没水深普通参照如下分级原则：＜0.5m，0.5～1.0m，1.0～1.5m，1.5～2.5m，2.5～5m和＞5m拟定。各地可依照风险图编制对象地形地貌特点和洪水沉没所需体现特性水深等恰当调节水深分级。
2.1.4 沉没历时指从洪水到达至洪水退去所持续时间，即承灾体被洪水浸泡时间。沉没历时普通参照如下分级原则：<12h，12~24h，1~2d，2~4d，4~10d和>10d拟定。各地可依照承灾体特点和所需体现特性历时进行恰当调节。
2.1.5 洪水流速反映了洪水对承灾体冲击破坏限度。流速普通参照如下分级原则：<0.5m/s，0.5～1.0m/s，1.0～2.0m/s和>2.0m/s拟定。各地可依照承灾体重要特点和所需体现特性流速进行恰当调节。
2.1.6 按照《洪水风险图编制导则》，洪水风险图必要反映洪水沉没范畴和沉没水深这两项最基本、最重要风险要素，并明确加以标记。
在分洪口门或堤防、大坝溃口附近和洪水通道主流区，以及溃坝洪水通道范畴内洪水流速较大区域，应予以标注。需要时可绘制最大流速分布图。
对洪水沉没历时、洪峰到达时间等风险要素，可依照实际需要和在详细洪水风险图中重要限度，予以标注或绘制相应分布图。
2.1.7 洪水分析应采用通过长期实际应用检查成熟模型，以满足分析成果可靠性、可信度和精度规定。
2.2 风险图编制流程与洪水计算办法
2.2.1 洪水风险图编制普通工作流程如图
图2.2.1 洪水风险图编制工作流程
2.2.2 洪水风险图制作所采用洪水分析办法涉及水文学法、水力学法和实际水灾法等，详见附录A。办法选取时应尽量采用可以反映实际状况变化影响和预测分析洪水风险特性水文学法、水力学法。若编制范畴内资料条件较差，发生过实际洪水并可获得关于沉没数据，且下垫面以及工程变化不大，可采用实际水灾法编制典型洪水沉没实况图。
2.2.3 水力学法通过数值求解一维或二维水动力学方程进行洪水分析，获得水位、流量、流速及其随时间变化过程。河道洪水可采用一维或二维水力学法分析，泛滥洪水采用二维水力学法分析。
2.2.4 水文学法重要涉及降雨产汇流计算办法、河道洪水演算办法和计算封闭区域沉没范畴、水深水量平衡办法等。
1 降雨产汇流办法可用于暴雨内涝洪水分析计算。在无设计洪水成果时，降雨产汇流办法也可用于计算河道上游入流点洪水过程，作为河道洪水水力学法或水文学法计算上边界条件。
2 河道洪水演算办法推荐采用马斯京根办法推求流量，并通过水位流量关系获得河道水面线，以此沿程在垂直于河道水流方向水平外延至陆地或挡水建筑物（例如堤防）得到洪水沉没范畴，该办法合用于山丘区河道和平原河道两堤之间洪水沉没范畴拟定。
3 当已知流入封闭区域水量或流量过程（普通需要采用河道洪水水力学计算得到）时，可依照水量平衡原理，结合区域地形分析，得到封闭区域内沉没范畴和水深分布状况，该办法合用于面积较小封闭区域。
2.2.5 对于发生过实际水灾区域，则可通过度析沉没区曾经发生系列洪水沉没资料（涉及实际洪水原则、沉没范畴、特性点水深等），结合沉没区地形分析，得到系列洪水沉没资料所覆盖频率范畴内典型频率（如一遇、一遇、50年一遇等）洪水沉没状况。该办法合用于实际沉没场次较多，实际洪水覆盖频率范畴较广，且也许影响洪水运动特性工程和下垫面基本无明显变化区域。
2.3 洪水风险图分类与基本技术规定
2.3.1 洪水风险图涉及基本风险图、专项风险图和综合风险图。
1 基本风险图是指标记反映各种基本风险要素（沉没范畴、沉没水深、洪水流速、沉没历时、到达时间等反映洪水自然特性要素）风险图。
2 专项风险图是指在基本风险图基本上将不同承灾体信息与致灾因子叠加而成，针对防洪调度、居民避险、都市规划、交通调度、建设开发、保险等不同规定编制风险图，反映某些特定承灾体洪水风险。
3 综合风险图是综合体现致灾因子、承灾体和防灾能力洪水风险图，融合反映自然地理、防洪建设和社会经济发展等多方面信息。
本细则规定技术规定重要合用于编制基本风险图。
