宁城职教中心实习实训基地项目建设投资可行性分析论证报告.doc

宁城职教中心实习实训基地建设

项目建议书
第一章，总论
第一节项目概况
一.项目名称：宁城县职教中心实习实训基地建设项目
二．建设单位：宁城县职教中心
三．项目建设性质：新建
四．建设地址：宁城县天义镇城区北部孤山子村，原天义镇一中院内，占地43 亩。
五．建设期限：2012 年1 月至2012 年12 月
六．建设规模及内容
1 ．建设规模
实习实训建成后，可在汽车驾驶、汽车维修、电工电子、电焊车工、数控等方面提供专业完善规范的实习实训教育。项目完成后，实训基地可同时容纳800 一1000 人，年实习实训约6000 人。
2 ．建设内容
扩建的实训教学楼1 栋，建筑面积6076 平方米，（其中实训楼面积3220 平方米，宿舍楼面积2856 平方米）；实训车间2 栋，建筑面积3120 平方米；锅炉房119 平方米，室外厕所125 平方米，硬化训练场地1 5600 平方米，及公用辅助工程建设。
七．投资估算及资金筹措
本项目需总资金1650 . 0 万元，其中工程费用1453 . 2 万元，工程建设其他费用1 18 . 2 万元，预备费用78 . 6 万元。建设资金由地方财政筹集。

八．项目效益
项目的实施，促进了宁城县中等职业教育的改革和发展，提升了宁城县中等职业学校建设的科学化、规范化和现代化水平，中等职业学校的办学条件和育人环境奠定了基础。
九．主要技术经济指标表
序号
名称
单位
数量
一
建设指标

1
年培训能力
人次
6000
2
总建筑面积
平方米
9440
二
经济数据

1
总投资
万元
1650.0
1.1
工程费用
万元
1453.2
1.2
工程建设其他费用
万元
118.2
1.3
预备费
万元
78.6
2
资金筹措
万元
1650.0
2.1
申请自治区专项补助资金
万元
0.0
2.2
建设单位自筹
万元
1650.0

第二节可行性研究报告编制的依据、范围和原则
一可行性研究报告编制的依据
1 ．《 中华人民共和国教育法》 ；
2 ．《 国务院关于大力发展职业教育的决定》 ；
3 ．《 内蒙古自治区人民政府关于加快职业教育改革与发展的意见》 ；
4 ．《 内蒙古自治区教育发展规划》；
5 ．《 自治区人民政府关于进一步做好促进就业工作的通知》 （内政发［2008 ] 107 号）;
6 ．《 人力资源和社会保障部、国家发展改革委员会、财政部关于
实施特别职业培训计划的通知》（人社部发【 2009 〕 8 号）;
7 ．《 人力资源和社会保障部、财政部关于进一步规范农村劳动者转移就业技能培训工作的通知》 （人社部发〔 2009 」48 号）;
8 ．《 内蒙古自治区劳动保障厅、财政厅关于印发＜内蒙古自治区农村牧区劳动力技能就业计划实施方案＞的通知》 （内劳社办字〔 2007 」258 号）;
9 ．《 宁城县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 ；
10 ．《 投资项目可行性研究指南》；
11. ．建设单位提供的其它资料。
二．编制的范围
1 ．根据职业教育事业发展规划和社会经济发展趋势，研究项目的必要性和可行性。
2 ．根据投资规模，建筑设计方案，建设内容及配套设施的研究，确定项目的建设方案。
3 ．通过投资估算、资金筹措、社会效益和经济效益分析，研究项目的合理性。
4 ．根据环保、安全、消防的要求，提出建设和管理方案。
三．编制的原则
1 ．立足于该校提高教学水平和能力，扩大招生人数，为地方经济建设提供大量的应用型和技术型人才，为繁荣地方经济打造人力资源基础服务。
2 ．因地制宜，统筹安排，节省投资，加快建设进度。

第三节建设单位概况
宁城县职教中心是宁城县唯一的公办职业高中，始建于1999 年。2008 年宁城县委、县政府为扩大职业教育规模，改善职业教育办学条件，加快职业教育发展步伐，结合全县教育布局调整，决定将原职教中心、巴里营子农职高中、四龙中学三校合并，组建新的宁城县职教中心，并在选址在天义镇铁西区迁址新建，2009 年4 月开工建设，2010 年7 月新学校竣工，8 月完成学校搬迁与整合。
宁城县职教中心主校区座落在铁西燕京街南，东邻迎宾路，西接园林路，占地111 亩，建筑面积43000 平方米，总投资约7500 万元，建有教学楼两栋、实验楼一栋、实训楼一栋、办公楼一栋、男女生宿舍楼各一栋、餐厅楼一楼，建有体育看台和标准400 米跑道操场。学校可设72 个教室，可接纳全日制在校生4200 余名，满足3360 学生食宿。学校现实有教学班68 个，在校生3600 余名，其中住宿学生2700 余人。宁城县职教中心是自治区级重点中等职业技术学校，是内蒙古职业技能鉴定指导中心认定的计算机信息高新技术考试站，是赤峰市人事与劳动社会保障局认定的农村劳动力技能培训定点机构和农村劳动力技能就业培训机构，经自治区人事劳动社会保障局审批开设了具有初级职业技能认定资格的国家职业技能鉴定所，是赤峰市职业教育先进学校，是县级精神文明单位。目前，学校已发展成为既为高职院校输送学生，又为当地经济社会建设提供人才服务基地。
