陕西万寿医药城有限公司中华医药城项目可行性研究报告.doc

目 录
第一章 总 论 3
1.1项目概况及目标 3
1.2项目编制依据及研究范围 5
1.3编制原则 9
1.4主要经济技术指标 10
1.5项目主要批复情况 10
1.6可行性研究结论 11
第二章 项目建设的背景及必要性 13
2.1公司基本情况 13
2.2医药发展现状及趋势分析 13
2.3项目建设的宏观环境分析 16
2.4中华医药城外部环境综合评价 23
2.5开发建设的微观环境分析 24
第三章 项目的战略选择 29
3.1项目建设的指导思想 29
3.2项目建设的战略定位 31
3.3中华医药城的市场定位 35
3.4中华医药城的目标客户定位 36
3.5项目建设的功能定位 37
第四章 项目选址与建设条件 40
4.1项目选址 40
4.2建设条件 41
4.3环境保护 42
第五章 医药城功能设计与平面设计 46
5.1中华医药城功能需求分析 46
5.2中华医药城的功能设计 48
5.3总平面设计 59
第六章 项目配套设施与实施方案 61
6.1项目配套设施要求 61
6.2项目实施方案 64
第七章 项目投资估算及资金筹措 69
7.1项目投资估算 69
7.2资金筹措 72
7.3项目建设进度 76
第八章 经济分析及评价 80
8.1 经济效益分析的基本思路 80
8.2 项目财务效益评价 80
第九章 国民经济分析 87
9.1 国民经济评价 87
9.2 社会效益分析 90
9.3环境效益评价 92
9.4 综合评价 103
第十章 项目建设的风险与规避措施 87
10.1 风险因素识别 104
10.2 风险程度分析 107
10.3 规避措施 109

115

第一章 总 论
1.1项目概况及目标
中华医药城是一个为中医药材、西药以及进口药材提供综合性物流服务和商业服务的现代物流中心。它以陕西优越的中医药材生产为契机，以贯穿关中地带的密集交通网为依托，形成以医药产品贸易为主；以各种医疗设备和配件供应，以及相应的中药材仓储、加工和配送为辅的供应物流链，最终以较低物流成本实现较高的经营效益，并以此为契机带动中华传统医药材及传统文化的大发展。通过信息系统建设，对铁路和公路资源的合理利用及配备适量的仓储、流通加工设施设备，从而形成货源地供应、信息服务、流通加工服务的全方位增值服务体系。
1.公司名称：陕西万寿医药城有限公司；
2.项目名称：中华医药城；
3.项目性质：新建；
4.项目建设地点：在西安市老皇城东门外3000米处，幸福路与万寿路之间，即现在的西安万寿路药材批发市场(全国驰名、西北唯一的中药材集散中心)；北起华清路，南至西影路，地跨西安市三城区(新城、灞桥、雁塔)，长5400米，宽140米，占地1081．5亩，在“幸福林带”内；
5.建设规模：总用地360亩，总建筑面积为120万平方米，一期用地50亩，建筑面积15万平方米，地下3层，地上2-3层，局部高层；
6.项目合作联盟支持机构：
⑴中华医药城有限公司；
⑵中国风险投资有限公司；
⑶国家中医药管理局
⑷中国中医药报社；
⑸西安建筑科技大学科教产业有限公司；
⑹国家林业局西北林业调查规划设计院；
⑺陕西省食品药品监督管理局；
⑻陕西省中药材协会；
⑼陕西共生科技发展有限公司；
⑽中国法门寺慈和医院；
⑾陕西万寿医药城有限公司；
7.项目建设目标：
⑴引进医药制造企业和医药零售企业5000户左右，为入驻的工商企业提供供应链管理及全程物流服务，吸引5—10万名个人或企业成为中华医药城的会员，使得现代综合性物流服务体系初步形成；
⑵与20家左右设施通用、功能齐全、服务完善的配送中心建立物流战略同盟，形成高效的物流服务网络，以“满足西安、立足陕西、服务西北、辐射全国”为指针，为顾客提供全方位、全过程、全天候的现代物流及商务服务；
⑶按照项目的主导思想发展，创造良好的经济效益，缓解社会就业压力。积极带动一批人员和企业从事医药流通行业，发展医药业产和物流产业，搞活地区经济，提高整体生活水平。
⑷建立健全物流管理信息系统，使之具有物流管理、信息传递、库存控制、货位管理、配载管理和成本控制等各种功能。形成社会共享的互联网络平台，方便人们自助看病、查药，已经了解医学常识。
⑸配合“幸福林带”建设起一个绿色屏障，满足生态环境可持续发展的要求，使周边的居民能够幸福生活。建设起多种功能和用途的综合性项目，充分发挥项目“多方受益”的特点。
