2022年党委班子成员、市直机关党组书记党史学习教育专题组织生活会“五个带头”对照检查材料【两篇参考稿】.docx

2022年党委班子成员、市直机关党组书记党史学习教育专题民主生活会“五个带头”对照检查材料【两篇参考稿】

党委班子成员党史学习教育专题民主生活会“五个带头”对照检查材料
按照本次民主生活会要求，本人深入学习习近平生态文明思想、习近平总书记在党的十九届六中全会、庆祝中国共产党成立100周年大会、党史学习教育动员大会、全国脱贫攻坚总结表彰大会等发表的重要讲话精神和习近平总书记对内蒙古重要指示批示精神，深入检视中办督查调研反馈问题，紧紧围绕“大力弘扬伟大建党精神，坚持和发展党的百年奋斗历史经验，坚定历史自信，践行时代使命，厚植为民情怀，勇于担当作为，团结带领人民群众走好新的赶考之路”的主题，结合个人思想和工作实际，在深入学习研讨、认真谈心谈话、广泛征求有关意见建议的基础上，对照带头深刻感悟“两个确立”的重要意义、带头牢记我们党是什么要干什么这个根本问题、带头践行以人民为中心的发展思想、带头学习运用党在不同历史时期成功应对风险挑战的丰富经验、带头深刻汲取党史中正反两方面经验、带头坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线等“六个带头”要求，查摆自身差距和不足，进行了深刻剖析，明确了今后努力方向和整改措施。现作如下对照检查。
一、存在的主要问题
（一）带头深刻感悟“两个确立”的决定性意义，深刻感悟党坚持把马克思主义同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的非凡历程，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树立正确党史观，坚定信仰信念信心，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面。一是感悟不深。在党史学习教育、学习贯彻十九届六中全会精神等重大政治活动上，对 “四个伟大成就”“五大历史意义”“十个坚持”的宝贵经验的感悟停留在表象认识上，对“两个确立”决定性意义的感悟停留在理解赞同的观点上，对其理论逻辑、历史逻辑和现实逻辑缺乏深层次研讨和领会。比如：平时学习党的创新理论大多以旗委理论学习中心组、旗委常委会、党小组、夜校等集体学习和规定篇目学习为主，对一些重要论述的战略指导性和现实针对性静下心来自学深挖的不深、不透。二是转化不够。学习的针对性和实效性不够突出，将学习成果转化为工作实践不够深入。比如：没有真正将习近平新时代中国特色社会主义思想“十个明确”的丰富内涵转化成工作的动能，对“两个确立”是“重大历史结论”和“重大政治判断”，是历史的选择、时代的选择、人民的选择的理解还不够通彻入心，把“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉还不够积极主动。三是结合不紧。学习党的创新理论，贵在指导实践。自己在坚持两手抓、两促进上统筹不够，学习存在单一化、简单化的现象，为学而学、学而不实、学而不用的现象仍然存在。比如：在坚持新发展理念，构建新发展格局的思维方面，把学理论与推动我旗经济社会高质量发展紧密结合不紧，在咬定旗委确立的“五旗战略”方面，与开创新局上结合不紧，在推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面结合不紧。
（二）带头牢记我们党是什么、要干什么这个根本问题，心怀“国之大者”，贯彻新发展理念，履职尽责、担当作为，聚焦新冠肺炎疫情防控、保持经济发展、深化改革开放、维护社会稳定等正在做的工作，不折不扣把党中央决策部署和自治区党委工作要求落实到位方面。一是在贯彻新发展理念上有短板。对于一些工作领域中存在的不适应、不符合新发展理念的观念和行为调整纠正不够及时，各级干部的思想自觉和行动自觉尚未完全形成。比如：从我旗实际来看，推动高质量发展还面临着体制不顺、机制不活、要素流通不畅等诸多瓶颈制约。对这些“堵点”“难点”还缺乏深入调研和探讨，深化“放管服”改革，用新发展理念、新发展思维解决问题的能力还需提升。二是在履职尽责上有差距。总觉得自己受党教育多年，有较高的政治觉悟，党性修养也会随之提升，没有将加强日常锤炼作为必修课常抓不懈，导致履职尽责、担当作为上还有差距。比如：在疫情防控工作中，落实“四早”要求和“四方责任”还不够严格，靠前指挥、亲力亲为的工作作风还需改进，督查问责力度还需加大。三是工作创新精神不够。工作中超前谋划意识不强，在如何坚持改革创新、攻坚破难，找准发展突破口上还需进一步深入研究，拿出切实可行的措施。比如：在解放思想、更新观念、创新工作方法和手段方面有所欠缺，被动应付多、主动落实少，还没有完全把“五旗战略”贯穿到发展各个领域，在解决影响高质量发展等问题上仍需下大力气。
