为进一步完善现代大学制度促进学校依法治校根据学校.doc

为进一步完善现代大学制度，促进学校依法治校，根据《学校教职工代表大会规定》的要求，校工会对学校八届二次教代会代表提出的意见和建议进行了收集和整理，提交有关部门落实处理，现将有关部门落实处理意见和建议的答复公布如下：

学术委员会
1、《学术委员会报告》中应该突出明确职责范围、已开展的具体工作及成果。
答复：将按照意见1，在《合肥工业大学学术委员会年度报告》正文的第一段突出明确职责范围、已开展的具体工作及成果。具体修改内容如下：矚慫润厲钐瘗睞枥。
（1）按照《合肥工业大学学术委员会章程》、《合肥工业大学学术事务管理实施办法（试行）》，校学术委员会作为校内最高学术机构，主要职责：审议学科建设、专业设置，教学、科学研究计划方案；评定教学、科学研究成果；调查、处理学术纠纷；调查、认定学术不端行为等。聞創沟燴鐺險爱氇。
（2）年度报告（一~五、七）对学校整体的学术水平、学科发展、人才培养质量等进行全面评价，年度报告（六~八）对学术委员会的职责范围及已开展的具体工作进行总结，对全校的学术事务工作提出意见和建议。残骛楼諍锩瀨濟溆。
2、建议学校进一步规范学术委员会，明确学校、学部、学院三级学术委员会职责及制衡机制，明确各级学术权力与行政权力制衡机制，真正加强现代大学制度建设。酽锕极額閉镇桧猪。
答复：按照意见2，学术委员会拟于2016年成立学术委员会学院分委员会，目前正在修改《合肥工业大学学术委员会章程》，建立学校、学部、学院三级学术委员会，明确职责。彈贸摄尔霁毙攬砖。

人事部
1、科研和教学并重，学校在人才引进的时候应加强对教学能力的考核。
答复：学校对每一位拟引进的人员实行三级评审体系，其中一项就是学院要对拟引进人员进行严格的教学能力考核，学院安排有课程试讲环节，组织部分资深教授进行评审，了解引进人员的教学能力，对于教学能力明显欠缺的人员将不予引进。謀荞抟箧飆鐸怼类。
2、建议针对实验室工作人员，制定新的岗位政策，设置职称岗位。
答复：为进一步加强实验技术岗位人员队伍建设，2013年，在学校出台的《合肥工业大学教师及实验室技术人员分类管理暂行办法》中，首次提出了设立实验系列正高岗位，同时在《办法》中，明确了实验技术岗位各级别年度及聘任教学、科研、教材、论文、奖励等方面的具体要求。下一步，学校在修订《专业技术职务评聘试行办法》时，会根据实验技术岗位的工作特点和实际情况，进一步完善实验系列各级别的评审条件，以更好地调动实验技术岗位人员的积极性。厦礴恳蹒骈時盡继。
3、把政治立场作为思政课教师聘用的首要标准，突出综合素养，采取特殊政策（如海外学习经历、第一学历不作为选聘思政课教师的门槛条件），严格按照1:350—1:400师生比确定思政课专职教师编制，大力引进优秀青年博士加入我校思政课专职教师行列。在课程带头人和教学骨干的人才引进上予以政策倾斜。茕桢广鳓鯡选块网。
答复：根据学校实际情况，尊重学院、学科发展需求，在“十三五”期间加大招聘宣传力度，努力引进适合学院发展的优秀思政青年博士，并在生活和工作条件上给予适当支持，促进其尽快成长，提高教学和科研能力，带领相关学科快速发展。鹅娅尽損鹌惨歷茏。
4、进一步落实管理重心下移，提高学院办学自主权，激发学院办学活力。