⑹大力发展文化旅游功能，形成以医药文化为主体的人文、自然、建筑艺术景观群，普及中医药知识，扩大中华文化的影响力。
1.2项目编制依据及研究范围
1.2.1编制依据
(1) 《中华人民共和国城市规划法》---中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于1989年12月26日通过,自1990年4月1日起施行；
(2) 国家发展和改革委员会、商务部、公安部、铁道部、交通部、海关总署、国家税务总局、中国民用航空总局、国家工商行政管理总局等九部委：《关于促进我国现代化物流业发展的意见》---2004年8月5日正式下发；
(3) 《中华人民共和国物流术语标准》及其第三稿修改稿；
(4) 《中华人民共和国药品管理法》---2002年9月15日起实施；
(5) 《药品生产质量管理规范》（GMP）---1999年8月1日起施行；
(6) 《药品经营质量管理规范》(GSP)--- 2000年3月17日经国家药品监督管理局局务会审议通过，自2000年7月1日起施行；
(7) 《药物非临床研究质量管理规范》---自2003年9月1日起施行；
(8) 《中华人民共和国价格法》---中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于1997年12月29日通过，自1998年5月1日起执行；
(9) 《中华人民共和国广告法》---1994年10月27日第八届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过，自1995年2月1日起施行；
(10) 《中华人民共和国药典》---2005年版；
(11) 《药品经营质量管理规范实施细则》---自2000年11月16日起施行；
(12) 《中华人民共和国清洁生产促进法》---由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过，现予公布，自2003年1月1日起施行；
(13) 《中华人民共和国道路交通安全法》---由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于2003年10月28日通过，现予公布，自2004年5月1日起施行；
(14) 《中华人民共和国消防法》---由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议于1998年4月29日通过，自1998年9月1日起施行；
(15) 《中国人民共和国环境保护法》---由1989年12月26日第 七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，自1989年12月26日起施行；
(16) 《中华人民共和国大气污染防治法》---由2000年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，自2000年9月1日其施行；
(17) 《中华人民共和国职业病防治法》---2001年10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，2001年10月27日中华人民共和国主席令第六十号公布，自2002年5月1日起施行；
(18) 《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》---本条例自2005年12月1日起施行；
(19) 《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》---2006年3月1日起实施；
(20) 《设立危险化学品生产、储存企业及其建设项目安全审查管理办法》(征求意见稿)；
(21) 《全国道路化学危险货物运输专项整治实施方案》---交公路发[2001]240；
(22) 《冷库设计规范》GB50072-2001-（SM）；
(23) 《生产设备安全卫生设计总则》GB 5083—85；
(24) 各类建筑物的耐火等级严格按照《中华人民共和国国家标准建筑设计防火规范》GBJ 16-87(2001版)设计建设；
(25) 仓库、维修车间、流通加工车间等建筑物的层数、占地面积、防火间距，仓库、停车场、综合办公楼、辅助服务楼等主要建筑物的安全出口，以及安全通道，消防用电等均按照GBJ 16-87的标准进行设计；