（三）带头践行以人民为中心的发展思想，尊重群众意愿，为群众办实事解难题，有效保障改善民生，增强人民群众获得感幸福感安全感，确保党永远保持同人民群众的血肉联系方面。一是为民服务水平有差距。践行以人民为中心的发展思想还有待进一步提高，对于保障改善民生工作谋划思考得不够系统周全，努力让发展更有温度、幸福更有质感的举措还有待加强。比如：2021年，全旗信访总量居高不下，其中农业农村、涉法涉诉诉求占比较大，重复访、越级访问题时有发生。二是调动激发干部热情不够。在激励担当、容错纠错等方面做的还不够。比如：在部署推进当前重点工作时，更多是压担子、提要求，与干部谈心谈话、沟通思想不够经常，对干部表扬鼓励、关心关爱不够经常，对干部的工作困难、生活困难关心少、过问少，没有最大程度发挥干部主观能动性。三是深入基层调查研究欠缺。自己更多的时候忙于处理日常事务，更多的时间耗在文山会海里，深入基层、深入一线开展调研，了解掌握第一手材料还不够。比如：十一过后我就想深入包联企业、学校进行调研督导，可是拖到现在，仅到结对帮扶户进行慰问了解。正因为调研工作开展的少，导致不能及时发现问题，有时作决策常凭借以往的经验和部门的建议，没有深层次切合实际地研究问题。
（四）带头学习运用党在不同历史时期成功应对风险挑战的丰富经验，增强忧患意识，保持战略定力，提高能力本领，敢于斗争、善于斗争，不断取得新的胜利和荣光方面。一是干事创业激情不足。面对经济高质量发展新形势新任务，还一定程度上存在等待观望现象，主动作为还不够，紧迫感和危机意识不够强。比如：旗委提出的“五旗战略”目标任务已经明确，但在落实过程中还存在对自己分管领域的推进的快、抓的好，对其他领域关注的不多、推进不平衡的问题。二是经验内化转化的成效还不够。如何从党史中汲取正反经验，不断增强看齐意识，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，还存在学用脱节的现象。比如：如何贯彻“力行”要求，传承党的红色基因和优良传统，进一步提升岗位履职标准上，还存在具体招法不多的问题。三是在守好防范舆论风险底线方面还有差距。在意识形态阵地管理上还存在“宽松软”，对平时工作生活中听到看到的一些消极政治言论，没有做到旗帜鲜明地讲政治，认为只要自己在政治上与党中央保持步调一致就行了，在严厉制止、坚决斗争、维护核心方面缺乏主动性。比如：在与时俱进运用网络、媒体宣传党的方针政策方面还有短板，对利用微信、微博等有效传播党的声音方面还有不足之处。
（五）带头深刻汲取党史中正反两方面经验，履行全面从严治党责任，旗帜鲜明讲政治，严守党的政治纪律和政治规矩，落实中央八项规定及其实施细则精神，持续用力纠“四风”、树新风，坚决反对形式主义官僚主义，加强对“一把手”监督和领导班子监督，坚决同一切违规违纪违法现象作斗争方面。一是落实党建工作责任制标准还不够高。对照新时代全面从严治党要求，落实管党治党责任仍有欠缺。比如：在全面推进乡村振兴过程中，抓党建工作思路措施不够系统，创新探索的有效载体明显不足，特别是在激发全旗干部干事创业热情、营造廉洁文化氛围上还没有形成管用有效措施，推动党的政治优势、组织优势转化为基层发展优势、治理优势上还不够扎实。二是对权力运行的监督和制约不够到位。根据上级以案促改要求，主动发现问题能力不强，常态化“咬耳朵”“扯袖子”“治未病”的功夫下得不深。比如：在林草专项领域的监督上，还缺乏有针对性的部署推动，举一反三、以案促改措施还不够强劲有力。三是纠治“四风”力度仍需加大。对作风问题的顽固性和反复性认识上还有差距，抓常、抓细、抓长的战略定力还不够强。比如：在落实全面从严治党“两个责任”和“一岗双责”方面，往往从团结的角度考虑问题较多，对苗头性问题事前监督和事后批评指正的较少，没有真正做到分管工作延伸到哪，党风廉政建设工作就延伸到哪，落实党风廉政建设主体责任制还缺乏创新性措施。
