高层建筑工程消防安全综合治理工作专项方案.doc

高层建筑消防安全综合治理工作方案
为减少高层建筑消防安全隐患，依照国务院、市、区政府有关会议和文献布置，结合我街道实际，决定自即日起至12月开展高层建筑消防安全综合治理工作。详细方案如下：
一、工作目的
坚持问题导向，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、社会综合治理原则，全面开展高层建筑消防安全综合治理。通过综合治理，全面摸清本区高层建筑基本状况，力求实现“六个100%”，即：易燃可燃外保温材料排查率100%、建筑消防设施排查率100%、安全疏散设施排查率100%、高层公共建筑和高层住宅社区微型消防站建设率100%、“户籍化”管理纳入率100%、高层公共建筑专职消防安全经理人配备率和高层住宅楼长消防安全责任履行率100%，坚决防止和遏制高层建筑重特大火灾事故发生。
二、组织领导
成立高层建筑消防安全综合治理领导小组，由街道党工委副书记、安委会常务副主任郑克坚任组长，街道办事处副主任凌晨钟、武装部长斯晓光、长桥新村派出所所长潘剑平为副组长，公安派出所、街道平安办、管理办、自治办、房办、市场监管所、城管中队等部门分管领导为成员。领导小组下设办公室（设在平安办），平安办副主任吕国军任办公室主任，详细负责组织协调、联系沟通、状况汇总、督查考核等工作。
三、治理范畴
重点治理已建成投入使用27米以上居民住宅建筑。100米以上建筑高度属超高层建筑；100米以内，一类建筑高度为54米至99米（参照楼层高度为19—33层）；二类建筑高度为27米至53米（参照楼层高度为9—18层）。配合有关部门整治其她24米以上高层建筑。
四、治理内容
（一）易燃可燃外保温材料
1.高层建筑违规采用易燃可燃外保温材料。
2.高层建筑外墙外保温防护层破损开裂、脱落，未将保温材料完全包覆。
（二）建筑消防设施
1.高层建筑未按消防技术原则设立消防设施或设立不符合消防技术原则。
2.建筑消防设施故障、损坏或瘫痪，不能保持完好有效。
3.消防控制室设备故障，控制功能及联动运营不正常。
（三）安全疏散设施
1.疏散楼梯、安全出口数量、疏散楼梯间设立形式不符合原则；避难层（间）堆放杂物或擅自变化用途；避难区内穿越通风风管、排烟风管、电缆桥架和采用可燃材料包覆管道。
2.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口；防火门损坏或构件缺失影响防火防烟功能；应急照明、疏散批示标志和楼层批示标记设立位置、数量、照度等不符合原则。
3. 疏散走道、楼梯间内部装修材料不符合原则；防烟楼梯间及其前室正压送风运营不正常。
（四）管道井
管道井内堆放杂物或占用，管井井壁、检查门破损，寻常维护管理不到位。
（五）电气燃气管理
1.电气线路乱拉乱接或敷设不符合规范；电气设备容量负荷超标或安装不规范；高低压电电缆材质不符合消防技术原则。
2.消防用电负荷不符合消防技术原则，未贯彻任何状况下不得切断消防电源安全保障办法。
3.使用燃气场合、部位不符合有关技术原则；燃气管线、燃气用品敷设、安装等不符合有关安全技术原则。
4.对电气、燃气设施设备寻常维护保养、检测等管理办法不贯彻。
5.用火、用电、用气不规范。动用明火作业时，未贯彻现场监护和安全办法。
（六）寻常消防安全管理
1.单位消防安全主体责任不贯彻，未设立或明确消防安全管理机构，未建立消防安全制度和消防安全操作规程，消防安全负责人、管理人、重点岗位人、特殊工种人员和员工逐级岗位责任不贯彻。
2.单位消防安全检查巡逻不贯彻，不能及时整治火灾隐患。
3.建筑外墙门窗违规设立影响逃生和灭火救援障碍物。
4.单位未按原则组建微型消防站，未开展针对性消防训练，不具备“早发现、早处置”扑救初起火灾能力。
5.单位未定期组织消防安全培训和消防演习。
6.物业服务公司未按照合同商定对高层住宅共用消防设施进行维护管理、提供消防安全防范服务。