(26) 《生产设备安全卫生设计总则》（GB 5803-85）；
(27) 《生产过程安全卫生要求总则》（GB 12801-91）；
(28) 《道路交通标志和标线》（GB 5786-86）；
(29) 易制毒化学品管理条例--- 2005年8月26日国务院令第445号发布,自2005年11月1日起施行；
(30) 国家突发公共事件总体应急预案；
(31) 城市绿化条例---自1992年8月1日起施行；
(32) 建设项目环境保护管理条例（修订草案征求意见稿）；
(33) 化学工业环境保护管理规定---1990年12月21日以〔90〕化计字第781号文发布；
(34) 新化学物质环境管理办法---本办法自2003年10月15日起施行；
(35) 西安市新城区十五届人大三次会议文件（13）---2005年1月政府工作报告；
(36) 西安市国民经济和社会发展“十一五”规划及2020年远景目标基本思路（讨论稿）---西安市发展和改革委员会2005年3月23日；
(37) 陕西省第十届人民代表大会第三次会议文件（征求意见稿）---2006年1月17日政府工作报告；
(38) 陕西省第十一届人民代表大会第一次会议文件（征求意见稿）---2008年1月16日政府工作报告。
(39) 消防、环保、安全设施建设符合国家和地方法规。
(40) 其它规定及客户要求。
1.2.2研究范围
（1） 项目建设的背景和必要性
（2） 项目的战略选择
（3） 项目的建设条件和实施方案
（4） 项目的功能设计与平面设计
（5） 项目投资估算、资金筹措及项目进度
（6） 环境影响及社会经济效益评价
（7） 项目建设的风险与规避措施
1.3编制原则
(1) 遵照科学发展观，建设有利于经济社会发展、人与自然和谐的项目。
(2) 遵照国民经济和社会发展“十一五”规划关于“推广现代物流管理技术，促进企业内部物流社会化，实现企业物资采购、生产组织、产品销售和再生资源回收的系列化运作。培育专业化物流企业，积极发展第三方物流。建立物流标准化体系，加强物流新技术开发利用，推进物流信息化。加强物流基础设施整合，建设大型物流枢纽，发展区域性物流中心”，做好项目定位、搞好项目设计。
(3) 遵照国民经济和社会发展“十一五”规划关于“支持发展民族特色产业、民族特需商品、民族医药产业和其他有优势的产业。保护和发展中医药，加强中医临床研究基地和中医医院建设，推进中医药标准化、规范化”，做好项目的开发设计工作。
(4) 按照国家经贸委等六部委《关于加快我国现代物流发展的若干意见》的通知要求，明确项目目标、搞好项目规划。
(5) 根据陕西省和西安市“十一五”规划，融入区域经济、合理安排进度。
(6) 结合我国加入WTO及对物流相关方面的承诺，搞好市场调研、起步与国际同步。
(7) 按照国家有关产业政策及可行性研究报告编制工作的基本工作程序和要求，做到实事求是、客观公正。
(8) 我国陕西省及西安市目前国民经济水平，现代物流产业发展现状及前景为依据，借鉴国内外医药物流行业发展经验，明确项目建成以后的管理模式、运营模式。
(9) 项目建设以医药流通需求为依据，以现有设施及资源为基础，避免盲目投资和重复建设。
(10) 项目建设积极采用国际国内先进技术和设备，采购工作实行招标采购及比质比价采购。
1.4主要经济技术指标
表1-1 主要经济技术指标
项目
数量
单位
总占地
360
亩
一期占地
50
亩
总建筑面积
120万
平方米
一期建筑面积
15万
平方米
绿化面积
10.5万
平方米
绿化率
70
%
容积率
160
%
地下停车场面积
3.58万
平方米
1.5项目主要批复情况
1． 陕西省省长袁纯清、西安市市委书记孙清云同志的批示；
2． 陕西省国土资源厅批复予陕西万寿医药城有限公司的“中华医药城” 项目文件，陕国土资规发[2OO5]67号；
3． 西安市规划委员会[2004]第20号及由土地规划部门核发给陕西万寿医药城有限公司的“中华医药城”项目建设用地范围图；
4． 西安市环境保护局审批通过的陕西万寿医药城有限公司 “中华医药城” 环境影响评价报告；
5． 陕西省药监局陕食药监市发[20O5]135号批复陕西万寿医药城有限公司筹建“中华医药城”；
6． 市政府纪要[2O04]第64号；
7． 市建委、计委、财政局·市建发[2004]1号及政府同意由陕西万寿医药城有限公司承担“中华医药城”项目·新政字(2004)2O号；