2.3.2 依照基本风险图编制对象区域特点，可将洪水风险图分为江河湖泊洪水风险图、蓄滞洪区洪水风险图、水库洪水风险图和都市洪水风险图等4类。
2.3.3 江河湖泊洪水风险图涉及防洪（潮）保护区、洪泛区洪水风险图。防洪（潮）保护区、洪泛区区域范畴由各流域防洪规划划定。
1 防洪保护区洪水风险图应当以行政区划地图为底图进行绘制，便于明确不同区域洪水风险。
2 防洪保护区洪水风险计算分析时要全面考虑其周边存在所有河流和湖泊洪水威胁，进行各种方案同频率洪水计算，据此拟定保护区沉没范畴和沉没水深等风险要素。
3 洪泛区普通可采用水文学法或水力学法进行计算。
4 防洪（潮）保护区洪水风险计算应优先采用水力学法；因资料限制，不具备数值分析条件时，可以绘制典型历史洪水沉没实况图作为参照。
2.3.4 蓄滞洪区洪水风险图编制有较高精度和较全面风险信息规定，要注重详细蓄滞洪区特点分析。
1 洪水分析应优先采用水力学法，当资料条件达不到水力学法规定期，可以考虑采用其她适当简化办法计算。
2 蓄滞洪区洪水风险图，除应标示沉没范畴和沉没水深外，还需要明确标记事关蓄滞洪区内居民生命和财产安全安全区、安全台、安全楼等各类安全设施和应急避险设施、撤退转移道路位置。
3 对于采用水力学办法开展洪水分析蓄滞洪区，在流速较大和沉没历时较长区域要予以明确标记。必要时可以绘制洪水前锋到达时间分布图、最大流速分布和沉没历时分布图。
2.3.5 水库洪水风险图按水库最大泄量、溃坝洪水和库区沉没三种状况分别编制。
1 水库最大泄量和溃坝洪水对下游影响极大，特别是溃坝洪水，其导致灾害往往是毁灭性，要合理拟定其沉没范畴和沉没水深，要对计算模型可靠性和计算精度进行充分验证。
2 溃坝洪水到达水库下游各指定点时间是洪水预警预报重要参照指标，应在洪水风险图上加以标示，或绘制洪水前锋到达时间分布图。
3 溃坝洪水、最大泄量洪水分析应采用水力学法。
4 进行水库库区沉没分析计算时，对库区沿程水面比降变化明显河道型水库应采用水力学法。
2.3.6 都市洪水风险影响因素复杂，洪水灾害后果和影响大，都市洪水风险图编制有较高精度规定，应严格论证编制都市洪水风险图所采用办法合用性和成果可靠性。
1 都市洪水灾害致灾因子较多，洪水、暴雨、风暴潮交织影响，编制洪水风险图时要依照都市特点，分析洪、涝遭遇状况，分别编制外洪、内涝风险图。
2 都市洪水风险图要在都市行政区划图基本上绘制，重要公用设施要有明显标志。
3 都市洪水分析模型要可以反映都市各种建筑物对洪水产生影响。计算地下排水管网排水能力及地下建筑物进水影响时，可采用简化办法。
2.4 洪水风险计算分析普通性规定
2.4.1 洪水风险图制作采用同频率概念，即洪水风险计算采用各级设计洪水都是不受人为和上下游分洪干扰同频率设计洪水。如，一条河道上下游防洪保护区、都市、蓄滞洪区等设计洪水，应当是不受上下游工程破坏以及其她因素影响设计洪水。
2.4.2 洪水分析重要针对设计原则以内设计洪水与超原则设计洪水。设计原则以内设计洪水是指防洪工程和防洪保护对象防洪原则相应设计原则洪水及不大于该原则一种级别洪水；超原则设计洪水采用各流域防洪规划拟定超原则洪水，当流域防洪规划没有明确超原则洪水时，采用比防洪原则高出一种或若干级别设计洪水，水库则采用校核洪水作为超原则洪水。
2.4.3 洪水分析方案应依照编制对象和洪水风险图类型特点分别拟定。
1 防洪（潮）保护区别别计算在遭遇有关河湖同频率设计洪水（设计高潮位）时沉没范畴和沉没水深等致灾要素。
2 洪泛区、滩区选取5年、、、50年、1一遇洪水等方案进行计算。
3 蓄滞洪区洪水分析应区别有无进、退洪控制设施两种状况。拟定洪水分析方案时要考虑蓄滞洪区有关规划实行后工程及调度运用变化状况。
3 水库库区按照水库校核水位分析计算其沉没风险；水库最大泄量洪水分析以入库校核洪水过程条件下工程最大泄流能力为计算条件；水库溃坝洪水按照库水位达到坝顶高程时发生溃决状况进行分析计算，溃决方式则按坝体构造分析拟定。