（六）带头坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，珍惜模范自治区的崇高荣誉，切实增强走中国特色解决民族问题正确道路的自觉性和坚定性方面。一是在“学懂”上有差距。在系统学、全面学、专题学习近平总书记关于民族工作和推广普及国家通用语言文字重要论述上缺乏持久性，还需再用力，学用效果还有差距。比如：从铸牢中华民族共同体意识这个角度来认识民族工作和推广普及国家通用语言文字工作上做的还不够好，政治敏锐性不够，重视程度不高。二是切实发挥党员领导干部密切联系群众的带头作用不明显。自觉承担起教育引导各族群众牢固确立“三个离不开”思维、增强“五个认可”、铸牢中华民族共同体意识的职责方面做的还不够，巩固各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础方面做的还不够好。比如：下乡调研时，重点经常放在乡村振兴、人居环境整治、生态文明建设等工作，与基层干部谈民族工作少，与群众面对面交流铸牢中华民族共同体意识方面少。三是从党的光辉历史汲取前行力量方面做的还不够好。带动党员干部深入学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，树立正确的祖国观、民族观、文化观、历史观、宗教观方面做的还不够好，自觉践行守望相助理念，常态化、长效化抓好中华民族共同体意识教育，让共同体意识在党员干部群众心中牢牢扎根方面还有所欠缺。比如：在推动具体工作落实中，把学习民族工作成果同自己分管领域和兼任工作各项任务结合起来的不够好，转化为谋划中心工作的具体思路、落实发展任务的工作举措、推动科学发展的实际成效上还不够。
（七）深入学习贯彻习近平生态文明思想，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，扎实走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子方面。一是在深入贯彻习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展精神要义转化为实际工作举措和具体推进行动上还不明显。比如：在坚持新发展理念，构建新发展格局方面，检视中办督查调研反馈问题与我旗实际工作深入细致查摆、“回头看”还不够，面对新形势、新问题，思路不够开阔，举措不够创新。二是充分认识我旗生态文明建设面临的诸多矛盾和挑战方面认识还不够深，下基层调研走深走实方面还有欠缺。比如：在基层调研生态文明建设、巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作中，结合中办督查，对各苏木镇存在的问题没有及时总结和提炼，缺乏“挤”“钻”精神。三是抓整改的政治自觉和长远预见性还不够强。虽然对中办指出的乱开滥垦草原和乡村振兴的问题，进行了深刻剖析，但对整改案件举一反三、长远规划上还有所欠缺。比如：林草专项整治工作开展以来，虽然按照整改任务多次召开会议调度、亲临基层指导、多方汇集解决办法，全力推进整改各项目标任务，但根据整改任务后续总结分析的少，警示教育、长远规划上还有所欠缺。
二、原因分析
（一）理论武装不过硬。忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”是我们做好一切工作的重要前提和根本保证。反思工作中与党中央、自治区党委、盟委和旗委要求的差距，都反映出自己对标对表不够，从党的创新理论中找思路办法下的功夫不够，深入学习贯彻习近平生态文明思想重大现实意义和深远历史意义理解的不深、不透，从党的百年历史和创新理论中汲取营养做得不够，理论武装跟不上，思想认识就会有落差，行动就会出偏差。
（二）政治素质有差距。虽然能够在政治立场、政治方向上保持坚定自觉，但有些工作质效不高、有些问题还会出现，根子还是政治站位出现了落差，有些工作没有完全从党的初心使命的高度去谋划，有些行动没有完全从“四个意识”“两个维护”的高度去考量，有些问题没有完全从政治标准的高度去解决，从政治上看、从政治上办的意识不强。
（三）本领能力有短板。弘扬伟大建党精神，落实好“三新”要求，走好新的赶考之路，自身能力素质仍有明显欠缺，面对风险挑战感到本领恐慌、办法不多，面对发展困境不敢突破、不善创新，导致一些重点领域工作迟迟打不开局面，一些发展中的主要矛盾迟迟没有突破瓶颈。
（四）工作作风不扎实。作风问题无小事，决定事业成败。具体实践中，推动工作的思路方向都很清晰，政策措施也很明确，但一些任务落不到位、落不到底，一些工作群众获得感不强、满意度不高，一个重要原因就是推动落实的要求不严、群众路线走得不实，导致工作效果打了折扣。
三、整改措施
