延安时期中国共产党干部教育史实考察研究.pdf
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1、2024年 1月西北成人教育学院学报Jan.2024第1 期Journal of the College of Northwest Adult EducationNo.1收稿日期2023-11-13基金项目国家社会科学基金一般项目“延安时期党的作风建设史实考察与基本经验研究”(22BDJ046)研究成果。作者简介 李丹(1996),女,汉族,甘肃兰州人,硕士,从事马克思主义中国化研究和中共党史研究。重视干部教育培训是中国共产党的优良传统,延安时期针对革命形势发展和肩负历史使命,立足统一全党思想、提升干部服务抗战和边区建设能力这一根本目标,在党中央直接领导和毛泽东亲自指导部署下,着重对干部教育培
2、养的新途径新方法、制度体系建设等都进行了有益探索实践,构建了涵盖教育内容、教育方法、教育机构、教育制度等在内的干部教育体系,并在实践中积累了丰富经验,对此后党的干部教育事业产生了长远影响。近日,中共中央印发的干部教育培训工作条例,为推动干部队伍建设工作科学化、制度化、规范化高质量发展,培养和造就政治过硬、适应新时代要求的高素质干部队伍,提供了根本遵循。因此,考察延安时期干部教育的历史史实,从干部教育视角探寻这一时期何以能创造“延安奇迹”的秘诀,总结延安时期干部教育的典型做法和成功经验,提炼延安时期干部教育对新时代加强党的干部教育的实践启示,对于贯彻落实新修订的干部教育培训工作条例具有积极现实意
3、义。一、延安时期干部教育问题的提出延安时期是国内外形势异常复杂严峻的历史时期。在这一背景下,通过开展干部教育工作提升干部队伍整体素质成为一项十分紧迫的任务,直接关系着中国共产党能否完成肩负的历史使命。可见,延安时期干部教育问题的提出既是加强党的自身建设、锻造一支坚强革命队伍的内在要求,也是应对复杂严峻革命形势的现实需要和建设和谐民主抗日根据地的必然要求。(一)加强干部教育是提升党员队伍整体素质的内在要求卢沟桥事变以后,领导全民族抗战成为中国共产党最紧要的历史任务,大量发展党员、壮大党的组织力量成为革命斗争的迫切需要。当时,大批青年和怀抱救国救民理想的爱国人士纷纷来到延安,壮大了革命力量。这些革
4、命青年数量大、革命热情高,但新来到边区的这些青年干部由于所受教育和经历不同、在理想信念、政治觉悟、革命经验、工作能力等方面都存在着较大差延安时期中国共产党干部教育史实考察研究李丹(西北师范大学马克思主义学院,甘肃兰州730070)摘要延安时期的干部教育,是在极其特殊的历史背景下开展的,目的是加强全党思想统一、坚定理想信念、提高各级干部运用理论指导实际工作的能力、更好地完成党肩负的历史使命。革命形势的发展和党的自身建设现状决定了延安时期干部教育的极端重要性、特殊的条件和环境也催生了一系列独具特色的干部教育方式。因此,立足延安时期的历史背景和党情,考察当时开展干部教育的历史史实,总结提炼延安时期的
5、干部教育中具有开创性的典型做法和制度体系,凝练出对贯彻落实新修订的干部教育培训工作条例的启示正当其时。关键词延安时期;中国共产党;干部教育;史实考察;研究中图分类号D261文献标识码A文章编号1008-8539-(2024)01-0035-07DOI10.20012/ki.ISSN1008-8539.2024.01.00535异,特别是大批青年学生缺乏革命经验和实际工作能力。另一方面,在大量发展党员的过程中不少新问题也开始凸显,一些异己分子、投机分子以及奸细也乘机混入党内,给党组织的巩固带来了威胁。在这一严峻复杂的形势面前,如何从思想上政治上组织上巩固党的队伍,也更加凸显了提高党员干部素质的重