8． 新城区政府将“中华医药城” 列为重点招商项目，项目承办单位：陕西万寿医药城有限公司；
9． 灞桥区政府同意陕西万寿医药城有限公司筹建“中华医药城” 项目的复函。灞政函[2005]35号；
10． 新城区政府关于要求陕西万寿医药城有限公司“加快中华医药城项目进程，按照项目审批程序，推进项目顺利实施”的复函；
11． 国家工商总局授权陕西万寿医药城有限公司拥有“万寿医药市场”品牌注册及新城区新市中函[2004]5号；
12． 项目协助单位：中国风险投资有限公司(见合作函)
1.6可行性研究结论
一、中华医药城项目的建设，符合国家和省市有关促进现代物流产业发展的政策，符合医药产业和物流产业的发展方向和要求；
二、中华医药城项目建设用地符合“三区”（即新城区、灞桥区和雁塔区）对该宗地的规划建设要求。中华医药城项目作为“三区”基础设施配套项目之一，它的建设投入使用，对改善“三区”的投资环境、促进“三区”招商引资将具有重要作用。
三、中华医药城项目总体规划占地360亩，总投资30亿元，总建筑面积120万平方米。项目第一期工程总投资5亿元，总建筑面积15万平方米。预计一期入驻商户500家，每户共出租200平方米。项目一期投资48623.30万元，建设期3年。 一期内实现营业收入12000万元，实现利润总额10000万元，上缴税收4000万元，安排就业2000人，可见，本项目具有良好的经济效益。
四、该项目建设在西安市东郊“三区”交汇处，物流资源丰富，市场潜力巨大。
五、项目建成后，医药城形成两大平台----医药交易流通平台和医药信息平台，具备4大基本功能：医药流通基地功能、医药信息传递功能、科研培训功能。提供产品交易、仓储中转、流通加工、信息发布、品牌展示等物流服务。整合陕西及周边省份的物流资源，带动和提升相关产业及陕西工商企业的发展与竞争力，推动陕西工业化进程，振兴中国中医药事业。
六、项目建成后，将很大的改善西安“东大门”的城市生态环境，提高市民的生活质量，同时也为招商引资打下了良好的基础。
七、中华医药城还将起到弘扬中华优秀文化的功能，成为全国医药文化交流的中心，展示中医药材品种的基地。
综上所述，中华医药城项目建设各方面的条件都已具备，项目实施后具有较好的经济、社会和环境效益，诚请省、市、开发区和各职能部门以及银行大力支持，使该项目早日建设，发挥效益。

第二章 项目建设的背景及必要性
2.1公司基本情况
陕西万寿医药城有限公司是由团中央百名优秀青年、中国民主建国会会员及会员企业家等共同发起设立的。志在大力发展中国中医药事业,并以中华医药为载体,通过中华医药及文化在世界的广泛弘扬,以促进文化的交流、文化的认同感,从而实现中华民族的伟大复兴!
陕西万寿医药城有限公司座落于西安市高新开发区新科路1号，注册资本贰仟万元整。公司的经营范围有医药城开发、建设、管理服务,医药、医疗器械、医用辅材、保健用品、医疗卫生设施的投资、研究、开发咨询服务等。
陕西万寿医药城有限公司的组织机构由以下十个部门构成: 行政部、人事部、财务部、法律服务部、商务信息部、文化宣传部、医药事业部、规划建设部、物业部、保卫部。
该公司自成立五年以来,一直致力于 “中华医药城”项目建设,2005年“中华医药城”项目在“两代会”上以500号提案立案,并荣获优秀政协提案;2006年“中华医药城”项目荣获中国十大杰出策划奖;2007年“中华医药城”项目荣获中国最具投资价值文化创意产业项目。目前, “中华医药城”项目已得到国家有关部委、陕西省省委、省政府、西安市市委、市政府及陕西省国土资源厅、陕西省药监局、西安市国土局、市药监局、市规划局、市建委、市环保局等的大力支持，该公司按照政府领导批示及相关批文，正加快该项目推进，早日完成项目建设。
2.2医药发展现状及趋势分析
医药物流是与医药供应链结合起来的，探讨医药物流不能离开医药供应链，必须从医药供应链的角度进行中华医药城的定位，必须对医药产品发展的现状做出分析，以及对发展的趋势做以预测。
2.2.1医药发展基本概况
1．医药产业总体概况
医药工业目前已经成为国民经济中发展最快的行业之一，医药产业规模不断扩大。全国医药工业企业已达3613家，形成了上海、石家庄、广州、哈尔滨、沈阳、重庆和通化7个医药集中城市。
2005年12月商务部发出通知，认定北京、天津、上海、深圳、石家庄、长春、杭州、长沙、广州、成都、西安、通化、泰州、淄博和桂林15个城市为国家医药出口基地。
