畹町国家森林公园旅游开发项目建设可行性研究报告.doc

畹町国家森林公园

旅游开发项目可行性研究报告

编制单位:云南大学旅游研究所

云南十江文化传播有限公司

编制时间:2009年12月

第一章 总 论

一、项目概况
项目名称：畹町国家森林公园旅游开发项目
项目地点：云南省德宏州瑞丽市畹町国家森林公园
项目主管部门：畹町经济开发区工委和畹町经济开发区管委
项目责任单位：
项目负责人：
建设性质：改扩建
建设年限：10年
建设规模：占地面积216.2公顷；总投资规模46,715万元
建设内容：德昂山文化体验区、太阳湖休闲养生区、棒少山佛都朝觐区、侨心湖林业生产经营区和森林生态游憩区。
资金筹措：自筹20%；政府渠道资金10%；融资70%
项目现状：公园占地面积198.9公顷；公园内各主要景点的游路初步明确，并具备基础设施雏形；公园处于“旅游废墟”状态，经营管理活动完全停止。
二、项目指导思想与原则
1、 指导思想
以科学发展观为指导，紧密结合国家、省的经济社会发展战略和省、州的“十二五”旅游发展规划，通过畹町国家森林公园旅游开发，使旅游业成为促进畹町经济社会全面、协调和可持续发展的新兴支柱产业，并以此为龙头拉动畹町经济综合发展。同时也为开发商、投资商带来经济回报。
在畹町经济开发区工委、管委会主管部门的直接领导下，遵循《畹町国家森林公园旅游总体规划》，严格按照相关要求开发建设。
旅游开发以生态保育和文化保护为前提，兼顾生产、生活和旅游发展，突出“二战文化、边地文化、民族文化，三种文化形态，把畹町国家森林公园建设成一个生产型旅游景区。
2、指导原则
① 生态性和原真性开发原则
畹町国家森林公园是一个生态型景区，这决定了其必须兼 顾生态保护和生态旅游。旅游区的开发应遵循开发与保护相结 合的原则，坚持保护式开发模式导向，旅游活动的开展不能过度地影响生态环境和当地居民的日常生活。比如，畹町森林公 园与周边生态环境的保护与开发；太阳湖水库的环保式开发。另一方面，畹町国家森林公园所在地是一个多元文化共存的地方，要注重当地少数民族文化形态的原真性；保持文化形态的原真性是景区得以成功开发和实现可持续发展的基础性和长期性的关键。
②商旅文融合发展的原则
畹町是一个历史沉淀深厚、边境商业发达和旅游资源丰富的地方。因此，畹町国家森林公园要注重吸纳并集成畹町商、旅、文三方面的优势。旅游发展有利于文化的挖掘和传承，文化则有利于丰富旅游的内涵、提升旅游的品质、增强旅游的吸引力。畹町国家森林公园的旅游开发要实现旅游与文化的有机相融，使珍贵的二战文化、独特的民族文化、神圣的宗教文化等文化资源在公园的旅游开发中实现其价值。此外，畹町国家森林公园的旅游开发要善于把边贸商务人员转化为游客，大力发展商务旅游，例如，把太阳湖区域建设成为小区域的休闲会备中心。

