环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战及建议_刘莉.pdf

专题与综述-144-环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战及建议刘 莉1，傅丽华2，陈 洁3（1.杭州广澄能源环境技术有限公司，浙江 杭州 310012；2.杭州市环境保护科学研究设计有限公司，浙江 杭州 310012；3.杭州环保科技咨询有限公司，浙江 杭州 310012）摘要：如何保证广大人民群众的居住环境达到最佳状态，提高广大人民群众的幸福感？如何在当前环保新形势的影响下做好环境影响评价工作？本文主要针对这一问题中存在的挑战和相关建议作为主要内容，进行简单地论述和探讨。关键词：环保新形势；环境影响；评价工作；挑战及建议中图分类号：TS5 文献标志码：A DOI：10.20025/ki.CN10-1679.2023-04-49Challenges and Suggestions on Environmental Impact Assessment under the New Situation of Environmental ProtectionLiu Li1,Fu Lihua2,Chen Jie3(1.Hangzhou Guangcheng Energy and Environment Technology Co.,Ltd.,Hangzhou 310012,China;2.Hangzhou Environmental Protection Scientifi c Research and Design Co.,Ltd.,Hangzhou 310012,China;3.Hangzhou Environmental Protection Technology Consulting Co.,Ltd.,Hangzhou 310012,China)Abstract:How to ensure that the living environment of the masses is the best,so as to improve the happiness of the masses?how to do a good job in environmental impact assessment under the impact of the current new environmental protection situation?This paper will focus on the challenges and relevant suggestions in this issue as the main content of a simple discussion and discussion.Key words:new situation of environmental protection;environmental impact;evaluation work;challenges and suggestions国家相关部门应当提高对环境问题的重视程度，特别是各种污染物的排放问题，同时还应当全面分析环境污染的源头问题，不断推动环境问题得到有效的改善。1环保新形势下环境影响评价工作面临的挑战结合相关调查结果显示，在当前环保新形势的影响下，我国的环境影响评价工作已经达到了一个崭新的水准，但是相关工作的过程中，还是会面临着较多的挑战和问题。因此，接下来将从四个方面简述当前环境评价工作中主要面临的挑战。1.1评估制度和标准没有进行统一化调整第一个方面的挑战就是环境审批工作中的评估制度和相关评价标准没有达到统一。依据目前我国的环境保护工作的状况来说，比较常用的环境影响评价工作的衡量标识是比较简单化的，而且有一大部分的评价内容中缺乏量化模型的参与以及指导，其中比较重要的一项就是对大气环境影响相关检测方案中的有关要求过于模糊。一般情况下，环境影响评价工作还容易被相关的尺度和具体的衡量标准所影响，一旦相关尺度是不明确的，就会导致有关结果也存在一定的争议和影响，无法使得大众更好地去接受。