一专业建设情况
第一类是综合专业，即通过学生自选，在综合专业班级开设了计算机、幼师、农学、牧医、医学、旅游、机电、机械、化工、汽驾、机电、电子、财会等13 个专业，可供学生选修，并为高三分流参加职业对口升学奠定基础。
第二类是特色专业，即音乐、美术、体育专业。近年来，音、体、美专业升学人数占职教中心升学人数的主体。
第三类是对口升学专业，主要开设了计算机、农学、牧医、医学、畜牧、财会、旅游、汽驾等，其中计算机专业是市级骨干示范性专业，目前职教中心该专业学生有283 人。
第四类是联办专业，主要开设了机电一体化、电子技术应用、数控技术、焊接技术、汽车应用与维修、计算机应用等专业，其中机电一体化于2009 申报市级骨干示范性专业，目前，职教中心该专业学生有102 人。
计算机和学前教育专业已被赤峰市教育局确定为市级骨干示范专业；汽车应用与维修和农学专业则是学校重点规划与建设的专业，学校力争在两年内把上述专业均打造为自治区级骨干示范专业。
二．师资队伍
学校现有教职工333 人，专任教师224 人，高级教师91 人。在专任教师队伍中有硕士学位3 人、大学本科学历188 人。“双师型”教师81 人，其中具有工程师资格证书的10 人，高、中、初级专业技能鉴定资格证书的26 人。在专业教师队伍建设上，学校建立了专业学科带头人培养机制，培养了一批专业学科带头人，不仅在专业教学、专业教育科研上起到了示范引领作用，而且在专业调研、专业论证、专业规划、专业建设以及专业实训室建设、专业实训基地建设等方面发挥了引领带动作用
三．实验、实训条件
为强化学生动手能力的培养，职教中心建设了实验楼、实训楼各一栋，依据各专业建设的需求，开设了54 个专业实训室，如计算机实训室、机电实验室、化工分析与检测实验室、农学牧医综合实验室、学前教育专业实训室、美工专业实训室、旅游实训室等。规划建设校内实习实训基地两个，校外实习基地18 处。校内实习实训教学仪器设备2000 余台套，总价值1560 余万元。
四．毕业生及就业情况。
学校高度重视学生就业工作，学校就业办公室常年深入企业生产一线，建立了一批稳定的校外实习场所和就业基地，就业率和就业对口匹配率逐年攀升。近几年来，学校毕业生就业率均超过93 % ，一次性就业率达90 ％以上，专业对口匹配率逐年上升，现已达到88 ％以上。高质量的培训和畅通的就业渠道使学校实现了入口旺、出口畅，得到了企业、家长和社会的一致好评。
五．短期培训情况
学校设就业办，常年开展培训工作。本着服务社会的宗旨，在搞好教学的同时，充分挖掘师资及设备潜力，不断拓展社会培训空间，积极开展各类培训，为企业提供技术服务、生产服务和技能培训。学校根据社会需求，先后开办了电工、电子、电器维修、机电、计算机、旅游管理、酒店管理等专业方面的培训班，为下岗职工举办再就业培训班，为企业职工开办转岗和技能提升培训班，大力实施阳光工程和农民工转移培训工程等。
六．教学改革与管理
学校实行科学设岗，按需设岗、按事设岗，制定岗位职责，事事有人管，人人有事做。建立完善学校各项管理制度277 项，另有临时性暂行规定、办法等20 余项，使新校工作有制度可依，师生工作、学习有章可循，新校各项工作得以尽快步入正轨。积极推行现代教育教学管理方法和现代管理经验，实行电子校务、网上教学管理系统以及在线作业管理、在线答疑等，提升教学管理水平。
七．学校的发展思路
学校本着“一切为学生发展服务”的理念和“普教职教并进，升学就业兼收”的宗旨，着力打造“普通教育”、“音美特色教育”、“对口升学教育”、“中职联办教育”等五大办学模式，在政府和主管部门的大力支持下，继续加大硬件投入，用好自治区职业学校基础能力建设资金600 万元，建设一流的实训室，尽快落实校外实习实训基地建设，努力实现创建国家级重点中等职业学校的目标。
学校将在继续办好普通高中班的同时，扩大现有职业技术教育规模，办好微机、机电一体化、数控技术、电子技术应用、焊接、幼师、美工、财会、农学、旅游、汽车驾驶与维修等职业技术教育班，拓展和完善与青岛、大连、天津、沈阳等地名校名企的联合办学，达到优势互补、资源共享。积极探索并适时启动成人职业学历教育，面向本地和周边地区经济社会发展的需要，大力开展实用技术短期培训，逐步形成职普分流、长短结合、校企联合，集学历教育、实用技术培训、就业再就业培训、农民工培训、农村基层干部培训为一体的综合办学模式，为学生、学员发展构建一座可多项选择的立交桥，为我县的经济社会发展做出应有贡献
.