15个城市集中了全国医药产业50％以上的产能和40％以上的出口能力。2004年，15个城市医药总产值接近2000亿人民币，出口近50亿美元。另外，这些基地各具特色：石家庄、杭州、泰州是全国化学药品出口较为集中地区，是我国化学药品重要的生产基地；上海、深圳、淄博等地医疗设备的生产与出口能力比较突出，综合医药出口能力较强；长沙、桂林、西安近年来中药提取产业发展较快，是我国中药提取研发与出口基地；北京和长春则在生物医药研发与生产能力方面突出，在全国占有重要地位；天津、广州、成都、和通化的中药产业基地较好，对外贸易力量较强。
2．中药产业现状概况
目前整个中药产业的产值约700个亿，其中中成药、保健品约500个亿，中药材约150个亿，中药饮片约50—60个亿。我国中成药行业集中度相对较低，没有一家企业占到10%以上市场份额。前十名企业相加仅占有整个中成药市场的23.7％。中药饮片生产行业集中度较之中成药行业稍高，前十名共占有68.8％的市场份额。
中药材：我国的药用资源总数达12807种，经营药材1200多种,常用的药材为600种。但目前中药材过度开发，生产管理粗放，质量不稳定，品种混乱等问题已经制约了中药产业的发展。
中成药：近十年来，中成药销售额占我国药品总销售额的比例由13.7%增加到25%，增幅高达75%。2001年上半年，25家中成药上市公司的平均盈利约增长28.8%，远远高于其他药类公司的盈利水平，毫无疑问，中成药已成为我国医药行业中跑得最快的黑马。中成药只占整个国内药品消费市场的1/4,说明中成药的发展速度尽管很快，但是由于大量的外资和合资的西药厂进入中国市场，使中成药的发展相对滞后于西药的发展，因此目前中成药的市场空间还很大，还有巨大的发展潜力。
中药出口不容乐观：中药虽然逐渐为世界所接受，但在国际天然药物贸易中，中国仅占5%，而且基本是中药材的贸易。
3．陕西医药产业概况
近年，陕西医药产业发展迅速，已成为对社会、经济发展有重要影响的产业，被列为陕西省经济发展的六大支柱产业之一。
陕西省现有药品生产企业226家，占全国药品生产企业的3.6%。1999年陕西省医药工业总产值56亿元，占全国医药工业总产值的3.4%。医药行业综合效益指标居全省各产业之首。近年来，陕西省新药研究申报项目亦呈逐年上升趋势。到1999年底，陕西省申报的新药品种已获得生产批准文号共计120余个，其中中药新药：中药材一类5个；中药提取物（原料）二类1个；中药制剂二类1个，三类15个，四类32个。西药新药：原料药四类10个；制剂三类4个，四类53个。
2.2.2医药商业批发企业基本概况
1．我国医药批发企业基本概况
我国医药商业企业是在国内医药生产与市场体制改革逐步深化的过程中迅速发展起来的朝阳产业，据行业统计，目前全国药品批发企业1.65万家，零售企业近14万家，全国零售药店总数12万家。2003年我国医药年销售额达2200多亿元，我国医药工业生产总值为3600多亿元，占我国GDP的3.2%左右，医药商业平均每年以18%的比率增长。但与发达国家同类企业相比，我国药品流通企业规模普遍较小，年销售额超过2000万元的只有800余家，销售额最大的中国医药集团、上海医药股份公司和九州通集团有限公司也分别仅占医药市场销售总额的3%～5%左右。
2．西安医药批发企业基本概括
解放前，西安一直就是我国重要的药材集散地，西安东关药材行、药店林立，药商云集，经销品种繁多，大批中药材源源不断地销往西北、东北、华北及海外。
二十世纪八十年代初，原东天桥农贸市场有少量捡拾性药材购销，以后相继有农民出售当归、党参、天麻、白术等药材。到1983年末市场飞速发展，交易巨增，市场原有场地已无法容纳商户。1984年5月，东天桥农贸市场迁址康复路，40余户购销中药材的个体摊点也随之迁往。随着改革、开放、搞活方针政策的贯彻执行，中药材除干草、杜仲、麝香、厚朴四类外，其余品种价格开放，价格随行就市，康复路市场的药材交易日趋活跃。
到了九十年代，由于康复路药材市场发展很快，规模愈来愈大。为了需求，政府将药材市场迁址万寿路。随着医药市场需求的进一步扩大和万寿路医药市场缺乏合理统一的规划，加之万寿医药批发市场规模很快，不能满足医药批发市场需要，因此部分批发商和新批发商移至汉城路。如今西安医药批发市场主要集中在万寿路和汉城路，并形成万寿路以中成药交易为主，汉城路以西药交易为主的格局。
2.3项目建设的宏观环境分析
