煤矿企业安全文化手册模板.doc

一、安全生产方针
“安全第一，预防为主、综合治理”是中国煤矿安全生产基础方针。

二、煤矿安全生产方针意义是什么

“安全第一” 就是要做到六不：不安全不生产，隐患不处理不生产，安全方法不落实不生产，树立人是最宝贵思想。在确保安全前提下，搞好生产。
预防为主：是实现“安全第一”前提条件，要实现“安全第一”必需以“预防为主”，采取有效事前控制方法，防微杜渐，防患于未然，把事故、隐患、职业病消亡在萌芽状态之前或之中。

三、安全目标

零违章
零事故
零伤害

四、安全宗旨

关注安全
关注生命
营造安全

五、安全誓词

遵守安全法规，推行安全职责，提升安全技能，消亡“三违”现象，确保“三不伤害”，誓作安全放心人。

六、集团企业企业文化

1、企业理念：以人为一，科技先导，战略引航。
2、企业宗旨：一切为了效益，一切为了职员，一切为了发展。
3、企业愿景：人才荟萃，湖南十强，百年湘煤。
4、企业道德：诚信，荣誉，责任。
5、企业精神：严细，求实，拼搏，创新。

七、南阳企业安全文化

一个理念：安全惟一
两个一切：一切为了安全，一切工作要为安全让路。
三个坚持：坚持正规作业；坚持矿领导带班制度；坚持对职员安全教育培训和安全知识考试。
四个度：对安全生产认识要有高度；发觉安全隐患要有速度；抓隐患整改要有力度；抓“三违”、反“三违”要有深度。
五不推：处理安全隐患和问题要做到：个人或岗位不推给班组；班组不推给连队；连队不推给矿；矿不推给企业；企业不推给上级主管部门。
六必讲：生产矿井天天班前会要做到六必讲；一是必讲上班安全情况和遗留问题；二是必讲遗留问题处理意见；三是必讲当班安全技术方法；四是必讲跟班领导关键责任；五是必讲特种作业人员岗位要求；六是必讲可能发生问题处理方法。

八、南阳矿业企业安全生产
“人不安全行为”100条

一、尤其严重不安全行为
第一条 凡新招入煤矿井下工作及调换工种，调换矿井井下生产人员，矿未按《煤矿安全规程》要求，组织安全技术培训、考试、发证，而被分配下井。
第二条 带香烟、火柴、打火机下井者。
第三条 无开门通知单而指挥开门或不按《开门通知单》要求不在指定地点开门。
第四条 井下电气设备安装、搬迁和检修带电作业者。
第五条 井下供电线路造成鸡爪子、羊尾巴、明接头。
第六条 倾斜井巷提升、运输、掘进有下列情况之一者：
1、开车行人、行人开车。
2、扒、蹬、跳车、抢坐罐笼人车。
3、搭坐矿车、机车。
第七条 有水害威胁采掘工作面，不坚持“有疑必探、先探后掘（采）”，不编制探放水方法；盲目指挥施工者。
第八条 开采有煤和瓦斯突出危险采掘工作面有下列情况之一者：
1、未制订防突方法，方法不落实。
2、掘进工作面估计或采取防突方法后，未挂允掘牌板。
3、数据填写不齐无起掘点和允掘距离。
4、超允掘距离掘进。
5、石门揭煤无同意方法。
第九条 私自拆除栅栏进入盲巷。
第十条 对有煤和瓦斯突出危险采掘工作面，不实施突出危险性估计，防治突出方法，防治突出方法效果检验，安全防护方法。
第十一条 私自缩短放炮距离；放空心炮、糊炮、明火炮；放炮母线出现明接头。
第十二条 井下丢失雷管或炸药；偷窃或私藏私拿火工产品。
第十三条 进入无支护区作业。
第十四条 瓦斯超限作业。
第十五条 瓦斯超限时，瓦检员不勒令现场人员停止作业，并撤人至新鲜风流中；作业人员无视瓦检员通知拒不停止作业或撤离。
第十六条 有煤和瓦斯突出危险采掘工作面，采取班中放炮。
第十七条 放炮前不清点人数，不按要求设岗哨。
第十八条 回采工作面放顶前不进行加强支护（抬横棚、木朵、密柱、挑包），挂好挡矸帘；放顶不使用机械回柱、锤打斧砍。
第十九条 无方法进行回棚；回煤垱头未设置合格硬质档栏。
第二十条 采煤工作面采煤、放顶、修理平行作业时安全间距，小于作业规程要求。

