高层建筑工程消防安全综合治理工作专项方案.doc
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1、高层建筑消防安全综合治理工作方案为减少高层建筑消防安全隐患,依照国务院、市、区政府有关会议和文献布置,结合我街道实际,决定自即日起至12月开展高层建筑消防安全综合治理工作。详细方案如下:一、工作目的坚持问题导向,按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、社会综合治理原则,全面开展高层建筑消防安全综合治理。通过综合治理,全面摸清本区高层建筑基本状况,力求实现“六个100%”,即:易燃可燃外保温材料排查率100%、建筑消防设施排查率100%、安全疏散设施排查率100%、高层公共建筑和高层住宅社区微型消防站建设率100%、“户籍化”管理纳入率100%、高层公共建筑专职消防安全经理人配备率和高层住
2、宅楼长消防安全责任履行率100%,坚决防止和遏制高层建筑重特大火灾事故发生。二、组织领导成立高层建筑消防安全综合治理领导小组,由街道党工委副书记、安委会常务副主任郑克坚任组长,街道办事处副主任凌晨钟、武装部长斯晓光、长桥新村派出所所长潘剑平为副组长,公安派出所、街道平安办、管理办、自治办、房办、市场监管所、城管中队等部门分管领导为成员。领导小组下设办公室(设在平安办),平安办副主任吕国军任办公室主任,详细负责组织协调、联系沟通、状况汇总、督查考核等工作。三、治理范畴重点治理已建成投入使用27米以上居民住宅建筑。100米以上建筑高度属超高层建筑;100米以内,一类建筑高度为54米至99米(参照楼
3、层高度为1933层);二类建筑高度为27米至53米(参照楼层高度为918层)。配合有关部门整治其她24米以上高层建筑。四、治理内容(一)易燃可燃外保温材料1.高层建筑违规采用易燃可燃外保温材料。2.高层建筑外墙外保温防护层破损开裂、脱落,未将保温材料完全包覆。(二)建筑消防设施1.高层建筑未按消防技术原则设立消防设施或设立不符合消防技术原则。2.建筑消防设施故障、损坏或瘫痪,不能保持完好有效。3.消防控制室设备故障,控制功能及联动运营不正常。(三)安全疏散设施1.疏散楼梯、安全出口数量、疏散楼梯间设立形式不符合原则;避难层(间)堆放杂物或擅自变化用途;避难区内穿越通风风管、排烟风管、电缆桥架和
4、采用可燃材料包覆管道。2.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口;防火门损坏或构件缺失影响防火防烟功能;应急照明、疏散批示标志和楼层批示标记设立位置、数量、照度等不符合原则。3. 疏散走道、楼梯间内部装修材料不符合原则;防烟楼梯间及其前室正压送风运营不正常。(四)管道井管道井内堆放杂物或占用,管井井壁、检查门破损,寻常维护管理不到位。(五)电气燃气管理1.电气线路乱拉乱接或敷设不符合规范;电气设备容量负荷超标或安装不规范;高低压电电缆材质不符合消防技术原则。2.消防用电负荷不符合消防技术原则,未贯彻任何状况下不得切断消防电源安全保障办法。3.使用燃气场合、部位不符合有关技术原则;燃气管线、燃气用品
5、敷设、安装等不符合有关安全技术原则。4.对电气、燃气设施设备寻常维护保养、检测等管理办法不贯彻。5.用火、用电、用气不规范。动用明火作业时,未贯彻现场监护和安全办法。(六)寻常消防安全管理1.单位消防安全主体责任不贯彻,未设立或明确消防安全管理机构,未建立消防安全制度和消防安全操作规程,消防安全负责人、管理人、重点岗位人、特殊工种人员和员工逐级岗位责任不贯彻。2.单位消防安全检查巡逻不贯彻,不能及时整治火灾隐患。3.建筑外墙门窗违规设立影响逃生和灭火救援障碍物。4.单位未按原则组建微型消防站,未开展针对性消防训练,不具备“早发现、早处置”扑救初起火灾能力。5.单位未定期组织消防安全培训和消防演
6、习。6.物业服务公司未按照合同商定对高层住宅共用消防设施进行维护管理、提供消防安全防范服务。五、工作办法(一)全面摸清底数请有高层建筑居委会同物业摸清高层建筑基本状况和消防安全状况,摸清每个楼层消防水枪、水带、灭火器、消防水泵等消防设施完好状况,与否按规定使用;高层消防设施主管人员与否配备到位;消防通道与否堆物;管道井内与否堆放杂物或占用,管井井壁、检查门破损,寻常维护管理不到位;电气线路与否乱拉乱接或电气设备容量超负荷运营等状况。(2) 完善建筑消防设1、各高层建筑使用管理单位于8月底前完毕一次消防设施维护保养和检测。2.对缺失消防设施高层建筑,结合改建、扩建工程,按照消防技术原则增补。3.