总之，宁城县职教中心师资力量雄厚，专业设置符合市场需求，实训基础条件良好，内部管理科学规范，培训质量和培训后的就业率均达到标准，是职业教育、就业培训实训的理想学校。
第四节项目提出的理由
宁城县职教中心是自治区级重点中等职业技术学校，新校址于2010 年8 月投入使用，除校内实训楼外，没有学生实习实训基地。特别是焊接、汽驾等专业，缺少实习实训场地，成为制约学校下步发展的瓶颈问题，而实习实训是职业教育的重要内容，基地建设是职教中心必备的硬件条件。为加快专业建设，改善专业实习实训条件，宁城县政府将原天义镇一中校园（该校并入新建的第四中学，校园为闲置校产）划拨给职教中心，作为学校工科实习实训基地；为解决实习实训设备问题，2011 年，学校申请内蒙古自治区基础能力建设专项资金600 万元，购置了驾校教练车、驾校教学设备、汽车发动机底盘构造与维修实训、电器、焊接车间设备、焊接钳工实训设备。
实习实训基地建成后，主要实习实训专业有汽车应用与维修、焊接与钳工、旅游服务、美容美发、烹饪等，可同时为800 一1000 名学员提供实习实训和食宿条件。
该项目的实施，可有效地整合职业教育资源，充分发掘教育资源潜力，科学合理地调整高中教育布局和结构，扩大职业技术学校的办学规模，增强生源市场的竞争能力，为宁城县普通教育、职业教育全面发展打下基础。
本项目将按照“高起点、高标准、高质量、高层次”的标准建设综合能力强，设施设备先进，功能齐全，各类职业教育的公共实习实训基地，进一步完善和增加教学及实习设施，提升教学能力，提高教育质量，为社会培养和输送更多的应用型技术人才和管理人才，为劳动力转移培训及社会主义新农村建设服务，满足地方经济发展的需要。
本项目的建设，是宁城县认真贯彻国家、内蒙古自治区发展职业教育方针、政策，促进职业教育发展的重大举措，将充实宁城县职业教育功能，促进社会经济和文化生活的建设和发展。
第二章项目建设的背景、必要性和可行性
第一节项目建设的背景
新中国成立以来，党和国家始终高度重视教育工作。经过不懈的努力，我国开辟了中国特色社会主义教育发展道路，建成了世界最大规模的教育体系，保障了亿万人民群众受教育的权利，取得了举世瞩目的伟大成就，并得出了十分重要的结论：一是教育是国家和民族发展最根本的事业，必须坚持党对教育工作的领导，明确政府发展和管理教育的责任，落实教育优先发展的战略地位，实现教育和经济社会协调发展，充分发挥教育在党和国家事业中的基础性、先导性、全局性地位和作用；二是教育的根本目的是培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，必须全面贯彻党的教育方针，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点；三是教育事业发展的生机活力在改革开放，必须始终按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，立足社会主义初级阶段基本国情，坚持继承和创新相结合，不断深化教育体制改革和教育教学改革；四是教育是改善民生、促进社会和谐的重要途径，必须坚持以人为本，促进教育公平，保障公民依法享有受教育的权利；五是教育事业发展的关键在教师，必须紧紧依靠广大教师和教育工作者，遵循教育规律办学教学，不断提高教师政治和业务素质，弘扬尊师重教的社会风气。当今世界的综合国力竞争，说到底是民族素质竞争。教育对提高人民思想道德素质和科学文化素质、发展科学技术、培养人才具有基础性作用。优先发展教育、提高教育现代化水平，对实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。
