数智技术赋能统战工作发展透视.pdf
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1、数字经济与社会数智技术赋能统战工作发展透视王飞1,21.中国社会科学院大学马克思主义学院北京102488;2.中共河北省委党校(河北行政学院)新闻与传播研究中心河北石家庄050031摘要:数智技术与统战工作在价值理念和政治定位等层面具有高度契合性,前者可以满足后者信息化、智能化、精准化、动态化等发展需求,为后者高质量发展提供持续动能。数智技术能有效支撑和服务于统战工作、开拓统战工作数据应用新空间、激发统战工作新活力。当前我国数智统战工作取得了一些进展,但也面临数字化平台和工具应用不足、数据共享和协同体系不完善以及数智化人才短缺和统战干部理念更新不足等问题。因此,未来数智统战应综合运用数智技术,
2、通过构建面向统战对象的大数据智能分析平台、开发数智化统战工作工具、丰富宣传内容和形式,推动统战工作凝聚人心、汇聚力量;通过制定统一的数智统战顶层设计和规划、构建统一开放的统战云平台、完善数智安全保障体系,赋能大统战工作格局的构建;通过推进协商数智化体系构建、建立政协系统数智人才培训与考核机制、加大新技术在协商业务流程中的应用,深化协商民主。关键词:统战工作;大统战工作格局;协商民主;数智技术;数据共享;数据安全中图分类号:TP39;D613文献标志码:A文章编号:16728505(2024)02002311doi:10.12189/j.issn.16728505.2024.02.004Pers
3、pectiveontheDevelopmentofUnitedFrontWorkEmpoweredbyDigitalIntelligenceTechnologyWANGFei1,21.School of Marxism,University of Chinese Academy of Social Sciences,Beijing,102488,China;2.Center for Journalism and Communication Studies,Party School of Hebei Provincial Committee of C.P.C(Hebei Academy of G
4、ov-ernance),Shijiazhuang,Hebei,050031,ChinaAbstract:Theintegrationofdigitalintelligencetechnologyandunitedfrontworkalignscloselyintermsofvaluesandpoliticalpositioning,theformercanmeetthelattersdevelopmentneedsofinformatization,intelligence,precision,anddynamism,thusprovid-ingsustainedmomentumforitsh
5、igh-qualitydevelopment.Digitalintelligencetechnologycaneffectivelysupportandserveunitedfrontwork,openingupnewspacesfordataapplicationandignitingnewvitalityinunitedfrontwork.Currently,Chinahasmadesomepro-gressindigitalintelligenceunitedfrontwork,butfaceschallengessuchasinsufficientapplicationofdigita
6、lplatformsandtools,imper-fectdatasharingandcoordinationsystems,shortageofdigitalintelligencetalent,andinadequateupdatingofunitedfrontcadrescon-cepts.Therefore,inthefuturedigitalintelligenceunitedfrontworkshouldcomprehensivelyutilizedigitalintelligencetechnologyby收稿日期:20231110基金项目:中共河北省委党校(河北行政学院)创新工