（一）忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。始终坚持旗帜鲜明讲政治，切实把拥护“两个确立”、做到“两个维护”体现在具体行动中，谋划推进工作、解决困难问题都要对“国之大者”心中有数，坚持从政治上观察形势、把握大局、明确方向、掌握风险，不断提高政治判断力。持续深入学习党的创新理论，经常对标对表，真学深悟笃行，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治领悟力。严格遵守政治纪律政治规矩，切实做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行，敢于履职尽责，勇于直面问题，不断提高政治执行力。
（二）坚定不移走好以生态优先、绿色发展之路，加快实现高质量发展。深入学习贯彻习近平生态文明思想，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，对照中办督查调研反馈指出的问题，突出问题导向，严格对标找差距，引导广大党员干部坚定贯彻新发展理念的思想自觉和行动自觉，扎实走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。认真落实稳字当头、稳中求进工作要求，集中全旗力量抓好文旅招商和重点项目建设，加快培育优势特色产业，完善相关配套政策措施，积极主动防范化解重大风险，以更大力度践行以人民为中心的发展思想。全面做好政法各项工作，着力提升完善社会治理体系和治理能力，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（三）严格落实政治责任，修复净化政治生态。认真履行管党治党政治责任，尽职尽责抓实抓好党建工作，全面检视中办督查调研反馈指出的问题，严守生态底线、安全底线，把严的主基调贯穿全面从严治党工作始终。巩固拓展党史学习教育成果，认真巩固“后评估”效果、查找漏洞、完善机制，推动全旗政治生态不断净化优化。驰而不息深化作风建设，锲而不舍纠正“四风”，健全完善激励担当、容错纠错工作机制，有效激发党员干部干事创业热情。坚持以系统施治、标本兼治理念抓好作风建设，始终把严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育贯通起来推进，不断提高治理效能。
（四）坚决守住纪律底线，始终保持清廉本色。严格执行重大问题、重大事项请示报告制度，严格执行各项待遇规定，严格管好家属子女和身边工作人员，坚决抵制特权思想和特权行为，不搞特殊例外，不搞双重标准。始终保持如履薄冰、如临深渊的警觉意识，经常检视和反省自己的言行，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，切实把纪律和规矩落实到每一个细节。积极主动接受党内监督、群众监督和舆论监督，习惯在“聚光灯”下行使权力、在“放大镜”下开展工作，闻过则纠，有错即改，依法秉公用好手中的权力，始终保持共产党员为民务实清廉本色。
四、个人重大事项说明
本年度无重大事项变动，不存在群众反映、巡视反馈、组织约谈函询等问题。

2022年市直机关党组书记党史学习教育专题民主生活会“五个带头”对照检查材料文稿
根据市纪委机关、市委组织部《关于转发X组发〔2021〕X号文件开好党史学习教育专题民主生活会的通知》精神和办民主生活会实施方案，我再次重温了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神，深入学习习近平总书记在党史学习教育动员大会、庆祝中国共产党成立100周年大会、全国脱贫攻坚总结表彰大会等发表的重要讲话精神和视察XX重要讲话重要指示精神，深入学习党章党规和习近平总书记关于机构编制工作的重要论述等内容，深入学习省、市第十二次党代会精神，围绕“大力弘扬伟大建党精神，坚持和发展党百年奋斗历史经验，坚定历史自信，践行时代使命，厚植为民情怀，勇于担当作为，团结带领人民群众走好新的赶考之路”这一主题，围绕“五个方面”内容，按照“三个摆进去”的要求，深入剖析了存在问题，反思问题产生根源，进一步明确整改措施。现将有关情况对照检查如下。
一、上年度民主生活会整改措施落实情况及有关情况说明
（一）上年度民主生活会整改措施落实情况
我认真履行全面从严治党的主体责任，聚焦问题、真抓实改，将整改落实作为提升班子政治能力的现实检验，2020年度民主生活会涉及到的问题已经整改到位。一是抓实学习，不断强化思想理论武装。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为室务会、中心组（扩大）理论学习的第一议题，坚持个人自学与集中学习相结合、理论学习与交流研讨相结合，努力做到学思悟贯通、知信行统一，以领导带头学促进干部广泛学。二是真抓实干，推进各项改革取得实效。坚持系统观点，在全面推进、积厚成势的基础上，将改革着力点放到加强系统集成、协同高效上来，坚决统筹做好机构改革“后半篇”文章、事业单位改革、基层体制改革、综合行政执法体制改革等，用情用力推进重大改革和重点改革任务。三是挺纪在前，落实全面从严治党责任。坚决把主体责任扛在肩上，做到守土有责、守土尽责。定期听取意识形态建设专题汇报，带头执行民主集中制以及“三重一大”集体决策。从严从实抓好党风廉政建设，坚持严管和厚爱结合，注重防微杜渐，在全办范围内起到很好地预防和警示作用。
