湖北扎实推进社会消防安全大培训工作.doc

湖北扎实推进社会消防安全大培训工作近年来，湖北总队紧紧围绕构筑消防安全“防火墙”工程，以提高社会单位“四个能力”建设为契机，大力开展社会消防培训工作，尤其是公安部部署开展“五大”活动后，总队按照“打基础、建机制、求实效”的总体思路，将社会消防安全大培训置于“五大”活动基础性地位，统筹谋划，多措并举，全面推进，全民消防安全素质得到进一步提升。一、夯实两大基础，为大培训工作提供强力保障总队多次召开党委会、办公会，专题部署消防安全大培训工作，明确培训重点，研究解决大培训工作中存在的问题，积极推进消防培训工作法制化和网络化。一是推进消防培训工作法制化。总队提请省政府将消防培训工作纳入湖北省消防工作“十二五”发展规划和各级人民政府年度工作考核体系重要内容。今年6月1日施行的湖北省消防条例，首度以立法的形式将消防培训工作上升到法规层面，推行行政问责制，强化了政府和部门消防培训工作责任，并明确规定消防安全管理人、消防控制室操作人员和消防工程设计施工人员等八类人员必须接受消防安全培训，率先在全国推出重点单位消防安全管理人实行职业资格上岗制度，并对有关消防从业人员未经消防培训并持证上岗的，对录用单位依法实施行政处罚，实现了“依法培训”的重大突破，使社会单位变被动的“要我培训”为主动的“我要培训”，全省消防培训工作步入法制化轨道。二是完善大培训教学网络体系。总队投资1.5亿元建立全省消防培训基地和消防职业技能鉴定站，配备种类齐全的鉴定专用设备，建立先进的模拟建筑消防设施；投资90万元建立120个机位的计算机标准化考试中心。鼓励推动湖北交通职业技术学院、武汉市职业技术学院和黄石市职业技术学院等五所职业技术学院开设消防专业；全省十四个市州设立消防培训点，建设功能齐全的消防培训教学演示设施，形成了覆盖全省“一站五校十四个培训点”的消防培训、职业技能鉴定网络。建立培训师资资源库，从消防部门、消防产品生产厂家、消防工程施工单位、高等院校、设计院所和社会专业培训机构等单位考核聘请12个专业156人的消防培训教员，不断提升消防培训专业化水平。二、健全四项机制，促进大培训工作常态化、规范化从各级人民政府、职能部门、公安消防部门和社会单位四个层面入手，不断完善大培训工作机制，细化工作措施，推动消防培训工作纵深发展。一是落实政府逐级负责制。积极推动全省各级人民政府将消防培训工作纳入政府责任目标和社会消防安全“防火墙”工程考核重要内容，落实政府消防培训法定责任。今年初，省长王国生亲自与各市州行政“一把手”签订含有消防培训工作内容的消防安全责任书，上下级政府、政府与职能部门及重点单位，层层签订责任状，细化量化消防培训目标任务。年底，各级政府分级组织考评验收，对消防培训工作等责任目标完成情况进行检查督导，严格奖惩兑现。二是建立部门联动协作制。严格落实社会消防安全教育培训规定（公安部令第109号），联合文化、旅游等九部门出台文件，建立了消防培训协作机制。科技、司法、教育、人力资源和社会保障等部门将消防培训工作纳入科普、普法、教学、职业教育培训内容，住建部门将消防培训纳入建筑行业从业人员岗位培训考核内容。总队会同省教育厅开展了“消防安全开学第一课”和“消防知识校园行”活动。各部门根据省政府构筑社会消防安全“防火墙”工程实施方案，制定了本行业系统消防安全“四个能力”建设标准，规范消防培训行为。据统计，大培训以来，全省教育、文化和旅游等部门共开展消防培训250余次，培训行业系统各类人员4.6万余人。三是推进单位自主培训制。省政府制定出台社会单位消防安全“四个能力”建设标准和达标验收细则，将消防安全培训工作纳入单位重要考评内容，从建设和验收两个环节督促指导单位履行消防培训职责，开展“四个能力”建设。武汉中百集团主动投资150万元建立消防培训基地，对员工入职、转岗、分流和晋升实行动态培训、跟踪考评，将消防安全培训列入员工劳动合同内容，并将考评结果与个人经济效益挂钩，有效提升了员工消防安全素质。大培训以来，全省19万家企业940多万业主和员工接受了一次以上消防安全培训。