杭州市交通行业安全隐患排查治理工作制度样本.doc

杭州市交通行业
月度安全隐患排查治理工作制度（试行）
　　一、总则
　　（一）为落实落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深入落实全市交通行业生产经营单位安全生产主体责任，规范安全隐患排查治理工作，提升安全生产管理水平，建立健全全市交通行业安全隐患排查和治理工作机制，依据《中国安全生产法》、《浙江省安全生产条例》和《安全生产事故排查治理暂行要求》（国家安监总局令第16号）等法律法规，特制订本制度。
　　（二）本制度适适用于全市交通行业各类生产经营单位安全隐患排查治理和各级交通主管部门及其行业管理机构实施监管督查。
　　（三）安全隐患排查治理工作必需坚持“政府领导、属地管理、行业监管、企业为主”和“实事求是、科学认定、分级管理”标准。
　　（四）本制度所称安全隐患排查治理是指各级交通主管部门及其行业管理机构依据法律法规对交通行业生产经营单位进行行政管理权限范围内安全隐患排查治理。
　　二、职责分工
　　（五）生产经营单位是安全隐患排查治理责任主体，应主动主动开展安全隐患排查治理工作，其关键责任人是本单位安全隐患排查治理工作第一责任人。
　　（六）各区、县（市）交通行业管理机构和城区各交通行业管理机构负责对本辖区内本行业生产经营单位上报各类隐患梳理和审核工作，确定本级挂牌督办治理隐患，并向当地交通主管部门和上级交通行业管理机构申报挂牌督办治理隐患；负责本辖区内交通行业生产经营单位隐患排查治理工作指导、协调和督查工作。
　　各区、县（市）交通行业管理机构在向当地交通主管部门申报挂牌督办隐患治理同时，还应向上级交通行业管理机构申报立案。
　　（七）各区、县（市）交通主管部门负责对本辖区内各交通行业管理机构上报各类隐患梳理和审核工作，确定本级挂牌督办治理隐患；负责向属地政府相关部门和市交通主管部门申报挂牌督办治理隐患；负责本辖区内各交通行业管理机构较大隐患和挂牌督办隐患治理指导、协调和督查工作。
　　（八）各市级交通行业管理机构负责对杭州城区各基层交通行业管理机构上报各类隐患梳理和审核工作，确定本级挂牌督办治理隐患；负责向市交通主管部门申报挂牌督办治理隐患；负责城区各基层交通行业管理机构较大隐患和挂牌督办隐患治理指导、协调和督查工作，对各区、县（市）交通行业管理机构上报重大隐患治理给指导、帮助。
　　（九）市交通主管部门负责对各区、县（市）交通主管部门和各市级交通行业管理机构上报各类重大隐患梳理和审核工作，确定本级挂牌督办治理隐患；负责上报申请市政府、省政府挂牌督办治理隐患；负责本级以上挂牌督办隐患治理协调和督查工作。
　　三、隐患排查
　　（十）安全隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度，或因其它原因在生产经营活动中存在可能造成事故发生物危险状态、人不安全行为和管理上缺点。
　　（十一）安全隐患按危险程度和整改难度可分为三级：
　　通常隐患是指危害和整改难度较小，发觉后能够立即整改排除隐患。
　　较大隐患是指危害和整改难度较大，生产经营单位本身能够完成整改，但需?过一定时间整改治理后方能排除隐患??lt;BR>　　重大隐患是指危害和整改难度很大，应该全部或局部停产停业，需经过较长时间整改治理后方能排除隐患，或因外部原因影响致使生产经营单位本身难以排除隐患。
　　（十二）生产经营单位是安全隐患排查主体，应该建立健全安全隐患排查治理责任制，层层落实责任，按要求进行定时和不定时地开展安全隐患排查工作。班组每七天最少开展一次排查，车间每半个月最少开展一次排查，企业（单位）每个月最少开展一次排查。
　　（十三）各区、县（市）交通主管部门、各级交通行业管理机构应每个月对本辖区、本行业内生产经营单位开展一次安全隐患抽查，对存在较大隐患和重大隐患应每半月最少组织一次督查。
　　（十四）市交通主管部门应对各区、县（市）交通主管部门、各级交通行业管理机构开展安全隐患排查治理工作情况定时或不定时地组织开展检验或督查。
　　四、隐患治理
　　（十五）生产经营单位是安全隐患治理主体，对发觉安全隐患应立即组织治理。通常隐患应立整立改，立即消除隐患；较大隐患应成立专题治理小组，限期治理；重大隐患应制订整改方案，实施分级挂牌督办治理。