7、对消防设施损坏,由责任部门限期整治修复,贯彻定期维护保养检测制度,保证完好有效。4.对疏散楼梯数量局限性,采用增设室外疏散楼梯等办法。5.对电缆井、管道井等管井以及电缆桥架封堵缺失或不严密,使用防火封堵材料严密封堵(三)畅通安全疏散生命通道1.督促业主、物业组织平安志愿者,全面清理疏散楼梯、疏散走道堆放杂物以及违规停放、充电电动车,保证疏散通道畅通。2.高层住宅建筑设有通向屋面出口,出口上门或窗应能从内向外启动;疏散楼梯间防火门损坏或拆除,应及时维修安装,保证达到防火防烟功能;疏散走道、楼梯间内设立应急照明和疏散批示标志,保证火灾状态下引导人员安全疏散。3.督促业主、物业服务公司对超高层建筑避
8、难层(间)被占用,恢复原有功能。(四)严格执法铁腕整治对排查发现消防违法行为和火灾隐患,由责任部门严格依法实行责令“三停”、吊销执照、行政拘留、暂时查封、强制执行等惩罚和强制办法。(五)提高物防技防水平依照高层住宅建筑消防设施排查状况,属于公房和售后公房,按照轻重缓急原则制定筹划,分批纳入、区级政府消防实事项目;属于商品房,街道、居委指引业委会和物业按规定使用“商品住宅专项维修基金”,实行消防设施改造和维保。(六)严格贯彻主体责任1.高层建筑使用管理单位是消防安全责任主体,要制定完善各类管理制度,负责寻常消防管理。2.高层建筑使用管理单位应按规定配备专业电工,严格贯彻用火用电用气安全管理制度,
9、定期开展电气线路、燃气管线检测,及时消除安全隐患。各高层建筑使用管理单位应于8月底前完毕一次电气线路全面检测。3.高层建筑应全面纳入消防安全“户籍化”管理系统,认真贯彻“户籍化”管理,“户籍化”内容应涉及单位(建筑)基本状况、火灾隐患排查状况、隐患整治办法、灭火和应急疏散预案等。每栋建筑制都应定针对性整治方案,实现“一楼一策”。(七)加强消防宣传培训街道将制作高层建筑消防公益宣传片和宣传海报,运用各类新闻媒体、微博微信以及LED屏、橱窗、板报等媒介滚动播放和张贴,提示高层建筑火灾危险性和逃生自救知识,开展进楼入户式消防常识普及,组织一次消防安全培训和消防演习,提示易燃可燃外保温材料火灾危害和防
10、范办法,提高高层建筑社区消防安全宣传力度和应急疏散逃生能力。(八)严格责任追究高层建筑使用管理单位对存在重大火灾隐患整治不彻底,依法追究单位负责人责任。对因工作失职导致火灾事故,要实行责任倒查和逐级追查,严格依法办理消防安全责任事故罪和失火罪。六、工作环节(一)动员布置阶段(8月10日前)街道、各关于部门召开会议进行专项布置,明确治理工作目的、任务和办法,细化有关部门、单位治理工作职责,掌握检查自查规定,迅速开展工作。(二)排查整治阶段(8月11日至11月30日)1.9月1日前,街道和各职能部门及行业主管部门对照原则完毕高层建筑底数和采用易燃可燃外保温材料高层建筑底数及火灾隐患排查工作。2.1
11、1月30日前,街道和各职能部门会同公安、消防部门对排查发现违规采用易燃可燃外保温材料高层建筑进行外保温材料改造可行性分析,采用分步实行方式,逐个制定整治筹划。公安机关和消防部门要会同行业主管部门,对排查发现高层建筑火灾隐患整治难易限度以及危害后果进行分析研判,逐个制定整治筹划和办法,逐个敲定消防安全防范办法,要集中查处一批存在严重违法行为高层建筑使用管理单位。各居委要会同物业对社区排查消防隐患进行整治。(三)巩固提高阶段(12月1日至12月31日)街道牵头各职能部门和行业主管部门对高层建筑综合治理工作进行检查验收,验收不合格一律重新进行整治,依照实际状况制定高层住宅建筑易燃可燃外保温材料改造和
12、消防设施、改造项目筹划,并上报区政府。七、工作规定(一)高度注重,加强领导。各部门、各居委和物业要高度注重,充分结识高层建筑消防安全面临严峻形势,严格贯彻“党政同责、一岗双责、失职追责”原则,通过强有力组织领导,发挥各部门合力,坚决杜绝重特大特别是群死群伤火灾事故发生。(二)加大排查整治力度,获得切实成效。按照“管行业必要管安全、管业务必要管安全、管生产经营必要管安全”规定,对排摸出来隐患,要督促贯彻整治,保持严查严治高压态势,助推整治行动进一步开展。平安办要会同公安派出所、区消防和安监部门加强指引、督促、查处。(三)办法到位,严格责任追究。按照“严执法、重实效”规定,凡因排查不深、工作不实导
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