二、严重不安全行为
第二十一条 采煤工作面上、下安全出口和巷道衔接处20米内不进行加强支护，上、下端头未使用两对四梁（经上级同意采取其它加强支护方法除外）。
第二十二条 回采工作面首次放顶和收尾，无分管矿长、队干、技术员、安监员跟班。
第二十三条 探水工作地点，未悬挂有探水进度牌板；数据填写不齐全；填假数，汇假报。
第二十四条 岩掘工作面空顶作业（空顶超出0.8米）。
第二十五条 斜井提升无信号闭锁装置；机车司机、跟车人员、信号工等对开车行人、扒蹬钩、抢坐人车、搭乘矿车、机车等违章行为不进行阻止。
第二十六条 回采工作面放顶前对钢丝绳钩头，按钮、开关不进行检验，不安装转向轮。
第二十七条 提升机所配有保护装置（过卷、过速、过流、闸瓦磨损、松绳、深度指示器失效等）不齐全可靠。
第二十八条 井下水泵司机打吊水
第二十九条 井口（底）把钩工不连环，不挂钩，使用不合格连接装置连钩或超挂矿车。
第三十条 未设置防跑车装置（地挡、闭锁挡、半边挡）；有防跑车装置而不使用。
第三十一条 人车超员、跟车人打点开车者，超坐者；有意拥挤人车者；有候车室但不在候车室候车而站在斜巷内等车者。
第三十二条 一切易碰到裸露电气设备及机器外露转动部份无防护装置。
第三十三条 回采工作面不按方法要求进行超排回采。
第三十四条 矿井主扇风机因故停机，值班司机不立即向矿井调度室汇报；因检修停电或其它原因需要停主扇时，不制订方法经企业同意；私自停开主扇。
第三十五条 采取局扇送风、有电气设备工作面，无风电闭锁；高突矿井无瓦斯、电闭锁。
第三十六条 炸药雷管无箱无锁；有而不用者。
第三十七条 煤巷掘进未使用前探梁或使用未按要求者；未按作业规程要求进行支护立即抬栌者。
第三十八条 瓦检员空班漏检或虚填假报。
第三十九条 人为破坏瓦斯监控系统、风筒等安全设备、设施；无风或微风作业。
第四十条 串联通风无同意安全技术方法。

三、通常不安全行为
第四十一条 井口未派检身员；检身员渎职或职员拒检；井口20米范围内生火或吸烟者。
第四十二条 要害工作场所上班带小孩、非值班人员进入要害工作场所闲谈、玩耍者；私自离岗者。
第四十三条 穿化纤衣服下井者；喝酒下井、井下睡觉（包含地面机房）及下井不带矿灯、矿帽、自救器者；在井下嚼槟榔者。
第四十四条 特殊工种人员有合格证而不持证上岗者。
第四十五条 任何采掘工程在开工前，有规程、方法而不组织施工人员学习；不讲解、不考试。
第四十六条 采掘工作面在进入工作面作业前或放炮后，不进行安全检验和敲帮问顶。
第四十七条 新投产回采工作面未经企业相关部门进行投产前验收，私自进行开采。
第四十八条 使用单体液压支柱工作面，发觉漏液泄压失效支柱未立即更换或缺梁少柱；工作面使用不一样性能支架进行混合支护。
第四十九条 工作时间打架斗殴。
第五十条 采掘工作面无经同意作业规程或遇工作面条件改变，回采工作面首次放顶、收尾、掘进巷道贯穿等无安全技术补充方法；无方法而指挥工人作业；有方法而不按方法施工。
第五十一条 回采工作面违章检顶煤者。
第五十二条 煤巷开门未使用2.6米长工字钢梁抬栌，队干不在场。
第五十三条 使用不符合规程要求材料进行支护。
第五十四条 巷道掘进空帮、空顶而不立即进行处理。
第五十五条 煤掘工作面煤层松散时未设置护胸挡；工作面发生垮塌。
第五十六条 煤层松散地点不采取扒尖超前支护；停止作业工作面不加固，不设挡。
第五十七条 对存在安全隐患不立即进行处理。
第五十八条 岩掘工作面超出作业规程要求不进行永久支护。
第五十九条 采煤和掘进工作面不严格按作业规程作业，背帮背顶不严密，少撑筒，抬栌要求要放地梁而不放地梁。
第六十条 工作面靠近老巷（采空区）没有业务保安联络通知单和方法。
第六十一条 揭煤没有估计预报。
第六十二条 测绘资料不正确。
第六十三条 巷道贯穿不编制、落实安全方法或不按方法实施者。
第六十四条 电气设备停电、检修不按安全方法实施者。
第六十五条 凡发觉井下电气失爆；应安装使用低压检漏器，煤电钻综保，照明综保及风电闭锁而没有安装使用、动作失灵。
第六十六条 用铜、铝、铁丝替换保险丝者。
第六十七条 供电系统中过流保护装置每季应整定计算一次,未整定计算。
第六十八条 上、下山提升超挂空重车。
第六十九条 交接班时，主井口不关闭好安全设施（斜井天、地档、竖井推车器刹车档）。
第七十条 主井井架安全门不完好而进行人员提升。
第七十一条 信号工和其它人员在提升下车场，不进躲避洞，在提升上下山处理掉道时，信号工不进躲避洞。
第七十二条 电机车在运行时，碰到人员行走，不减速发信号。
第七十三条 电机车运行时，行人不立即躲让。
第七十四条 井下运输线上放飞车。
第七十五条 电机车灯、铃、闸、不齐全可靠。电机车顶车运行（调车和处理事故时除外）。
第七十六条 在提升上山行走时，不开行人信号。
第七十七条 在井口20米范围以内和井下进行电焊、气焊未制订安全方法；有方法不落实实施者。
第七十八条 排水设备及管、线路因管理不善，影响正常排水。
第七十九条 矿井防水闸门和泵房密闭门，每十二个月雨季前未作关闭试验。
第八十条 矿井防水闸门和泵房密闭门，未指定专员负责检验，关闭不灵活，关闭用设施没有存放指定地点。
第八十一条 在回风流中进行电氧焊作业。
第八十二条 掘进工作面施工人员不按探水作业规程和方法施工。
第八十三条 探水地点未设置允掘牌板及允掘距不明确。
第八十四条 探放水工作未按设计实施，未达设计要求。
第八十五条 有水害威胁工作面，探放水前不打防护挡。
第八十六条 工作地点发觉透水预兆，未停止作业及不汇报，冒险作业。
第八十七条 对有水害威胁工作面没有估计预报。
第八十八条 特殊地点施工没有避灾路线或避灾路线不正确。
第八十九条 局部通风有下列情况之一者：
1、私自停开局扇。
2、局扇打循环风。
3、风筒吊挂不平直，没有做到逢环必挂，破口多，造成工作面风量不足。
4、风筒出口到垱头之间距离大于：岩平巷8米、岩上山6米、煤巷4米。
第九十条 瓦斯检验、防突、测风、局扇、遥测等牌板未按要求填写或未立即填写或填写模糊不清。
第九十一条 突出矿井石门掘进不下达地质预报单。
第九十二条 对停工停风巷道，分管掘进技术员未立即向通风技术员提出盲巷处理联络通知单；接联络通知单后，盲巷未立即部署打上合格栅栏（或密闭）；打栅栏之前不切断电源，不撤出材料、设备。
第九十三条 打开盲巷栅栏，未按同意排放瓦斯方法实施。
第九十四条 岩巷掘进不坚持使用防爆风筒者。
第九十五条 不随手关闭风门者；不珍惜通风设备、设施者。
第九十六条 不按要求安装甲烷传感器；随意甩开甲烷传感器不使用。
第九十七条 凿岩打干眼。
第九十八条 岩巷喷浆不坚持使用防尘护罩。
第九十九条 没有防范设施和采取安全保护方法而私自进入溜煤上山溜煤侧扒煤。
第一百条 有其它违章行为。