7、程科研项目重点课题(项目编号:CXGC2021082)。作者简介:王飞,男,副教授,博士研究生,主要从事马克思主义新闻学、网络意识形态研究。引用格式:王飞.数智技术赋能统战工作发展透视J.西华大学学报(哲学社会科学版),2024,43(2):2333.第 43卷第 2 期西华大学学报(哲学社会科学版)2024年3月Vol.43,No.2JournalofXihuaUniversity(Philosophy&SocialSciences)Mar.2024buildingbigdataintelligentanalysisplatformstailoredtounitedfronttargets,
8、developingdigitalintelligencetoolsforunitedfrontwork,enrichingpropagandacontentandformstorallypeopleandconsolidatestrength.Itshouldalsoestablishunifiedtop-leveldesignsandplansfordigitalintelligenceunitedfrontwork,constructaunifiedandopenunitedfrontcloudplatform,andimprovethedigitalsecur-ityguarantee
9、systemtoempowertheconstructionofthebroadunitedfrontworkpattern.Additionally,itshouldadvancetheconstruc-tionofaconsultativedigitalintelligencesystem,establishtalenttrainingandassessmentmechanismsfordigitalintelligencetalentsintheCPPCCsystem,andincreasetheapplicationofnewtechnologiesinconsultativebusi
10、nessprocessestodeepenconsultativedemo-cracy.Keywords:unitedfrontwork;broadunitedfrontworkpattern;consultativedemocracy;digitalintelligencetechnology;datashar-ing;datasecurity一、问题提出习近平总书记在党的二十大报告中强调:“人心是最大的政治,统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝。完善大统战工作格局,坚持大团结大联合,动员全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干。”139当前,世界百年未有之大变局加速演
11、进,5G、人工智能、区块链等新技术加速渗透各行各业,数据也已成为重要生产要素。统战工作面向广泛群体,数据量巨大,同时,统一战线成员思想的独立性、多元性、多变性、差异性显著增强2,因此,统战工作迫切需要运用数智化手段进行高效管理、整合应用,综合运用数智技术实时洞察统战对象的多元化、个性化需求,实现精准服务,而统战干部亟须提升数据意识与数据运用能力,运用新技术新手段开展工作,创新工作方式方法。推进统战工作数智化,有助于提升国家治理体系和治理能力的现代化水平,增强我国整体科技实力和国际竞争力;可以进一步释放统战工作新动能,汇聚各方面力量,为实现中国梦凝心聚力;可以更好宣传中国主张,凝聚共识,展现中国
12、担当,为构建人类命运共同体贡献中国智慧和中国方案;可以搭建中外文明交流互鉴的重要平台,促进不同文明交流互学、互鉴,彰显中华文化影响力。近年来,在政府治理与社会治理领域,数智技术作为支撑治理能力现代化的关键要素受到一定关注。吴茵3指出数智技术可以提升政府信息处理能力,应对各类风险,实现治理效能的提升创新。何继新、赵丹青4提出数智化可以激发基层组织与社区的治理潜力,实现协同发展。王芳、张超、黄梅银等5通过学术会议综述,提炼出数智化可以重塑政务流程、联动多方机制的治理价值。这些研究认识到了数智技术的治理应用价值。章贵桥、刘唯真、季伟伟6提出嵌入数智技术的政府会计功能,可以有效提升地方政府债务风险治理