（二）有关情况说明
上述有关情况我如实向组织报告，接受群众监督。
二、存在的问题
（一）带头深刻感悟“两个确立”的决定性意义，深刻感悟党坚持把马克思主义同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的非凡历程，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树立正确党史观，坚定信仰信念信心，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面
深刻认识到，“两个确立”是党的十八大以来最重要政治成果，是党的第三个历史决议作出的最重大政治论断，是党的十九届六中全会的最重大历史贡献，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程的决定性意义，坚持把“两个确立”作为最深刻的政治领悟、最牢固的政治信念、最重要的实践要求，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终沿着习近平总书记指引的方向砥砺前行。经过查摆，还存在以下问题。一是学习领会上还有差距。能够及时组织全办党员干部读原著、学原文、悟原理，对党的十九届六中全会、省市委全会精神等重要内容，进行集中学习、认真开展自学。但从深层次看，对习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻内涵把握得不够精准，在系统领会、扩展深化习近平总书记最新重要讲话精神上下功夫不够，学习不深不透的问题没有得到彻底改观。二是持续内化上还有差距。一定程度上还会满足于掌握基本观点、基本原则、基本内容等宏观层面学习，在深钻细研、内化于心、外化于行上还不够积极主动。针对重大改革和重点改革任务，立足实际引深学、面向改革系统学、突出辩证思考学做得还不够，没能很好地做到融会贯通、举一反三，离准确识变、科学应变、主动求变的要求还有差距。三是深化研究上还有差距。立足发展大势、改革大局，机构编制工作需要不断加强对新理论导向、新政策指向的研究。中央编办课题顺利结题后，先期研究成果缺乏有效地互动交流、延伸拓展，国家级课题的牵引作用没有很好地发挥，学用脱节的问题尚未得到根本性扭转。
（二）带头牢记我们党是什么、要干什么这个根本问题，心怀“国之大者”，贯彻新发展理念，履职尽责、担当作为，聚焦新冠肺炎疫情防控、保持经济发展、深化改革开放、维护社会稳定等正在做的工作，不折不扣把党中央决策部署落实到位方面
一直以来，能够团结和带领全办党员干部，全面学习贯彻习近平总书记视察XX重要讲话重要指示，贯彻落实中央和省市委的各项重要决策部署，推进各项重大改革任务落实。经过查摆，还存在以下问题。一是围绕全市中心，服务改革大局不够主动。习近平总书记视察XX提出“在转型发展上率先蹚出一条新路来”重大任务要求，牢记领袖嘱托，肩负历史使命，我深刻认识到自身的政治站位不够高，虽然对肩负的改革任务能够做到尽力推进，但从“转型发展蹚新路”深层次要求看，面对贯彻新发展理念、融入新发展格局，对全市改革发展的体制性机制性问题缺乏前瞻性、战略性思考，以改革创新精神服务于转型发展的积极谋划、坚决执行还有不足。二是突出攻坚克难，推进改革任务不够有力。改革就是在涉险滩、啃硬骨头。面对改革中个别单位片面认为改革只是编办的事情的错误认识和推进改革不力的情况，主动斗争的精神不足，还有妥协退让的畏难情绪。但不敢动真碰硬、严格督导，对改革迟缓单位停留在下发提醒函举措上，临近最后期限，提请市委编委领导召开事业单位改革推进会，才确保了改革整体进程。这直接反映出，我在破解改革难题上，担当精神和斗争意识还需要提高。三是立足服务民生，掌握改革政策不够全面。教育是重要民生内容，也是机构编制倾斜的重要领域。中央编办XX副主任一行对我市事业单位改革进展和中小学、公办幼儿园教师编制情况进行调研。期间，我办采纳市教育局的意见，提出增加核定中小学现行编制的请求。XX副主任明确表示，我国中小学校现行编制标准已经高于欧盟，可以结合教育部门“局管校聘”“县管校聘”管理办法实现编制使用的优化高效。这直观体现的是我对全国教师编制基本水平不清楚，对科学发挥教职工编制基础性作用的方法不掌握，实际反映出的是我机构编制政策功底不扎实，改革思路滞后、工作方法落后的问题。