答复：近年来，学校一直在逐步落实管理重心下移，提高学院办学自主权。学校在十三五事业发展规划（讨论稿）中也进一步强调了完善大学制度建设，提高治理能力。通过科学划分学校、学院、职能部门的责权，构建“明晰关系、明确职责、规范权限、严格管理、强化考核”的校院两级管理体系。人事部门也在积极修订相关政策，通过不断完善考核评价体系，采用多元化的考核评价办法，建立以鼓励创新和业绩贡献为导向的薪酬分配体系，推动人事分配制度改革，激发学院办学活力。籟丛妈羥为贍偾蛏。
5、对各学院的教师及实验室人员编制核定不合理，要根据办学实际需要科学合理核定编制。
答复：学校于2014年出台了“合肥工业大学关于＂三定＂工作的实施意见”，是以优化学科、队伍结构为重点，以“满负荷”任务核算为依据，确定的编制数。学校也会根据“十三五”发展规划的发展指标和任务，按照实际办学需要进行调整。預頌圣鉉儐歲龈讶。
6、后勤职工存在严重年龄偏大、学历层次低，希望在用人制度方面能够适当放宽。
答复：近几年，为了提高机关工作运行效率，除了个别专业技术岗位，机关人员的补充无限期冻结。学校现有人事代理、人事派遣等多种用人方式，建议后勤人员的补充可以采取人事派遣方式，有些业务也可采用外包方式。渗釤呛俨匀谔鱉调。
7、能适当提高大集体职工的待遇。
答复：大集体职工归口劳动服务公司管理，劳动服务公司是自负盈亏单位，希望公司努力经营，在提高效益的同时提高职工待遇。铙誅卧泻噦圣骋贶。
8、要尽快设置对学校法人负责的实验室安全与管理机构，由具有专业背景的专家负责管理，同时设立校、院两级实验室安全管理委员会，对该项工作统筹指导，科学管理，落实安全责任。擁締凤袜备訊顎轮。
答复：根据教育部实验室安全管理要求，人事部正会同相关部门研究，明确对法人负责的实验室安全管理部门，落实相关工作。贓熱俣阃歲匱阊邺。
9、不但要重视引进工作，也要注重对已有教师的培养工作。积极发挥老教师在教学方面的“传、帮、带”作用，不光在科研方面严格要求新进教师，也要提升他们的教学水平。希望学校有效解决新进教师缺少工作室和实验室的问题。辅导员队伍转出多，新进少，辅导员承担了繁重的具体事务，没有时间精力进行理论积累，不利于达到辅导员队伍的专业化、职业化。坛摶乡囂忏蒌鍥铃。
答复：根据学校相关政策，辅导员工作满8年才能申请离开学生工作岗位，近几年通过返聘和对外招聘等方式，对辅导员队伍进行了补充。人事部门也将会同学工部就辅导员专业化、职业化问题进行专题研究，建立一支相对稳定的专业化队伍。蜡變黲癟報伥铉锚。
近年来，学校不断地加大对教师的培养力度，通过青年教师的岗前培训、通过博士化工程的推进、通过教师“三种经历”的培养，进一步提升了教师的教学和科研能力。下一步，人事部门会和教务部门一起，进一步加大对教师教学能力的培训，通过开展多种类型的教学讲座、通过举办多种形式的教学比赛、通过选拔教学效果优秀的教师到国外进行课程培训等方式，提高教师的教学能力和水平。買鲷鴯譖昙膚遙闫。
10、强化管理服务人员的服务意识，公布办公电话和办公地点。建议建立管理人员的考核体系。
答复：学校大部分管理部门的办公电话和办公地点在部门网站都可查询，尤其是服务窗口，明确职责上墙，公开办事流程。对于管理人员的考核，学校制定了《合肥工业大学机关各部门、直（附）属单位目标考核实施办法（暂行）》，重点考核单位的工作实绩、管理及服务水平。下一步学校将认真研究建立一套更加科学合理的考核评价体系，充分调动广大教职工的工作积极性。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦。
11、教师现在分教学科研型、教学型、科研型。对于以教学型为主的基础课教学的考核、职称晋升、激励机制，希望学校在相关文件在出台之前，能经过教师们的充分讨论，同时考核也要有2-3年的过度期，保持政策的连续性、给教师们一个缓冲期。驅踬髏彦浃绥譎饴。
