民政局社区建设发展情况调研分析报告.docx

民政局小区建设发展情况调研汇报

　　民政局小区建设发展情况调研　　

　　X区是X市政治、经济、文化、商贸和信息中心,辖区面积XXXX平方公里，总人口XX.X万人。多年来，X区在自治区、市大力支持下，紧紧围绕“服务完善、管理民主、充满活力、友好幸福”目标，以基层服务型党组织建设为统领，不停加强街道“两个中心”建设、“友好小区”创建和小区网格化管理，扎实社会治理基础，取得了部分成绩，现将相关情况汇报以下:　　
　　一、基础情况　　
　　X区现辖XX个街道办事处、X个镇。下设XX个行政村委会，村干部XX名；XX个城市小区居委会,小区“两委”委员职数XXX名，其中，中共党员XXX名，占小区干部XX%；大专及以上学历XXX人，占小区干部XX%，已取得社会工作师资格XX人，XX个小区全部实现书记、主任 “一肩挑”。我区小区工作者待遇是根据自治区公布每个月XXXX元最低工资标准X倍实施，生活补助分委员、副主任、书记主任分设和书记主任“一肩挑”四个档次，补助金额由低到高每档递增XX元。XXXX年X月，我区实施城镇“两委”委员生活补助酬劳一体化，小区工作者生活补助由每个月平均XXXX元增加到每个月平均XXXX元。小区办公经费根据XXXX户以上每十二个月XXXXX元，XXXX-XXXX户每十二个月XXXXX元，XXXX户以下每十二个月XXXXX元给拨付。全区XX个小区，现阵地面积达成XXX平方米以上有XX个，占小区总数XX%，阵地面积不足XXX平方米有X个，占小区总数XX%。今年X月-X月完成了第九届小区“两委”换届选举工作。共选出小区居民委员会组员XXX名，其中女性XXX人，男性XX人；党员有XXX名，占XX %；平均年纪XX岁，大专以上文化程度XXX人，占总数XX%，较上届百分比上升XX %。　　
　　二、关键做法和经验　　
　　加强基层服务型党组织建设，全方面提升服务能力和水平。一是强化党员队伍管理。重视选好配强领导班子，选拔了一批勤政务实、勇于担当、群众公认干部充实到街道领导岗位。从XXXX年开始，每十二个月用X个月时间分XXX场次对全区XXXX名党员开展集中轮训。开展了不合格党员组织处理试点工作，关键做法被《新华社中国动态清样》刊发，处理措施在自治区印发推介。出台和落实了《党组织关爱党员八项举措》，深入完善党内激励关心帮扶机制。制订了《基层党组织开展特色组织生活指导方案》，开设了体验式、互动式、创意式和情景模拟式党课，创新特色组织生活，增强党员教育培训实效性和针对性。该做法数次被X日报宣传报道。二是完善服务机制。建立“两代表一委员”接待群众、机关干部下基层等制度。推行党代表列席区委常委会、党员旁听基层党委会议制度，开门纳谏、阳光决议，着力处理了一批包含破旧小区改造，低保、廉租房等群众关注热点难点问题。该做法被自治区教育实践办作为好制度印发推广，被中国组织人事报、X日报等多家媒体宣传报道。全方面推行街道“大工委”、小区“大党委”工作机制，共选聘了XXX名热心街道、小区党建驻地单位党组织责任人担任“兼职”委员，建立了共驻共建机制，提升了党建工作整体效应。推行非公企业区域化网格化管理，将辖区内非公企业党组织全部交由街道、乡镇属地管理，在X区步行街及百花市场辖区内建立商业圈党委，新成立非公企业党支部XX个。三是创新服务载体。组建了XXX个志愿服务团体，志愿者人数达成X.X万人，形成了以党员干部、团员青年、公益性岗位人员等为主体，涵盖党务、政务和社会公共服务三大领域志愿服务体系，促进志愿服务长久化、多元化。整合现有资源。建设了X个党群服务中心，完成了长城街道托老愉快驿站、九X五小区“红色影院”等一批服务型党组织建设项目，有XX余项特色服务项目选入党群众路线教育实践活动实践结果选编。自治区、市各级领导数次莅临党群服务中心调研指导工作。设置XX个“两代表一委员”工作室，着眼于信息技术利用和工作机制创新，开发建设了智慧党建工作平台，促进党员教育管理服务信息化、规范化。突出服务关键。关键围绕服务群众、凝心聚力、维护稳定等服务职能，组建小区综合服务队、跑腿服务队等团体，开展代缴代购、“爱心敲门”、生活照料、移动剪发、提供便民工具等便民服务。在小区、村建立XXX个网格党小组，根据“X+X+X”模式，在每个网格配置管理服务团体，开展“网格化管理、组团式服务”工作。开展在职党员到小区报到活动，经过认领服务岗位、参与公益活动等方法，激发机关党员干部责任意识、服务意识和奉献意识，形成“进小区、比服务、作表率、促友好”良好局面。　　