4 都市洪水风险计算应涉及主城区以及对主城区洪水计算有影响汇流区域；汇流区域地形图精度规定可恰当放宽。
1）对于外洪，按照都市防洪体系遭遇超原则设计洪水或高潮时都市堤防发生溃堤情形进行洪水分析计算。溃堤位置、宽度依照堤防构造及险工状况拟定。
2）对于暴雨积水，按照都市遇设计原则洪水或高潮位时，都市遭遇排水设计原则或超原则暴雨，都市堤防未发生溃堤情形进行暴雨积水分析计算。
3）受风暴潮影响都市，还应考虑设防原则风暴潮影响。
2.4.4 依照洪水计算得到沉没范畴、沉没水深、沉没历时等要素，结合沉没区社会经济状况，综合分析评估洪水影响限度。涉及沉没范畴内和各级沉没水深区域内人口、资产记录分析等。条件具备且有必要时，亦可进行洪水损失评估。
3 基本资料收集与分析
3.1 基本规定
3.1.1 编制洪水风险图要注重基本资料收集和分析整顿，应依照各类洪水风险图编制规定收集、整顿和分析洪水风险图编制对象范畴内关于基本资料，涉及自然地理、水文与洪水、工程及其调度、社会经济和洪涝灾害资料等。
3.1.2 各项基本资料都应具备可靠性、合理性与一致性。对作为洪水风险图编制重要根据基本资料，应着重进行系统分析，对其合理性和可靠限度作出评价，资料局限性应设法进行补充收集。
3.1.3 当江河水文情势有明显变化时，应对水文系列资料进行修正，以近年为基准将历年资料修正至统一基本；若变化一时难以定量，应对变化趋势作出预计。
3.1.4 基本资料整顿分析完毕后，应对资料可靠性、合理性和一致性进行审查。
3.2 自然地理资料
3.2.1 自然地理资料，重要涉及流域水系、防洪（潮）保护区、洪泛区、蓄滞洪区、都市（含洪水汇流区）、重要河道地形图及重要河道断面图等，尽量收集采用最新资料。基本地理信息地图，尽量运用国家测绘出版成果，若受测量时间限制，基本地理信息地图未能反映区域下垫面明显变化，应收集有关资料或进行调查加以补充和修正，确有必要时可专门测绘。
3.2.2 地理信息数据应涉及如下图层：等高线、高程点、DEM数据，以及重要干流、支流。若缺少电子地图，需用相应纸质图进行数字化解决，获取所需地理信息图层。
3.2.3 各类风险图制作区域基本地理信息地图（工作底图）最小比例尺规定见表
表3.2.3 各类洪水风险区域工作底图最小比例尺规定
洪水风险区域类型
工作底图最小比例尺
防洪保护区
1:50,000
洪泛区（含滩区）
1:500,00
蓄滞洪区
1:10,000
都市
1:10,000
水库库区
1:10,000
水库下游影响区
1:50,000
3.3 水文及洪水资料
3.3.1 水文及洪水资料，涉及反映水文、洪水特性关于特性数据。
1 关于降雨、水位、流量、潮汐等实测及调查资料，其系列年限应符合关于专业规范规定.
2 反映河道、湖泊、水库和蓄滞洪区蓄泄特性资料，涉及地形资料、河道纵横断面资料，河道泄流能力、河道槽蓄曲线、控制断面水位流量关系、水位～面积以及水位～容积关系等资料。
3 河道断面数据收集时应涉及各断面位置坐标，每一断面各测点高程及其与测量起点距离等。
3.3.2 应重点收集暴雨洪水特性，历史上曾浮现典型大暴雨、大洪水和特大暴雨、特大洪水及河口天文大潮、风暴潮资料，暴雨、洪水和风暴潮频率分析资料及设计暴雨、设计洪水成果资料等。
1 对于受本地降水影响较大洪水风险图制作区域，应收集区域内或其周边雨量站设计暴雨和典型降雨资料。
2 受风暴潮影响区域，应收集设计高潮位和设计风暴潮资料。
3.3.3 为率定模型参数和验证计算模型，应详尽地收集洪水风险图制作区域历史洪水沉没状况，特别是近期大洪水堤防溃决状况（溃决时间、最后决口形态等）、沉没范畴、水深分布等有关数据。
3.3.4 收集洪水风险图制作区域也许导致该区域沉没所有河道上下游及其间控制站点（见图，水位流量关系，历史典型洪水流量过程、水位过程。拟定重要水文站、水位站和雨量站坐标位置。
风险图制作区域
站点
站点
站点
站点
站点
站点
站点