答复：学校教学科研人员实行分类管理、分类考核，根据教学科研人员的类型、特点制定不同的考核、职称晋升标准。2016年，学校将对教师考核文件、职称文件、教师基本工作量等一系列文件进行修订，征求各单位及广大教师意见，进行充分论证。考核文件的制定上，充分考虑政策的连续性，考核办法尽早向全校教师公布。猫虿驢绘燈鮒诛髅。
12、建设一流学科，必须建设一流的师资队伍，引进教师应该偏重具有海外学术背景、年轻有发展潜力的人员，为未来培养自己的杰青、长江打好基础。锹籁饗迳琐筆襖鸥。
答复：学校一直重视引进年轻有潜力的海外博士和学者，我校在人才引进的政策文件中对于引进人才的海外背景和年龄有着明确的要求，“黄山学者”特聘教授和“黄山青年学者”主要就是为了吸引海外优秀人才来校工作设立的岗位，要求应聘者要在海外连续学习或工作三年以上，年龄分别不得超过40岁和35岁，来校后学校在工作条件上给予一定的支持，加强管理和考核，希望能通过3-5年的培养，能成长为带领学科发展、具备申报国家级人才支持计划的优秀人才。構氽頑黉碩饨荠龈。
13、我校实训队伍建设方面，目前双师型教师只能以人事派遣方式来校工作，不利于建立一支稳定的高水平的支撑队伍，应尽快调整政策。輒峄陽檉簖疖網儂。
答复：按照学校双一流建设目标和十三五事业发展规划，学校要建立一支高水平、稳定的师资队伍和支撑队伍，对于符合人才引进条件的，可以按照人才引进的相关政策执行，对于支撑队伍实际情况由校人才工作领导小组讨论决定相关政策。尧侧閆繭絳闕绚勵。
14、加强中青年教师的德育培养。在中青年教师中，倡导尊重教学、尊重科研，淡化行政，为学校一流学科建设而努力。识饒鎂錕缢灩筧嚌。
答复：教师的德育培养一直是学校教师培养的重点工作，下一步，在教师的德育培养方面，学校会重点做好几个方面的工作：凍鈹鋨劳臘锴痫婦。
1）开展多种形式的师德教育，把教师的职业道德、职业理想、学术规范作为教师入职前岗前培训的主要任务，使教师在上岗明确具有良好的职业师德对于作为一名教师的重要性。恥諤銪灭萦欢煬鞏。
2）加强宣传，在全校范围内加大对师德先进个人或先进事迹宣传和报告的力度，在全校形成重德养德的好风气，进一步倡导教学、尊重科研。鯊腎鑰诎褳鉀沩懼。
3）建立师德考核一票否决制，对于违反职业道德，违反学术道德，有学术不端行为的教师，实行重罚，在职称评审、年度考核、分级聘任中实行一票否决制。硕癘鄴颃诌攆檸攜。

财务部
1、建议对已经搬迁到翡翠湖校区的学院及教师给予一定的政策和补贴。
答复:学校已决定实行双校区办学,对搬迁,调整的所有学院将给予经费的支持.财政部、教育部将要对学校发放的各类津补贴进行清理，教职工是否能发补贴应纳入学校绩效津贴改革和公车改革统一考虑.阌擻輳嬪諫迁择楨。
2、由于学校后勤服务基础薄弱，积攒问题多，希望加大改造维护投入，对后勤服务能力水平客观科学的判断，对后勤职工给予更多的关怀。氬嚕躑竄贸恳彈瀘。
答复:建议总务部摸清基础设施,房屋等需要维修改造的内容,编制维修改造项目库和年度维修计划,经过论证评估后分步实施.经费需求按照轻重缓急，分年度主要通过争取国家改善基本办学条件专项解决，零星维修由学校预算安排。釷鹆資贏車贖孙滅。
3、应进一步明确民生工程建设规划，保障职工收入水平、福利合理增长，充分体现共享发展的理念。
答复:落实学校十三五规划.积极筹措经费,保证国家工资福利和学校绩效津贴方案的实施.