　　推进“两个中心”改革，搭建服务群众平台。在街道建设“两个中心”，即：民生服务中心和综合治理中心，切实处理服务群众“最终一公里”问题。一是优化管理服务。制订了《X区相关加强镇、街道两个中心管理意见》，对中心窗口设置、人员管理及窗口服务进行了统一规范，民生中心设置X-X个窗口，综合治理中心设置X-X个窗口，实施AB岗定时轮换。为窗口工作人员统一制作了胸牌和服装。实施“前台接待受理，当场综合办理，后台协同处理”，针对不能当场办结事项，全程提供“受理、传输、反馈、跟踪”服务，针对行动不便群众和确需帮助“上班族”，经过电话预约上门服务、街道小区代办、协办等方法办理，确保群众找得到人、办得了事，“一门进”、“一次结”。二是提升办事效率。街道办事处主任兼任民生服务中心主任，强化领导和带班制，安排专员负责办事群众引导、投诉举报、协调事务等工作。统一制作了办理事项清单及制度牌，将办理事项内容、时限及要求公开，做到上下业务对应、工作对接、沟通便捷、联络通畅。加强业务培训，各相关职能部门统一印制了服务指南或便民温馨提醒卡，并定时组织业务培训，着力提升中心工作人员职业素质和专业水平，处理好窗口工作人员综合业务“一口清”问题，深入提升了服务质量和服务效率，实现业务量翻倍，群众等候时间节省一倍效果。三是优化服务环境。强化日常督查，经过明查暗访、视频监控、实地督查、民主监督等渠道，加大对街道“两个中心”工作效能督查。设置“民生超市”和“法律超市”，配置各项民生政策纸质宣传品和电子触摸屏，方便群众查阅相关法律政策和审批步骤。中心办事步骤公开透明，各项审批阳光快捷，打破过去托关系找人情暗箱操作、吃拿卡要种种弊端，让老百姓不用托人在家门口就能办好自己想办事。设置办事等候区，配置座椅、电视、LED电子宣传屏、报刊杂志、饮用水、老花镜、雨伞和便民服务箱等物品，营造高效廉洁温馨办事环境。　　
　　深化友好小区创建，着力提升小区自治水平。根据自治区相关深化友好小区创建工作安排，结合我区实际，制订了《X区深入深化友好小区创建工作实施方案》，同时对各项工作进行认真梳理，参考《自治区XXXX年深化友好小区创建工作任务推进表》，深入明确和完善了各部门工作职责和任务，为友好小区创建工作开展扎实了基础。一是推进小区职能转变，明确小区居委会定位。将各部门行政审批类和公共服务类XX项事项全部移交区政务服务中心办理；将面向基层群众、和群众生活亲密相关XX项公共服务事项全部下放街道“两个中心”办理，使小区行政事务XXX%移交“两个中心”。规范各类评选达标创建和证实，减轻小区负担，基础实现小区“去行政化”目标，将小区工作关键转移到为居民提供优质、高效、特色服务上来。深入明确了政府职能部门和小区居委会是“指导、协调和监督”关系，街道在强化小区自治前提下，为小区居委会提供指导和服务，并主动接收小区居委会监督。二是加强小区阵地建设，扎实为民服务基础。依据城市小区服务阵地不少于XXX平方米要求，自XXXX年开始，争取资金XXX万元，并自筹资金XXX余万元，完成XX个城市小区服务站建设。全区XX个城市小区已全部设置小区服务站。同时，建立小区工作经费增加机制，加财政投入力度，政府在财政资金担心情况下，主动筹措资金为小区购置电脑、打印机、复印机等设备，每十二个月支出XX.X万元网络租赁费，为小区铺设光纤线路，提升了小区办公效率和服务群众能力。三是创新服务机制，增强小区服务功效。针对辖区老年人较多，且生活困难、无人照料实际，为特困老年人建立了补助机制，仅XXXX年就为XXX名困难老年人发放养老服务补助XX万元，并在XX个小区设置了居家养老服务站,X个小区设置了老年人日间照料室，在老人较集中工人街小区、团结小区等小区开设了老年饭桌。同时，激励、吸纳加盟家政服务企业XXX多家，为居民提供XX类XX项服务。以“XXXXX”便民服务热线为载体，以求救、求援为基础，实现专业服务、小区服务、志愿服务相互配合、相互补充、良性互动。以文明城市创建为契机，发动街道、小区为群众提供健康教育、日间照料、家政、文化、教育、体育健身等服务。各小区依据各自实际分别开展了“爱心剪发”、“邻里守望”、“老年聊吧”等特色服务，数次得到国家、自治区和市相关部门表彰和推广。四是保障改善民生，大力扎实社会治理基础。深入健全社会救助体系。规范完善城镇低保、临时救助和大病医疗救助制度，完善物价上涨价格临时补助机制，逐步提升各类民政救助对象保障水平。形成以城镇低保制度为关键，以农村“五保”供养、医疗救助、流浪乞讨人员救助、自然灾难救助为关键内容，以临时救助制度为补充，和慈善事业相衔接城镇救助体系，切实处理困难群众实际问题。五是深化社会组织培育，提升社会治理协力。深化在各类企业和社会组织中开展推行社会责任评价工作，促进各类社会组织主动推行社会责任。发挥社会组织主动作用，加紧推进行业协会改革发展步伐，关键培育小区物业服务、文化艺术团、家政服务等社会组织，调动社会组织参与社会治理主动性，提升社会资源利用效率和公共服务质量；大着力培育发展公益慈善类和城镇基层新社会组织，引导社会组织主动参与公益慈善、社会救助、法律援助等社会公益性事务。　　
