数字经济背景下新职业群体的就业质量分析——以外卖骑手为例.pdf
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1、952024.1社会热点就业质量研究摘要:通过对外卖骑手就业质量的大样本实证统计,能够发现数字经济的就业创造效应对提升劳动者报酬、缩小城乡劳动者收入差距起到了关键的作用,绝大多数调查对象表示,在未来的职业规划中,愿意继续从事外卖骑手或相关岗位,并显示出具有新职业群体特征的成长路径。外卖骑手在体面劳动这一评价维度上反映出较为积极的感知,尤其表现在物质条件、工作关系、就业环境公平性等方面。基于此,营造促进数字经济健康发展的政策环境和体制机制、重视数字经济对新职业群体技能要求的更新和结构性转换、引导大众解构对新职业群体的负面刻板印象、多方整合资源提供人文关怀、助力包容性数字社会建设等路径能够有效促进
2、新职业群体的高质量充分就业。关键词:数字经济;高质量充分就业;职业技能;体面劳动中图分类号:C913 文献标识码:A 文章编号:1006-0138(2024)01-0095-08数字经济背景下新职业群体的就业质量分析以外卖骑手为例文孙 茜作者简介:孙茜,河北经贸大学公共管理学院副教授、硕士生导师,石家庄市,050061。一 问题的提出我国经济社会进入高质量发展的新阶段,通过制度创新和政策创新,不断推进高质量充分就业,成为经济发展和民生保障工作的重要关注点。党的二十大报告提出:“强化就业优先政策,健全就业促进机制,促进高质量充分就业”。1就业工作提质增效,是全面激活劳动力要素的内在需求,是坚持以
3、人民为中心发展理念的外在体现,也是推进共同富裕的重要途径。数字技术在对传统产业进行全方位、全链条革新的同时,亦催生新的经济形态,成为国民经济的重要支撑。数字中国发展报告(2022 年)显示,2022 年我国数字经济规模达 50.2 万亿元,同比名义增长 10.3%,占国内生产总值比重提升至 41.5%,对经济发展的放大、叠加、倍增作用突出。通过产业数字化和数字产业化,数字经济对培育新增就业岗位、重塑劳动就业形态以及调整就业技术结构产生了深刻影响,为实现高质量充分就业提供了契机。962024.1社会热点就业质量研究然而,现有文献关于数字经济对就业质量的影响却未形成统一的研究结论。一方面,有学者指
4、出,数据作为一种新的生产要素,带来生产方式和价值产生过程的变革,形成就业的“创造效应”,为职业类别、优质就业机会和工作岗位的发展提供了新动力。22022 年 7 月,人力资源和社会保障部公布的中华人民共和国职业分类大典(2022 年版)首次标注数字职业 97 个(标注为 S),既是绿色职业又是数字职业的类别 23 个(标注为 L/S),占职业总数的 7.3%。3目前数字经济所催生的新职业仍存在大量潜在就业缺口,表现出较强的就业吸纳能力,成为高质量充分就业的内在驱动力。此外,智能化、数字化驱动的转型升级能够为大部分行业从业者带来高就业技能结构调整、高质量就业岗位创造以及中高技能劳动者收入提高等数
5、字红利。4另一方面,有研究者认为,数字经济发展在带来“就业创造”效应的同时,也带来了“就业替代”和“就业破坏”效应。5我国自 2015 年起,成为世界第一大工业机器人应用市场,市场规模约占全球比重的三分之一,服务机器人约占 25%,工业机器人密度约为 118 台/万人,达到发达国家平均水平。6工业智能化导致就业结构高技能单极化的现象出现,使得具有中低端技能的劳动者被机器替代的可能性增加,对已形成既定程序的开放型脑力劳动也存在挤出效应,降低工作稳定性,从而影响就业质量。7同时,在工业智能化领域,数字技术使得个人的特定工作技能与工作需求信息能够较为契合地嵌入生产活动中,出现“去雇主化”的就业模式,