环境影响评价工作中不仅仅要评定大气空气中的质量问题，而且还需要针对地下水的等级进行判定，就目前的状况来说，关于地下水等级的评判方法也是存在瑕疵问题的，最主要的就是无法全面满足污染治理技术和项目更新中的实际要求。和其它国家对比来看，我国目前的环保形式是具有较为明朗的前景，因此就应当促使环境影响评价工作所采取的方法和尺度逐渐趋于统一化和明朗化。同时在这种情况下，应当将偏远地区的大气环境影响的测量方式进行一定的完善，而且还应当将相关的衡量标准进行一定的统一，否则的话，是会影响到关于对污染物排放量的预测工作的准确性，甚至会对有关环保政策和环保体系的执行工作带来一定的负面影响，也无法将相关的效果充分发挥出来，从而严重干扰了相关技术和政策的有效实施。在当前这种状况下，我们国家的环境影响评价工作的进度是比较快的，但是由于各个地区状况的不同，就显现出不同地区对于不同项目的接受能力有着比较大的差距，同时表现出整体的承载力逐渐下滑，从而导致最后的评估尺度存在着地域方面以及阶段性的偏差，而且还会导致相关衔接工作无法顺利进行，从而会对整个审批工作带来较为严重的负面影响。1.2环境影响评价工作没有突出重点内容第二个挑战就是相关环境影响评价工作中的重点内容不够 第一作者简介：刘莉（1989-），女，硕士，工程师，研究方向：环境影响评价.专题与综述-145-突出。这一挑战是会致使当前环境影响评价工作无法有效满足新形势下环保工作的实际要求。简言之，在进行环境影响评价工作的过程中，还会由于前置环节的复杂性而产生一系列的问题，其中仅仅是环境评价文件这一项工作就是非常消耗时间和精力的，而且在整个工作过程中，还需要解决规划纲要以及自然环境等多方面的问题，值得关注的是，这一系列的问题已经在相关项目研究工作中得到了简单的概括，但是在针对污染防治和监测污染物排放等重要问题的解决方面，做的努力还是存在欠缺问题，也就是说，对于一部分重要环境问题，所采取的措施还不够具有针对性，而且整体的解决效果也不够好，这种情况下，就会严重影响到相关环境监测效果的精准性。另外，在进行环境影响评价工作的过程中，还应当站在环境容量的角度来分析相关项目的地址选择是否具有合理性，否则的话，就会导致相关环境影响评价文件的战略意义无法充分发挥出来，以及不能全面满足当前环境审批工作的具体要求。1.3公众参与度较低第三个挑战的内容，就是环境影响评价工作过程中，大众没有参与到其中。在进行环境保护评价工作的过程中，还应当始终坚持履行公众有效参与到其中的这一重要原则，主要是为了将相关工作的顺利程度进行一定程度的提升，以及要将信息的对称性进行一定的提高。然而事实上，在具体的环境评价工作中，大众的参与积极性是比较低的，之所以会出现这一问题，主要还是因为大众没有意识到环境影响评价工作的重要性，以及这一工作与个人日常生活的密切联系，这就使得大众无法用正确的态度去面对这一工作，也就无法配合相关工作。除此之外，公众对这一工作的配合度低，还有可能是因为部分的机构和企业不重视相关宣传工作和讲解工作，使得公众对这一工作的支持力度较小，同样也无法起到监督管理的作用。1.4缺乏专业人才第四个挑战就是在进行环境评价工作的过程中，缺少专业性人才提供一定的技术支持。环境影响评价工作在实际过程中，是需要有关部门和专业人才充分参与到其中的，这样一来，就可以保证相关工作与工作内容都得到合理且明确的划分，同时也能够保证权力和责任得到合理的分配，从而可以保证所有的工作环节都可以更好地进行配合，而且相关责任是可以给到专业工作人员的。但是，结合实际的环境影响评价工作的进行状况来看，当前我国相关工作中还是存在一定问题的，尤其是缺少专业团队的支持，这就使得整个工作环节的专业性不达标，甚至还会出现部分第三方环境机构的资质还存在不达标的状况。以上这几种状况，都有极大的概率影响到环境影响评价工作的顺利进行，甚至还会导致各种危害和问题频发。就比如说，一些资质不够的企业在相关工作的过程中，只单纯地推动整个工作进行运转，而不对相关工作人员进行有效培训，就导致工作人员自身没有掌握专业的工作知识，以及综合素质不够高等问题，这一系列的问题是会严重影响到环境影响评价工作的准确性和整体质量，甚至会对整个工作的效果造成较为严重的负面影响。