图3.3.4 洪水风险图制作区域关于站点示意图
3.4 社会经济资料
3.4.1 社会经济资料重要涉及洪水风险图制作对象区域范畴内关于人口、耕地、生产总值等基本记录指标，重要涉及面积、总人口、城乡人口和农业人口、耕地面积、地区生产总值、工业总产值、农业总产值以及风险图编制区域行政区划图、重要基本设施、都市生命线工程、重点防洪保护对象及其防护办法资料等。同步应注意收集编制区域国民经济和社会发展关于规划资料。详细指标参见表
表3.4.1 社会经济资料重要指标内容
类别
内容
人口
农业/非农业人口户数，农业/非农业人口数
地区生产总值
GDP
农业
农业、林业、畜牧业、渔业产值
工业/建筑业
公司单位数、固定资产净值、工业总产值
第三产业
公司单位数、固定资产净值、主营收入
交通运送业
公路里程、铁路里程、油、气、水、电管线等
3.4.2 防洪保护区、水库库区及下游影响区、洪泛区社会经济记录数据原则上以县级行政区为最小记录单元。都市社会经济记录数据最小记录单元不不不大于街道级。蓄滞洪区都市社会经济记录数据最小记录单元不不不大于乡镇级。
3.4.3 社会经济数据应采用权威机构发布最新记录资料，涉及县级以上记录部门刊布记录年鉴和关于部门刊布记录资料、年报等，所有社会经济数据均规定记录年份一致，并注明记录年份。
3.4.4 社会经济地理数据还涉及如下地理信息图层：省、市、县（区）、乡各级行政区界、政府驻地位置；居民地位置；工矿用地、商业用地位置，企事业单位分布；耕地、林地、牧草地、鱼塘等分布位置；公路、铁路、通信、供水、供气、供电、供暖等重要基本设施线路位置。
3.4.5 将社会经济记录数据与土地运用图层之间通过核心字建立关联，并进行相应社会经济空间布局分析，使各类社会经济记录指标贯彻在相应土地运用图层上。
3.5 构筑物及工程调度资料
3.5.1 收集风险图编制区域内水库、堤防、蓄滞洪区、分洪道、分洪退水闸、挡潮闸和重要桥梁、涵洞、渠道等工程和高出原地面0.5m以上线状建筑物（公路、铁路）基本参数和精确位置（经纬度）等资料。工程设施资料详细规定见表
表3.5.1 工程设施资料基本数据规定
类型
位置
关于参数
大坝（含副坝）
坝两端坐标
坝高 坝型 坝体材料 特性水位 最大泄量 病险状况，面设计资料
堤防
桩号坐标
险段坐标
桩号所在堤顶高程 堤防级别 典型断面 历史出险状况 历史溃口形状 溃口宽 溃口深
桥梁
桥两端坐标
桥面底板高程 桥墩间跨度 桥墩形状 尺寸 个数
涵洞
涵洞坐标
涵洞形状 尺寸 涵洞长
闸门
闸门两端坐标
闸门孔数 各孔闸门尺寸 设计过流能力 闸孔系数
公路、铁路
沿程坐标
路面高程（相临两高程点距离不超过3km，高程变化明显段恰当加密)）路面宽
3.5.2 应重点收集各类工程防洪原则，河道或堤防防洪控制水位、河道安全泄量，水库洪水调度方案，蓄滞洪区容积、蓄洪水位及分蓄洪运用条件及调度方案，经批准防御洪水方案，重要闸站特性水位、运用条件及过流能力等。
3.5.3 构筑物工程资料收集整顿后，应将其地理信息数字化，作为基本电子地图工程设施图层。
3.6 洪涝灾害资料
3.6.1 洪水灾害资料，重要涉及编制区域历史上各次典型大洪水、暴雨、风暴潮导致灾害损失等。
3.6.2 洪涝灾害资料收集重要内容涉及洪水沉没范畴、沉没水深、沉没历时等沉没特性，农田沉没、农作减产、人员伤亡、工业交通基本设施受损、水毁水利工程等直接和间接经济损失。