6、非正规就业者占比呈扩大趋势,失业风险增加,劳动保障和职业发展面临更大的挑战。8综上,既有研究从生产过程变革、高质量就业岗位创造、技能结构调整等方面探究了数字经济对劳动者就业质量的双重效应,为理解当下中国数字经济发展实践、劳动力的就业质量特征提供了整体性的分析思路,奠定了知识基础。然而,现有文献某种程度上存在调查数据积累不足、数据来源单一、对高质量就业内涵的测度指标不清晰等问题,导致政策建议大多集中在宏观层面的讨论上,忽略了对政策难点、痛点以及盲点的精准定位。如何扩大数字经济的积极效应,以推进更高质量和更充分就业,尚需在已有的研究基础上,以充足的实证资料为依托作进一步深入分析。有鉴于此,本研究以
7、外卖骑手为例,利用大样本调查数据,在构建高质量就业评价指标的基础上,分析在数字经济发展背景下,新职业群体就业质量的特点。本研究的边际贡献呈现在两个方面:第一,选取外卖骑手为主要的研究对象,尝试将数字经济对劳动者就业质量的影响聚焦于新职业群体,以期丰富现有文献大多从宏观层面或劳动者整体视角得出的研究结论。外卖骑手是数字经济塑造的最为典型的新兴职业群体,根据2022 年美团骑手权益保障社会责任报告,2022 年有 624 万骑手通过美团获得收入。预计未来 5 年,包括外卖骑手在内的网约配送员的需求量将达到 3000 万,成为当前社会的就业蓄水池,有效发挥了稳就业的作用。本研究从就业质量视角检视数字
8、经济发展能否对这一群体产生数字红利,是对数字经济发展与民生关系探讨的直接回应。第二,在对高质量就业进行清晰操作化的基础上,以从业者自评的大样本实证资料为基础,为数字经济背景下对新职业群体就业质量的内涵释义增加新的证据来源。二 研究设计(一)就业质量的内涵释义及操作化关于就业质量的内涵,我国尚无官方评价指标体系,本研究主要参考国际组织和现有学术研究的界定。国际劳工组织(ILO)于 1999 年提出“体面劳动”(decent work)的概念,并于 2008 年完成了评价指标的构建,9是目前国际上关于就业质量评价的基础,主要从以下测量属性进行考察:(1)就业机会、(2)足够的工作收入与生产性的工作
9、、(3)合理的劳动时间、(4)工作、家庭与个人生活平衡、(5)应摒弃的工作、(6)工作的稳定性与安全性、(7)就业中的公平机会和待遇、(8)安全工作环境、(9)社会保障、(10)社会对话及劳动关系、(11)体面劳动的经济与社会环境。2010年,联合国欧洲经济委员会(UNECE)对已有972024.1社会热点就业质量研究的就业质量政策愿景表述和测量指标进行整合,编制了由 7 个维度组成的就业质量(quality ofemployment)指标体系,包括就业安全保护和道德规范、工作报酬和福利、工作时间和工作生活平衡度、就业的安全性和社会保障、协商与谈判机制、技能发展与培训、职场人际关系以及工作动机
10、,10并发布了欧洲九国的就业质量报告。在学术语境中,“就业质量”具有多维特征,研究焦点也存在学科差异,比较有代表性的研究结论大多从宏观和微观角度两个方面对这一概念进行解释。宏观层面的观测指标大多涉及劳动力市场的经济与社会环境、运行情况以及劳动保障体系相关的制度因素,例如:经济发展情况、劳动力供需情况、就业结构与就业稳定性、就业机会与就业效率、教育发展水平与培训机会、社会保障与社会保险、劳动关系等。微观层面则强调与劳动者自身获得感相关的效用因素,例如:劳动收入、职业发展、工作生活平衡度、工作强度、工作满意度等。11(二)新职业群体的就业质量随着数字经济的持续发展,有研究者进一步拓展了就业质量评价