九、南阳矿业
创建本质安全型矿井行动方案

为确保安全形势根本好转，全力创建本质安全型矿井，最终实现“杜绝煤矿安全事故发生”本质安全目标，打造本质安全型队伍和本质安全型企业，确保企业实现长治久安，企业研究决定，特制订创建本质安全型矿井行动方案。

一、指导思想
以科学发展观为指导，以“以人为本，安全发展”为宗旨，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，全方面落实企业安全生产主体责任。从创建本质安全型矿长， 创建本质安全型职员，创建本质安全型环境，创建本质安全型文化着手，着力创建本质安全型矿井，实现全企业安全生产形势稳定发展和矿区长治久安。

二、组织领导
企业成立创建本质安全型矿井行动领导小组。
组 长：
副组长：

成 员：

行动领导小组下设创建行动办公室，办公室主任由安全副总经理阳忠义兼任，组员由安监部人员组成，负责具体指导、督促、检验和考评各单位行动开展。

三、行动时间和目标
从7月1日开始，至12月31日，用三年半时间，

对全企业三对矿井进行本质安全型创建，使矿井全方面符合国家安全生产相关法律、法规、标准和规程要求，以追求人、环境、文化等要素优化匹配，实现思想无松懈、制度无缺失、设备无故障、系统无缺点、环境无隐患、管理无漏洞，个人无违章、矿井无事故奋斗目标，达成行为规范、装备优异、环境可靠、文化引领现代化煤矿企业。

四、本质安全型矿井标准及评定
（一）本质安全型矿井标准：
1、本质安全型矿长：分安全理念、安全生产政策法规、安全技能、安全文化4项。
2、本质安全型职员队伍：分管理团体、班组建设、职员培训、职员素质4项。
3、本质安全型环境：分采煤、掘进、一通三防、地测防治水、机电、运输、其它。
4、本质安全型文化：分理念和价值观、机制建设、制度建设及培训、活动组织开展4项。
每一项再由多个子项目及其标准组成，从而组成本质安全型矿井总体标准。
（二）本质安全型矿井考评评分措施：
评分时直接对照各子项目标标准和评分措施进行检验评分，并按各项考评指标权重折算计算总分。
（三）本质安全型矿井评定措施：
建立本质安全型矿井标准，共设三个等级，即考评得分在90分及以上为五星级本质安全型矿井；80分及以上为四星级本质安全型矿井；70分及以上为三星级本质安全型矿井，70分以下为非本质安全型矿井。对达成星级本质安全型矿井，将由股份企业授予“××星级本质安全型矿井” 牌匾。
否决条件:有下列情形之一不能评定为本质安全型矿井（已评级则给予摘牌）：当年发生死亡事故；当年发生班中煤和瓦斯突出、瓦斯（煤尘）爆炸、瓦斯燃烧事故；当年有淹井或淹水平事故。