3.6.3 历史洪涝灾害资料以文档、表格、图片、图像、多媒体资料等形式存储，可通过受灾区域民政部门或水利部门历史灾情记录和调查资料，历史水灾出版文献及保险部门补偿记录等获取。
3.7 基本工作底图加工解决
3.7.1 风险图基本工作底图加工与解决是指在符合国家规范规定基本电子地图数据基本上，针对洪水风险图成图规定，将基本电子地图数据中未包括但又与洪水风险图密切有关水文、水利工程设施、洪水灾害等信息，通过解决，形成与基本电子地图数据坐标系、高程系相一致独立图层。
3.7.2 对于已经是矢量图层形式水文、水利工程设施、洪水灾害等信息，如果与基本电子地图文献格式、坐标系和高程等不一致，应进行解决，使之保持一致。
3.7.3 对于不能获取规定比例尺基本电子地图数据，可以通过相应纸图提取信息，提取时应遵循国家规范进行。
4 洪水分析与洪水影响分析
4.1 洪水分析办法选取
4.1.1 编制洪水风险图所采用分析计算办法应依照洪水风险图编制对象特点和基本资料条件进行比选后合理拟定。
1 要与各类洪水风险图编制规定、基本资料条件相匹配，要优先应用先进计算办法和模型，尽量选取比较成熟、精度已得到验证专业软件。
2 计算办法和模型及其重要环节采用各种参数应进行多方面分析检查。需采用两次及以上实测洪水进行参数率定和检查。要合理划分计算单元，优选计算时段，拟定初始条件和边界条件，进行水量平衡检查。
3 计算办法选取考虑如下因素：
1）洪水风险图编制对象特点和风险图编制规定；
2）风险图编制根据资料条件、精度和收集难易限度；
3）成果可靠性和合理性。
4.1.2 江河湖泊洪水分析办法选取遵循如下基本原则：
1 山丘区河道以及平原河道两堤之间洪泛区，可以运用水文学法推算河道各断面水位，按照该水位推算沉没范畴和沉没水深。面积范畴较广、又有生产堤保护滩区和平原地区无堤防保护洪泛区，必要时也可以用水力学法进行计算，拟定沉没范畴和沉没水深。
2 防洪（潮）保护区，优先采用水力学法进行洪水分析。
3 若保护区为封闭区域，且面积较小，在已知分入（溃堤或漫堤）该区域洪水总量或流量过程时，亦可采用水量平衡法，结合地形分析，得到沉没范畴和水深分布状况。
4 因缺少河道实测水文和区域实测降雨资料，难以采用水文学法、水力学法计算，而保护区发生过若干量级实际洪水沉没，且历史洪水资料可靠、记载翔实，同步防洪工程状况和下垫面状况无明显变化，可以考虑采用实际水灾法编制典型历史洪水沉没图。
4.1.3 蓄滞洪区洪水分析计算办法选取要满足蓄滞洪区洪水风险图精度规定。洪水分析办法选取遵循如下基本原则：
1 优先采用二维水力学模型。当资料条件达不到二维水力学模型规定期，可以考虑采用其她适当简化办法计算。
2 对于容量较小蓄滞洪区，在已知分入（扒口或启动分洪闸等）该蓄滞洪区洪水总量或流量过程时，亦可采用水量平衡法，拟定其沉没范畴和沉没水深。
3 当蓄滞洪区曾在若干量级洪水下运用过，资料翔实，而又缺少采用水力学办法资料条件，且其防洪工程状况和下垫面状况基本未发生明显变化，可考虑采用实际水灾法分析典型历史洪水沉没范畴。
4.1.4 水库最大泄量和溃坝洪水分析采用水力学法，库区沉没视水库特点和编制规定选取适当分析办法。
1 进行最大泄量、溃坝洪水分析时，对于峡谷河段，可用一维非恒定流模型；宽阔地带用二维非恒定流模型；必要时需考虑用一、二维混合非恒定流模型进行洪水分析。