党中央、国务院高度重视教育事业的改革发展，将教育摆在了优先发展的战略地位。2010 年7 月，召开了新世纪以来第一次全国教育工作会议，胡锦涛总书记、温家宝总理作了重要讲话，印发了《 国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010 一2020 年）》 ，该规划是我国教育事业改革发展一个新的里程碑。胡锦涛总书记在会议上强调大力发展教育事业，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的必由之路。强调教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。强国必先强教。要求各级党委和政府要按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的工作方针，切实落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010 一2020 年）》，确保到2020 年我国基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。未来，我国将深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家，增加教育投入，鼓励引导社会力量兴办教育，以加强薄弱环节和关键领域为重点，实施重大教育改革和发展项目，为加快转变经济发展方式、实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实科技和人力资源基础。在职业教育方面，国务院继2002 年做出“关于大力推进职业教育改革与发展的决定”以后，2005 年10 月又做出了《 关于大力发展职业教育的决定》 ，并召开了全国职业教育工作会议，温家宝总理作了重要讲话，国家的相关部委和省市相继召开了职业教育的专门会议，从落实科学发展观和构建和谐社会的战略高度，研究发展职业教育，推进工业化、现代化，解决“三农”问题和促进社会就业的方针大计，提出了加 快职业教育的发展措施，要以服务社会主义现代化建设为宗旨，培养数以亿计的高素质劳动者和数以千计的高技能专业人才；坚持以就业为导向，深化职教改革，搞好校企合作、工学结合，形成结构合理、形式多样、灵活开放、自主发展、有中国特色的现代化职业教育体系；加强基础能力建设，提高职业院校办学水平和质量；国家重点支持建设1000 个县级职教中心，使其成为人力资源开发和农村劳动力转移培训、扶贫开发的教育培训基地；重点建设高水平的培训高素质技能人才的1000 所示范性中等职业学校和100 所高等示范性职业院校；加大中央财政对职教的投入，“十一五”期间对职业教育投入100 亿元，重点用于支持职教实训基地建设，充实教学设备。地方政府也加大了对职教投入，加强基础能力建设。
内蒙古自治区和赤峰市教育规划确定了大力发展职业教育的具体目标：职业教育和普通高中教育的学生比例要达到1 : 1 ，为落实上述目标，适应社会发展的需要，各地通过整合教育资源，充分发掘教育资源潜力，科学合理地调整教育布局和结构，积极扩大职业教育办学规模，职业教育呈现了健康快速的发展势头。
第二节项目建设的必要性
一满足学校发展的需要。
近年来，宁城县职教中心以就业市场为导向，在原有专业设置的基础上，增强和扩大了汽车驾驶、维修、农民工培训、城市择岗就业人员的专业技能培训等专业，每年的培训人数在5000 人以上，此外还办有短期技能培训班，学校生源迅速增加。目前，宁城县职教中心没有实习实训基地，对职业教育的有效开展有一定影响，不利于教学质量的提高和教学能力的发挥。本项目的建设，可有效地增加职教中心实习实训教学设施面积，为实现其教育目标、发挥其教育能力奠定基础。
二．可扩大招生能力，为社会发展需要培养大量的专业技术人才。当前各行业的科技含量迅猛增加，新技术、新材料、新工艺、新设备的大量引进和实际应用，需要大量的高素质应用型的专业技术人才。而生产企业高素质应用型专业技术人才却十分匿乏，直接制约着生产发展和经济效益。本项目建设后，学校设置相关专业的实训基地，可以缓解应用型技术人才紧缺问题，能够迅速适应社会经济发展的需要，加速培养高素质应用型专业技术人才，从而为项目区的经济发展做出更大的贡献。
三．可为农民工培训及城市择岗就业人员的专业技能培训提供优良的教学设施，促进和谐社会的发展。
随着社会经济的不断发展和农牧业生产条件的改善，农村牧区剩余劳动力呈现快速增长，大量农民进城务工或居住就业。但由于绝大部分农民工文化素质低，不具备专业技能，同时城市择岗就业人员也不同程度增加，提高这部分人的素质和技能己迫在眉睫。