1.5收费与资质管理存在问题环境影响评价工作别定为市场化应为，为了可以有效办理环保手续，部分企业在实际工作中，削弱了环境影响评价价值，并对其造成了一定的制约性，甚至为了获取更多的经济效 益，企业的环境影响评价工作缺乏可靠性与有效性，对环保工作会造成直接影响。另外，在环保影响评价工作收费机制也存在许多问题，造成行业出现了恶劣竞争的情况，导致在实际工作中，企业并未按照市场规定价格收取环境影响评价费用，甚至出现降低费用的情况，对企业健康造成影响，或者部分企业采取降低环境检测成本，导致环境影响评价工作质量相对较低。此外，许多企业在环境影响评价工作中，存在许多质量问题，部分工作人员的专业素养以及评价能力相对较低，在实际工作中缺乏主动性，加强企业管理不严格，对环境影响评价工作质量造成了极大影响1。1.6存在不切实际的环评工作现象在环境影响评价工作中因受到各种因素影响，导致企业在实际中无法有效落实环境影响评价工作。例如，在针对企业污水排放工作中，由于不属于污水管网管理范围，但企业在污水排放工作中严格依照了排放标准要求，但导致环境依旧受到了影响，为此企业在进行环境影响评价工作中，增加了工作难度的同时，也导致整体工作效果降低，也对工作人员的工作情绪带来了影响。1.7存在大量“三无”企业我国针对环境影响评价工作制定了相应的法律法规，要求企业严禁出租或者出售了个人环境影响评价证书，但目前我国依旧存在资质整除对外出售的情况，对环境影响评价工作带来了严重影响。甚至通过相关调查研究，部分地区环境影响评价结构缺乏正规的制止证书，甚至存在无资质、无人员的能结构，严重影响了环境影响评价工作质量，对于环保工作也造成了严重影响2。2环保新形势下环境影响评价工作的建议2.1统一管理环境影响评价工作在进行环境影响评价工作的过程中，往往会因为各种尺度问题的不统一性而产生各种问题，因此，就应当将当前所应用的环境评价的主要形式和方法进行一定的创新和丰富，要保证环境影响评价的定义变得十分明确，针对模型的准备和相关指导工作的实际操作行为进行统一化的规定。例如，在对大气环境的影响进行监测的过程中，最主要的就是要明确相关的检测方法，同时要对地下水的等级进行评价的过程中，还要结合相关的标准要求，与此同时，在当前环保新形势的影响下，还应当重视开发环境污染的治理新技术，以及要全面地考虑到项目建设中的新要求。2.2突出环境影响评价工作的重点之所以要重视环境影响评价工作，主要还是因为这一工作的主要目的是要保证社会中各个领域都可以自护地参与到保护专题与综述-146-环境的这一工作当中，也就是要将大众对环境保护工作的支持程度和重视程度进行一定的程度的提升，与此同时，还应当结合当前现代化的环境保护工作的具体状况来分析和探讨生态环境中的主要问题所在。所以说，就可以将相关制度进行一定的优化和调整，也就是要保证相关各种制度是可以为环境影响评价工作提供一定的支持和保障。2.3加强社会公众的参与度和监督力度前文提到环境影响评价工作在进行的过程中，是需要公众参与其中的，并且还要将公众的监督作用充分的发挥出来。但是目前我们国家在进行这一工作的过程中，公众的参与度是比较低的，所以说，就应当采取有效的措施来进行解决和处理。第一点来说，我国各个地区中相关环保部门要积极的去了解公众的想法和建议，并且要针对一些具有建设性的建议进行深层次的分析和探究，同时还应当保证部门当中的快速回复制度得到有效的实施，将公众评价的重要价值充分发挥出来。第二点，要不断加大对环境影响评价工作的宣传力度，保证公众能够全面意识到环境影响评价工作和公众自身的日常工作之间的密切联系，而且要保证公众可以受到潜移默化的影响，逐渐引导公众可以自主的参与到环境影响评价工作当中。2.4优化环境评价技术及评估标准为适应新时代城市环保工作需求，应当加强做好环境影响评价工作，从技术层面以及方法层面对其进行有效分析。（1）在环境影响评价工作中融入现代化数字技术，确保环境影响评价最终结果的准确性。