政治法律环境、经济环境、社会文化环境和技术环境对医药物流的发展有很大影响。近年来我国医药物流发展很快，其外部环境也发生了很多变化，特别是新的医疗改革方案马上就要颁布，将造成较大影响。用PEST分析法分析宏观影响因素可见一斑。
2.3.1政策法律环境
自1978年我国实行改革开放政策以来，在各个领域国家都相继出台了一系列政策和制度，为我国的经济发展和社会进步提供了越来越宽松的政策环境。特别在加入WTO之后的短短几年内，我国政府积极履行承诺，市场改革开放的速度和力度尤过于此前的十几年。
1．产业环境的鼓励性政策
1) 有关药企重组整合发展集团企业的政策
国家经贸委在医药行业15年规划中提出：计划用5年左右的时间，在现有大型企业的基础上通过股票上市、兼并、联合、重组等方式，着力培养10个销售额达50亿元以上的大型医药企业集团；建立40个左右年销售额达20亿元的大型企业，这些企业的销售额要达到全国销售额70%以上。可以看出，政府鼓励医药流通领域进行大规模资产重组，以产生几个规模大、实力强的医药集团。
2) 有关医药连锁企业的政策
国家经贸委提出，计划用5年左右的时间扶持建立10个在国内外知名的医药零售连锁企业，每个企业拥有分店达到1000个以上；建立一批区域性医药零售连锁企业，每个企业拥有分店达到100个左右。这些数字充分显示出医药流通业的发展前景。
3) 有关和谐社会对医药物流的要求
党和政府提出建立和谐社会对医药物流提出了更高要求。党的十六大报告指出：“我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及几十亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、社会更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”。在医疗卫生方面明确提出要提高人民群众的健康水平。加大政府对卫生事业的投入力度，完善公共卫生和医疗服务体系。提高疾病预防控制和医疗救治服务能力，努力控制艾滋病、血吸虫病、乙型肝炎等重大传染病，积极防治职业病、地方病。加强妇幼卫生保健，大力发展社区卫生服务。深化医疗卫生体制改革，合理配置医疗卫生资源，整顿药品生产和流通秩序。认真研究并逐步解决群众看病难看病贵的问题。支持中医药事业发展，培育现代中药产业。坚持计划生育基本国策，稳定人口低生育水平，积极推行优生优育，提高出生人口素质，有效治理出生人口性别比偏高的问题。加强城乡社区体育设施建设，大力开展全民健身运动，提高竞技体育水平。
从而可以看出构建和谐社会对医药物流发展促进作用有：
⑴政府对医疗卫生事业投资力度加大，需要更强的医药流通体系作保障。国家政策向医药及医药商业的倾斜，有利于医药产业和医药流通企业的发展；
⑵全民健康意识的提高，保健、医疗消费占生活消费支出增加；
⑶进一步加大医疗体制改革，医保范围扩大；
⑷社区医疗、农村医疗事业的发展延伸了物流流通领域的深度和广度。
2．医药产业的管制性政策
1）国家药品价格政策规定
自1997年起至2003年底，国家价格管理部门14次大幅度降低药品价格，其品种达1374个，降价总额约200亿元，医药流通环节的利润空间不断下降。目前，国家基本医疗保险目录内的甲、乙类药品调价方案已全部出台，平均降幅15%～20%。我国药品经过多次大降价，130亿元左右的利润在无形中蒸发，综合利润率已经下降到8%左右。按国家计委的降价政策，药品价格下降针对的是流通环节，实际出厂价不降。
卫生部相继出台了《医疗机构药品集中招标采购工作规定》、《完善医疗机构药品集中招标采购工作的若干规定》，对扩大药品招标范围、确定药品招标数量、中标药品零售价格原则、控制中标药品替代、简化招标工作程序、控制招标相关费用、明确供需双方权利义务、加强招标监督检查等，做出明确规定。医药供应商积极参与各地的医院招标，尽量减少成交量过于分散而导致的企业营销费用增加。但是药品招标间接压缩了流通企业的利润空间。
2）有关医药流通实施GSP认证政策
医药流通实施GSP (是“Good Supply Practice 《药品经营质量管理规范》”英文翻译的缩写，以下均简称GSP)认证的规定。2004年12月31日前，国家食品药品监督管理局要完成对药品批发企业、药品零售连锁企业和县及县以上城市的药品零售企业的GSP认证工作。对逾期难以完成GSP改造、不能通过GSP认证的药品经营企业要依法取消其经营资格。通过认证工作，力争淘汰一批落后的药品经营企业。GSP认证提高了进入门槛，限制了企业数量,提高了产业集中度，从而规范我国的医药流通市场。截至2004年底，全国共有7445家药品批发企业、1410家医药零售连锁企业和58065家县及县以上药品零售企业通过GSP认证。