11、指标的应用,认为可以通过就业报酬、劳动保护、就业环境和就业能力等方面来对数字经济背景下劳动者就业质量进行考察。现有关于外卖骑手就业质量的研究,主要从就业脆弱性、12社会保障、13薪酬制度、14劳动安全、15劳动关系16等方面来探讨。对新职业群体就业质量的评价,尽管近年来得到了研究者不同程度的关注,但从评价标准的选择上看,大多带有应然性的假设。即大多数研究倾向于赞同数字经济带来“就业替代”和“就业破坏”效应,认为以外卖骑手为代表的中低技能职业群体在数字化进程中劳动力比较优势不足,因此忽略了职业发展、体面劳动两个重要的就业质量评价维度。除此之外,对于就业质量的评价,鲜有研究将其置入我国数字经济和共
12、同富裕发展战略深度融合的背景下进行分析,进而探讨数字经济能否改善新职业群体经济收入、有序扩大中等收入群体、从而带来高质量就业红利。综上,本研究选取工作收入、工作报酬的城乡差异、职业发展以及体面劳动四个维度,对以外卖骑手为代表的新职业群体就业质量进行实证分析。上述评价指标与新职业群体就业质量的关联性和逻辑性体现在以下几个方面:工作收入维度延续了国际劳工组织以及现有研究对劳动者就业质量进行评价时采用的“劳动收入”“就业报酬”以及“工资”等测量属性。本研究将以外卖骑手的工资平均数为观测指标,对照国家统计局同类传统服务行业的最新平均工资统计数据,分析新职业群体劳动者的收入情况。根据2022 年美团骑手
13、权益保障社会责任报告数据显示,美团骑手中有近八成的农村转移劳动力。习近平总书记指出,进城农民工是中等收入群体的重要来源,要深化户籍制度改革,解决好农业转移人口随迁子女教育等问题,让他们安心进城,稳定就业。17由此,本研究试图探讨数字经济对县域乡村地区农村转移劳动力经济收入的影响,加入了“工作报酬的城乡差异”(评价指标为城乡样本的月工资平均数)作为新职业群体就业质量的评价指标,具有一定的时代性、正当性与合理性。职业发展这一指标主要考察新职业群体在获得满足生存最基本的工作报酬之外,劳动过程能否有更高的潜在收益,是高质量就业的体现。18值得注意的是,一方面,对于新职业群体而言,在职业生涯规划上很难与
14、从事传统职业的群体获得类似的纵向发展的参照体系,如果将新职业群体的职业发展路径和特征置于传统的评价体系中,容易得到偏差性的结论;另一方面,随着市场经济的发展和劳动力市场体制机制的完善,劳动者流动性越来越高。尤其在数字经济飞速发展的背景下,组织结构扁平的平台改变了以往在传统企业内部纵向的职业发展路径,新职业群体常常通过跳槽和流动的方式实现职业晋升和发展,因此,对职业发展这一维度进行评价时,应将考察的对象限定在有意愿从事同一职业或相关岗位的调查对象中,以降低个人特征和劳动流动性带来的隐性偏差。结合以上背景,通过整合现有文献对“就业质量”以及“高质量就业”两个概念中涉及职业发展的测量维度,本研究首先
15、统计了研究对象对未来职业的规划(包括继续做外卖骑手、继续晋982024.1社会热点就业质量研究升管理岗、在数字平台内转岗、以及离开外卖平台)。在此基础上,通过“有实现职业晋升的机会和渠道”“工作有干劲,有职业认同感”“平台不断完善,工作条件逐渐变好”三个指标对有意向继续从事外卖骑手或相关岗位的调查对象进行了职业发展特征的考察。体面劳动是国际劳工组织对就业质量进行评价采用的初始性定义。然而,现有研究大多带有应然性的假设,倾向于赞同数字经济带来“就业替代”和“就业破坏”效应,忽略了这一重要的就业质量评价维度。本研究采用了“收入满意度”“工作场景开放,心态放松”“报酬支付有保障,不拖欠”“机会公平、