据调查，宁城县农牧民培训机构较多，但普遍存在规模小，基础设施不完善，实习实训设备落后，培训质量不高的问题，急需要建设一处集各类职业教育资源于一处，综合能力强，设施设备先进，功能齐全，能提供信息咨询、技术指导、科技推广、职业培训、就业服务为一体的培训服务机构。
本项目实施后，可同时作为宁城县各类职业教育的公共实习实训基地，可为短期技能培训班提供教学实训场地，通过职业技能培训、职业资格认证、创业培训等方式对项目区的剩余劳动力进行创业、再就业培训及农民工培训，并推荐就业，既可进一步缓解本地区的就业压力，促进城乡经济发展和和谐社会的建设。
四．是提升教学水平促进教育改革的需要。
项目建成后，职教中心的建设规模和教学能力进一步提高，使学校的发展再上一个新台阶。同时通过基地的辐射作用，可以不断创新职业教育办学体制和运行机制，推进职教改革，提高学生的实践能力和综合职业能力，能够为宁城县培养大批技能型人才，促进产业结构调整和优化升级。
第三节项目建设的可行性
一.各级政府及主管部门的重视和支持
各级政府大力支持职业教育。2010 年n 月，宁城县政府召开县长办公会议，决定将原天义镇一中校址无偿划拨给宁城县职教中心作为实习实训基地，同时筹建宁城县职业技术培训服务中心。各有关部门为职业学校的发展给与了多方面的支持，为项目建设提供良好的建设环境。
二．师资力量较强生源市场稳定
学校的师资力量能够充分满足专业教学及实训需要，先进的教学理念、培养模式和科学的管理方式确保了实训的质量和水平。学校在项目区有招生优势，生源有保障，生源市场前景乐观。
三．学校有一定的融资能力
学校的办学收入主要有学生学费收入，短期职业培训、财政拨款等，在保证了基本办学经费的同时，也能为学校的扩建提供部分资金。
① 学生学费收入
学校现有在校生为3600 人，生均学费为2000 元，全部由国家财政拨款。学生学费收入为720 万元。
② 短期职业培训收入
学校开展短期职业培训，每年培训各类职业学员2000 一3000 人，年均收入约270 万元。
③ 财政拨款
学校为全额拨款事业单位，学校日常办学经费、人员工资等均由财政直接拨付，约115.5万元。
④ 收入合计
目前，学校收入合计为1 105 . 5 万元。
四．项目建设用地为政府无偿划拨，无需征地费用，节约了资金。
综上所述，宁城县的培训生源充足，技能型人才需求量大，建设就业培训实训基地有广阔的发展前景和空间，因此项目的建设是十分必要的，也是可行的。
第三章生源市场需求分析
一.国内职业教育生源前景分析
“ 十二五”规划和政府工作报告均明确提出，中国未来将大力发展以节能环保、新能源、新技术、生物医药等为代表的战略性新兴产业。围绕这一经济结构调整的重大战略举措，未来将继续出台各项促进经济结构转型和扶持战略新兴产业发展的政策。随着产业结构的调整，出现结构性的“用工荒”，对中国的经济发展能起到正面的刺激作用，迫使产业加快转型升级，同时对应用型技术人力资源需求也越发迫切，对职业教育发展的要求越来越高。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》 提出：推动我国经济发展更多依靠科技创新驱动，必须全面落实国家中长期科技、教育、人才规划纲要，大力提高科技创新能力，加快教育改革发展，发挥人才资源优势，为加快转变经济发展方式、实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实科技和人力资源基础，大力发展职业教育。
随着劳动密集型经济向知识密集型的转变，我国出现了劳动者素质普遍偏低的现象，特别是出现了劳动力就业难和企业用人单位招聘人材更难的“两难”现象。当前，我国中等职业教育发展相对缓慢，是整个教育中的薄弱环节。发展中等职业技术教育是当前我国面临的一项紧迫任务，，如果不加快中等职业教育的发展，必将影响我国高中阶段教育发展目标的实现，制约我国走新型工业化道路、解决“三农”问题和城镇化建设的进程，不能适应全面建设小康社会对高素质劳动者的需要，存在中等实用人才缺乏的现象。今后一个时期，国家要采取强有力的措施，实现中等职业教育快速健康持续发展，以满足社会经济发展需要。
二．宁城县工业发展概况