6、要性。正如毛泽东所指出的:“新党员革命积极性很高,但绝大多数出身于农民和小资产阶级,缺少系统的马克思列宁主义教育。”1毛泽东在分析了大批新党员理论水平不足问题的同时,又进一步剖析了当时党员队伍中存在着的本领不强的问题,指出:“我们队伍里边有一种恐慌,不是经济恐慌,也不是政治恐慌,而是本领恐慌。”2P178从这些阐释可以看出,能否解决干部理论不足和本领恐慌的问题事关党的自身发展壮大。为此,1939年5月20日,毛泽东向广大干部发出了学习的号召:“无论党、政、军、民、学的干部,都要增加知识,才能把工作做得更好。”2P184延安时期党的领导人之所以高度重视干部教育,前提是对党情的全面把握:“共产党在
7、全国的党员过去是几万个,现在有几十万,将来会有几百万,这几十万、几百万共产党员要领导几千万、几万万人的革命,假使没有学问,是不成的,共产党人就应该懂得各种各样的事情。”2P177因此,“我们要建设大党,我们的干部非学习不可。”2 P179并呼吁“要把全党变成一个大学校”3P185。这不仅是完成革命任务的迫切需要,更是提升党员干部队伍整体素质的内在要求。(二)加强干部教育是应对复杂严峻革命形势的现实需要延安时期,抗战局势急剧变化、革命形势日益复杂,要取得革命胜利迫切需要锻造一支强有力的革命队伍,空前的民族危机和党面临的前所未有严峻形势,都提出了亟待补充和加强抗战力量的紧迫问题。党的六届六中全会前
8、后,中国共产党又面临着更严峻的新挑战。一方面,日本侵略者将军事进攻的重点转向了中国共产党领导的敌后战场和抗日根据地。另一方面,蒋介石集团也不断给中国共产党及其领导的军队制造各种摩擦和矛盾,这时候通过学习教育提升党的干部队伍应对复杂局面的能力十分重要。正是在这一背景下,中共中央将干部教育问题放在了同夺取革命胜利同等重要的显著位置,毛泽东进一步提出:“我们的任务,是领导一个几万万人口的大民族,进行空前的伟大的斗争。所以,普遍地深入地研究马克思列宁主义的理论的任务,对于我们,是一个亟待解决并须着重地致力才能解决的大问题。我希望从我们这次中央全会之后,来一个全党的学习竞赛,看谁真正地学到了一点东西,看
9、谁学的更多一点,更好一点。”3P146曾担任过陕北公学校长、中央干部教育部副部长等多种干部教育类领导职务的李维汉也提出“抗战时期的教育必须首先服务于坚持抗战的需要”4的主张。毛泽东更是深刻认识到“如果我们党有一百个至二百个系统地而不是零碎地,实际地而不是空洞地学会了马克思列宁主义的同志,就会大大地提高我们党的战斗力量,并加速我们战胜日本帝国主义的工作。”5“我们的干部不学习便不能领导工作”2P177、“没有多数才德兼备的领导干部,是不能完成其历史任务的。5P526为此,1940年12月,毛泽东在接见从前线来中央党校的学员时特意重申了干部接受系统教育的重要性:“没有大量的真正的马克思列宁主义革命
10、理论的干部,要完成无产阶级革命是不可能的。”6P249这不仅是坚持马克思主义的内在要求,更是应对复杂严峻革命形势的现实需要。(三)加强干部教育是建设和谐民主抗日根据地的必然要求延安时期,局部执政陕甘宁边区的中国共产党在面临严峻革命形势挑战的同时,又遭遇了前所未有的生存危机。在这一背景下,要领导全民族的抗战取得胜利,将陕甘宁边区建设成为全国抗日民主根据地模范是根本保障。陕甘宁边区政府成立后,颁布了施政纲领,针对当时边区社会的现状和最紧要的民生问题,提出了包括政治、经济、文化、卫生健康、教育、乡村社会改造。移风易俗、社会救助等一系列内容的施政纲领。这些施政举措事关和谐民主抗日民主根据地建设,是紧紧
11、围绕陕甘宁边区各项建设提出来的。贯彻落实好这些政策措施,对党的各级干部都提出了新要求,主要包括具有较高的理论素质和文化水平、过硬的业务能力、执行党的路线方针政36.策的领导力等。特别是抗战进入相持阶段,国民政府停发了八路军的经费,对边区实行了严密封锁,使边区陷入了物资极度匮乏的困境中。在军民面临生存危机的现实困境下,加强干部教育、提升广大干部应对危机的思想认识水平和破解边区建设问题的能力,成为建设和谐民主抗日根据地的重点任务。与此同时,从学校毕业后就来到根据地工作的干部中出现了不能胜任工作、无法运用理论知识开展革命根据地建设工作、不懂得如何开展农村工作等问题。这些问题的存在,凸显了通过加强干部