（三）带头践行以人民为中心的发展思想，尊重群众意愿，为群众办实事解难题，有效保障改善民生，增强人民群众获得感幸福感安全感，确保党永远保持同人民群众的血肉联系方面
能够在各项统筹机构编制资源，推动改革任务过程，深化拓展“我为群众办实事”实践活动，认真研究解决教育医疗、食品安全、生态环境等方面的民生问题，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。经过查摆，还存在以下问题。一是面对防控风险，工作站位还不够高。我们坚持做好机构改革“后半篇”文章，但因为站位不高、工作不细，直到疫情防控期间，强化全市医疗卫生体系建设过程中，才发现部门承担的重要职能不够明确，也未细化落实到其内设机构当中，这些重要职能落实出现误区，容易产生责任落实不到位的问题。二是面对重点改革，担当作为还不够强。面对时间紧、任务重的工作，会有放松要求、降低标准，以求尽快完成的情况。遇到改革难题，还有求稳怕乱的思想，会回避矛盾问题，没有很好地从改革发展方向做出决策。三是面对基层实际，深入调研还不够实。调查研究是我们基本的工作方法，但在工作中还有靠报表、靠数据了解的情形，及时到可能存在问题和矛盾的地方去调研和解决不够。例如，近年，我们持续深化乡镇（街道）机构改革，通过“减上补下”为缺编较多的乡镇（街道）补充编制，推进乡镇（街道）内设机构名称、职能调整，增设事业单位，经验做法在全省推广实施。但从目前看，我们针对基层审批服务执法力量整合情况进行的实地调研不多，进行跟踪服务和实地指导存在短板。
（四）带头学习运用党在不同历史时期成功应对风险挑战的丰富经验，增强忧患意识，保持战略定力，提高能力本领，敢于斗争，善于斗争，不断取得新的胜利和荣光方面
认真学习党在各个时期的历史经验，增强政治本领和斗争能力，深刻领会和把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的核心要义和实践要求，积极补齐机构编制工作短板。经过查摆，还存在以下问题。一是还存在《条例》学习宣传不够深入的问题。《中国共产党机构编制工作条例》是机构编制工作的基础主干党内法规。《条例》颁布以来，我办对《条例》进行了深入学习宣传，但在《条例》学习贯彻落实中，抓实《条例》针对性宣传和指向性讲解力度不够，《条例》纳入各级党校（行政学院）课程的目标要求有待进一步推进。二是还存在统筹谋划改革不够系统的问题。在新的历史起点上，机构编制部门抓实改革任务需要更加关注改革系统性、突出重点改革的统筹兼顾。从这一角度看，我还没有跳出一时一事范畴，对事关改革全局的思考不深、关注不多、把握不准，对一些新情况新问题，没有很好地做到扑下身子去深入研究，为市委编委科学决策出谋划策、提供依据做得还不够。三是还存在带头攻坚不够突出的问题。面对改革中矛盾复杂的情况，带头勇于挑最重的担子、敢于啃最硬的骨头、善于接最烫的山芋上还有差距，一定程度上指导督促科室、提出要求多，以身作则，带头解决问题、化解矛盾等方面还有不足。
（五）带头深刻汲取党史中正反两方面经验，履行全面从严治党责任，旗帜鲜明讲政治，严守党的政治纪律和政治规矩，落实中央八项规定及其实施细则精神，持续用力纠“四风”、树新风，坚决反对形式主义官僚主义，加强对“一把手”监督和领导班子监督，坚决同一切违规违纪违法现象作斗争方面
始终坚持以政治建设为统领，严格遵守政治纪律和政治规矩，落实全面从严治党主体责任，深化整治形式主义官僚主义。经过查摆，还存在以下问题。一是落实全面从严治党责任还有欠缺。我组织全办对全面从严治党重要内容进行了反复学习研讨、全面贯彻落实。但对照党中央和省市委的要求，对全面从严治党的深刻性、严峻性和长期性认识还有不足。开展党风廉政建设，推进“一岗双责”落实，管到人头、管住关键、管在具体的责任落实不够周密、不够有力。二是抓实党员干部教育管理还有欠缺。一定程度上还有“老好人”思想，在抓思想、抓作风、抓日常方面还有差距，抓班子带队伍还不够严格，对党员批评教育管理成效还不够明显。例如，“习近平新时代中国特色社会主义思想”，作为政治表述有着深刻的政治意义，是我们必须做到记忆准确、铭刻在心的，不能根据自己理解随意增减。最近，相关科室撰写一份重要政治文稿时出现了表述错误。我们要明白，任何机构编制工作文字以及数字都具有政治性，错误是政治责任。责任在科室，根源在领导，干部队伍能力水平短板漏项，直接反映出我对党员干部管理的宽松软。三是推进科室之间协同高效联动还有欠缺。机构编制工作是一个整体系统，需要协同联动、整体发力，在强化科室工作交流沟通，打破信息壁垒，强化补台配合，进一步形成互动合作、联动共进的工作模式还有一定差距。