　　深化网格化管理，扎实社会治理基础。制订网格化管理实施方案，科学合理划分网格，将全区XX个小区划分为XXX个责任网格，实现了“人、地、事、物、情、组织”等全要素信息精细化管理。一是规范管理机制。根据人到格中去，事在网中办要求，统一印制了《网格员入户信息统计手册》，督促网格员常常走访入户，了解和掌握居民家庭变动、需求诉求等情况，随时更新网格管理系统信息和上报处理相关问题，做到小事不出网格、大事不出小区。为XX个小区统一制做了网格结构图。XXXX年X区网格员已统计民情日志XXXXX多条，为居民服务XXXXX多件次。二是创新服务形式。根据“街道有创新，小区有特色、网格有亮点”目标，围绕文明城市创建、孝老爱亲、关爱留守儿童、交通安全、关爱特殊人群等专题，特色网格创建亮点纷呈。青山街道胜利小区针对少数民族多实际开展“民族共建”特色活动，长城街道荣景小区针对网格空巢老人、独居老人、困难人群多实际开展“邻里互助”活动，朝阳街道怡心小区针对辖区老年人多、商户比较集中特点，开展了“网格联户”、“爱心剪发”等创建，引导居民主动参与到小区大家庭中，传输爱能量。三是提升服务能力。制订了《X区网格助理员管理措施》、《X区网格服务人员管理措施》及网格小区民情分析研判制度，深入明确了网格员职责任务、管理培训、考评奖惩等。为小区工作者配置“掌中宝”智能手机XXX部，便于搜集民情信息、开展快捷服务。推行网格职员作绩效和薪酬挂钩机制，依据居民满意度、民情掌握度、网格信息正确度、隐患预警排查情况等指标，不停提升网格服务管理队伍综合素质。　　
　　三、存在问题　　
　　一是小区工作者待遇补助负担较重。面对资源型城市转型期实际困难，区财政压力较大。如：自治区现行川区小区工作者待遇补助机制是自治区给XX%补助，市上给XX%补助，县区一级负担XX%。以我区为例，XXXX年全区XXX名小区工作者，区财政每十二个月要拿出XXX.XX万元作为小区工作者补助。二是自治区小区建设项目资金使用不足较大。自XXXX年自治区实施民生计划项目以来，为每个有需要小区提供XX万元项目建设资金，极大地提升了我区小区服务功效。现在还有争取到部分小区建设项目资金因仅限于 “新建、购置、改扩建”小区阵地要求，致使小区服务条件得不到改善。三是小区各类信息服务平台过多。如，网格服务平台、全员人口信息网、民政保障系统等XX个信息系统，这些分散系统，不仅不能提升工作效率，同时也加大了小区工作量。四是我区部分边远小区用房年久失修，已无法满足居民服务需求，在购置现有房屋时，存在国有资产转移难题。如沟口街道翠柳小区服务站建于XXXX年，为一层砖混结构房屋，实际使用面积不足XXX㎡。现翠柳小区辖区内有XXXX多平米原X区工商二分局办公楼，仅有X名工作人员在此办公，资源没有共享造成国有资产闲置浪费。五是自治区相关住宅小区根据每百户无偿提供XX平米小区用房政策落实不到位。因市辖区职能所限，无法对小区开发企业进行有效制约，造成部分开发企业没有根据要求兑现小区用房问题。　　
　　四、对策提议　　
　　针对存在问题，一是提议自治区参考山区小区工作者补助标准，自治区给XX%补助，市上给XX%补助，县区负担XX%标准，给补助。二是提议自治区可依据各地实际情况，调整小区阵地建设资金使用范围，能够按百分比将民生计划资金用于房屋维修、装修或购置设施设备。三是提议整合公共信息资源，实现互联互通互享。从自治区层面进行整合和统筹推进，建立综合政府公共网络信息服务平台，将分散在不一样层级、不一样部门、用途单一各类信息系统向政府公共服务综合信息平台集成对接。逐步建立以身份证号码、组织机构代码等基础信息为索引小区公共服务信息管理机制。四是提议自治区、市领导重视基层群众活动阵地建设，将各相关隶属于区市管理闲置国有资产提供给县区使用，避免反复建设，发挥国有资产社会效益。五是提议市计划、建设等部门在小区开发前期依据开发户数，采取签署无偿提供小区服务阵地协议，强制开发企业为小区无偿提供服务用房。