行政赔偿法教学及考试重点.ppt
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1、行政赔偿第一节 国家赔偿概述第二节 我国的行政赔偿制度1.四、国家赔偿责任的构成要件(一)侵(一)侵权行行为主体要件主体要件 国家机关及其工作人国家机关及其工作人员各国均未作明确规定或立法解释我国的侵权行为主体范围1.行政机关及其工作人员 2.法律、法规授权的组织 3.受行政机关委托的组织或者个人4.行使侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员 2024/5/26 周日2.(二)侵权行为要件 执行职务的行为1.致害行致害行为必必须是是执行行职务的行的行为A.主观说以雇佣人的意思为判断标准,执行职务的范围仅限于雇佣人办理的事项范围。英国和美国采用。2024/5/26 周日3.B.客观说以
2、行为之外观为标准,只要行为从外观上可认为属于社会观念上执行职务的范围即可。执行职务的范围既包括构成执行职务本身的行为,也包括与职务行为有关联而不可分之行为。法国、日本、中国采用。2024/5/26 周日4.中华人民共和国国家赔偿法 第五条第五条属于下列情形之一的,国家不承担赔偿责任:(一)行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为;2024/5/26 周日5.2.执行职务的行为对违法涵义的狭义理解 仅指违反严格意义上的法律规范性文件对违法涵义的广义理解 既包括违反严格意义上的法律规范性文件,也包括违反法律的一般原则。显失公正的行政处罚行为及滥用职权行为均构成违法行为。2024/5/26 周日6.
3、(三)损害结果要件 对受害人合法权益造成的不利后果1.损害的基本特性现实性特定性异常性非法性2024/5/26 周日7.2.损害的类型人身损害和财产损害直接损害和间接损害物质损害和精神损害2024/5/26 周日8.(四)因果关系要件 损害结果为侵权行为主体 的执行职务行为所造成因果关系的重要性因果关系的类型1.必然因果关系2.直接(或偶然)因果关系各国放宽了对因果关系的认定标准,倾向于采用直接因果关系。2024/5/26 周日9.中华人民共和国国家赔偿法 第五条第五条属于下列情形之一的,国家不承担赔偿责任:(二)因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的;(三)法律规定的其他情形。202
4、4/5/26 周日10.第二节 我国的行政赔偿制度一、行政赔偿的概念行政赔偿的涵义行政赔偿与行政补偿的区别2024/5/26 周日11.行政赔偿的特点第一,行政赔偿的责任主体是国家,这是行政赔偿区别于民事赔偿的主要特点。第二,行政赔偿的侵权主体是行政机关及其工作人员,这是行政赔偿区别于司法赔偿的主要特点。第三,行政赔偿所针对的是行政机关及其工作人员的违法行为,这是行政赔偿区别于行政补偿的主要特点。第四,行政赔偿程序是行政程序与诉讼程序的结合,这是行政赔偿的程序特点。12.二、行政赔偿的范围1.对侵犯人身权的行政赔偿第三条第三条行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的,受害
5、人有取得赔偿的权利:(一)违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的;2024/5/26 周日13.第一、没有证据而作出拘留张某某盗窃案14.第二,拘留的对象错误主体违法、程序违法、拘留决定的内容违法、执行违法、违背“一事不再罚”规则 15.(二)非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的;(1)国家工作人员滥用职权、非法拘禁无辜群众,造成恶劣影响的;(2)非法拘禁他人,并实施捆绑、殴打、侮辱等行为的;(3)多次大量非法拘禁他人,或非法拘禁多人,或非法拘禁时间较长的;(4)非法拘禁,致人重伤、死亡、精神失常或自杀的:(5)非法拘禁,造成其他严重后果的。2024/5/26 周日16.
6、以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的殴打,殴打,是指使用工具或不使用工具打击公民身体的 行为。17.其他侵害行其他侵害行为,是指除殴打外,行政机关工作人员采取的捆绑、挂牌示众、卡脖子等暴力行为,以及罚站、受冻、挨饿等非暴力的虐待行为。18.教唆,教唆,是指行政机关工作人员以授意、劝说、命令、挑拨、刺激、收买、引诱等方式教唆他人实施暴力的行为。19.放放纵他人殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的,是一种不作为20.第四、违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的(五)造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。21.对侵犯财产权的行政赔偿(1)违法
7、实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚22.(2)违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施23.(三)违法征收、征用财产的;(四)造成财产损害的其他违法行为。2024/5/26 周日24.3.国家不予赔偿的情形第五条第五条属于下列情形之一的,国家不承担赔偿责任:(一)行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为;(二)因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的;(三)法律规定的其他情形。2024/5/26 周日25.二、行政赔偿请求人和赔偿义务机关(一)行政赔偿请求人第六条第六条受害的公民、法人和其他组织有权要求赔偿。受害的公民死亡,其继承人和其他有扶养关系的亲属有权
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