宁城县作为赤峰市的南大门，地处辽、冀、蒙三省交界，即属于东北老工业基地范畴，又属于环渤海经济圈范畴，属于享受“东西双重优惠”的地区，具有得天独厚的区位优势和政策优势。县内有充足的劳动力和丰富的水、电资源，有充足的农副产品和工业产品原料，有良好的基础设施和稳定的政治环境，交通、通信网络四通八达，正在规划建设的“一区七园”已成为企业重要的发展平台。这些优势条件均为宁城县工业经济的发展奠定了坚实的基础。
宁城县工业经济在“十一五”期间，经过稳步发展和结构调整，形成了食品、冶金和化工三大主导产业，在此基础上服装、机械、建材及再生资源等产业也得到较好的发展，工业经济逐步进入了快速、健康发展的轨道。2006 一2010 五年间，全县工业产值和增加值分别实现年均36 . 7 ％和36 ％的增长；规模以上工业产值、增加值分别实现年均46 . l ％ 和46 ％的高速增长。2010 年全县工业实现产值120 . 6 亿元，是2005 年的4 . 8 倍。主要工业产品产量，2010 年屠宰肉鸭2026 万只，屠宰肉牛3 . 5 万头，生产白酒9055 吨、啤酒4 . 2 万吨、铁精粉227 万吨、化肥25 . 7 万吨。
根据《 宁城县工业经济“十二五”发展规划》 ，未来五年，宁城县按照优先发展工业的原则，继续实施“工业强县”战略，以加快发展方式转变为主线，从调整产业结构入手，着力推进园区和工业集中区建设，改造提升传统产业，培育发展新兴产业，推动两化融合，实现工业经济集约发展、总量扩张和效益提升。规划目标为：“十二五”时期，全县工业化水平显著提高，工业对全县经济社会发展的支撑地位和拉动作用，进一步增强。2015 年，全县工业增加值占全县地区生产总值的比例达到50 ％左右，工业企业税收占财政收入的比重达到60 ％。为确保以上发展目标的实现，确定“十二五”期间工业发展基本任务有：强化企业培育，促进产业升级；加强园区建设，完善发展平台；突出项目建设，增强发展后劲；全力招商引资，承接产业转移等。发展重点是立足本地资源和现有工业基础，大力发展食品、冶金、化工三大支柱产业，重点是做大做强，延长产业链，提高产品附加值；进一步发展服装、机械、建材及再生资源等有一定发展潜力的新兴产业。《规划》 要求，坚持集约化发展原则，统筹规划，不断引导工业企业向“七大园区”（即中京工业园区、汐子工业园区、机械制造项目区、固体废物加工利用循环经济园区、玉米深加工产业集中区、塞飞亚食品工业园区和八里罕酒业园区）集中，城市中心地带企业向园区转移，充分发挥园区集聚效应和城市资源及市政基础设施效能，实现产业集聚。为实现上述目标，《规划》 要求进一步实施人才战略，建立人才激励机制，调动各类人才发展工业的积极性、创造性。加强培训，培养具有创新能力和较高业务素质的管理人才。开展企业全员培训，全面提高企业职工综合素质。
三．本项目实习实训教育内容
本项目建成后，主要以工科专业学生实习实训为主，实习实训教育内容如下：
1 ．汽车应用与维修专业
① 建一类驾校，用于开展汽车驾驶员培训业务。
② 建汽车维修实训车间和汽车美容装饰车间，用于汽车应用与维修专业学生顶岗实习实训。
2 ．机械制造专业实习实训项目
① 建钳工实训车间，用于机械制造专业学生实训。
② 建焊接实训车间，用于机械制造专业学生实训或顶岗实习。
3 ．计算机、财会专业
① 设微机室4 个，用于计算机、财会专业学生理论教学。
② 设网络培训教室2 个，用于计算机、财会专业实训教学，同时开展行业培训。
4 ．行业培训项目
① 与劳动就业合作，开展城乡劳动力转移培训。
② 与扶贫部门合作，开展“雨露计划”培训。
③ 与餐饮、美容、服装加工等行业合作，开展旅游、酒店、饮食、美容、服务等行业技能培训。
5 ．职业技能鉴定培训
实训基地建成后，将宁城县职教中心国家职业技能鉴定所迁至此处，开展相关专业的职业技能培训与鉴定工作。
6 ．开展科技推广与就业服务工作。
按照实习实训基地建设规模和生源条件预测，本项目每年可容纳实习实训人数约为5460 人，其中：汽车驾驶员培训1500 人；汽车维修培训120 人；焊接钳工培训240 人；计算机应用培训吐80 人；财会专业培训120 人；开展行业合作培训2000 人；职业技能鉴定培训1000 人。
四．学校生源市场情况