4、希望学校进一步明细各项财务制度，最好形成负面清单，合编成册，指导全校教职员工严格按照财务制度办事。怂阐譜鯪迳導嘯畫。
答复:学校财务文件已汇编成册,相关服务指南,财务报销常见问题解答,财务系统常见问题解答都已发布在财务部主页.合肥工业大学财务管理制度汇编>,<合肥工业大学科研经费管理专集>已编印成册,下发到各二级单位.请广大教职员工给予关注,熟悉相关规定的内容。谚辞調担鈧谄动禪。
我们将通过举办不同层次的培训班,讲座等进一步加大宣传力度.近期财务部将修订出台<合肥工业大学经费使用及报销管理细则>,将更加明细经费使用要求.嘰觐詿缧铴嗫偽純。
5、关于招收硕士收费问题：代表反映，有的学院严格按照学校的规定执行了，有的学院并没有严格执行，建议尺度标准要统一，应有统一的说法。熒绐譏钲鏌觶鷹緇。
答复:近期财务将抓紧清理欠费情况,反馈研究生院,提出相关处理意见.
6、校办产业当前主要任务是严格工作规范，杜绝违纪、违规和违法，保证国有资产保值增值不流失；校办产业也是学校中工资全部自发、自负盈亏、养活自身的单位系统，在提高经济效益和维护职工稳定方面压力较大。希望学校和上级有关部门在今后工作检查、监督和评价方面给予相对统一的标准，且有细则遵循（负面清单），尽量避免时而按政府事业单位标准、时而又按企业单位标准的做法。鶼渍螻偉阅劍鲰腎。
答复:对校办企业国有资产的专项检查,依据教育部国资管理规定执行.对校办企业财务监督,依据单位执行的相关行业会计制度和国家有关财经法规.纣忧蔣氳頑莶驅藥。
7、在推进能力导向的教学体系建设方面，加强实践教学方面这一块，如何体现？目前我们数学学院请企业技术人员来院讲课指导，酬金无正常渠道支付，包括全校数学建模集训、全国大学生数学竞赛集训等费用无渠道支付报酬，采用其他发票报销来支付，是否存在违规？希望学校采取具体措施解决这一问题，否则如何加强实践教学？颖刍莖蛺饽亿顿裊。
答复:希望将竞赛事项通过教务部门纳入教学计划管理,申报专项经费,解决经费渠道.校外人员酬金发放必须以劳务费方式或者通过聘用方式支付工资.濫驂膽閉驟羥闈詔。
8、在财务报销方面，虽然更换了报账方式，并没有根本解决问题，应反思。
答复:财务将调整完善报销单据投递流程;改进信息化手段搭建短信平台,提高信息沟通效率;采取多种方式,加大财经政策宣传力度;同时，也希望广大教职员工能主动了解相关财务政策规定，熟悉财务系统的使用,提高填单准确率.銚銻縵哜鳗鸿锓謎。
9、宣城校区的课时费扣税较重。
答复:个人所得税均按照国家稅法执行.根据税务局要求,所有个人收入均需明细申报,如实计缴,否则单位和个人将承担违法责任.挤貼綬电麥结鈺贖。
10、目前国内经济形势不太好，市场竞争愈加激烈，企业经营愈加艰难，人才队伍稳定问题严峻，核心竞争力受到压力和影响。校办产业迫切需要学校在政策环境层面给予支持和优化，在工作层面给予指导和帮助。赔荊紳谘侖驟辽輩。
答复:希望企业从实际工作角度提出需要支持的政策内容和具体要求。部门与企业之间加强沟通、协调，研究处理相关问题，以共同促进办事效率和企业管理水平的提高。塤礙籟馐决穩賽釙。

附属中学
教师福利有待提高，建议学校出面解决北校区、翡翠湖校区教工子女就近在高水平中小学的入学问题，同时进一步提高工大附中的教学质量。裊樣祕廬廂颤谚鍘。