第二章 项目背景和必要性

一、项目背景
畹町国家森林公园是1988年国家林业部(林造字[1988]262号)文件批复同意建立的云南省内第一个国家级森林公园。畹町国家森林公园地处云南省德宏州瑞丽市畹町经济开发区，紧邻畹町城北侧，与缅甸边界的直线距离为425米。公园内群山叠翠，以亚热带森林生态系统为本底，拥有全国最大的珍稀木材柚木林，还有石斛、树蕨、铁力木、酸梓木、高山小叶榕、树花生等珍稀植物。整体上看，畹町国家森林公园自然景观和人文景观旅游资源交相辉映，依山顺势，公园内可以俯瞰 “一城两国”的边境奇观。畹町国家森林公园与畹町城形成“森林在城中”和“城在森林中”的天然格局，占尽天时地利，是旅游者养生、休闲和度假的乐园。
畹町国家森林公园旅游资源的主要特色可以概括为绿(优良的生态环境)、边(边关、边境、边贸)、情(中缅胞波情、民族风情)、史(二战历史)。其中最有开发前景和独特吸引力的是边、情、史旅游资源。
1、绿——珍稀植物汇集
畹町国家森林公园园区内以森林生态系统为本底，绿色是其基调色。畹町国家森林公园内分布着针叶林、针阔混交林、阔叶林、灌木林地等多种地带性植物，而且拥有“活化”之称的桫椤，桫椤树为白垩纪时期遗留下来的珍贵树种，是现今仅存的木本蕨类植物，被列为国家一类保护植物。还有大片的柚木林，柚木为世界公认的名贵树种，被誉为“万木之王”，在缅甸、印尼被称为“国宝”，观赏价值较高。此外，还有石斛、树蕨、铁力木、酸梓木、高山小叶榕、树花生等珍稀植物。
2、边——多元的边地文化
畹町国家森林公园独特的地理环境派生出多样的边地文化。其中，以“一城两国”景观为标志的边关文化是独特的边境奇观。而以万佛寺为代表的佛教朝觐区是中缅信徒心中的向往。
3、情——多样的民族风情
以德昂山德昂族部落为代表的少数民族文化，吸引着众多的外来旅游者，旅游区内的德昂部落建筑、民族风情、生活习俗等，以及傣族、景颇族和缅族文化展示将广受外来旅游者的青睐。
4、史——辉煌的二战历史
公园内保留有滇缅公路的遗迹，并且留下了二战时期抗战的军营和碉堡，似及以南洋华侨机工纪念碑为代表的抗战文化。滇西抗战的历史同样也具有极强的吸引力，广大游客可以身临其境，感受滇西抗战的历程经过。
总体而言，畹町国家森林公园内旅游资源观赏游憩价值很高、完整性好、历史文化科学价值较高、珍稀或奇特程度较高、规模与丰度较好、知名度一般。同时由于地形、气候、历史原因等条件制约，资源相对比较脆弱。因此，科学规划是旅游区保护与开发的前提和保障。
二、项目必要性
1、畹町是名镇，具有旅游开发的基础。
畹町是一座抗战名镇、外交名镇、商贸名镇和云南十大魅力名镇之一。历届党委、政府坚持“巩固、提高、开发、完善、创新”方针，以打造“边关名镇”品牌为载体，做好旅游与文化相结合的文章，充分挖掘历史文化资源和自然生态资源，推出富有地域文化特色的旅游产品，以抗战文化、外交文化、民族文化开发为重点，不断完善旅游综合配套设施，优化旅游产品结构，实施特色旅游，做强做大以旅游为主的服务业。
2、开发潜力大，具有旅游业发展的条件。
坚持“政府主导、社会参与、多元投资、市场运作”的旅游产业发展机制，加大畹町旅游招商引资工作力度，整合资源，挖掘潜力，从观光游览、休闲度假、文化体验等入手，着力发展旅游事业。经过不懈努力，一批具有深厚历史文化内涵及地方民族特色的旅游景点景区已逐步建立完善。畹町桥、德昂山综合区、森林公园、生态园、90号界桩公园、回环傣族村竹林、红蛇码头漂江游、柚木林场、边关名镇广场、南洋华侨机工抗战纪念碑公园及中缅友好纪念馆等景点景区吸引着大量中外游客。2009年“十·一”黄金周期间，畹町开发区共接待旅游人数4507人次，旅游总收入201.22万元。其中：国内旅游收入176.78万元；外汇收入4.92万美元。随着“畹町旅游小镇”规划实施和文化基础设施及众多景点景区项目建设的推进，畹町厚重的历史文化、浓郁的民族风情、独特的边关风貌和婀娜多姿的亚热带风光，将把畹町打造成为德宏州乃至云南省旅游的新亮点。
3、公园续建与开发是振兴畹町旅游业的关键。
然而，时至今日，畹町仍没有构筑起适应市场需求的旅游产品体系，主要表现为旅游人气不旺、旅客停留时间短、旅游业发展动力不足等现象。作为畹町旅游业发展重要支撑的畹町国家森林公园尚未发挥“龙头”作用，其旅游开发远远落后于当地社会经济的发展水平。究其主要根源是产品并发中对边关文化、抗战历史文化和民族文化的挖掘不够，缺乏精品意识和时尚感，导致旅游产品不成体系、不上档次、不能够迎合现代旅游者的多样化需求。
畹町国家森林公园总体规划编制完成于1989年，旅游区内现有各主要景点的游路初步明确，并具备基础设施雏形。目前，该公园基本上处于“旅游废墟”状态，经营管理活动完全停止，偶尔有周边或外地人员来登山或康体锻炼。具体而言，存在着以下问题：
一是缺乏对旅游区旅游资源的深层次研究与评价，其主体资源、标志性资源尚未明确定位，有一定知名度的畹町国家森林公园尚未给旅游者形成鲜明的旅游感知形象。
二是旅游开发处于“四低状态”，即低水平、低层次、低质量、低效益。旅游区旅游产品单一，旅游主题形象不明显，体验性、参与性项目和旅游商品为空白。
三是旅游服务设施体系不健全，功能性差，缺乏规范化管理，服务质量仍停留在较低层面，与旅游业的发展需求不相适应。
四是旅游开发与保护、旅游宣传与促销资金投入较少，严重制约着旅游区的可持续发展。
五是旅游区缺乏规范的基础性资料，给规划编制、管理决策及开发经营带来困难。
所以，畹町国家森林公园旅游开发项目建设既是畹町旅游业发展的迫切需要，又是畹町经济发展的客观要求。
4、有助于促进中国东盟自由贸易区发展。
2010年1月1日，中国东盟自由贸易区正式建成。云南省以成为通过澜沧江、湄公河与次区域五国相通的“桥头堡”。畹町与缅甸相邻，具有得天独厚的对外开放优势，真正成为中国面向东南亚、南亚开放的国家级金色口岸。畹町国家森林公园旅游开发正是以此为契机，结合公园自身的实际，通过扩建和续建以适应建立和发展中国东盟自由贸易区的需要，为中国与各东盟国家的交往创造有利条件，为中国和东盟各国开展贸易搭建一个重要的平台。它将对促进中国东盟自由贸易区发展产生积极影响，它也是云南省德宏州参与中国东盟自由贸易区建设的一个组成部分。