五、工作办法
（一）全面摸清底数
请有高层建筑居委会同物业摸清高层建筑基本状况和消防安全状况，摸清每个楼层消防水枪、水带、灭火器、消防水泵等消防设施完好状况，与否按规定使用；高层消防设施主管人员与否配备到位；消防通道与否堆物；管道井内与否堆放杂物或占用，管井井壁、检查门破损，寻常维护管理不到位；电气线路与否乱拉乱接或电气设备容量超负荷运营等状况。
（2） 完善建筑消防设
1、各高层建筑使用管理单位于8月底前完毕一次消防设施维护保养和检测。
2.对缺失消防设施高层建筑，结合改建、扩建工程，按照消防技术原则增补。
3.对消防设施损坏，由责任部门限期整治修复，贯彻定期维护保养检测制度，保证完好有效。
4.对疏散楼梯数量局限性，采用增设室外疏散楼梯等办法。
5.对电缆井、管道井等管井以及电缆桥架封堵缺失或不严密，使用防火封堵材料严密封堵
（三）畅通安全疏散生命通道
1.督促业主、物业组织平安志愿者，全面清理疏散楼梯、疏散走道堆放杂物以及违规停放、充电电动车，保证疏散通道畅通。
2.高层住宅建筑设有通向屋面出口，出口上门或窗应能从内向外启动；疏散楼梯间防火门损坏或拆除，应及时维修安装，保证达到防火防烟功能；疏散走道、楼梯间内设立应急照明和疏散批示标志，保证火灾状态下引导人员安全疏散。
3.督促业主、物业服务公司对超高层建筑避难层（间）被占用，恢复原有功能。
（四）严格执法铁腕整治
对排查发现消防违法行为和火灾隐患，由责任部门严格依法实行责令“三停”、吊销执照、行政拘留、暂时查封、强制执行等惩罚和强制办法。
（五）提高物防技防水平
依照高层住宅建筑消防设施排查状况，属于公房和售后公房，按照轻重缓急原则制定筹划，分批纳入、区级政府消防实事项目；属于商品房，街道、居委指引业委会和物业按规定使用“商品住宅专项维修基金”，实行消防设施改造和维保。。
（六）严格贯彻主体责任
1.高层建筑使用管理单位是消防安全责任主体，要制定完善各类管理制度，负责寻常消防管理。
2.高层建筑使用管理单位应按规定配备专业电工，严格贯彻用火用电用气安全管理制度，定期开展电气线路、燃气管线检测，及时消除安全隐患。各高层建筑使用管理单位应于8月底前完毕一次电气线路全面检测。
3.高层建筑应全面纳入消防安全“户籍化”管理系统，认真贯彻“户籍化”管理，“户籍化”内容应涉及单位（建筑）基本状况、火灾隐患排查状况、隐患整治办法、灭火和应急疏散预案等。每栋建筑制都应定针对性整治方案，实现“一楼一策”。
（七）加强消防宣传培训
街道将制作高层建筑消防公益宣传片和宣传海报，运用各类新闻媒体、微博微信以及LED屏、橱窗、板报等媒介滚动播放和张贴，提示高层建筑火灾危险性和逃生自救知识，开展进楼入户式消防常识普及，组织一次消防安全培训和消防演习，提示易燃可燃外保温材料火灾危害和防范办法，提高高层建筑社区消防安全宣传力度和应急疏散逃生能力。
（八）严格责任追究
高层建筑使用管理单位对存在重大火灾隐患整治不彻底，依法追究单位负责人责任。对因工作失职导致火灾事故，要实行责任倒查和逐级追查，严格依法办理消防安全责任事故罪和失火罪。
六、工作环节
（一）动员布置阶段（8月10日前）
街道、各关于部门召开会议进行专项布置，明确治理工作目的、任务和办法，细化有关部门、单位治理工作职责，掌握检查自查规定，迅速开展工作。
（二）排查整治阶段（8月11日至11月30日）
1.9月1日前，街道和各职能部门及行业主管部门对照原则完毕高层建筑底数和采用易燃可燃外保温材料高层建筑底数及火灾隐患排查工作。
2.11月30日前，街道和各职能部门会同公安、消防部门对排查发现违规采用易燃可燃外保温材料高层建筑进行外保温材料改造可行性分析，采用分步实行方式，逐个制定整治筹划。公安机关和消防部门要会同行业主管部门，对排查发现高层建筑火灾隐患整治难易限度以及危害后果进行分析研判，逐个制定整治筹划和办法，逐个敲定消防安全防范办法，要集中查处一批存在严重违法行为高层建筑使用管理单位。各居委要会同物业对社区排查消防隐患进行整治。