（2）结合环境影响评价工作标准要求，明确环境勘测条件，结合当地环境实际情况，加强做好环境影响评价统筹安排管理工作，合理运用现代化信息技术，做好虚拟模型建设工作，同时利用现代化城市电子指导端服务设备，加强做好环境数据信息收集工作，做好数据资料整理以及分析工作。另外，为了确保环境影响评价工作质量，针对国家环保部分工作要求，需要在评价中完成空气环境、水资源环境检测工作。（3）加强做好自然环境与人文环境管理工作，全面实施标准化管理，加强把控做好环境影响评价条件，合理安排环境影响评价工作程序，确保环境影响评价工作达到规范化，同时也能够对其进行有效指导，减少评价工作中所存在的问题，及时做好评价体系管理优化工作。2.5健全环境影响评价体系在环保新形式下，环境影响评价体系已经成为环保工作的重要核心内容之一，但要想做好环境评价工作，需要以完善的评价体系作为基础与保障。也就是说在评级体系的基础上，能够促使工作人员合理做好环境影响评价安排工作，同时也对评价人员起到一定的约束作用，发挥出环境检测的作用，从而凸显环境影响评价工作的核心价值。在环境影响评价工作中，应当对该工作的实际情况做好具体分析。（1）创新完善的环境影响评价体系。通过运用环境局部调整方案方式，合理安排环境评价工作的同时，加强实施区域环境影响评价指标管理，将评价工作落实到工作人员个人身上，并加强落实职责管理，对工作人员的实际工作进行追责管理。（2）为了加强做好环境保护工作，在环境影响评价工作中应当做好环境检测与环境监管工作，合理安排每一项评价工作流程，加强做好环境影响评价推进工作，实现对环境影响评价工作的多维度管控，把握好评价工作要求，加强环境影响评价工作的过程管理，为促使评价工作的有效推行提供保障。2.6打好环境影响评价的社会基础为了促使环保工作的有效推进，需要加强做好环境影响评价工作，并保障环境影响评价工作质量，避免出现评价参数存在问题，从而为环保工作的实施提供有力帮助。为此，需要加强提高环境影响评价工作人员的专业素养以及工作中，结合当前环境管理市场，确保以城市作为目标，加强做好城市循环管理，为促进环境影响评价工作提供重要帮助。例如，在我国已经针对环保新形式的实际情况，加强做好文件指导与文件管理工作，落实好工作安排与工作规划，从而为环境影响评价工作要点进行归纳总结，主要包含了以下几方面。（1）结合当前城市环境规划建设需求，对未来城市环保工作进行初步规划，从而为环境影响评价工作提出相应的要求，为加强环境影响评价管理力度提供重要帮助。（2）针对环保工作实际情况，相关部门应当对环境影响评价工作提高重视，提高环境影响评价工作的社会地位，促使更多人才参与到环境影响评价工作当中，为促进环境建设提供有力帮助。（3）在环境影响评价工作中，相关部门应当通过利用电视台以及广播媒体等，加强做好新媒体传播管理工作，实施网络新媒体传播方式，为环境影响评价产业提供良好帮助。（4）充分结合城市建设需求，确保环境保护工作的有效落实，需要积极采取环境影响评价形式，加强做好环境检测管理工作，促使环保工作试试效果得到提升，实现改善环境目标，为人民创造良好的生活空间，或者更多群众的认可3。3结语总的来说，在当前环保新形式的影响下，环境影响评价工作过程中，是需要面对较多的挑战和问题，为了能够保证这一系列的问题和挑战得到有效解决，就应当采取具有针对性的措施。在进行环境影响评价工作的过程中，要保证相关措施得到落实，充分地发挥作用，尤其是环保监督和改善等达到的效果，要全面地体现出来。针对以往环境影响评价工作中的问题，要进行一定的改进和调整，同时对于一部分建议和措施要辩证地采纳。参考文献：1罗兆杰,尚小宴.环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战及建议J.环境与发展,2019,31(9):16+253.2潘依依,陈正新.环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战及建议J.环境与发展,2019,31(5):18-19.3唐微.环保新形势下环境影响评价工作面临的挑战及应对建议J.环境与发展,2018,30(12):17+19.