答复:1、关于“教师福利有待提高”：附中2013年起进行绩效津贴改革，教师绩效津贴标准依照大学政策进行，2014、2015年岗位津贴标准均依照大学标准执行。仓嫗盤紲嘱珑詁鍬。
2、关于“子女入学”：合肥市义务教育阶段学生实现按学区上学，义务教育阶段学区由各区教体局划定，高校子女可以到自己的学区上学，也可以到高校附属的中小学上学；高中学生必须参加中考按成绩录取，高校教职工子女只要达到市教育局划定的统招生最低控制线即可。北区和翡翠湖校区隶属庐阳区和政务新区，区政府有责任和义务划定其学区。绽萬璉轆娛閬蛏鬮。
3、“提高教育质量”：“办好附中，服务大学”是附中的办学要求，近年来附中社会声誉稳定提高，高考在合肥市综合评价中连连获奖，且多次获得一等奖和理科状元；中考名次在包河区名列前茅，且连续获得中考总分区前三名；义务教育规范办学表现良好。在十三五期间，将迎来高考改革和全面落实高中课程改革，附中将充分利用好新的机遇，适应新形势，加大师资队伍建设，提高师资队伍素质和生源质量，加强学校管理和治理体系建设，努力协调政府主管部门，合理配置教育资源，努力提高教育教学质量。骁顾燁鶚巯瀆蕪領。

学工部
1、加强宣城校区毕业生就业指导工作。
2、就提高就业层次方面，提出注重价值引领，拓展就业渠道，在保证毕业生充分就业基础上，大力提升毕业生就业创业的质量和层次。瑣钋濺暧惲锟缟馭。
答复：两条意见都很好，其中一条是就业中心提出，另一条已向宣城校区反馈。两条均采纳，并认真研究，提出相应措施。鎦诗涇艳损楼紲鯗。

总 务 部
1、加强教室安全管理，例如为了管理方便，教室都是锁后门、开前门，有安全隐患。
答复：西二教教室前后门都是打开状态，主教有一部分教室后面的确有上锁现象。原因为：（1）之前有部分教室作为考场用，一些监考老师要求锁上后门，以防止考生没到时间从后面提前离开考场。（2）部分活动教室因自习学生占座较多，同学已经把后面通道位置都摆上桌子，导致后面无法打开，我们几次清理教室桌椅数量，但因学生频繁搬动桌椅无法控制。栉缏歐锄棗鈕种鵑。
整改办法：寒假期间，学生离开，我们会安排人员对所有教室进行排查，将锁闭的后门打开，堵住的后门通道挪开。辔烨棟剛殓攬瑤丽。
2、加强校园卫生环境建设，营造良好的校园氛围。
答复：校园卫生环境是反映学校风貌的重要体现。近年来，我校卫生环境建设通过社会化外包服务，道路保洁、绿化等工作取得一定的成果，校园也更加整洁、环境也更加优美。但我们也看到，还有不少的角落、不少场所仍存在这样和那样的问题。对此，仍需要进一步努力：一是我们将加强对社会物业服务公司的监管，加强巡查监督，保持日常卫生环境优良状态；二是加强综合治理等各方面力度，对校园内如养鸡、种菜、遛狗、摊点等一些不文明现象，加以严格管理；三是加强校园文化建设工作，对校园的重点部位的景观、绿化等予以设计建设，形成富有学校特色的人文环境；四是加强文明宣传，教育广大学生以及校园内人员遵守优良的行为举止，杜绝随地丢垃圾、抛撒杂物等不文明行为。峴扬斕滾澗辐滠兴。
校园是文明的场所，也是我们共同的家园。优美的校园卫生环境需要全校师生的共同努力，需要各部门共同协助，更是我们后勤系统不懈的追求。我们相信校园在大家的努力下会越来越美丽詩叁撻訥烬忧毀厉。
3、建议在翡翠湖校区规划人文社科楼群.