五、实施步骤
第一阶段：出台行动方案和标准。时间：10月1日－10月31日。本阶段关键任务是出台方案、建立标准、制订计划，三矿要依据矿井实际制订实施方案、行动标准和计划。
第二阶段：对照标准，查找问题，制订行动计划。时间：11月1日－12月20日。
一是由企业组织安全生产技术部、机运部等相关部门对照股份企业制订创建本质安全型矿井标准，在三矿范围内，分矿井、分线、逐项查问题、找差距、进行一次全方面深入排查整改，逐矿井逐项进行评分，并分矿井提出会诊结果。
二是依据会诊结果，企业组织各部门对三矿根据不低于股份企业创建计划要求，制订出行动计划、实施细则和整改方法， 企业审批后报白沙矿区安全管理局和股份企业立案。
第三阶段：宣传发动、组织实施。企业将在10月下旬组织召开创建本质安全型矿井动员大会，为全方面实施创建活动营造良好气氛。
第四阶段：落实责任、全方面整改。时间：1月1日-6月30日。三矿根据制订行动方案、行动计划、实施细则和整改方法，分线分项主动开展创建工作。要有组织保障方法、资金保障方法、考评奖惩机制，各项工作必需按时按标准完成，企业相关部门要对照行动方案和行动计划对每阶段工作落实情况进行督查和考评。
第五阶段：阶段达标、全方面验收。时间：1月1日-12月31日。
一是阶段达标。三矿严格根据各年度创建目标，认真抓好行动过程达标工作。企业组织相关部门对照“行动方案”中要求，对三矿进行各年度阶段验收评选工作，在当年10月31日前评选完成，并向股份企业和白沙矿区安全生产管理局提出阶段验收申请， 申请中附自评汇报（包含评分表）。
二是全方面验收。企业在7月1日至7月31日对三矿自评完成，并向股份企业和矿区安全生产管理局提出验收申请，申请中附自评汇报（包含评分表）。

六、创建目标计划
根据股份企业本质安全型矿井星级标准，全企业实现安全生产。，全企业实现安全生产，前进矿达成三星级矿井标准；，全企业实现安全生产，前进矿达成四星级、淝江矿达成三星级矿井标准；12月，全企业实现安全生产，前进矿达成五星级、淝江矿达成四星级、南阳庙矿达成三星级矿井标准。

七、南阳企业创建本质安全型矿井工作理念
严格根据集团企业“煤矿不仅能够做到不死人，甚至能够做到不伤人”理念，把安全生产和促进企业发展、保障职员根本利益结合起来，把安全生产放到决定企业生存和发展高度来认识，一直突出安全生产“高于一切、重于一切、先于一切、压倒一切”地位，不停筑牢安全生产精神防线，为实现安全生产打下良好基础。