三、原因分析
深刻剖析这些存在的问题和不足的原因，主要有以下几个方面。
（一）政策理论的学习有待强化。一是理论学习不够系统。在学懂弄通悟透习近平新时代中国特色社会主义思想上精研细钻不够，对其中蕴涵的宗旨要义和实践方法缺乏深切领悟和掌握，没有很好地做到系统学和深入学，理论政策学习长期停留在初浅层面。二是联系实际不够紧密。为了学而学的思想没有得到根本转变，有时会满足片面引用个别理论原理，学习的实践性有待加强，及时将学习研讨成果转化为机构编制重点改革效能不够到位。三是指导实践不够精准。对习近平总书记对机构编制工作的重要论述，深入学习、跟进学习等方面做得还不够扎实，学习掌握不够深入，没有很好地做到消化吸收，及时转化运用到解决机构编制工作中遇到的难点痛点堵点问题上。
（二）党性锻炼的标准有待强化。机构编制部门是党的机关、政治机关，机构编制工作具有高度政治性、全局性和基础性。作为市委编办主要负责人，一是带头主动磨砺党性有不足。对理论的再学习、对理想的再坚定、对意志的再锤炼，站在政治和全局的高度来看待改革、服务改革、促进改革的能力水平有短板。二是带头强化主体责任有不足。对落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等重要的党内法规制度停留在学习传达和领会多，深化落实分管责任、科室责任、岗位责任措施思考不深，在机关思想建设、组织建设、学习型党组织建设等方面用心用力还不够。三是带头积极自我加压有不足。一定程度上还存在只求过得去、不求过得硬的想法，尤其是面对事业单位改革、综合行政执法体制改革等啃硬骨的重大改革任务，还缺乏攻坚克难的勇气锐气和打破利益藩篱的主动性积极性。
（三）主动担当的意识有待强化。一是以身作则、率先垂范的作用发挥得还不够。按照新形势新要求，带头示范深度钻研不足、视野拓宽不足、理论内化不足，引导全班党员干部积极打破格式化的惯性思维、套路化的工作方法还有一定差距。二是不避矛盾、勇于开拓的精神激发得还不够。遇到改革发展的新情况新矛盾新问题，特别是在深化拓展机构改革成果、推进事业单位改革等重难点任务过程中，一定程度上还存在畏难情绪。三是注重实效、积极创新的理念落实得还不够。对标先进地区理念和先行先试经验，探索破解制约我市改革发展的体制机制难题，在思路创新、工作创新、方法创新方面有短板，推动机构编制工作在我市高质量发展的关键时期体现新担当、展现新作为还不足。
（四）抓实改革的能力有待强化。一是高起点谋划改革的格局不够开阔。遇到改革发展的新情况新问题，常常还习惯于用自身积累的理论知识和工作经验解决，缺乏主动把机构编制工作放在坚持和完善社会主义制度、推进治理体系和治理能力现代化的高度来落实的视野格局。二是高标准落实改革的思路还不够务实。目前，机构编制部门肩负的优化配置党的执政资源使命责任日渐繁重，重点难点改革任务越来越多，工作压力骤增。从内心而言，还会有害怕改革举措损害部门利益，造成改革风险、破坏稳定局面的想法；
从工作来看，重点改革都是重要的战略任务，要从全局性系统性着眼入手，相较我还缺乏谋划布局、破解难题的硬招实招。三是高质量深化改革的方法还不够创新。推进改革、落实工作时，会停留在机械执行中央和省市委的要求部署上，结合我市实际，深化“三倾斜一下沉”、市级事业单位改革“两早”“五做”工作举措，积极先行先试，率先创新举措，进一步形成值得推广借鉴的经验做法方面做得还不够。
（五）从严治党的责任有待强化。一是抓实基层党建还有不足。在机关思想建设、组织建设、学习型党组织建设等方面用心用力还不够，党组织的先锋模范和战斗堡垒作用没能得到充分有效发挥。二是抓实“一岗双责”还有不足。室务会研究和安排部署业务工作多，专题研究党建工作少，对党内重要法规制度停留在学习传达多，还缺乏深入的思考研究和对策性的落实措施。三是抓实党风廉政建设还有不足。日常廉政教育局限于上党课、警示教育、专题研讨等形式，教育载体还不够丰富，在落实机构编制工作和纪律要求，形成机构编制真抓严管、齐抓共管的工作合力尚存有薄弱环节。
四、下一步整改措施