13、绩效。也有学者关注技术应用的负面影响,如存在数据壁垒、资金浪费等问题3。马长山7提出数智治理中存在的四重法治悖论,指出需防控其赋能风险,促进数字法治建设。而随着信息技术的快速发展,党的统战工作信息化建设也面临重要战略机遇,信息化已经成为提升统战工作科学化水平的有效途径8。李璐、韩苏芸9指出数智技术为政协社情民意工作带来全新契机。项松林、杨彪、张志鹏10从双重视角探讨数智技术推动政协数字化转型的机理与路径。高静、李沛莉11阐述新媒体给统一战线工作带来的新情况与新问题。这些研究对数智技术赋能统战工作提出了理论预期。数字平台和信息系统的建设是统战工作信息化建设的关键抓手。詹国辉12通过盐城“码上商量
14、”平台案例分析了大数据支撑全过程人民民主的实践。林国锦13提出政协委员履职档案信息化建设新思路。金鸿浩14还通过美、英、德、日、俄等国家的主要政党建设信息化比较研究,为我党统一战线工作数字化转型提供了借鉴。这些研究突显了数智技术在推动统一战线工作高质量发展过程中的关键性作用,也为统一战线工作的信息化转型与创新提供了理论方法的参考借鉴。总体来看,学者们已开始考察数智技术的治理应用,关注数智技术治理中负效应的发现与防范,并从24西华大学学报(哲学社会科学版)2024年不同角度关注了统战工作信息化建设的理论价值、技术路径、应用案例等方面,但宏观层面的概述性研究居多,难以形成系统化的转型路径指引。因此
15、,本文在分析数智技术赋能统战工作的理论逻辑与内在机理的基础上,考察我国统战系统信息化和数字化转型的实践情况,围绕新时代统战工作面临的新形势新任务,提出技术支持、体制创新、能力建设等方面的政策建议,希望为统战工作数智化提供路径指引。二、数智技术赋能统战工作的理论逻辑与内在机理(一)数智技术赋能统战工作的理论逻辑1.数智技术与统战工作在价值理念和政治定位等层面具有高度契合性从根本上看,数智技术和统战工作在价值理念和政治定位上高度一致,这是两者能够实现深度融合的重要基础。统战工作的核心在于服务国家发展大局,坚持党的主张和主导地位,代表最广大人民的根本利益。同样,数智技术的发展也坚持为国家和民族利益服
16、务的方向,防止资本垄断,避免算法歧视,保障公平正义。在这个层面上两者一致坚持以人民为中心的发展理念。具体而言,数智技术可以有效拓展统战工作的信息感知能力、组织动员能力、社会调节能力,助推统战系统更好地服务于中国特色社会主义伟大事业,这为两者契合提供了现实基础。比如,大数据和人工智能为精准做好新时代民族工作、宗教工作、港澳台工作和外事工作提供了有力支撑。当然,这种价值理念和政治定位的契合建立在技术规范体系完善、监管手段科学的基础之上。只有做好顶层制度设计,防止算法侵权、技术脱轨的风险,数智技术才能确立正确的价值导向,保证为统战工作服务,这也是深化两者融合的前提保障。所以,数智技术与统战工作在价值
17、理念和发展方向一致的基础上,前者提供了后者实现目标的重要工具性支撑。这种一致性和契合性构成了两者融合的思想基础和政治基础。2.数智技术满足统战工作信息化、智能化的内在需求自信息技术革命以来,社会生产生活发生了深刻变革,我们党治国理政也发生新的变化。其中,数据、算法等生产要素改变了治国理政的方式,使之呈现出信息化、精准化、智能化、协同化的新特征。在这一背景下,统战工作作为我们党治国理政的重要内容,也产生信息化、智能化的内在需求。第一,统战工作需要运用信息技术手段来实现更精准、更动态、更高效,这是时代发展的必然要求。传统工作方式已难以适应复杂多变的政治关系,而数智技术提供了全新工具。第二,统一战线
18、对象的多样性决定了统战工作必须实现差异化和个性化,而与之密切相关的精细管理与定制服务,都有赖于信息化、智能化技术的综合运用。第三,统战工作需要通过提升工作的信息化程度和决策的科学化程度来增强统战部门的专业能力和公信力。信息化可以加快统战工作的响应速度,决策的科学化可以提高统战工作的针对性和效果。所以,从根本上看,数智技术可以满足统战工作实现信息化、智能化转型的两重需求。一方面是时代发展的必然需要,信息技术已深度应用于我们党治国理政各领域;另一方面是统战工作特点决定的差异化需求,面对复杂的政治关系需要更科学的方法与手段。这种内在的、双重的需求是数智技术赋能统战工作最本质的驱动力,决定了这一新的工
19、作形态必将不断深入发展。3.数智技术满足统战工作实现精准化、动态化的新需求数智技术可以满足统战工作日益增长的精准化、动态化需求,这也是新形势下对统战工作的新要求。首先,统战工作需要实现精准化转变。面对复杂多变的政治关系,简单化的管理手段已经难以适用,而数智技术提供了实现精准化识别、精准化管理的可能。大数据和人工智能技术可以帮助深度剖析各类统战对象的特征,进行精细化用户画像,然后通过个性推送实现差异化服务,既提高工作针对性,也展现人文关怀。其次,统战工作迫切需要实现动态化。当下社会千变万化,统战对象的需求和态度也不断变化,这要求统战工作必须实时监测各类信息和事件,把握民意动向。而云计算和互联网技