宁城县职业技术教育中心的基本生源有：应届初中毕业生；企业职业技术转岗培训；农村牧区富余劳动力转移就业培训等。据调查，宁城县2011 年初中毕业生为19483 人，升入高中的人数为7000 多人，其余的一部分走向社会直接就业，一部分进入了中等职业技术学校学习；另一方面，由于用人单位也对一部分劳动者进行职业技术转型，也需要进行中等职业技能培训，预计企业岗位技术工人需求每年将在0.5万人以上，如矿山企业职工再就业培训和转岗就业培训的数量巨大，工业园区企业需要大量的电工、电子、电焊、制造类技能人才；未来几年，宁城县有近10 万农村富余劳动力需要转移培训，汽修、电工、机电、制造等技术工种将出现供不应求的局面；从生源市场看，未来几年，学校每年可招收培训的人员在5000 人以上（含短期班），学校将提供优质的汽修、电工、电子类技术培训生源，为宁城县和赤峰地区经济转型和可持续发展提供支持。
五．就业市场分析预测
发展职业教育，加速培养具有一定专业水平的技能型人才，可以有效缓解社会对应用型人才需求的紧张局面，是实现经济建设目标的保证。根据（（宁城县工业经济“十二五”发展规划））和项目区工业经济发展势头及劳动力市场需求预测，以下行业应用型人才缺口较大：一是机电、焊接专业，急需大量的专业技术人才作补充；二是随着我国汽车行业的飞速发展，个人汽车拥有量急速上升，仅宁城县各类汽车拥有量就达到十余万辆。这就为车汽驾驶员培训和汽车维修服务提供了广阔的场前景；三是宁城县城乡富余劳动力人员较多，着力发展职业教育，开设综合专业培训，将有利于实现劳动力转移就业，市场前景看好；五是宁城县农牧业产业化发展势头强劲，需大量的种殖、养植专业人才。预计未来几年，全县每年新增就业岗位10000 个以上。职教中心在实习实训基地的建设上，突出专业所具备的实际经营和生产能力，一方面有利于促进产教结合，实现工学交替；另一方面有利于在实际产生操作过程中提高学生的职业技术能力，可随时为经济建设提供应用型人才。
综上所述，宁城县职教中心生源十分充足，毕业生就业市场广阔，本项目的市场前景乐观。
第四章建设地址与建设条件
第一节建设地址
宁城县职教中心实习实训基地选址在天义城区北部，距城区中心4 公里，占地43 亩。场址东侧为耕地，北侧为村级公路，南侧为居民住宅，西侧为天平公路。
建设地址原为天义镇一中校园，该校经教育布局调整而与其他学校合并，现为教育闲置建设用地。经宁城县政府同意，无偿划拨给宁城县职教中心作为实习实训基地。建设地域内地势平坦，供电、排水、道路设施已建设，交通方便。
该项目不靠近集市和繁华的商业区，无地下建筑及电缆通过，无地下文物，不属于环境敏感区，适合该项目的建设。
第二节建设条件
一地形、地貌、地震情况
项目建设场地现都经过平整改造，地形开阔平坦。
根据内蒙古自治区城乡建设环境厅和内蒙古自治区地震局内建抗字｛2001｝第149 号文件通知，本场地的基本地震烈度为8 度，地震动峰值加速度0 . 159 g，根据国家标准《 建筑抗震设计》 （GB50011 一2010 ）的规定，设计地震分组为第一组。从场地土的性质判定，粉土、粉质粘土、细砂、中砂中软土、圆砾为中硬土，场地类别为Ⅱ 类，属建筑抗震有利地段。
二．工程地质与水文地质
1 ．地层及岩层性特征
拟建场地出露的及勘探深度内揭露的地层，为第四系上更新统冲积地层（Q4al ) ，岩性自上而下为：
粉土：黄色，稍密一中密，湿，硬塑，具有高中等压缩程度。厚度不大，分布较均匀。
中砂：黄色，次圆，稍密，湿，主要矿物成分石英、长石，分选性、磨圆性均较好。
粉质粘土：褐黄色，稍密中密，湿一很湿，可塑；具有中等压缩性。分布较均匀，厚度较大。在7 米左右有一层中砂透镜体，厚度0 . 8 米左右。
2 ．地下水
本地场地实测地下稳定水位8.60 一9.30 米，属空隙潜水，本工程基础埋深为5.7 米，不需进行基坑降水。该址地下水资源丰富，地下水PH 值为中性，在干湿交替作用下对混凝土无腐蚀性，有利于延长建筑物的寿命，适合进行各种建筑。该区最大冻土深度1.8 米。
3 ．场地和地基稳定性评价
地基为不均匀地质，无不良地质作用，基础地基可采用硅桩进入持力层，该项目地基承载力标值为1 80KPa ，工程地质条件良好，项目所在地周围经多年的建设实践，没有发现不良地质现象，适宜本工程建设.