第三章项目市场分析

一、客源市场现状
2009年“十‘一”黄金周期问，畹町开发区共接待旅游数4507人次，旅游总收入201.22万元。据此数据，按照经验规律推断，畹町2009年的全年旅游人数为2.7万人次，同年旅游总收入为1207万元。
二、旅游市场环境
1、云南省旅游市场
根据中共云南省委、省政府云南旅游“二次创业”、“提质增效”和建设旅游经济强省的战略部署，结合目前旅游市场发展趋势，可对未来云南旅游发展作出以下预测：
具体的预测数据为，到2010年，实现接待海外游客300万人次，国内游客1亿人次；旅游外汇收入1 2亿美元，国内旅游收入700亿元；旅游总收入达到800亿元。到2015年，实现接待海外游客430万人次，旅游外汇收入20亿美元；接待国内游客1.3亿人次，国内旅游收入1000亿元；旅游总收入1200亿元，预计相当于当年全省GDP的19.3％，旅游业增加值占全省GDP的10％。再到20200年，实现接待海外游客550万人次，旅游外汇收入3 0亿美元；接待国内游客1.5亿人次，国内旅游收入1360亿元；旅游总收入1600亿元，预计超过当年全省GDP的20％，旅游业增加值占全省GDP的12％。位于中缅边境的畹町，只要开发得当，一定可以从云南旅游市场中崛起。
2、德宏州旅游市场
2008年全年德宏州接待国内外游客361.97万人次，比2007年增长8.2％。其中：海外游客7.03万人次，增长12.7％；国内游客354.94万人次，增长8.2％；口岸入境一日游人数101万人次，同比增长25.7％。旅游业总收入34.04亿元，同比增长10.4％。2009年上半年德宏接待旅游总人数183.22万人次，比去年同期增长1.22％。
德宏提出把旅游文化产业作为全州加快发展的四大支柱产业之一，从2009年起，每年财政安排1000万元专项资金，争取通过三到五年的时间，使全州旅游总收入达到100亿元以上，力争到2015年使旅游文化产业成为德宏重要的支柱产业。发展至今，德宏州共有星级宾馆酒店44家，社会旅馆招待所近400家，总床位达24200多个，基本能满足旅游者需要。旅游经营企业不断发展壮大，金州共有旅行社2 1家；其中，国际旅行社3家，国内旅行社18家，在册导游人员227人，能够满足旅游业发展的需要。
3、瑞丽市旅游市场
2009年，国庆期间云南瑞丽口岸安全迎送出入境旅客逾16.5万，据此推断瑞丽市全年旅游人次规模将达到100万左右。
全市共有旅行社11家(其中国际社一家)，宾馆饭店200余家(其中星级饭店16家，最高星级为4星级，旅游定点接待单位1家)，总床位18000多个。在景区景点建设上的投入累计达6000多万元；宾馆饭店建设投入5亿多元。全行业直接从业人员4000余人，间接从业人员10000余人，旅游产业体系日趋完善，旅游接待和管理能力、服务水平已基本适应旅游发展的需要。
三、旅游市场竞争分析
1、与周动热点景区的竞争
畹町位于滇西中缅边界，成为名副其实的旅游屏蔽区域。即便与瑞丽市相比，其知名度也相距甚远。
近距离内的德宏州瑞丽江大盈江风景区、中缅友谊街、德宏户撒皇阁寺、允燕佛塔、瑞丽莫里热带雨林景区、大等喊农村公园等景区因其已有的知名度和吸引力，会与畹町国家森林公园争夺近、中程旅游客源市场。为此，畹町国家森林公园旅游开发突出特色，提高旅游知名度是当务之急。
2、与省内国家森林公园的竞争
作为森林公园生态旅游目的地，在全国来看，北京、河北、山东等多个省份亦已有比较成熟的旅游目的地。云南省内也已经有铜锣坝国家森林公园、金殿国家森林公园、西双版纳国家森林公园等多个开发较为成熟的旅游目的地。因此，作为同质性旅游景区，畹町国家森林公园面临较大的竞争压力，唯有采取差异性策略，才能争取到中远程的旅游客源市场。