20、术为统战工作提供了持续不断的输入,人工智能技术实现了舆情和时事热点的实时跟踪研判。数智技术缩短了信息时滞,数据更新迭代速度大幅提升。最后,这两大新需求是相互促进、深度融合的。动态捕捉海量信息第2期王飞:数智技术赋能统战工作发展透视25为实现精准服务提供了数据基础;而精准需求导向又推动了数据实时动态更新。两者缺一不可,共同促成了统战工作的新形态。所以,这两大需求增强了数智技术与统战工作之间的契合度,使后者在工具选择和问题解决上找到了高度契合的技术方案,这也是两者验证互信、深入融合的理论依据。(二)数智技术赋能统战工作的内在机理1.数智技术的大数据、云计算、人工智能等新兴技术能有效支撑和服务于统战
21、工作数智技术的大数据、云计算和人工智能三种典型新兴技术,可以有效支撑和服务于统战工作,发挥提升治理能力的积极作用。大数据技术为统战工作提供了全新的、高效的数据处理能力。基于分布式计算架构,它可以实现海量数据的快速聚合,支持海量数据存储,并通过数据挖掘等手段开发数据价值。这为统战部门描绘统战对象、研判态势、制定方案提供了科学依据。云计算技术通过弹性的服务模式,使得统战工作可以根据需求调配算力资源。基于虚拟化和资源池化模式,云计算直接降低了统战工作部署和运营的成本。同时,云计算基础设施保障了统战工作的持续稳定运行,这有助于统战部门专注统战工作本身,而减少运维负担。人工智能技术使用数据训练算法模型,
22、通过不断学习也可以不断进化。在统战工作中,它可以承担重要而枯燥的智力工作,如信息过滤、舆情分析、画像生成等,提高统战工作的效率与质量。随着算法迭代,人工智能的工作能力也在持续提高。这三大技术形态各有侧重,又相互补充,共同构建了支撑统战工作的数智技术框架,使统战工作具备了信息化和智能化的全新能力。它们解放了统战工作生产力,提供了源源不断的技术动力,是实现统战工作科学化的关键所在。2.数智技术开拓统战工作数据应用新空间数智技术开拓了统战工作的数据应用新空间主要体现在数据规模迈向新高度、数据内涵实现新延伸、数据应用启示新思路三个层面。第一,数智技术极大拓展了统战工作的数据规模。云计算和分布式存储能支
23、持海量统战数据的快速聚集,使各类结构化和非结构化数据实现有效融合,数据数量和种类不断扩大,呈现百倍甚至千倍的量级增长。这为统战信息系统提供了全新的原材料,使数据驱动的可能性大幅提高。第二,数智技术丰富了统战工作的数据内涵。大数据算法可以从文本、图像、音视频等非结构化数据中提取统战对象的关键信息,实现高维度的画像还原。同时,数据关系分析揭示了统战对象之间的相互影响与关联性信息。于是简单的属性数据变成了内容丰富的个体完整描述,数据应用的深度和广度都得到扩展。第三,数智技术启发了统战工作进行数据创造性分析的新思路。数据可视化技术能通过直观的视图呈现统战工作多维度效果。智能算法可以挖掘数据背后的深层信
24、息,发现问题症结。这些前沿技术为决策提供了更科学的指引,拓宽了信息利用的新视野,超越传统计量分析的思维定式,实现决策的更新升级。所以说,数智技术从数量上拓展数据规模,从内涵上丰富数据维度,从应用上启发数据挖掘新思路,全面拓宽了统战工作开发利用数据的新空间,推动其工作模式实现重大飞跃。3.数智技术应用激发统战工作新活力数智技术的应用可以激发统战工作的新活力,推动统战部门在工作理念、方式方法和组织形态等多维度进行变革和创新,在政治实践中体现出更强的组织力量、凝聚力量和战斗力量,这主要从以下几个方面产生作用。第一,它推动统战系统进行理念转型和更新。传统统战工作更多是依靠经验,而数智技术要求工作从数据
25、出发。这就需要统战干部树立数据意识,运用科学方法进行研判,这种理念转变是激发新活力的前提基点。第二,它拓展和优化了统战工作的方式和途径。数智技术为统战部门搭建起了新的信息平台,提供了先进的工具和手段。这可以极大优化统战工作的过程,提高工作质量,使政治实践更加直接、便捷和高效,这是新的组织活力的重要体现。第三,它可以推动工作机制和组织模式变革。依托数智技术,统战系统实现了线上线下更加高效的信息互动,形成立体化的工作格局,能够实时监测社会民意,并进行快速响应。跨区域、跨部门的协同也更加高效,这为进一步深化改革和创新提供了重要条件。所以,数智技术的应用从认知层面触发统战系统思维解放,从行动层面拓宽政
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