2 对库区沿程水面比降变化明显河道型水库，应采用水力学法进行库区沉没分析；对于湖泊型水库库区，可将库区水面视为水平，依照水库坝址水位，运用库区地形资料直接勾绘沉没范畴、拟定库区沉没水深分布。
4.1.5 都市洪水分析原则上应采用水力学法。在资料条件不具备时，可依照都市类型和资料条件考虑采用水文学法。
1 都市洪水风险计算水力学模型要可以合理反映都市各种建筑物，如公路、铁路、排水沟渠和泵站、高密度建筑群等对洪水产生影响；考虑到都市地下排水管网资料获取难度较高，可以采用简化办法模仿计算都市地下排水管网排水状况。
2 山丘区不设防都市依照资料条件可考虑水文学法进行洪水分析。设防都市采用水力学法分析。
3 平原地区都市（涉及受风暴潮威胁都市）当其洪水来源为河道（或风暴潮）泛滥时，采用水力学法进行洪水分析。
4 平原都市暴雨内涝洪水分析可采用水力学法和水文学法。
4.2 洪水分析办法基本技术规定
4.2.1 计算单元指依照计算需要在计算范畴内划分满足计算精度规定最小单元。因计算办法和计算模型不同，计算单元划分也不相似。
1 二维水力学模型计算单元面积普通不超过1km2，重要地区、地形和平面形态变化较大地区计算单元要恰当加密。
2 都市洪水分析计算单元依照市区道路及地形地貌拟定，不适当太大，普通平面尺度控制在数十米到数百米。
3 水文学法计算单元有两种用途，一是运用水量平衡原理拟定计算单元沉没范畴和平均沉没水深；另一是在无设计洪水河道，依照设计暴雨推求设计洪水，为洪水分析提供边界条件。
1）水文学办法计算单元普通不适当不不大于500km2，重要地段和坡度较大山丘区等地形变化较大部位，计算单元以不产生大附加比降为原则恰当缩小或加密。
2）用于水量平衡计算，不作汇流计算计算单元原则上不适当超过100km2。
3）同步进行水量平衡和汇流计算计算单元，规定每一种计算单元内设计暴雨分布相对均匀。
4 对于被地形、水系堤防、公路铁路等分割为若干相对封闭单元区域，水文学法计算单元取为各封闭单元。
5 山丘区，建议按照霍顿（Hortom）流域水系级别定义划分计算单元，即从水系源头开始，按照河流级别逐级往下游扩展集水面积，直至下游干流，作为水文学法计算单元，这种嵌套式计算单元，以500～1000km2为宜
6 平原水网区，原则上以圩区作为水文学法计算单元，计算破圩后圩内沉没范畴和水深。
7 沿海洪潮区，原则上按海塘（海堤）保护区划分恰当大小分区作为水文学法计算单元。
4.2.2 水文学法涉及马斯京根洪水演算法、非均匀流模型和蓄水函数模型、河道特性水位两侧外延法、破堤沉没计算法、水量平衡计算法以及产流计算模型等。详细办法有如下不同技术规定：
1 具有洪水演算功能马斯京根法、非均匀流模型和蓄水函数模型等水文学办法依照上游洪水过程线，计算出下游出口断面出流过程，进而依照上下游断面水位流量关系曲线求得水位过程。据此得到不同量级流量相应河段水面线，从而拟定相应沉没范畴与水深。
2 不含洪水演算功能河道特性水位两侧外延、破堤沉没计算、水量平衡计算等水文学办法，重要是依照河道特性水位外延拟定沉没范畴和水深，或者是依照破堤、分洪洪量计算封闭区沉没范畴和水深。
3 产流计算模型重要用于得到计算范畴（区域）入流边界条件。应依照研究区域自然地理和水文气象条件，选取适当计算模型。
4.2.3 洪水分析水力学法应具备河网计算功能，紧临河道汇流处应设立相应断面（图
断面1
断面2
断面3