（三）巩固提高阶段（12月1日至12月31日）
街道牵头各职能部门和行业主管部门对高层建筑综合治理工作进行检查验收，验收不合格一律重新进行整治，依照实际状况制定高层住宅建筑易燃可燃外保温材料改造和消防设施、改造项目筹划，并上报区政府。
七、工作规定
（一）高度注重，加强领导。各部门、各居委和物业要高度注重，充分结识高层建筑消防安全面临严峻形势，严格贯彻“党政同责、一岗双责、失职追责”原则，通过强有力组织领导，发挥各部门合力，坚决杜绝重特大特别是群死群伤火灾事故发生。
（二）加大排查整治力度，获得切实成效。按照“管行业必要管安全、管业务必要管安全、管生产经营必要管安全”规定，对排摸出来隐患，要督促贯彻整治，保持严查严治高压态势，助推整治行动进一步开展。平安办要会同公安派出所、区消防和安监部门加强指引、督促、查处。
（三）办法到位，严格责任追究。按照“严执法、重实效”规定，凡因排查不深、工作不实导致失控漏管、执法不严、督改不力引起火灾事故，将按照“谁主管、谁负责”原则，追究有关人员责任。
（四）信息共享，定期报告。8月11日-9月1日，请有高层建筑居委会同物业摸清高层建筑基本状况和消防安全状况，存在重要隐患、整治办法及拟完毕整治时间，9月1月前填报《高层建筑状况登记表》、《长桥街道高层建筑火灾隐患排查整治表》（填写“筹划完毕时间”，不填写“完毕整治时间”一栏），电子版形式上报长桥消防办邮箱（）（详见附件）。
9月1日-11月30日，请有高层建筑居委会同物业对已经排查出隐患进行整治，并于每周二前上报前一周《长桥街道高层建筑火灾隐患排查整治表》（要填写“完毕整治时间”一栏）（电子版）至长桥消防办邮箱（），街道将于12月15日将整治工作总结报送区级综合治理协调小组办公室。
长桥街道平安办
8月10日
附件一：
民用建筑分类
名称
高层民用建筑
一 类
二 类
住宅建筑
建筑高度不不大于54m住宅建筑（涉及设立商业服务网点住宅建筑）
建筑高度不不大于27m，但不不不大于54m住宅建筑（涉及设立商业服务网点住宅建筑）
公共建筑
1.建筑高度不不大于50m公共建筑
2.任一楼层建筑面积不不大于1000m2商店、展览、电信、邮政、财贸金融建筑和其她各种功能组合建筑
3.医疗建筑、重要公共建筑
4.省级及以上广播电视和防灾指挥调度建筑、网局级和省级电力调度建筑
5.藏书超过l00万册图书馆、书库
除一类高层公共建筑外其她高层公共建筑
建筑高度和建筑层数计算办法
建筑高度计算应符合下列规定：
1、建筑屋面为坡屋面时，建筑高度应为建筑室外设计地面至其檐口与屋脊平均高度；
2、建筑屋面为平屋面（涉及有女儿墙平屋面）时，建筑高度应为建筑室外设计地面至其屋面面层高度；
3、同一座建筑有各种形式屋面时，建筑高度应按上述办法分别计算后，取其中最大值；
4、对于台阶式地坪，当位于不同高程地坪上同一建筑之间有防火墙分隔，各自有符合规范规定安全出口，且可沿建筑两个长边设立贯通式或尽头式消防车道时，可分别计算各自建筑高度。否则，应按其中建筑高度最大者拟定该建筑建筑高度；
5、局部突出屋顶瞭望塔、冷却塔、水箱间、微波天线间或设施、电梯机房、排风和排烟机房以及楼梯出口小间等辅助用房占屋面面积不不不大于1/4者，可不计入建筑高度；
6、对于住宅建筑，设立在底部且室内高度不不不大于2.2m自行车库、储藏室、敞开空间，室内外高差或建筑地下或半地下室顶板面高出室外设计地面高度不不不大于1.5m某些，可不计入建筑高度。
建筑层数应按建筑自然层数计算，下列空间可不计入建筑层数：
1、室内顶板面高出室外设计地面高度不不不大于1.5m地下或半地下室；
2、设立在建筑底部且室内高度不不不大于2.2m自行车库、储藏室、敞开空间；
3、建筑屋顶上突出局部设备用房、出屋面楼梯间等。
附件二： 百米以上高层住宅建筑状况登记表
区 街道（镇）
基本
状况
建筑（住宅社区）名称