2.3.2经济环境因素
在政策环境大体确定的前提下，经济环境因素将对行业的发展速度和竞争水平发挥重要的影响作用。
1．经济环境的积极因素
改革开放三十年来，我国经济快速增长，是极少数以较高速度保持经济持续增长的发展中国家。我国国民经济增长速度保持在7-8%，经济总量的世界排名快速前移。国家宏观经济发展的持续趋好，为医药行业的发展提供了良好的外部环境。
我国医药市场相对规模不大，但市场需求增长潜力巨大。在按人均GDP国际购买力的排序中，我国仍属于中低收入国家，这决定了现实医药市场规模并不大，与世界及其它国家的人均消费水平的比较见图2-1，但体现了较快的增长速率。

图2-1 2005年世界人均年药品消费
2．经济环境中的制约因素
1) 能源短缺对医药流通间接产生了负作用。近几年能源短缺问题十分突出，特别是沿海经济发达地区的电力不足现象尤为严重，为保障人民的基本生活用电，各级政府一般都采取了“先生活，后生产”的应急措施，因此关于停工停产的消息可常常见诸报端，能源短缺制约国民经济发展己成现实。可持续的发展政策对环境、能源等提出了较高的要求，这除了对医药工业造成直接的影响外，也对医药流通产生间接的负面作用。
2) 城乡人均收入差距很大，医药消费差距更大。中国是一个农业大国，农村居民占人口总数的大部分。据国家统计局公布的数据显示，截至2003年末，我国农村居民的人均纯收入为2622元，实际增长率为4.3％，分别不到城镇居民可支配收入和实际增长率的1/3和1/2。收入和消费的不均衡性，导致医药市场和医药流通不对称性，这将使医药流通领域扩展的难度增加。
2.3.3社会文化因素
社会文化环境这是指企业所处的社会结构、社会风俗、习惯、信仰和价值观念、行为规范、生活方式、文化传统、人口规模与地理分布等因素的形成和变动。
1．社会文化中的有利因素
随着居民生活水平和生活质量的不断提高，以及他们对生存质量和自身健康的日益关注，人们的医药消费观念也发生了显著变化，用于医疗、保健的消费支出逐渐增加，使得药品的市场需求不断增大，我国医药市场增长将快于世界医药市场增长。
据2005年人口抽样调查资料显示（图2-2），我国已进入老龄化社会。预计到2010年我国人口将达到14亿，其中65岁以上老年人口占总人口的比例为8.38%，将达到1.15亿人，净增长将对医药产品的需求产生较大拉动。
拉动。

图2-2 中国人口年龄结构
2．社会文化中的不利因素
1) 社会贫富悬殊。分配不公、贫富悬殊是一种我国社会普遍存在的现实问题。由此带来的负面影响不仅仅是表现在其他各种社会矛盾的冲突与激化，就经济发展方面来说其阻碍作用也不可低估。
2) 医疗保障制度不健全。医疗保障制度不健全主要体现在保障制度覆盖率低和监管不力两方面。据统计，2003年末我国参加医疗保险的总人数为10895万人，约占人口总数的8.3%，覆盖率很低，据卫生部最近公布的数据，截止到2003年末，50.4%的城市居民和87.4%的农村人口都没有任何医疗保障。
3) 医药政策，特别是短期政策，常常会受到社会舆论的影响。随着对医药界负面舆论的增加，更加严格的医药市场监管措施相继出台。对医药行业暴利的控制是药品限价、集中招标采购等一系列措施出台的前提。其实，在高度市场化的社会里，几乎所有行业都是在营销上花费巨大，如果不计算营销投入都可以称作暴利行业。因此，最主要的是对舆论的引导。而医药行业由于和每个人的生活息息相关，因此更容易受到指责，这需要引起每一个医药企业注意。在中国医药企业蓬勃发展的局面下，对医药行业产生负面舆论的可能性就会增大。
2.3.4科技环境因素
技术环境是指企业所处的环境中的科技要素及与该要素直接相关的各种社会现象的集合，包括科技水平和科技发展趋势等。随着信息化的快速发展，医药流通机构维系业务正常运行以及建立核心竞争力的基础之一就是拥有高效、稳定的信息系统。技术进步将对医药营销模式产生深远的影响，医药流通企业需要预见并利用新技术带来的有利变化，在战略管理上做出相应的决策，以获得新的竞争优势。
随着互联网的快速发展，通过电子商务的有效运行，可有效提高医药流通企业各项工作的效率和质量；减轻各类事务性工作的劳动强度，使从业人员可以拥有更多的精力和时间为客户服务；改善经营管理、堵塞漏洞，保证消费者和企业的经济利益。目前医药行业的电子商务活动主要集中在招标采购、医药商业的批发领域。随着相关法规的完善和市场的成熟，这一方式将会得到更广泛地应用。