八、本质安全型矿井创建方案
（一）加强安全培训，选拔和培养本质安全型人才
人是安全工作主体。要秉承“理念领先、制度健全、技能提升、作风务实、实施有力”思绪，大力实施人才兴安工程，着力打造本质安全型职员队伍。
1、创建好本质安全型矿长，配置本质安全型班子，带出本质安全型队伍
根据“年轻化、知识化、实干化”用人导向，加大优异年轻人才培养，建立科学选拔机制，全方面推进各级班子建设，使各级管理层年纪、专业结构和实践工作经历更为合理，整体素质和专业水平显著提升。本质型安全矿长应该含有优异安全理念，丰富实践经验，坚不可摧信念，不折不扣实施力，模范遵守安全法规，勇于走安全创新之路，能出色地实现安全生产目标。管安全，必需先管干部；管干部，必需先管班子；管班子，必需先管正职；管正职，必需管安全生产管理最高境界。基层班子必需将建设本质安全型矿井作为关键目标，经过完善安全管理规章制度，健全安全责任考评体系，利用激励约束机制，提升全员安全责任意识；经过加强矿井基础建设，推进技术创新，提升矿井科技装备和安全质量标准化建设水平；经过加大安全教育培训力度，提升职员自主保安意识、安全操作技能和工作实施力；经过坚持现场管理，推行“三项”制度落实，实施群防群治方法，营造浓厚全员齐抓共管气氛；经过创特色文化，强化企业共同价值目标认同，增加全员为实现企业奋斗目标而自觉拼搏责任意识，从而满足职员日益增加精神和物质追求。用三年半时间逐步将三矿建设成为安全、技术、装备、管理水平优异，职员安全素质提升，精神振奋，生活幸福本质安全矿井。到，在各矿最少有1-2名35岁以下、现场管理经验丰富、能吃苦耐劳年轻人才进入领导班子，全部矿领导必需完成大专以上学历培训，突出矿井矿长和总工程师，必需有在突出矿井工作过经历；全部矿井矿长、总工程师、安全副矿长、生产副矿长、防突副矿长要含有煤矿工程系列中级专业技术任职资格。
加强专业技术人才队伍建设。以提升专业水平和创新能力为关键，关键围绕安全发展、管理创新、技术攻关等专题课题，加大拔尖人才引进力度，突出安全创新型人才培育和使用，坚持评聘结合方法拓宽职员职业发展通道，发明优异人才脱颖而出环境，努力培养造就一批安全意识强、技术含量高复合型人才。到，工程专业技术人才总量要达成从业人数10%以上，各类工种配置齐全，高、中、初专业技术人才百分比愈加合理，高技术人才百分比逐年提升，含有煤矿工程系列高级专业技术职务任职资格者达成10名左右，中级专业技术职务任职资格者达成50名左右，初级专业技术职务任职资格者达成200名以上。各矿井最少要有一名含有煤矿工程系列高级专业技术职务任职资格者，企业安全生产技术部室不少于3名。
加强高技能人才队伍建设。高度重视抓好基层技能人才队伍建设，以提升职业素质和职业技能为关键，关键突出采掘岗位及特殊工种等辅助岗位，经过开展职业技能竞赛和岗位练兵活动，全方面推进岗位、工种职业技能判定，提升高级技术工人所占百分比，为实现本质安全打下扎实基础。到，全部采掘岗位职员和特殊工种等辅助岗位职员取得技术工人任职资格者达从业人数30%以上，各类班组中技师、高级工、中初级工按1、2、3百分比进行配置，并以此作为职员奖励、晋升有效依据，尤其是采掘连队，要坚持队干从优异班组长中提拔，班组长在优异采掘大工中产生。到，要经过提拔和培养，基层连队队干含有技师或大专学历层次管理技能，班组长含有中专、中技学历或高级技工技能。
2、规范培训，强化技能，提升业务水平
把职员安全素质培训作为本质安全型矿井创建工作一项关键任务，努力实现从任务应付型向实用型，从松散管理向集中管理，从偏重应知应会向偏重应会，从单纯教育培训向配套管理约束相结合“四个转变”。经过脱产培训，提升职员理论水平，系统掌握本工种劳动技能，学习优异技术，开阔视野；经过安全活动日教育和班前安全会，全方面了解安全形势、安全法规、安全基础知识和井下现场安全生产技术方法，树立井下安全生产要以作业规程权力最大理念，自觉推行安全义务和行使安全权力；经过对新工人准入门槛提升，把好入口关。三矿新招收工人必需含有初中以上文化，年纪在35岁以下，身体健康强壮，能吃苦耐劳，扎根矿山，经过对新工人入井教育，初步掌握煤矿安全生产基础知识和工作步骤。经过导师带徒，使新工人在要求时间内能够转正。全部培训必需进行考评，考试不合格，给经济处罚或补学、补考，补考仍不合格，要给待岗或转岗，直至解除劳动协议。同时重视将技能培训和技能等级判定相结合，符合条件，采取技能判定方法考评培训效果。经过多种培训，要引导职员克服重生产、重效益，而轻视安全错误思想。牢靠树立“安全是为生产服务，生产必需服从安全”思想作风，克服不出事故就松口气，取得成绩沾沾自喜骄傲自满情绪；牢靠树立“安全第一”不因任何条件改变而动摇坚定信念，克服安全管理上松懈、马虎、“闯大运”侥幸心理；牢靠树立安全只有起点没有终点，从“要我安全”为“我要安全”，让安全生产指令转化为职员自觉行动。