建筑地址
区街道（镇）路弄号
物业管理单位

所在村（居）委

物业联系人

物业联系电话

建筑
状况
建筑高度(m)

建筑分类
一类□ 二类□
建成年代（1900-）

地上建筑层数

地下建筑层数

与否纳入“户籍化”管理
是□否□
与否明确“楼长”
是□否□
楼长姓名

联系方式

与否制定“一楼一策”
是□否□
与否设有火灾自动报警系统并接入都市消防远程监控系统
是□否□
所在住宅社区与否组建微型消防站
是□否□
每层楼户数

微型消防站人数
人
与否设有消防控制室
是□否□
独立□合用□
消防控制室持证上岗人数
人
建筑使用功能分类
1、底商高住建筑
商品房□
公房和售后公房□
2、住宅建筑
商品房□
公房和售后公房□
1.外保温材料
1．1 与否有外保温材料
是□否□
1．2与否违规采用易燃可燃外保温材料
是□否□
1．3外墙外保温防护层与否破损开裂、脱落
是□否□
1．4保温材料与否完全包覆
是□否□

2.消防设施
2．1未按消防技术原则设立消防设施或设立不符合消防技术原则
是□否□
2．2消防设施故障、损坏或瘫痪，不能保持完好有效
是□否□
2．3消防控制室设备故障，控制功能及联动运营不正常
是□否□
3.安全
疏散
设施
3．1疏散楼梯、安全出口数量、疏散楼梯间设立形式不符合原则
是□否□
3．2避难层（间）堆放杂物或擅自变化用途
是□否□
3．3避难区内穿越通风风管、排烟风管、电缆桥架和采用可燃材料包覆管道
是□否□
3．4占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口
是□否□
3．5将电动自行车停放在疏散通道、安全出口、楼梯间
是□否□
3．6防火门损坏或构件缺失影响防火防烟功能
是□否□
3．7常闭式防火门处在常开状态
是□否□
3．8应急照明、疏散批示标志和楼层批示标记设立位置、数量、照度等不符合原则
是□否□
3．9疏散走道、楼梯间内部装修材料不符合原则
是□否□
4.管道井
4．1电缆井、管道井等管井未独立设立，井壁耐火极限达不到1h、管井检查门未采用丙级防火门
是□否□
4．2电缆井、管道井未在每层楼板处进行严密封堵，电缆桥架等未在防火分隔处采用有效办法进行防火封堵
是□否□
4．3管道井内堆放杂物或占用，管井井壁、检查门破损，寻常维护管理不到位
是□否□
5.电气燃气
5．1电气线路乱拉乱接或敷设不符合规范，电气设备容量负荷超标或安装不规范
是□否□
5．2消防用电负荷不符合消防技术原则，未贯彻任何状况下不得切断消防电源安全保障办法
是□否□
5．3使用燃气场合、部位不符合有关技术原则；燃气管线、燃气用品敷设、安装等不符合有关安全技术原则
是□否□
5．4对电气、燃气设施设备寻常维护保养、检测等管理办法不贯彻
是□否□
5．5用火、用电、用气不规范
是□否□
5．6与否结合本地智慧用电安全管理系统、智能燃气管理系统建设，对高层建筑安全用电用气实行远程监控管理
是□否□
6.灭火救援设施
6．1消防车登高操作场地设立与否符合规定
是□否□

7.寻常
消防安全
管理
7．1 “楼长”与否明确消防安全职责
是□否□
7．2建筑外墙门窗与否违规设立影响逃生和灭火救援障碍物
是□否□
7．3与否定期组织消防安全培训和消防演习
是□否□
7．4与否有物业服务公司
是□否□
7．5物业服务公司与否开展消防安全检查巡逻，及时整治火灾隐患
是□否□
7．6物业服务公司与否按照合同商定对高层住宅共用消防设施进行维护管理
是□否□
7．7建筑消防设施与否定期检测或维保
是□否□

重要隐患描述

备注

检查员

填表人

填表日期

填表阐明：
1．建筑面积超过300平方米商业营业厅与住宅构成高层建筑按底商高住建筑记录。
2．高层住宅按整体建筑为单位记录，一栋整体住宅建筑分各种单元，仍按一栋记录；高层住宅底部设立层数不超过二层且建筑面积不超过300平方米小型商业服务用房均按住宅建筑记录。
3．填表中如涉及外保温材料、电力、燃气、建筑消防隐患、建筑消防设施等不同部门或人员检查并填写，请在检查部门或人员姓名后备注阐明。
4．该表登记范畴为超过100米高层住宅建筑。