第四章 项目建设方案

一、项目建设目标
1、总体目标
通过规划提升与项目建设，将畹町国家森林公园建设成为瑞丽市的城镇休闲公园和德宏州标志性的生态旅游区，成为云南省知名的以“二战文化、边地文化、民族文化”为特色的多元文化旅游区和国家森林公园生态旅游建设示范点，并打造成中国旅游特色文化景观旅游区(AAAA级旅游区)和爱国主义教育、国情教育和禁毒教育基地。
2、阶段目标
①近期(2009—2010年)：基础投资建设期
在本阶段，主要建成旅游道路交通系统等基础设施和旅游服务设施；建立起完善的管理机构和高效的管理机制。加强旅游宣传促销，吸引游人和投资，形成良好的旅游开发和旅游发展态势，成为畹町经济开发区旅游业发展新的增长点。旅游增长速度目标设定为39％，到2010年，游客总量达到3.58万人次，旅游总收入达到1242.00万元。
②中期(2011—2015年)：旅游体系开发建设期
在本阶段，旅游区建设进入快速发展时期，区内重要旅游资源基本得到较好开发，旅游产品体系形成，旅游设施基本完备，基础设施合理配套，生态环境良好，旅游目的地系统建成。
旅游增长速度目标设定为39％，到2015年，游客总量达到13.26万人次，旅游总收入达到6679.77万元。
③远期(2016-2020年)：旅游品牌建设期
通过本阶段的建设，使旅游区成为基础设施完善、旅游精品项目出现、旅游服务一流、生态环境健全、旅游品牌凸现的云南省及滇西地区的重要旅游目的地。旅游增长速度目标设定为38％，到2020年，游客总量达到47.95万人次，旅游总收入达到24801.54万元。
二、旅游区性质和形象定位
畹町国家森林公园旅游区的性质定位为：畹町国家森林公园旅游区是一个以森林生态为本底，以“二战文化、边地文化和民族文化”为内涵，集观光游览、文化体验、休闲养生、餐饮娱乐、爱国教育、林业开发于一体的综合性生产型旅游区。
依据畹町国家森林公园旅游区性质，结合畹町旅游小镇形象定位，建议以边关名镇和山水休闲为背景，彰显其历史沉淀与多元文化，把畹町森林公园旅游区的形象定位为：边陲铭园，养生人居。
三、总体布局
按照综合旅游项目建设和旅游管理需求，畹町国家森林公园的整体发展的布局原则为“四集”原则，即产品集聚、人气集聚、功能集聚和土地集约的布局原则；以及“长远考虑，优先开发，预留空间”的梯级布局原则。
根据畹町国家森林公园内的旅游资源禀赋和空间分布特征，以及旅游区总体布局原则，其总体布局为“一个游客中心、一条主游道、五个功能区、五大旅游产品、五大精品旅游项目”，具体分述如下：
1、 一个游客中心
在边关名镇广场附近畹町森林公园入口处新建一个综合性的游客中心。
2、 一条主游道
建设横贯畹町森林公园东西方向的主游道。
3、 五个功能区
德昂山文化体验区、太阳湖养生度假区、棒少山佛教朝觐侨心湖林业生产经营区和森林生态游憩区。
4、 五大旅游产品
多元文化体验旅游产品(二战文化体验、边地文化体验、民族文化体验、宗教文化体验、养生文化体验等)；休闲养生旅游产品(负氧养生、旅游养生、运动养生、山水养生、佛教养生、美食养生、茶疗养生、民族药养生、现代科技养生等)；林业生产经营旅游产品(苗圃和亚热带果园观赏、苗圃亚热带果园生产线体验、苗圃和亚热带果园交易等)；森林生态游憩旅游产品(软式探险露营、森林生态系统科考、森林徒步穿越、拓展训练等)；会展旅游产品(特色婚宴、地方节庆、主题演出、民族竞技、边贸商品展览、各级各类会议等)。
5、 五大精品旅游项目
太阳湖养生度假中心、德昂部落、二战铭园、侨心湖山庄、活蘑佛园。
四、功能分区
根据畹町国家森林公园旅游区的景观地域格局、开发建设和经营现状，结合未来旅游业发展趋势，按照总体策划和资源的分布情况，整个旅游区由五大功能区组成，即德昂山多元文化体验区、太阳湖休闲养生区、棒少山佛教朝觐区、侨心湖林业生产经营区和森林生态游憩区。通过五个功能区的划分和整合，分别呈现出不同的旅游主题内容和服务功能，并通过有效的游线路组织，整合为有机相连的景观空间和景观结构。
1、 德昂山文化体验区
区域范围：以德昂山为核心向外延展42.0公顷。
资源依托：德昂山(森林生态景观和地形地貌)、二战历史事件、南洋华侨机工纪念碑、多元文化等。
主体功能：多元文化体验，主要包括二战文化、边地文化、民族文化、养生文化等。
建设规划：德昂部落、二战铭园(滇缅公路、二战碉堡、二战营地、二战越野游道、二战战事模拟战场、二战纪念馆、二战研究会等)。
2、太阳湖养生度假区
区域范围：以太阳湖为核心向外延展33.4公顷。
资源依托：太阳湖水库、森林生态景观、缅甸风情等。
主体功能：养生、度假、会展。
建设规划：度假别墅群、迷你高尔夫球场、养生会所、会展场馆和度假配套设施。
3、 棒少山佛教朝觐区
区域范围：以棒少山为核心向周边延展36.9公顷。
资源依托：棒少山(森林生态景观和地形地貌)、山脉风水、佛教文化等。
主体功能：佛教文化体验、佛教朝觐、佛事活动。
建设规划：玉佛寺(南传佛教)、崩巴寺(藏传佛教)、万佛寺扩建(汉传佛教)。
4、侨心湖林业生产经营区
区域范围：以侨心湖为核心向外延展50.1公顷。
资源依托：峦广别山(森林生态景观和地形地貌)、芒撒山(森林生态景观和地形地貌)、峦帕良山(森林生态景观和地形地貌)、亚热带特色树种、华侨文化等。
主体功能：华侨归乡体验、休闲度假、苗圃和亚热带果园生产经营。
建设规划：特色苗圃园、热带水果博览园、侨心湖山庄等。
5、 森林生态游憩区
区域范围：以柚木林为核心向外延展53.8公顷。
资源依托：峦帕良山(森林生态景观和地形地貌)。
主体功能：休闲、素质拓展。
建设规划：森林旅馆、露营地、拓展训练基地等。
五、运营模式
运营模式：整合型经营模式。
以贵宾会员制带动经营及对外宣传为基础；以与旅行社合作消费为渠道；以主干客源消费为支撑；以区域工作站经营旅游产品及旅游品牌宣传为手段。
市场运营体系：公园开发公司——区域办事处——店铺
公园开发公司职责：整体运营
区域办事处职责：负责区域范围内的运营，完成公司交给的任务。
店铺职责：负责本区域的宣传、咨询、接待、产品销售、售后服务，配合办事处做好当地工作。