狠抓“三项岗位”人员培训，全方面提升安全管理水平。严格煤矿管理人员准入门槛，要求企业、矿安全生产管理人员必需含有煤矿相关专业大专以上学历，且有两年以上工作经历；不含有大专学历人员，必需在煤炭专业院校进行继续教育，取得学历后，方可继续任职。强化煤矿矿长及安全管理人员培训。根据上级要求，必需参与由三级以上培训机构组织矿长资格证、安全资格证培训，不停提升煤矿管理层安全意识。强化特种作业人员培训。在组织煤矿特种作业人员操作资格培训时，要求特种作业人员人人合格，做到人人持证上岗。
（二）创建本质安全型环境
创建本质安全型环境是提升工人安全保障系数，是提升职员对煤矿工作忠诚度，是减轻工人劳动强度，杜绝“三违”和事故发生基础性保障。具体必需从以下多个方面入手：
1、改革采掘工艺，变落后式采煤方法为正规开采，逐步向采掘机械化前进
为了打造本质安全型环境和提升资源回收率，必需淘汰落后采煤方法，坚持“限制巷道式、坚持壁式、大力推广双引巷负压工作面”标准，引入考评机制，引导三矿优化生产布局，正规部署开采主动性。鉴于南阳庙、淝江地质条件复杂，煤层赋存不稳定，而前进矿正规开采基础条件相对很好，计划两年半时间必需达成以下目标：
（1）南阳庙、淝江分别每六个月、每三个月出一个正规工作面，前进四季度正规工作面比率（双引巷壁式工作面个数和在册工作面总个数之比）不得低于0.8。
（2）南阳庙、淝江分别每六个月、每三个月出二个以上正规工作面，前进每个月正规工作面比率不低于0.8。
（3）南阳庙、淝江正规工作面比率不低于0.5，前进正规工作面比率不低于0.9。
南阳庙正规工作面必需提前三个月预抽瓦斯，前进矿有水患工作面继续坚持震动放炮、补切眼或腰巷、边界上山等局部防治水方法。
岩巷掘进是实现矿井采掘平衡关键保障，必需在抓质量、促单进上下功夫，为了根本改变巷道矮小、运输通风受阻现实状况，在创建本质安全型矿井期间，除机掘巷道外，新掘运输大巷净高×净宽≮2.8m×2.8m，总回风巷净高×净宽≮2.5m×2.5m，中巷和石门净高×净宽≮2.4m×2.4m，斜巷、车场等服从施工设计要求。
（4）坚持煤巷金属支护和岩巷锚网喷形式，增加支护材料良好可塑性，较大初撑力和较强支护强度，杜绝煤巷木支护和岩巷裸体支护或用木料抬中栌支护方法。
煤矿根本出路在于机械化，我们必需在采掘机械化有实质性突破。根据今年机械化项目顺延，计划前进-250南大巷钻装进尺600米，淝江-300北大巷钻装进尺200米、268-260南中巷钻装进尺200米。计划在前进矿（或有条件矿）上一个适合前进地质条件机采工作面。
坚持走出去，请进来措施，外派人员出去调研取经，虚心吸收她人优点，请进教授技师实地讲课，培训我们队伍，全方面掌握采掘机械化操作技能。
2、完善和加强通风系统检验、维护和改造系统，确保安全可靠
（1）南阳庙矿要用2年时间根本处理31采区剃拓下山开采问题。元月开始施工-400南大巷，至和31采区贯通，完善系统。
（2）南阳庙、淝江两矿必需确保每个采区南、北翼最少有一条完好通畅通风上山，前进煤矿必需确保条条通风上山完好通畅，以后新掘通风上山，三矿必需按企业相关岩巷管理要求，做到锚网喷或架U型棚永久支护。
（3）加强通风巷道检验，矿每个月由总工程师组织检验一次，企业每季由总工程师组织检验一次。对失修影响通风，必需制订计划立即组织人员修理，因巷道失修影响通风、安全、生产，对矿总工程师进行考评。
（4）淝江、前进两矿对周围小煤窑开采情况不定时地开展调查，尤其对挖穿矿井巷道，必需立即“查、测、堵”，预防风流短路，影响通风系统稳定，造成矿井风量不足现象。
（5）新水平、新采区设计必需有专用回风巷，避免一段进风一段回风。
3、加强防突管理
（1）采区防突设计应根据“四区成套三超前”（即开拓区域、准备区域、抽采区域、回采区域成套；开拓区域超前准备区域，准备区域超前抽采区域，抽采区域超前回采区域）要求进行，逐步实现掘、抽、采平衡。以多个抽放方法，加大瓦斯抽放力度。一是区域性预抽，重在底板巷抽放；二是揭煤前预抽，重在石门抽放；三是边抽边掘，重在揭煤后煤巷两侧抽放；四是采前预抽，重在工作面形成后，溜子道两侧抽放。
（2）南阳庙矿按要求对各采掘工作面开展预抽煤层瓦斯效果检验和消突评价工作。
（3）采取长短探方法，预防误（揭）穿煤层，实施保护掘进，岩巷必需先打超前地质钻孔。
（4）实施放出班炮制度，并必需做好统计台帐，凡违反按严重不安全行为进行考评。
4、加强防治水和小煤窑侵入巷道管理，有力保障矿井本质安全