12、教育提升干部实际工作能力的现实紧迫性。为此,党中央确立了“干部教育第一”的教育方针:“在目前条件下,干部教育工作,在全部教育工作的比重,应该是第一位的。”3 P146并紧紧围绕革命和边区各项建设需要,对党政军广大干部提出了“一面学习,一面生产;一面作战,一面生产”7P290的具体要求。这不仅是革命战争时期提升干部综合素养的现实需要,更是建设和谐民主抗日根据地的必然要求。二、延安时期干部教育的实践考察“政治路线确定之后,干部就是决定的因素。”6P526在毛泽东大力倡导和推动下,延安时期积极构建干部教育体系、成立干部教育机构,颁布了一系列干部教育文件、科学设置和规范了干部教育教学内容,多渠道多层面
13、开展了卓有成效的大规模干部教育工作。同时,延安时期随着革命政权的建立、陕甘宁边区政府各项经济社会政策的实施、陕甘宁边区相对和平的环境也为开展大规模干部教育创造了条件、营造了有利环境。(一)成立干部教育机构干部学校教育是延安时期教育组织中的主要组成部分,党中央和党的领袖对办好干部教育工作高度重视,按照“有计划地培养大批新干部,就是我们的战斗任务”5P526的要求开展干部教育工作。1.成立干部教育领导机构。为了加强对干部教育的领导,1939年春季,在党中央领导下陕甘宁边区成立了分别由张闻天、李维汉担任部长、副部长的教育领导机构干部教育部,颁布了延安在职干部教育暂行计划,按照干部受教育程度、党龄等现
14、实情况将干部划分为三类,根据各类型制定相应的干部教育培训计划。1940年1月党中央发出的关于干部学习的指示中提出分别在高、中、初三级党校和不同层次在职干部中进行高、中、初三级课程学习教育,并进一步要求在各党委机构中设立专门负责管理干部教育事务的干部教育科。这一指示要求各级党组织要高度重视干部教育工作,并提出建立干部正常学习制度,开启了党的历史上干部教育常态化、制度化的探索历程。2.创办各级各类干部学校。干部学校是延安时期教育培养干部的主要机构,毛泽东号召革命根据地“都要尽可能地开办大规模的干部学校,越大越多越好”5P526,这一时期,中共中央、中央军委和陕甘宁边区政府立足革命形势发展、抗战需要
15、及和谐民主边区建设需要,创办了中国人民抗日军事政治大学(下文中简称“抗大”)、陕北公学等一大批干部学校,创造了吸纳和培养千万革命青年的良好条件。据统计,抗大建立后很快吸引了许多知识青年和干部,第2期就有450名知识青年来抗大学习,到第4期招生时抗大迎来了招生“黄金时期”,4655名青年学生报名学习,青年占本期“抗大”招生人数的83%。8P56同时,陕北公学、鲁迅艺术学院、中国医科大学等学校也在短期内培养了大批服务各方面建设和适应革命需要的人才。(二)构建干部教育内容体系延安时期干部教育的根本目标是培养服务长期抗战需要和边区各项建设的高素质干部,因而在实践中紧扣这一中心任务构建了集政治教育、军事
16、教育、思想理论教育、党的政策策略教育、文教卫生教育、历史文化教育和科技教育及工作方法等于一体的干部教育内容体系。1.开展思想政治教育。高度重视干部思想政治教育,是坚定干部理想信念、提升干部思想理论水平的重要途径。中央军委曾指示抗大要按照“政治教育是中心之一环”的要求开展干部教育工作。9P124毛泽东也提出了“普遍地深入地研究马克思列宁主义理论的任务”5P533,“必须加紧认真地提高全党理论的水平”。10P763由此,各级各类干部学校都设置了论共产党员的修养 马克思主义37的基础 辩证唯物论等马克思主义理论课程,作为干部学习的必修课。2.开展文化及劳动教育。延安时期的干部来源广泛,既包括经过长征
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