第五章 环境影响评价

一、主要污染源
在项目建设过程中，主要产生的污染源有：建设施工中产生的废料和噪音。
在项目运行过程中，主要产生的污染源有：游客所制造的废弃物以及日常垃圾和污水；交通工具排放的废气及废料。
二、对环境的影响分析
1、对植被和水资源的影响
在项目建设过程中，会对森林植被的生长和生态环境造成轻微的负面影响。
在项目运行过程中，旅游服务设施所排放的废水、废气和体废弃物，将经过严格处理后输出，不会造成对周围水体和植被污染输出问题。
2、对空气的影响
对空气的污染主要体现在项目施工建设过程中，施工会对空气有影响，首先是建筑材料中的石灰、水泥等含有大量的粉尘，在运输和施工过程中如果不采取适当措施，会产生大量的扬尘，对周围空气造成污染；其次是施工过程中所使用的便道，特别是在干旱季节，经施工车辆多次碾压后，路面泥土变成粉末状，也会造成扬尘，对周围空气造成污染。
3、对环境噪声的影响
在项目建设施工过程中不免会对附近居民的正常工作和生活造成影响。首先是施工现场的运输机械、筑路机械和其他施工机械产生的噪声影响；其次是噪声污染，主要来源于机动车，由发动机噪声、风扇噪声、进气噪声组成，会对周边环境有一定的影响。

第六章 投资估算和资金筹措

一、投资估算
项目总投资46,715万元，其中基础设施和品牌建设投资6600万元，占14.13％；旅游项目投资40,225万元，占总投资的85.87％，投资估算详见下表
项目投资估算一览表
功能区
项目名称
数量、规模
投资(万元)
德昂山文化
体验区
二战铭园
2OOOO㎡
3000
德昂部落
65000㎡
2000
游客中心、服务站、停车场
2200㎡

1OOO
太阳湖休闲养生区
太阳湖
30000㎡
500
缅甸风情别墅群
50000㎡
15000
休闲养生会所
2000㎡
1200
会议展览中心
3000㎡
3000
迷你高尔夫球场
8000㎡
1000
服务站、停车场
5600㎡
300
森林生态游憩区
侨心湖
12000㎡
400
华侨之家别墅群
80000㎡
6000
特色苗圃园
12000㎡
100
热带水果博览园
35000㎡
200
服务站、停车场
5600㎡
300
软式探险营地
5000㎡
2
森林生态系统科考基地
10000㎡
3
拓展训练基地
10000㎡
300
森林旅馆
2000㎡
10
服务站
1000㎡
100