　　（十六）重大隐患治理标准上实施三级挂牌督办治理，即采取“各基层交通行业管理机构、各区、县（市）交通主管部门和各市级交通行业管理机构、市交通主管部门”三级挂牌督办治理。
　　（十七）存在重大隐患生产经营单位，应向当地交通行业管理机构申报挂牌督办治理，成立以生产经营单位第一责任人为组长重大隐患治理小组，组织教授组评定，制订整改方案。整改方案关键内容：
　　1、治理期限和目标；
　　2、治理方法；
　　3、责任部门、责任人员和经费和物资保障；
　　4、应抢救援预案。
　　（十八）对已明确挂牌督办重大隐患，当地交通行业管理机构和当地交通主管部门应该依据生产经营单位隐患整改方案，立即向生产经营单位下达安全隐患整改通知书，并负责监督生产经营单位完成隐患治理。安全隐患整改通知书关键内容：
　　1、安全隐患基础情况；
　　2、可能影响范围和可能造成危害程度；
　　3、治理要求和治理期限；
　　4、治理责任单位和责任人；
　　5、治理督办单位和责任人。
　　（十九）生产经营单位通常隐患治理时间须立整立改，标准上不超出７天；较大隐患治理时间依据专题治理小组意见来确定；重大隐患治理时间依据教授组意见来确定。
　　五、隐患汇报
　　（二十）生产经营单位应按要求每个月向当地交通行业管理机构上报开展安全隐患排查治理情况。交通工程建设领域生产经营单位每个月向当地交通主管部门上报开展安全隐患排查治理情况同时报市级交通行业管理机构。
　　一旦发觉重大隐患，应立即汇报当地交通行业管理机构。汇报内容包含：隐患现实状况及产生原因、危害程度和整改难易程度分析、隐患治理方案等。
　　上报内容应经生产经营单位关键责任人签字后以书面形式报当地交通行业管理机构。
　　（二十一）各区、县（市）交通行业管理机构和城区各交通行业管理机构负责汇总本辖区内本行业生产经营单位每个月开展安全隐患排查治理情况，并上报当地交通主管部门和市级交通行业管理机构。
　　各区、县（市）交通主管部门和市级交通行业管理机构负责汇总本辖区、本行业内生产经营单位每个月开展安全隐患排查治理情况，并上报市交通主管部门。
　　市交通主管部门负责汇总各区、县（市）交通主管部门和各市级交通行业管理机构开展隐患排查治理情况，并立即公布。
　　六、隐患销号
　　（二十二）重大隐患治理实施分级挂牌、分级督办、分级验收、分级销号措施。挂牌督办单位依生产经营单位申请对挂牌督办隐患治理情况进行验收，验收合格后给予销号。
　　（二十三）生产经营单位在完成挂牌督办重大隐患治理后，应组织本单位技术人员、教授或委托含有对应资质安全评价机构对重大隐患治理情况进行评定。经治理后符合安全生产条件，立即向挂牌督办单位提交申请验收汇报。申请验收汇报应附整改方案、评定意见、初验意见等。
　　（二十四）挂牌督办单位应在收到验收申请汇报之日起10日内组织相关部门技术人员或教授进行验收，验收后应以书面形式通知验收结果，对验收不合格，应再发安全隐患整改通知书，限期组织整改，直至验收合格为止，方给予销号。
　　（二十五）生产经营单位、各级交通行业管理机构和各区、县（市）交通主管部门应建立健全安全隐患举报制度，公布举报方法和路径，方便群众举报，接收广大职员和社会群众监督。
重大隐患可逐层举报，也可越级举报。对举报人身份信息应严格保密。
　　（二十六）安全隐患排查治理情况应实施分级公告。较大隐患应在生产经营单位醒目位置公告，每个月不少于一次；重大隐患排查治理情况应在挂牌督办单位范围内给予立即公告，并接收群众监督。
　　七、工作纪律
　　（二十七）生产经营单位及其关键责任人未推行安全隐患排查治理职责，造成发生生产安全事故，依据相关要求追究对应责任。
　　（二十八）生产经营单位事故隐患排查治理过程中违反相关安全生产法律、法规、规章、标准和规程要求，依据相关要求追究对应责任。
　　（二十九）负担检测检验、安全评价中介机构，出具虚假评价证实，依据相关要求处理。
　　（三十）各级交通主管部门及其行业管理机构工作人员未依法推行职责，根据相关要求处理。
　　八、附则
　　（三十一）本制度所涉管理内容如法律、法规和规章已作出要求，从其要求。
　　（三十二）市交通主管部门所属非行业管理单位安全隐患排查治理工作应参考本制度实施。
　　（三十三）本制度自5月15日起施行。