三．地理气候条件
1.地理位置
宁城县位于内蒙古自治区赤峰市南部，东经118°26 ′一119°25 ′ , 北纬41° 17′一41° 53 ′ ，东西长94 公里，南北宽64 公里，总土地面积4317 平方公里。东与辽宁省建平县、凌源市相连，西与河北省隆化县、承德县接壤；南同河北省平泉县毗邻，北与喀喇沁旗相接，是连接辽宁、河北、内蒙古三省（区）的“金三角”地带，县政府位于县内东部边缘的天义镇。
2 ．气候条件
全县属于温和大陆性季风气候。春季干燥多风，气温回升快。夏季短促而炎热，偏南风盛行，降水较充沛，雨热同季。秋季雨水较少，温差较大。冬季漫长而寒冷，偏北风为主，降水稀少。
四．社会经济条件
宁城县全县总人口为60.3万人，人口自然增长率为9.4‰ 编。近几年来，全县各族人民紧紧围绕“工业强县、农业富民”的发展战略，紧密团结，奋发图强，开拓进取，经济和社会各项事业都得到了长足的发展。2010 年实现地区生产总值91.13亿元，比上年增加19％，其中第一产业21 . 2 亿元，比上年增长6.6 % ，第二产业40 . 03 亿元，比上年增加30 % , 第三产业14 . 12 亿元，比上年增长13 . 7％ ；城镇居民人均可支配收入1 3558 元，比上年增长13 % ；农民人均收入5330 元，比上年增长10 . 8 % ; 县财政收入5 . 8 亿元，比上年增长23 . 4％ 。
进入新世纪以来，宁城县领导班子坚持科学发展观，与时俱进，开拓进取，带领全县人民群众，取得了显著的成绩。目前宁城县初步形成了以制糖、制酒、化工、水泥、陶瓷、有色金属加工为主的工业框架，良好的地域和政治条件为该项目的建设和发展提供了可靠的保证。
五．交通通讯条件
宁城县居于东北、华北两大经济区之间，东南和西南分别靠近辽中南和津京唐两个发达经济区域，区位优势明显，交通条件便利。距北京、天津、沈阳、大连几大中心城市和锦州、秦皇岛均为500 千米以内，是内蒙古自治区通往环渤海地区的近点。宁城县境内有2 条国、省公路干线与外界相通，叶赤两条铁路与关内、东北相连，便利的交通为项目的建设和发展提供了可靠的保证。
宁城县境内有叶一赤铁路、306 国道、s 207 平一双公路通过，再加上天一四线、天一山线、大一三线等县级公路和二十多条乡级公路，形成了一张较为发达的交通道路网，公路、铁路总里程724 公里，道路绿化率高达97 % ，免除了风沙、洪水危害，保障了道路交通的畅通无阻，为项目的实施创造了条件。
全县已形成良好的交通、通讯网络。程控电话己进入自然村和农民家中，移动电话、无线寻呼与全国联网，电信和邮政服务快捷完善。
六．基础设施条件
供电：项目由宁城县供电局供电，供电变电设施己建设，己配备20Okw 变压器1 台。
供水：自备深水井1 眼，可满足供水。
排水：生活污水处理后排入市政污水管网。
供暖：需自备供暖设施供暖。
通讯：移动通讯无盲区，程控电话、互联网络系统己完善。
七．防洪、防潮、排涝设施条件
项目区城市排水排涝设施己配套建设，建设地址无洪水危胁。
八．环境保护条件
项目区附近无污染源。本项目产生的生活垃圾及时运至指定地点处理，防止污染。
九．法律支持条件
本项目的建设符合城市发展规划和宁城县社会经济发展规划；建设单位无与本项目建设有关的经济与法律纠纷。
十．征地、拆迁、移民安置条件
项目建设地址无居民住宅，无拆迁、移民安置内容。
十一施工条件
项目建设需通过招投标在全国范围内选择实力较强、建筑质量较好的施工队伍建设。项目所需建筑材料市场资源丰富，当地有足够的水力资源、电力资源，能够保证项目的建设质量和工程进度。
第五章建设内容、规模及建设方案
第一节建设内容及规模
一.宁城县职教中心实训基地建设规模要求
宁城县职教中心实训基地占地面积28377㎡，按照《 中等职业教育学校设置标准》 2010 版和《 中等职业学校建设标准》 征求意见稿一2010 的标准要求，同时为满足广大用工单位的培训需求，建设一流的实训室，尽快落实校外实训基地建设，满足实习实训的要求。
二．建设规模方案比较
宁城县职教中心实训基地实训教学楼建筑规模方案比较表
序号
比较内容
建筑方案

方案一
方案二

1
建筑面积㎡
6076
3000
方案二建筑面