棒少山佛都
朝觐区
万佛寺
10000㎡
500
玉佛寺
6000㎡
4000
崩巴寺
4000㎡
1000
服务站、停车场
1000㎡
200
基础
设施
道路拓宽与新建
2km
1500
水电扩建与新建工程
-
1100
环卫工程
-
800
通讯工程
-
400
绿化工程
-
300
品牌建设
市场营销
-
800
人才培养
-
400
科技引进
-
800
品牌推广
-
500
合计
-
46,715

二、资金筹措
畹町森林公园生态旅游区旅游项目的开发与建设，具有依托于社会环境、经济环境、生态环境，投资额度较大，建设周期较长，决定了开发建设旅游项目一定的投资风险。除公益性的基础设施项目，一般旅游项目应以企业法人为项目责任主体，即由企业法人对项目的筹划、融资、建设、经营以及还贷、资产保值、增值全过程负责，承担所有的投资风险。由于项目建设所需资金巨大，为了保证项目建设的顺利实施，遵循．“分期建设、滚动发展、逐步完善"的原则，多渠道筹集建设资金。同时，必须坚持“谁投资，谁受益”的原则，制定引进资金的优惠政策，吸引多种经济成分参与，坚持本地化原则，适当引进外部资金参加旅游项目的投资建设。
1、提高自筹资金比例
政府积极筹措旅游建设资金，主要用于旅游基础设施建设。自有资本的比例占20％以上，同时吸纳拥有较雄厚的民间资本，力争吸引本土的民间资金进入，使得旅游产业开发本土化。
2、申请各级财政资金
搞好重点项目的策划与可行性研究，特别是基础设施建设项目，以积极争取省、州、县的政策和资金支持；以旅游景区的旅游门票收入作为收费质押权，争取国家贷款；积极争取天然林保护、退耕还林、民族地区补助等国家专项资金的使用，与发展旅游相结合。
3、多渠道融资
可采用申请抵押贷款、募集风险资本投入；出售景区节庆活动的组织经营权；利用资本金滚动发展的办法进行融资；以“二战研究会”、“公园开发公司”等不同名义向社会各界争取赞助和捐款；向合作者转租个别或部分项目；由合作者出资开发个别和部分项目，由开发商承建和管理……。

第七章 投资效益分析

一、生态效益
本项目的实施以环保优先为基本原则，通过对植物景观资源培植，进行广泛的公路面山绿化和景点绿化，提高森林覆盖率，可进一步完善和提高旅游区及公路沿线的整个森林植被体系水平，使森林和地表植被处于良好的生长状态。这对于调节气候、净化空气、涵养水源、保持水土、美化环境、防止有害辐射和自然灾害等起着极其重要的有益作用。因此，保护性开发建设将有利于提高畹町国家森林公园旅游区的生态环境质量。在此前提下，旅游区的原始生态景观将得到有效的保护，景观价值随之提升，旅游经济价值得以实现。这确保了环保资金来源，实现畹町国家森林公园旅游区旅游与环保互动发展。
二、经济效益
按照《畹町国家森林公园旅游总体规划》的设计，各项目建成使用后，将从根本上改善畹町国家森林公园旅游区的基础设施，有效的改善旅游大环境，将会吸引海内外更多的游客到旅游区来观光游览，每年几十万的游客消费将为政府税收、周边居民收入带来良好的愿景。该项目的开发建设具有良好的经济辐射能力，通过旅游业的强力拉动，带动太平乡餐饮业，娱乐业、旅馆业、运输业、旅游购物业的发展，继而到推动地方经济的发展。为此，对经济效益作如下预测与分析：
1、分析依据
预测依据：一是旅游区的环境容量及接待能力；二是瑞丽市、畹町国家森林公园旅游区客源结构组成及演变趋势；三是主要目标客源市场消费需求分析；四是我国国内旅游客源市场发展趋势。
2、分析方法
在市场调查的基础上，确定畹町国家森林公园旅游区2009年正常情况下接待旅游者的基数为2.7万人次，在畹町国家森林公园旅游区已有的游客统计资料上，结合旅游区开发建设的进展，加之考虑到出入境人数等其它因素变化，对畹町国家森林公园旅游区的旅游客源市场增长和旅游收入做出预测。
3、 分析结果(见下表)
畹町国家森林公园旅游客源市场和收入增长分析表
时序