三矿要从实现防治水“四不一确保”即“不淹井、不淹水平、不发生局部透水、不伤人，确保整年实现安全生产”这一总体目标，从健全制度建设、完善供排系统、扎实井下、地面防洪设施等各方面入手，从人、财、物方面提供确保，全方面落实“防、堵、疏、排、截”五位一体综合防治水方法，加强小煤窑调查，摸清其巷道及井下积水情况，采取有效防范方法，对有水患威胁地点，坚持“估计预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”标准，消亡淹井事故和透水伤人事故，确保安全生产。
（1）前进矿、淝江矿周围小煤窑开采活动频繁，超深超界行为严重。两矿必需抓好水患排查和治理工作，每个星期要定时地对小煤窑巷道实施测量，并填绘立即，掌握小煤窑巷道和积水情况，预防误穿巷道及突水等事故，两矿每个月要对周围小煤窑进行水患排查和评定分析，并整理成册。前进煤矿要继续加强神仙洞观察，定时对防洪管、沟、回填区进行治理，
（2）前进矿必需成立专业探水队伍，由防治水技术人员负责，井下探放水要由专业技术人员负责现场指导，现场督查，资料搜集等工作，确保井下探放水按探水设计和方法落实到位。
（3）确保井下探放水安全可靠，探放设计落实到位，三矿要淘汰用电煤钻探钻，必需使用专用探放水钻机。
（4）三矿要确保地表水疏得出，不滞留，井下水能立即排出，而且水仓空仓容量>50%以上。要加强供排系统日常检验，确保供电线路、设备、设施完好。要制订具体具体防治水应急预案，在汛期实施防治水领导小组组员二十四小时值班制度，预防淹井、淹水平，确保矿井安全。
5、技术管理方面
（1）成立以总工程师为组长、各专业（含有中级职称）技术人员为组员技术资料评审小组，对关键技术文件进行会审。
（2）规范技术管理，按技术规范编制各类技术资料、方案设计符合相关《规程》《要求》。
（3）现场施工管理到位，全部井巷工程从施工到完工全程技术指导，按设计到位，严格质量验收。
（4）开展地质找煤，经过地质综合分析，确定探找煤方案，采取巷探或钻探方法，取得可采储量，为生产提供设计依据，确保“三量”正常，工作面、采区、矿井生产接替正常。
（5）因地质技术条件发生改变，需改变技术设计，须经技术设计评审小组认定，方可对原设计进行修改。杜绝不按设计施工，无设计施工。
6、机电运输管理
（1）狠抓矿井机电运输安全质量标准化工作，不停提升设备设施现代化、信息化、自动化水平，加大其力度，促进矿井全方面达标。
（2）加大安全投入和更新改造，引进、推广新技术，确保在用机电运输设备、设施全部达成本质安全型。
对全部在用设备进行一次清查摸底，凡达不到本质安全型要求（如：淘汰设备、无产品合格证、无防爆合格证、无煤安标志等），要立即地退出使用，或进行更新改造。同时，广泛开展技术革新，不停引进、推广新技术，使在用设备不停向科学化、优异化、本质安全化方向发展。对新进设备设施及零配件要严格把好安全质量关，必需是本质安全型产品。
（3）在加大投入和更新改造，使在用设备、设施全部达成本质安全型同时，加强设备、设施日常检验和维护，和预防性定时检修，制订对应维修、检验、检测等制度，并严格实施，以确保设备或系统完好、完善、安全可靠。
（4）加强技术管理，对全部设备进行选型设计计算，使在用设备符合使用地点环境和使用条件，达成安全、经济、合理目标。此项工作，三矿在底全部完工，并建立完整齐全技术档案。
（5）提升矿井采掘机械化使用率，以提升工效、生产安全度和减轻职员劳动强度。
（6）严格实施对机电、提升运输系统多种安全保护装置日或班检测制度。指定专员负责按要求进行维护检验，并作好具体检测统计，机电矿长和技术人员每七天必需有抽查签字，做到各负其责，层层把关，以确保多种安全保护装置完善、齐全，灵敏可靠。
（7）严格实施机电运输设备安全确定制度。机电矿长、机电运输队干和技术人员必需按要求时间对在用设备进行检验安全确定，责任务实到位，以确保设备安全可靠运行。
（8）通常重大设备安装或检修必需编制好安全技术方法，并报企业审批，施工前，必需认真组织职员学习，现场落实落实，方能施工。
（9）企业每季召开一次机电运输工作会议，每个月组织两次安全质量检验验收，每季进行一次安全质量标准化检验评选，立即总结和通报前段工作情况，相互交流和吸收经验教训，布署和研究下一步工作计划。
（10）建立健全多种规章制度，并严格遵照实施。经过多种规章制度不停完善和严格实施，使之成为职员自觉行动规范，从而使每个职员和全部设备设施达成安全本质型要求，以达成矿井安全生产。
7、完善管理制度，提升制度实施力