现代市场竞争不仅仅是产品的竞争，更是信息的竞争，是信息技术和信息网络的竞争。因为市场信息的存在是不对称的，所以信息的重要性非常突出，信息化建设显得更加突出。医药流通企业如果能为生产厂家和零售药店提供营销数据，通过管理信息系统，就可以及时了解到商品的库存、销售等数据，与上游供应商和下游的购买者形成了真正的互动和紧密的利益结合。所以信息化建设是医药流通企业建立市场竞争优势的必由之路。通过ERP，SCM，WMS，CRM，OA整合，使医药流通企业能够实现信息流、资金流、物流、工作流的集成和综合，从而实现资源的优化配置，不断提高企业管理的效率和水平，进而提高企业经济效益和竞争能力。
2.4中华医药城外部环境综合评价
通过对宏观和行业环境的分析，明确了中华医药城的发展机会，发现一些威胁因素。采用“外部因素评价矩阵 (External Factor Evaluation Matrix)”对中华医药城的外部环境因素进行综合评价。建立EFE矩阵的步骤为：
⑴列出影响企业的主要外部环境因素，包括主要机会和威胁；
⑵给每个因素确定一个权重X (0≤X≤1)，反映其在行业中对企业成功的重要性；
⑶按四分制给每个因素打分，以表示这个因素对企业的影响程度，分数1-4分别代表企业的重大威胁、轻度威胁、一般机会、重大机会；
⑷求每个因素的加权得分；
⑸求总加权分。
根据专家组的意见确定了各项指标的权重及其指标的评分值，最后得到的评价矩阵见表2-1。
表2-1 EFE外部因素评价矩阵
外部环境中的主要因素
权重
评分
加权分
权重

评分

加权分

环境中的机会
1 未来20年，国家稳定，经济快速发展，人民生活水平提高，健康意识的提升。
0.10
4
0.40
2 国家加大产业调整的力度，发展现代物流;国营企业体制改革，GSP, GMP的实施，有利于医药业健康发展。
0.15
4
0.60
3 相对于竞争对手的竞争优势。
0.05
3
0.15
4 加入WTO，有利于医药业与国际接轨，促进产业快速发展。
0.05
3
0.15
5 基本医疗保险制度的实施，参保范围不断扩大。
0.10
3
0.30
6 人口的自然增长，社会的老龄化。
0.10
4
0.40
环境中的威胁
1 国家对药品价格的调控，药品集中招标制度的实施。
0.10
1
0.10
2 入世后，国际大公司的竞争。
0.05
2
0.10
3 医药分家政策的试行。
0.10
2
0.20
4 现有的竞争企业之间的差距在减小。
0.10
1
0.10
5 医药市场的不规范、不正当竞争。
0.10
1
0.10
综合加权评分
1.00
2.60
外部环境的影响可归结为企业面临的机会和威胁。通过以上对中华医药城环境的分析可以看出，在目前及未来的一段时间内，可以确定中华医药城在目前的外部环境中的机遇大于威胁。因此中华医药城应抓住现在有利的外部环境，发展医药商业物流服务，抢占先机。
2.5开发建设的微观环境分析
2.5.1区位资源状况
陕西地处我国内陆腹地，在地理位置上承东启西，连南通北，具有我国北方沙漠、中原和南方的基本气候特征，中草药资源优势得天独厚。境内的秦巴山区是长江和黄河流域的分水岭，是我国南北气候的分界线，也是多种药材的适生地，自古以来就有 “秦地无闲草”之美称，被誉为“天然药库”和“生物资源库”。据普查，全省药用植物、动物、矿物及其它药物共达4700多味，其中植物药3291味，占全国药材种类的30％。在全国中药材资源普查统一布置的364个重点品种中，陕西有283种，占77．6％，其小有248种列为《中华人民共和国药典》的正品药材。优质地产药材30种以上，大宗药材超过了400味，分布在三个主要药材产区：
秦巴山区：丹参、杜仲、绞股蓝、淫羊藿、党参、天麻、葛根、猪苓、苍术、桔梗、南五味子、山茱萸等。
关中平原：沙苑子、板蓝根、花椒、金银花、连翘、小蓟、黄精、远志等。
陕北高原：甘草、柴胡、酸枣仁、黄芩、黄芪、款冬花、茜草等。
天麻、丹参、杜仲、山茱萸、薯蓣、葛根、绞股蓝、酸枣仁、秦艽、水飞蓟、柴胡、黄芩、黄芪、麻黄、竹草等品种无论在数量上还是在品质上都在全国处于优势地位，其中柴胡、沙苑子、元胡、水飞蓟、天麻、秦艽、杜仲、猪苓等药材的市场占有率在30％～50％以上，而山茱萸、黄芩、西洋参、酸枣仁等