预测项目
2008年（基准年）
2009年
2010年
2015年
2011-2015年均增长率(%)
2020年
2016-2020年均增长率(%)
游客（万人次）
高限
2．7
3.42
3.93
14.58
39%
52.75
38%
中值
3.11
3.58
13.26
47.95
低值
2.79
3.21
11.93
43.15
旅游收入（万元）
高限
1207
1436.5
1766.2
7347.7
42%
27281.7
39%
中值
1310.0
1542.0
6679.7
24801.5
低值
1207．8
1437.8
6011.7
22321.3
三、社会效益
畹町国家森林公园旅游区的旅游开发建设，不仅具有良好的生态效益、经济效益，同时具有很好的社会效益。其社会效益体现在以下几方面：
l、为滇西地区增添一个集休闲度假、观光探险、登山科考于一体的避暑型旅游区，满足国内外旅游者的文化娱乐和旅游需求，提高人民的生活质量，促进云南省、德宏州瑞丽市，特别是畹町开发区旅游业的发展以及地区知名度和影响力的提高。
2、通过畹町国家森林公园旅游区建设可以促进畹町经济开发区，特别是太平乡的经济发展和文化进步，带动当地食品加工业、建筑业、交通、商业等多种行业的发展，促进当地资源、土特农副产品就地销售，对繁荣乡村经济、促进乡建设，维护社会安定起着重要作用。
3、旅游区的旅游开发为当地的剩余劳动力提供了大量的就业机会，这将有效的解决当地农业剩余劳动力问题，有利于畹町开发区社会主义新农村建设和景颇族、德昂族民众的脱贫致富，缩小城乡差距。
4、旅游区的基础设施工程建设改善了园区内的用水环境和供排水系统，完善了环卫设施，健全了环保功能，有利于旅游区可持续发展，改善周边地带农民的生产生活环境。
5、保护历史遗存，弘扬民族文化。随着畹町景区的建设，对于畹町历史上的重要古迹，如南洋华侨机工纪念碑、万佛寺等将得到完好的修复；同时也会对景颇族、德昂族文化中的精华部分进行挖掘。这无疑是对历史文化的保护性开发，对弘扬当地民族文化具有建设意义。
综上，畹町国家森林公园旅游区的开发建设是一项生态、经济和社会效益较显著的旅游项目。同时要求在旅游区的投资开发过程中，必须以规划为指导，分期、分批进行投资建设，实现旅游区生态、经济、社会三大效益的可持续发展。