四是严格职业鉴定考评制。总队制定消防安全责任人、管理人、消防控制室操作人员等不同岗位消防培训教学和技能鉴定大纲；组织全省30余名中高级专业技术人员按照九个岗位类型编写了16套消防培训系列教材及相关辅导资料；组织研发计算机智能考试系统，实行标准化鉴定考试。对职业资格评定、晋升实施理论和操作技能考试；以三年为期限，对取得职业资格证书人员实施复训复检。建立持证人员登记备案制度，将消防执业人员资质管理纳入当地消防监管和劳动监察范围，不定期对持证在岗人员开展跟踪回访。三、突出五类重点，确保大培训工作取得实效结合实际，紧紧围绕大培训工作重点，不断提高消防培训的针对性和实用性，确保培训效果。一是强化消防监督业务培训。坚持“人人培训、人人考核、人人过关”，总队出台大培训工作实施方案，成立领导小组，召开动员会，全面部署开展全员大培训。总队率先组织机关全体干部走进消防培训基地，利用模拟建筑固定消防设施实地开展消防监督业务技能培训，做到人人会操作使用建筑消防设施、会开展建筑消防设施监督检查。各市州分级分批对所有消防监督人员和公安派出所专兼职消防民警开展消防监督业务技能培训，并将消防监督“实地操”练兵考评结果与晋职晋衔、立功受奖和岗位调动挂钩。全省先后开展了1次普考、5次抽考和6次执法技能竞赛，考核人员3000余人次。省厅重新修订公安派出所消防监督检查有关规定，下发了关于进一步加强全省公安派出所消防监管工作的通知，将消防培训纳入公安派出所目标管理工作考评及年终工作考评，分期分批举办了全省市州及区县公安局分管局长、分管消防工作派出所长和专兼职消防民警消防业务培训班。今年来，全省共培训分管公安局长146人，分管派出所长1700余人，专兼职消防民警5300余人。二是重点抓好社会单位管理人培训。以开展社会单位消防安全“四个能力”建设为契机，总队积极协调省人力资源和社会保障厅大力开展社会单位消防责任人、消防管理人和专兼职消防管理人员消防职业技能培训和鉴定工作。近年来全省培训并实施消防职业资格鉴定社会单位消防责任人、消防管理人和专兼职消防管理人员等消防工作“明白人”2.4万人。各单位充分发挥“明白人”传、帮、带的辐射带动作用，单位全体员工消防安全“四个能力”建设水平明显提高。三是严格消防控制室操作人员职业资格技能培训鉴定。针对部分单位消防控制室操作维护人员素质不高、管理制度不健全等问题，总队在全省范围内推行落实以“两人值班、五项规程上墙、六项值班检查必填记录”为主要内容的消防控制室“256”规范化管理工作。制定消防控制室操作人员职业资格培训教学大纲，开展以消防控制室操作人员为主的专门培训和技能鉴定，增加实践技能操作与应用比例，重点学习消防安全检查和消防设施设备使用维护等操作技能；制定建筑固定消防设施训练操法，从操作程序、动作要领及成绩判定标准等相关要素，规定了建筑消防设施操作使用的制式动作，确保培训对象熟练掌握消防设施操作方法和灭火应急处置技能，做到懂原理、会操作、能维保。目前，全省2128个消防控制室的9723名操作人员已经过消防培训和职业技能鉴定获得国家消防职业资格证书。四是严把消防工程设计、施工和监理单位从业人员培训关。针对部分消防工程从业人员存在素质不高、施工质量差等问题，总队分期分批对全省消防工程设计、施工、监理和消防工程检测维保公司从业人员开展消防培训考试，单位培训人员考试合格率直接与企业资质等级挂钩。大培训以来，共培训各类消防工程设计、施工、监理等单位消防从业人员3200多人。五是轮训农村消防安全管理人。总队出台全省农村村“两委”负责人消防安全培训方案，举办了2期农村消防安全师资力量培训班。各地按照支队组织培训乡镇长、大队组织培训村“两委”负责人的两级培训制度，分两年循序推进对所有负责消防工作的乡镇长和村“两委”负责人的轮训工作，着力培养农村消防安全“带头人”和“明白人”，促进农村火灾防控“四个基础”建设。今年来，培训农村乡镇长2745人，培训村党支部委员会、村民委员会负责人17315人，已完成培训量的66.7%。