社会稳定风险评估分析报告.doc

张掖二中“大美张掖·丝路传情” 文艺汇演
社会稳定风险评定汇报

为期5个月全市“大美张掖·丝路传情”周末系列文化活动正在按活动方案有序开展。依据工作安排，我校师生将于9月4日晚在滨河新区滨湖广场参与文艺汇演。根据在大型群体性活动举行前必需进行社会稳定风险评定相关要求，我校对此次活动进行了风险评定估计。
此次活动举行可能会引发社会治安、食品安全、交通安全、消防安全、拥挤管理等很多社会稳定风险点。文艺汇演前对组织管理、应急预防、突发事件处理等各方面进行风险估计评定和风险管理很关键。我校行政会研究决定，由政教处和团委牵头就活动全程可能存在和发生风险点进行研究讨论、实地查验、咨询调查等工作，对文艺汇演活动进行了全方面、细致社会稳定风险估计评定，估计评定汇报以下：
一、活动慨况
全市“大美张掖·丝路传情”周末系列文化活动，是推进本市国家级公共文化服务示范区建设，丰富群众精神文化生活，全方面提升公共文化服务水平，推进文化和旅游深度融合发展，打造品牌文化活动，提升旅游文化内涵，促进经济社会协调发展一项关键系列文化活动。活动于5月1日至10月1日在张掖市滨河新区滨湖广场举行。
依据工作安排，我校参演时间是9月4日晚，活动内容有：
1.舞蹈 《荷塘月色》
2.歌伴舞 《相亲相爱一家人》
3.独唱 《You raise me up》
4.歌伴舞 《华夏梦萦》
5.校园剧 《中课时代》
6.独唱 《鄂尔多斯春天》
7.现代舞 《火热青春》
8.古筝合奏 《战台风》
9.舞蹈 《盛世欢歌》
此次活动我校要组织学生赴滨河新区参与演出，演出时间约90分钟。因旅程相对较远，学校须安排学生乘车前往；因演出时间是夜间，须安保人员加强巡查和监管；因参与学生较多，须班主任立即清点人数。因演出地点人员密集，须预防拥堵踩踏；因滨湖广场单面临湖，须严防学生私自离座近水玩耍。
二、大型群体活动对社会稳定影响
大型群体性文化娱乐活动对社会稳定影响是多方面：人员分布密度改变、原有生产和生活方法改变、区域环境改变等。引发活动社会稳定风险原因以下：
（一）活动目标性和延续性
大型活动举行目标是围绕活动专题宣传策略目标而确立，包含区域经济建设、文化传输、政府形象推广等多方面，顺利举行活动能够增强区域整体综合实力提升，突发社会稳定危机出现，势必对区域多层面、多角度发展造成极大负面影响；大型活动举行普遍存在时空延续性、各项管理成本投入巨大、点、线、面结合网络化管理模式工作存在断点、空白等风险可能。
（二）活动群体性和广泛性
大型群体性文化娱乐活动主体是由多地域、多层面等人员组成，区域内人员密集度短期内被改变、各项管理风险深入凸显，社会秩序管理和服务工作压力急剧增大，当政府及职能部门在各项管理中出现不到位、不细致时极有可能诱发社会稳定风险。
三、社会稳定风险表现及估计评定
经讨论研究和调研，此次活动可能存在社会稳定风险内容及评定以下：
（一）社会治安秩序混乱风险
风险内容：是否有些人蓄意在活动期间实施群体上访、静坐、破坏围攻等严重危害社会稳定行为；活动期间是否可能发生群死群伤交通事故；活动期间是否可能诱发严重刑事行政案件；
风险评价：前期综治维稳工作深入落实，社会矛盾纠纷排查化解工作已长久化，群体性上访可能性小；交通及交警部门抽调工作人员现场指挥交通，交通事故发生可能性小；公安部门专门安排警力负责活动现场安保工作，发生刑事案件可能性小。
（二）群体性食品安全事故风险
风险内容：小摊小贩食品销售是否存在食品安全风险；医疗机构是否有充足准备应对群体性食品事故。
风险评价：活动期间，群众自发性在滨湖广场周围摆设饮食摊点较多，食品安全管控工作压力较大，公众食品安全风险较小；卫生机构已做好相关应急药品贮备及医务人员应急培训，风险较小。
（三）交通安全事故风险
风险内容：活动期间，是否会发生道路交通安全隐患。
风险评价：活动当日下午，组织全体参演师生在学校集合，然后集体乘车前往滨河新区滨湖广场。乘车旅程约5千米，其中3千米在市区内、2千米在新区，因老城区道路窄、车辆多、行人密集，新城区即使道路宽，但车辆也较多，尤其工程车辆较多。所以，安全组及相关班主任必需陪同学生乘车前往，且严禁司机酒后驾车、严禁司机超速行驶，按既定路线安全接送学生往返。此风险内容风险较小。
（四）消防安全事故风险
风险内容：活动期间是否存在蓄意实施纵火行为；是否存在戏水溺水风险。
风险评价：活动期间，广大市民和观众涌入滨湖广场，给消防工作带来了一定压力，但前期消防工作已落实，同时，各职能部门强化了滨湖广场周围消防设施安全检验，立即发觉并排查、整改隐患，所以，发生消防事故风险较小。
（五）拥挤踩踏事故风险
风险内容：活动期间来往车辆是否有足够停放地点；观众及贵宾是否由专员负责组织安排；观众及演员是否安排有专门入口和出口。
风险评价：活动期间，大量来往车辆及贵宾到来，给滨河广场车辆停放及人员行动带来了一定压力。活动前期，相关部门已划定停车位、进出口通道、观众区、演出区等。卫生间等公共设施也一应俱全。活动当日，交警等部门将派出工作人员现场组织协调、疏通人流及车辆，所以该风险内容风险点较低。
四、综合评价及结论
张掖二中“大美张掖·丝路传情”文艺汇演是全市系列文化活动关键组成部分。该活动由市政府研究决定、县、区政府负责安排、相关部门协调组织、责任单位负责落实，从方案制订、组织实施、落实落实全部有周密安排和精心部署。综合评定，此次活动有风险，但风险点低，能够实施。