第八章 研究结论

畹町国家森林公园旅游开发项目可行性研究结论如下：
一、畹町国家森林公园拥有得天独厚的自然旅游资源和人文旅游资源，具有发展休闲度假旅游和生态旅游的优越条件。本项目为德宏州旅游提供新亮点，将有力地促进畹町经济开发区旅游业的发展，实现经济效益、社会效益和生态效益的协调 发展。
二、项目建设内容合理可行，功能齐全，满足社会需要。
三、项目建设实施可持续发展战略，不会造成环境污染。
四、项目意义重大，项目成熟，项目切实可行，具有较好的综合争效益。
五、立项后，尽快落实项目资金渠道。以下内容与本文档无关！！！
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高效能人士的50个习惯
l 在行动前设定目标
有目标未必能够成功，但没有目标的肯定不能成功。著名的效率提升大师博思.崔西説：“成功就是目标的达成，其他都是这句话的注释。”现实中那些顶尖的成功人士不是成功了才设定目标，而是设定了目标才成功。一次做好一件事著名的效率提升大师博思.崔西有一个著名的论断：“一次做好一件事的人比同时涉猎多个领域的人要好得多。”富兰克林将自己一生的成就归功于对“在一定时期内不遗余力地做一件事”这一信条的实践。培养重点思维从重点问题突破，是高效能人士思考的一项重要习惯。如果一个人没有重点地思考，就等于无主要目标，做事的效率必然会十分低下。相反，如果他抓住了主要矛盾，解决问题就变得容易多了。发现问题关键在许多领导者看来，高效能人士应当具备的最重要的能力就是发现问题关键能力，因为这是通向问题解决的必经之路。正如微软总裁兼首席软件设计师比尔。盖茨所説：“通向最高管理层的最迅捷的途径，是主动承担别人都不愿意接手的工作，并在其中展示你出众的创造力和解决问题的能力。”把问题想透彻把问题想透彻，是一种很好的思维品质。只要把问题想透彻了，才能找到问题到底是什么，才能找到解决问题最有效的手段。不找借口美国成功学家格兰特纳说过这样的话：“如果你有为自己系鞋带的能力，你就有上天摘星星的机会！”一个人对待生活和工作是否负责是决定他能否成功的关键。一名高效能人士不会到处为自己找借口，开脱责任；相反，无伦出现什么情况，他都会自觉主动地将自己的任务执行到底。要事第一创设遍及全美的事务公司的亨瑞。杜哈提说，不论他出多小钱的薪水，都不可能找到一个具有两种能力的人。这两种能力是：第一，能思想；第二，能按事情的重要程度来做事。因此，在工作中，如果我们不能选择正确的事情去做，那么唯一正确的事情就是停止手头上的事情，直到发现正确的事情为止。运用20/80法则二八法则向人们揭示了这样一个真理，即投入与产出、努力与收获、原因和结果之间，普遍存在着不平衡关系。小部分的努力，可以获得大的收获；起关键作用的小部分，通常就能主宰整个组织的产出、盈亏和成败。合理利用零碎时间所谓零碎时间，是指不构成连续的时间或一个事务与另一事务衔接时的空余时间。这样的时间往往被人们毫不在乎地忽略过去，零碎时间虽短，但倘若一日、一月、一年地不断积累起来，其总和将是相当可观的。凡事在事业上有所成就的人，几乎都是能有效地利用零碎时间的人。习惯10、废除拖延对于一名高效能人士来説，拖延是最具破坏性的，它是一种最危险的恶习，它使人丧失进取心。一旦开始遇事推托，就很容易再次拖延，直到变成一种根深崹蒂固的习惯。习惯11、向竞争对手学习一位知名的企业家曾经说过，“对手是一面镜子，可以照见自己的缺陷。如果没有了对手，缺陷也不会自动消失。对手，可以让你时刻提醒自己：没有最好的，只有更好。”习惯12、善于借助他人力量年轻人要成就一番事业，养成良好的合作习惯是不可少的，尤其是在现代职场中，靠个人单打独斗的时代已经过去了，只有同别人展开良好的合作，才会使你的事业更加顺风顺水。如果你要成为一名高效能的职场人士，就应当养成善于借助他人力量的好习惯。习惯13、换位思考在人际的相处和沟通里，“换位思考”扮演着相当重要的角色。用“换位思考”指导人的交往，就是让我们能够站在他人的立场上，设身处地理解他人的情绪，感同身受地明白及体会身边人的处境及感受，并且尽可能地回应其需要。树立团队精神一个真正的高效能人士，是不会依仗自己业务能力比别人更优秀而傲慢地拒绝合作，或者合作时不积极，倾向于一个人孤军奋战。他明白在一个企业中，只有团队成功，个人才能成功。善于休息休息可以使一个人的大脑恢复活力,提高一个人的工作效能。身处激烈的竞争之中,每一个人如上紧发条的钟表.因此,一名高效能人士应当注意工作中的调节与休息,这不但于自己健康有益,对事业也是大有好处的。及时改正错误一名高效能人士要善于从批评中找到进步的动力.批评通常分为两类,有价值的评价或是无理的责难.不管怎样,坦然面对批评,并且从中找寻有价值、可参考的成分,进而学习、改进、你将获得意想不到的成功。责任重于一切著名管理大师德鲁克认为,责任是一名高效能工作者的工作宣言.在这份工作宣言里,你首先表明的是你的工作态度:你要以高度的责任感对待你的工作,不懈怠你的工作、对于工作中出现的问题能敢于承担.这是保证你的任务能够有效完成的基本条件。不断学习一个人,如果每天都能提高1%,就没有什么能阻挡他抵达成功.成功与失败的距离其实并不遥远,很多时候,它们之间的区别就在于你是否每天都在提高你自己;如果你不坚持每天进步1%的话,你就不可能成为一名高效能人士.让工作变得简单简单一些,不是要你把事情推给别人或是逃避责任,而是当你焦点集中很清楚自己该做那些事情时,自然就能花更小的力气,得到更好的结果.重在执行执行力是决定一个企业成败的关键,同时也是衡量一个人做事是否高效的重要标准.只做适合自己的事找到合适自己的事,并积极地发挥专长,成为行业的能手,是高效能人士应当努力追求的一个目标.把握关键细节精细化管理时代已经到来,一个人要成为一名高效能人士,必须养成重视细节的习惯.做好小事情既是一种认真的工作态度,也是一种科学的工作精神.一个连小事都做不好的人,绝不可能成为一名高效能人士.不为小事困扰我们通常都能够面对生活中出现的危机,但却常常被一些小事搞得垂头丧气,整天心情不快,精神忧闷紧张。一名高效能人士应当及时摆脱小事困扰,积极地面对工作和生活。专注目标美国明尼苏达矿业制造公司(3M)的口号是:写出两个以上的目标就等于没有目标.这句话不仅适用于公司经营,对个人工作也有指导作用。有效沟通人与人之间的交往需要沟通,在公司,无论是员工于员工员工于上司员工与客户之间都需要沟通.良好的沟通能力是工作中不可缺小的,一个高效能人士绝不会是一个性格孤僻的人,相反他应当是一个能设身处地为别人