附件三：
百米如下高层住宅建筑状况登记表
区 街道（镇）
基本状况
建筑（住宅社区）名称

建筑地址
区 街道（镇） 路 弄 号
物业管理单位

所在村（居）委

物业联系人

物业联系电话

建筑状况
建筑高度(m)

建筑分类
一类□ 二类□
建成年代（1900-）

地上建筑层数

地下建筑层数

与否纳入“户籍化”管理
是□ 否□
与否明确“楼长”
是□ 否□
楼长姓名

联系方式

所在住宅社区与否组建微型消防站
是□ 否□
每层楼户数

微型消防站人数
人
与否制定“一楼一策”
是□ 否□
与否设有火灾自动报警系统并接入都市消防远程监控系统
是□ 否□
与否设有消防控制室
是□ 否□
独立□ 合用□
消防控制室持证上岗人数
人
与否已通过市区两级消防实事项目改造
是□ 否□
改造项目内容
（可多选）
加装简易喷淋□ 电气线路改造□ 推广独立式火灾报警探测器□ 加装电气监控装置□ 增配灭火器□ 其他
建筑使用功能分类
1、底商高住建筑
商品房□
公房和售后公房 □
2、住宅建筑
商品房 □
公房和售后公房 □
1.外保温材料
1．1与否有外保温材料
是□否□
1．2与否违规采用易燃可燃外保温材料
是□ 否□
1．3外墙外保温防护层与否破损开裂、脱落
是□否□
1．4保温材料与否完全包覆
是□否□

2.消防设施
2．1设有何种建筑消防设施：室内消火栓系统□ 自动喷水灭火系统□ 火灾自动报警系统□ 防排烟系统□ 其他□

2．2建筑消防设施与否存在未保持完好有效。
是□ 否□
备注：

3.安全疏散
设施
3．1与否存在占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口 等情形
是□否□
3．2与否将电动自行车停放在疏散通道、安全出口、楼梯间
是□ 否□
3．3与否存在防火门损坏或构建缺失影响防火防烟功能
是□否□
3．4常闭式防火门与否处在常闭状态
是□否□
3．5应急照明、疏散批示标志和楼层批示标记设立位置、数量、照度等与否符合原则
是□ 否□

4.管道井
4．1管道井内与否堆放杂物或被占用
是□否□
4．2管道井检查门与否破损
是□ 否□
4．3电缆井、管道井与否在楼板处进行严密封堵
每层封堵□ 隔2~3层封堵□ 其他□
是□否□
5.电气燃气
5．1电气线路与否存在乱拉乱接或敷设不符合规范
是□否□
5．2电气、燃气设施设备与否定期维护保养、检测
是□ 否□
5．3与否存在违章用火用电等情形
是□否□
6.寻常消防安全管理
6．1 “楼长”与否明确消防安全职责
是□否□
6．2建筑外墙门窗与否违规设立影响逃生和灭火救援障碍物
是□ 否□
6．3与否定期组织消防安全培训和消防演习
是□否□
6．4与否有物业服务公司
是□否□
6．5物业服务公司与否开展消防安全检查巡逻，及时整治火灾隐患
是□ 否□
6．6物业服务公司与否按照合同商定对高层住宅共用消防设施进行维护管理
是□否□
6．7建筑消防设施与否定期检测或维保
是□否□

重要隐患描述

备注

检查人

填表人

填表日期

填表阐明：
1．建筑面积超过300平方米商业营业厅与住宅构成高层建筑按底商高住建筑记录。
2．高层住宅按整体建筑为单位记录，一栋整体住宅建筑分各种单元，仍按一栋记录；高层住宅底部设立层数不超过二层且建筑面积不超过300平方米小型商业服务用房均按住宅建筑记录。
3．填表中如涉及外保温材料、电力、燃气、建筑消防隐患、建筑消防设施等不同专业人员检查并填写，请在检查人员姓名后备注阐明。
4．该表登记范畴为不不大于27米且不超过100米高层住宅建筑。

附件四：
长桥街道高层住宅建筑火灾隐患排查整治表
序号
建筑分类
建筑（住宅社区）名称
管理单位
建筑物地址
重要隐患描述
整治办法
责任单位
筹划整治时间
完毕整治时间
1

2

备注：建筑分类指公房或售后公房（用g表达）或商品房（用s表达）。