16、多劳多得”四个自评指标考察外卖骑手对新兴职业岗位的体面劳动感知。其中,“收入满意度”“工作场景开放,心态放松”反映了对物质条件、合理的劳动时间、工作家庭与个人生活平衡的满意程度,是主观上对国际劳工组织评价指标的延伸。“报酬支付有保障,不拖欠”“机会公平、多劳多得”则体现了对工作关系、就业环境公平性以及体面的社会环境的评价。(三)数据来源本研究的数据来源于 2023 年南开大学与某数字平台研究院合作的“外卖骑手职业技能与技能形成研究”。研究团队通过方便抽样的方式进行网络调查,共计发放问卷 72063 份,经过质量控制和数据清理,最终得到有效问卷68524 份,有效填答率 95.09%。样本平均从
17、业时长为 428 天,覆盖全国 30 个省级行政区(西藏、香港、澳门、台湾四个地区未获得数据信息)、200 个城市(自治州)。性别构成以男性骑手为主,占总量的 94.6%(n=64833),平均年龄为34.09 岁(标准差为 8.10),约三分之一的样本受教育程度为初中及以下(n=20644)、四分之一获得大专及以上学历(n=17130)。有 50767位调查对象来自农村,占总样本量的 74.1%,其中 3435 位骑手来自乡村振兴重点帮扶县,占调查对象总数的 5%。根据平台公开的年度统计数据,本研究采集到的样本特征与骑手群体的总体特征基本一致,具有很好的代表性。三 新职业群体就业质量的实证结
18、果外卖骑手就业质量指标的统计结果如表 1所示。月工作收入平均值为 4445.02 元,其中,城市户籍样本平均月收入为 4735.65 元,农村户籍样本平均月收入为 5017.18 元(其中,来自乡村振兴重点帮扶县的样本平均月收入为4871.90元)。根据国家统计局2022年统计数据,居民服务和其他服务业从业人员年平均工资为3774.50 元,可见,无论对于本研究的全部样本还是内部有城乡户籍差异的子群而言,其收入均高于国内同行业的人均工资水平。表 1 外卖骑手就业质量指标描述统计结果指标名称平均值(标准差)百分比工作收入4445.02(2517.45)工作报酬的城乡差异 城市户籍样本月收入 农村
19、户籍样本月收入4735.65(2505.21)5017.18(2435.80)职业发展 愿意继续从事外卖骑手或相关岗位 离开外卖平台 有实现职业晋升的机会和渠道 工作有干劲,有职业认同感 平台不断完善,工作条件逐渐变好69.9%30.1%5.6%11.2%10.2%体面劳动 机会公平、多劳多得 收入满意 报酬支付有保障,不拖欠 工作场景开放,心态放松34.3%17.4%22.2%14.5%992024.1社会热点就业质量研究在职业发展维度上,接近 70%的调查对象(n=47920)表示在未来的职业规划中,愿意继续从事外卖骑手或相关岗位。其中,5.6%的调查对象(n=2693)认为这一职业有实现
20、晋升的渠道,11.2%的调查对象对外卖骑手职业有较高的认同感,10.2%的调查对象认为平台不断完善,工作条件逐渐变好。在体面劳动维度上,有超三分之一的样本肯定了工作机会的公平性(n=23512),对收入满意度、劳酬支付保障、工作心态放松等三个指标的评价也比较好。数据分析结果显示,新职业群体受益于数字经济带来的积极影响,实现了从“劳有所得”到“劳有优酬”的转变。绝大多数调查对象表示在未来的职业规划中,愿意继续从事外卖骑手或相关岗位,并显示出具有新职业群体岗位特征的成长路径。劳酬支付保障、工作心态、收入满意度等指标反映出该群体对体面劳动的正向感知,从而获得就业质量的提升。四 数字经济对新职业群体就
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