图4.2.1 河道汇流处断面布置

4.2.4 对于一维水力学模型：
1 河道洪水计算断面间距不适当超过1km，超过某些以及河道形态变化明显河段和有工程（桥、闸、坝、堰等）位置，应采用上下相临两断面数据插值加密，获得虚拟中间断面。
2 应能解决急流和缓流两种流态，并具备侧向水流互换（例如侧向分洪闸、堰、溃口、泵站、沿程入流等）计算功能和解决河道内影响或控制行洪工程（桥、堰、闸、坝等）功能。
3 河道糙率应选用两场以上实际洪水资料，通过模型调试计算率定；对于没有实际洪水资料河道，可采用其她通过率定同一流域内类似河道糙率，并在后来有实测资料时，补充率定，以保证洪水计算成果可靠性和精度。
4 应记录所有断面（在有溃口或分洪状况下，还应记录溃口或分洪口门处）水位和流量过程计算成果，提取水位和流量最大值，插值计算整时刻（1h、2h、3h、……）水位和流量值。
4.2.5 对于二维水力学模型：
1 可采用规则网格或不规则网格，对于规则网格，边长不适当超过500m，对于不规则网格，最大网格面积不适当超过1km2，重要地点、地形变化明显某些、都市区域应恰当加密网格。
2 分析区域内有高于原地面持续线状工程（公路、铁路路基，堤防等）时，应将其作为挡水或导流建筑物考虑。当线状建筑物沿程有缺口或桥涵时，在洪水未漫过其顶部时，应采用堰流公式或孔口出流公式计算线状建筑物两侧水流互换过程。区域内河渠也应作相应合理解决。
3 二维水力学模型应具备水量平衡检查功能，以避免因计算误差或其她因素导致总水量异常增长或减少。
4 应记录所有网格水位（水深）过程、流速、洪水到达时间、沉没历时等计算成果，提取网格水位（水深）、流速最大值，插值计算网格整时刻水位（水深）值。
4.2.6 实际水灾法重要用于典型历史洪水沉没实况图以及在河道或区域内也许影响洪水运动特性工程以及下垫面状况基本无明显变化状况下，结合地形图分析历史洪水再现时沉没范畴和水深分布。
4.3 计算条件设立
4.3.1 依照洪水风险图类型，将洪水分析分为河道洪水分析、水库（涉及库区和水库下游）洪水分析，河道（风暴潮）洪水沉没区洪水分析和内涝洪水分析等类型。
1 河道洪水分析、水库（涉及库区和水库下游）洪水分析，河道洪水沉没区洪水分析区域特点如图
河道断面