（一）坚定政治信仰，进一步强化理论武装。一是继续强化思想引领。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的基本理论基本路线基本方略，落实新时代党的建设总要求，坚决做到思想上高度认同，政治上坚决维护，组织上自觉服从，行动上紧紧跟随。二是始终把准政治方向。全面贯彻党的十九届六中全会精神，省委十二届二次全会暨省委经济工作会议精神，市委十二届二次全会暨市委经济工作会议精神，进一步辨清大局、判明大势、着眼大事，做到对国之大者心中有数，推动学习教育往深里走，往心里走，往实里走。三是不断提升工作站位。将学习贯彻习近平总书记视察XX重要讲话重要指示以及“三篇光辉文献”，与贯彻落实习近平总书记在第一次中央编委会议上的讲话、机构改革总结会议上的讲话等重要精神及《条例》紧密结合、有机统一，带头加强政治建设，坚决做到依规依纪依法、忠诚干净担当、全面履职尽责。
（二）站稳政治立场，进一步树牢宗旨意识。一要始终坚持党管机构编制。把巩固党的执政地位、提升党的执政能力、增强党的执政效能作为出发点和落脚点，切实把加强党的领导贯彻到机构编制各方面全过程，积极开创机构编制工作的新局面。二要积极发挥省会城市优势。围绕奋力谱写新时代中国特色社会主义XX篇章，以推动高质量发展为主题，强化问题导向，树立系统观念，深化重大改革和重点改革任务，优化配置机构编制资源，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，敢于超越陈规、突破定势，不断研究新情况、解决新问题、创造新经验。三要主动践行“一线工作法”。率先带头深入到十县（市、区）及市直部门，围绕县级事业单位改革、疾病预防控制和公共卫生应急体系等重点领域建设，奔着问题去、瞄准症结研、围绕痛点改，努力让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。
（三）提高政治能力，进一步勇于担当作为。一是充分发挥归口管理体制优势。立足党的机关、政治机关定位，强化“组工干部”意识，对标“组工干部”标准，继续深化“讲政治、重团结，守纪律、懂规矩，敢担当、善作为，强服务、树形象”的治办理念，凝聚起干事创业的强大正能量。二是全面激发斗争精神。面对重大改革和急难险重任务，将敢于任事、精于谋事、善于成事体现在统筹落实好制定改革方案、创新改革举措、推进改革落实全流程，积极破解制约我市改革发展的体制机制难题。三是不断强化队伍建设。既提出政治高线，激励党员干部向往践行，又划出政治底线，防止党员干部逾矩失范，持续加强干部管理教育，坚决做到远离红线、不碰高压线。同时，要以政治标准为基，提升综合能力，加强新老“传帮带”，积极“比学赶帮超”，全力锻造符合机构编制工作迫切需要的“真本领”“铁肩膀”。
（四）扛起政治使命，进一步优化资源配置。一是继续在巩固改革成果上下功夫。将习近平总书记关于机构编制工作的重要论述不折不扣落细落实落地，做好部门“三定”规定运行情况的跟踪服务，进一步完善部门间协调配合机制，全力促进实现“化学融合”。积极引深“三倾斜一下沉”思路举措，进一步向基层放权赋能，推动更多社会资源、管理权限和民生服务下放到基层。二是继续在重点领域改革上下功夫。制定处级事业单位“三定”规定，开展建立政事权限清单和完善章程管理改革试点工作，深化县级事业单位改革，提高基层治理效能。继续探索实行跨领域跨部门综合执法，整合、精简、规范执法队伍，推动执法重心下移。三是继续在统筹统管统用上下功夫。深入推进《条例》宣传解读，切实加大编制挖潜力度，完善市县两级人才引进编制周转池运行机制，跨部门跨层级整合编制资源，加大对教育、应急管理、医疗卫生等重点领域的支持，进一步推动机构编制为民服务能力水平的整体提升。
（五）严守政治规矩，进一步落实主体责任。一是将纪律规矩挺在前面。将严守纪律规矩贯穿到机构编制工作始终，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严明党的政治纪律和政治规矩，坚持不懈推进“四风”问题整治，建立完善系列制度规定，加强对意识形态工作的领导，主动接受派驻纪检组监督，不断加强党员干部日常教育和管理监督。二是坚持“讲程序、守规矩”原则。规范机构编制管理，严密防控存在廉政风险环节，严格机构编制审批程序，加强对重点岗位、重大节日、重要工作节点的检查督查，推动广大机构编制干部把初心落在行动上、使命担在肩膀上，确保每一项机构编制审批事项都符合《条例》规定、符合上级要求，有效防止违反机构编制纪律问题发生。三是深化政治巡察整改成效。通过实行逐个问题“挂号”、逐项内容“销号”，在不折不扣将巡察整改任务落实到位的基础上，立足全面检视、靶向治疗，突出抓实当下改、注重长久立,坚决将巡察整改成果转化为改进作风、提升管理和深化改革的显著成效，进一步彰显政治品格，保持政治定力，为把XX建成具有国际影响力的国家区域中心城市、努力再现“锦绣XX城”盛景不懈奋斗。
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