各级领导要根据本质安全要求，健全完善安全生产责任制，自觉推行自己安全责任。要深入转变作风，高标准、严要求、盯现场、抓落实，确保各项管理制度和方法真正落到实处，发挥其应有作用，提升各项制度实施力；要创新安全考评措施，要根据公平、公正和加大激励约束标准，充足表现各单位安全管理难度大小，完善考评措施，加大对各级安全管理人员尤其是矿领导考评力度，要对矿领导实施六个月末位淘汰制，经过量化、细化考评措施，从安全、质量、工作作风、劳动纪律、群众及平级满意度和领导评分等多方面进行综合考评，排位最终者自动淘汰。同时，要细化矿领导工资、奖金考评，要将矿领导工资和奖金和矿井隐患率、安全情况、工程质量、文明生产等挂钩，按百分比分项考评，实施结构工资制。具体考评细则由人力资源部制订。每个月考评依据由企业领导、安全生产技术部和机电运输部提供，其中工资考评由人力资源部负责，安全奖考评由安全监察部负责；严格实施安全一票否决制，要加大责任追究力度，对于因领导干部推行责任不到位而发生责任事故，要严格按相关要求追究相关领导责任，决不袒护，不放纵。对于瞒报、漏报事故，对事故处理缺乏“人理”，一经查实要从重追究关键领导责任。
，要立足于公平、公正，逐步完善各项制度考评措施。，要加大各项安全管理制度实施力工作力度，切实做到有法必依、有规必循、有章必遵、违章必罚，根本改变安全管理观念，变“人管人”为“制度管人”，达成本质安全型矿井管理目标，全方面促进企业安全生产。
8、加大安全投入，提升矿井安全保障度
（1）要连续加大安全投入，坚持科技兴安，主动推广、使用新产品、新工艺、新技术。南阳庙和淝江矿既要在合理部署工程上下大力气，又要从思想观念寻求差距，要改变怕在井巷工程上花钱和多打岩巷影响原煤产量错误思想，该掘岩巷工程一米不省，能形成正规开采绝不采取非正规采煤方法，要从加强探钻、加大矿井地质分析力度等方面入手，尽可能少掘岩巷，立即淘汰非正规采煤方法。
（2）落实专题资金，处理重大安全隐患，关键是处理南阳庙216剃拓下山开采问题，要拿出整改方案，落实资金，加紧掘进速度，争取在底前根本消除剃拓下山开采问题。要发明条件建设矿井紧急避险系统，不停完善六大生命保障系统。南阳庙矿、淝江矿要11月中旬完成紧急避险系统建设整体设计，并报矿区安全生产管理局审批，在6月份前，按设计完成紧急避险系统建设。要求前进矿在底前，按设计全方面完成紧急避险系统建设。
（3）经过不停加大投入，不停提升职员生产、生活环境，使职员能安心工作，体面劳动，健康生活，方便企业上下同心，有共同安全生产价值观，在职员家眷中树立以企业安全、高产高效、安定祥和为荣风尚，从而实现正确安全理念入脑入心，最终打造出本质安全型矿井，实现安全生产长治久安。
9、创新管理手段，提升安全管理水平
安全生产只有起点，没有终点。为了确保企业长治久安，必需不停创新管理手段。，要关键强化隐患排查和治理，将隐患消亡在萌芽状态。
（1）加大班组隐患现场整改力度，要求当班隐患必需当班整改，如因主观原因移交下班，上班应支付下班工资。如因客观原因移交下班，经分管矿领导确定，矿井应支付下班工资。整改隐患期间所需工资标准由各矿自行制订措施。
（2）将隐患整改情况纳入班队职员结构工资考评，要把安全工资一项，用隐患货币化倒算措施计算班队职员当班工资，即一条隐患未整改到位，则从安全工资中扣除对应金额，剩下则为职员所得安全工资。安全处罚措施中要表现出隐患货币化标准；
（3）加大安全信息管理力度，确保隐患整改闭环管理到位。，要完善安全信息站管理，不停将相关安全信息纳入安全信息站。要扩大安全短信公布范围，提升安全短信质量，增加隐患整改反馈信息，让全员全部来关注安全，支持安全。，要加大安全信息搜集工作力度，构建出全方位、立体式安全信息管理平台，促进安全生产。
（4）杜绝超能力生产。严格控制采区工作面个数，严格控制采掘工作面人数，严禁超年度计划生产。
（5）严格把好入井人员身体健康关。每十二个月对一线工人进行一次身体健康检验，对患有高血压、心脑血管疾病职员，不宜安排从事采掘、运输工作。
（三）构建特色安全文化，提升职员安全自觉性
安全文化建设是煤矿安全管理最高境界，是一项长久、持久、连续性系统工程。作为本质安全型企业，就是要培育起矿山独特安全文化，用安全文化管安全。
1、要把提升职员安全素质作为出发点和落脚点。要在“以人为本、尊重生命”理念引导下，坚持从人思想情感、道德情操、行为规范、生命价值观等人文素质入手，用严格制度约束人，用真情管理保护人，用亲情教育感染人，用文化魅力塑造人，用经济奖励形式激励人，加大对安全班组、安全伙伴“1+1”结对子、十佳安全班组和明星班组考评兑现。使广大职员牢靠树立安全意识，提升安全素质，严守安全规程，变“要我安全”为“我要安全、我会安全、我能安全”，形成浓厚安全生产文化