下边界
上边界

图 河道洪水分析区域示意图

库区
大坝
下游受影响区域

下边界
上边界

图 水库洪水分析区域示意图

防洪保护区、蓄滞洪区
或都市区域

决口或分洪设施

河道断面
下边界
上边界

图 防洪保护区、蓄滞洪区或都市洪水分析区域示意图

4.3.2 不同类型洪水计算条件按照如下原则进行设立：
1 河道洪水或河道泛滥洪水计算上边界条件为设计或实测流量过程，以获取已有设计洪水成果为最佳选取。若上游无设计洪水成果，可采用水文学法由设计暴雨推求边界入流点设计洪水。
2 河道或河道泛滥洪水下边界条件普通为水位（潮位）过程，或水位-流量关系，或可获得流量过程（或水位过程）控制性工程，对于难以获得上述下边界条件河道，可采用某些近似解决办法（如曼宁公式）计算得到下边界条件。
3 风暴潮泛滥洪水计算边界条件为风暴潮增水过程和潮位过程。
4 内涝洪水分析输入为设计或实测暴雨过程。输出除流出区域河道水位过程、或水位～流量关系外，还涉及其她排水设施出流过程。
5 水库最大泄量和溃坝洪水计算上边界条件、下边界条件拟定办法如下：
1）当分析对象为最大泄量洪水时，需计算水库所有泄洪设施敞泄条件下出流过程，作为内边界条件；当分析对象为溃坝洪水时，需计算拟定坝址溃坝流量过程，作为边界条件。
2）最大泄量和溃坝计算下边界条件可依照水库坝址最大流量和下游河道形态，采用经验公式粗略估算沿程最大流量，当该处最大流量值不大于防洪工程设防原则时，该处即可选为计算下边界，并将该处流量作为自由出流解决。此外，在水库下游有海洋、大型湖泊和大型水库等大水体时，也可在定性论证基本上选作下边界条件。下边界条件必要选取在重点关注溃坝洪水影响区域下游。
3）下边界条件拟定过程中，必要时应参照历史特大洪水调查资料、遥感影像资料以及实体溃坝实验成果进行分析验证。
6 对于堤防溃决，应给出各个溃决口门位置，溃决口门形状、宽度和底高程；有时，为更精准地模仿溃口流量过程，还需分析拟定溃口随时间变化发展过程。
7 溃口流量采用侧堰流量公式计算，所需条件为溃口形状和尺寸，河道水位和沉没区水位。
8 涵、闸分洪流量采用闸、孔出流公式计算，所需条件为涵、闸设计参数，涵、闸上下游水位。
9 溃口、涵、闸处河道水位和沉没区水位分别由河道洪水计算和沉没区洪水计算获得。
10 在采用水量平衡法分析封闭区域沉没状况时，分洪口门处水流条件为分洪流量过程或分洪水量。
11 河道内水流初始条件采用恒定流计算办法获得。
4.4 洪水过程及沉没范畴、水深计算
4.4.1 洪水过程计算指通过水文学或水力学法计算获得风险图制作范畴内洪水特性值（流速、流量、水位等）随时间变化过程。涉及河道内洪水过程计算、分洪洪水过程计算、水库最大泄量过程计算、溃坝洪水过程计算和泛滥洪水沉没区域洪水过程计算等。
4.4.2 河道洪水过程计算水文学法依照上游边界给定入流过程演算得到下游边界流量过程，依照上下游边界水位流量关系得到上下游水位过程，并据此内插河道区间内沿程水位过程。
4.4.3 当区间入流量较大，或有区间出流（例如分洪、溃口等），或区间内有控制性水利工程时，宜采用一维水力学法计算河道洪水过程。
4.4.4 当计算河道区间内有分洪时（涵闸、溃口等）（图，还应联立求解圣维南方程和分洪流量计算公式（闸孔出流公式、堰流公式等）获得分洪口门处分洪洪水过程。计算分洪口门分洪流量需考虑分洪区内水位影响。
1 对于开敞区域，由于分洪洪水不断流出该区域，普通不会产生沉没出流，因而分洪口下游水位顶托，对分洪洪水流量过程影响不大，普通可不考虑沉没出流状况。
开敞区域
封闭区域

分洪口
分洪口

图4.4.2 分洪口门及分洪区域示意图

2 对于封闭区域，则需考虑分洪口门下游水位顶托对分洪流量影响。计算办法如下：从分洪开始后每一时间步长，计算流入封闭区域内水量，近似以为任一时刻封闭区域内水体水面水平，依照封闭区域水位-容积关系或直接运用地形图计算每一时段总分洪水量相应区域平均水位，当水位上升到形成沉没出流时，则采用相应沉没出流公式，同步需要考虑下游水位顶托影响。
4.4.5 水库最大泄量与坝址上下游水位和泄流设施特性关于。与河道溃口流量过程计算类似，在计算中普通将最大泄量过程作为内边界考虑，与水库上下游洪水计算同步进行。溃坝流量过程取决于大坝溃决方式（瞬间全溃、瞬间某些溃、逐渐溃决等），在溃坝洪水计算中上边界条件考虑。
4.4.6 洪水沉没区洪水过程计算可以选取水量平衡法或二维非恒定流水力学模型。当河道洪水沉没区域本地降雨量较大时，应在洪水过程计算中考虑降雨影响。水量平衡法仅合用于封闭区域。
1 采用水量平衡法时，需已知进入封闭区域内洪水总量或分