总体概括：
建楼——引进人才——学科平台建设——学校政策支持——优化人才培养目标
即在翡翠湖校区建盖马克思楼，给予人才引进政策实施一定的灵活性，实现人文社科学科博士点的零突破，体现国家提出的马克思主义理论学科在保障各学科发展意识形态方向的领航要求。则鯤愜韋瘓賈晖园。
答复：鉴于学校基本建设的节奏，人文社科楼暂未列入学校“十三五”规划，待今后条件成熟时逐步实施。据悉学校将实施新的公房使用管理办法，届时应该对各学院的用房作适当调整。胀鏝彈奥秘孫戶孪。
4、学校要加大基础条件建设力度。办学条件一定程度上制约了发展，教师用房、实验室用房、研究生用房等很紧张，需要解决。鳃躋峽祷紉诵帮废。
答复：学校的基本建设规划是依据学校的事业规模确定的，各类用房均有定额标准，总务部将根据定额标准、财务能力、建设节奏等因素积极争取国家的支持，加快建设进度。稟虛嬪赈维哜妝扩。
5、基础保障能力建设要加强，特别是学校层面资源调节措施要到位。
答复：在教育部的支持下，学校的基础保障能力得到较大的提高。学校资源主要是房屋资源将实施公房使用管理办法，在现有条件下合理调配。陽簍埡鲑罷規呜旧。
6、希望2016年尽快推动并落实建筑艺术馆的竣工验收工作。
答复：即将实施室外消防工程，待工程完成后，进行竣工验收。
7、加强后勤保障体系建设，保障正常教学。如上课前，后勤部门应完成教室卫生打扫工作。
答复：从10月份开始我们保洁工作作息时间做了大的调整，相应的时间调整为：早晨7：00-11:00,下午13:00-15:00，调整的最终目的就是为了更及时的提供卫生保障（8点钟之前打扫上课教室，8点以后打扫公共区域卫生，如过道、楼梯、卫生间）。沩氣嘮戇苌鑿鑿槠。
8、建议学校修建多层停车场，解决停车难的问题。
答复： 学校已修订了校园规划，在新的规划中，对校园停车问题进行了充分的考虑，在“十三五”及以后的建设中将配套建设停车场（库）。钡嵐縣緱虜荣产涛。
9、加强学校实验室安全设施的建设和投入。抓紧建立废液、废旧药品的中转站及回收渠道；加快危化品仓库建设；加快废旧仪器报废进程等。懨俠劑鈍触乐鹇烬。
答复： 总务部已就危化品仓库的选址与建设方案进行了必要的论证，即将报学校批准后实施。
科研院
1、建议学校在科研发展方面的导向不能以丧失长久积累起来的工程优势为代价，建议兼顾基础理论与工程领域投入的均衡发展。謾饱兗争詣繚鮐癞。
2、关于对学院科研任务目标的制定，要科学合理，导向上要进一步鼓励支持技术含量高、有利于学科建设、人才培养、科研水平的项目。呙铉們欤谦鸪饺竞。
3、学校科研经费前几年快速增长达到近5个亿，但存在冒进的倾向，科研质量也存在隐患，今年科研经费虽然只有3.02亿，但是实实在在的，质量有大幅提高，纵向科研经费超过了横向。莹谐龌蕲賞组靄绉。
4、关于科研工作方面，希望学校改变评价与考核机制，利于科研团队水平的提高。加强聘期考核，弱化年度考核。麸肃鹏镟轿騍镣缚。
5、设置科技论坛，定期高标准邀请知名专家学者讲座。
答复：1、坚持基础研究与应用研究并重符合学校未来的发展规划。学校十三五科研规划（草案）中明确强调，“坚持基础研究和应用研究并举，坚持科学与技术、应用与技术研究融合，按照‘推进一流学科建设’的需要，切实做好全局规划和资源配置”。学校在推动以原创性成果为代表的基础领域创新的同时，也将更加重视以高科技产品和项目为代表的技术创新和工程实践。納畴鳗吶鄖禎銣腻。
2、学校领导对创新科研体制机制改革非常重视。学校近期已多次召开人事考核相关工作会议，安排相关行政部门依据学校发展需要制订方案。根据学校的统一部署，科研院正在草拟相关实施办法。我们将认真考虑代表团的建议，改革科研评价与考核机制，科学合理地设定目标任务，真正发挥科研政策对科研工作的激励和导向作用。个人年度考核将围绕关键性指标进行设计，简化考核程序。風撵鲔貓铁频钙蓟。
3、设立高水平科技论坛是扩大科技合作与交流的有效途径。科研院已经将“举办系列院士论坛、知名专家讲座以及高新科技培训”列入科研院2016年工作计划中，并已开始实施。未来将与国际事务部和校友会合作，联合邀请海外专家和知名校友，举办更多的科技活动，进一步提升学校的学术氛围，促进高水平科技合作和协同创新。灭嗳骇諗鋅猎輛觏。