煤矿安全管理基本制度范本样本.doc

煤矿安全管理基础制度

二〇一七年

目 录

一、安全生产责任制度 1
二、安全生产办公会议制度 2
三、安全目标管理制度 4
四、安全投入保障制度 5
五、安全生产标准化管理制度 6
六、安全教育和培训制度 7
七、事故隐患排查和整改制度 8
八、安全监督检验制度 10
九、安全技术方法审批制度 11
十、矿用设备器材使用管理制度 13
十一、矿井关键灾难预防制度 13
十二、事故应抢救援制度 32
十三、安全奖罚制度 33
十四、入井人员管理制度 35
十五、安全举报制度 36
十六、安全操作管理制度 37
十七、劳动定员管理制度 37
十八、地质灾难普查制度 39

安全管理基础制度

一、安全生产责任制度
为加强矿井安全生产管理，深入落实“安全第一，预防为主，综合治理”安全生产工作方针，牢靠树立“工伤事故是能够避免”理念，落实和明确各级人员安全生产责任，保障职员生命和财产安全，确保矿井长治久安，依据《安全生产法》、《安全生产许可证条例》等相关安全生产法律、法规、规范、标准相关要求，特制订本制度。
（一）矿长是本矿安全生产第一责任人，按“谁主管、谁负责”、“管业务必需管安全”标准，对安全生产负全方面领导责任。负责组织制订本矿安全目标及长远发展计划，定时召开安全生产办公会议，研究处理安全生产中出现问题、隐患等。
分管副矿长是分管工作范围内安全第一责任人，对分管工作范围内安全工作负领导责任。矿总工程师对安全技术工作负全方面责任。安监处长对矿井安全生产负监督职责。
（二）安全生产人人有责，按“有岗必有责，有责必落实”标准，各级管理人员和全体职员全部要在各自不一样工作岗位上，落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，实施国家相关安全生产政策、法规、上级及矿相关要求。
（三）各级领导和职员有责任和义务参与多种安全教育和培训，不停提升本身安全生产意识和工作能力，从而有效遏制事故发生。
（四）安全监察部门负责落实落实党和国家安全生产方针、政策、法律法规和上级和矿各项安全管理要求；负责组织开展安全检验；负责权限范围内各类安全事故调查和处理；负责安全费用提取、使用情况监督检验。负责对各级人员和各职能部门安全职责推行情况进行监督监察。对不负责任、渎职造成事故，应按本要求分清责任进行追究。
（五）保卫部门是矿井消防工作业务主管部门，对易燃易爆关键防火要害部位，必需建立健全各项管理制度，按要求配齐消防器材，并管理到位。
（六）各级领导在各自工作范围和管理权限内，负责组织落实实施国家和上级部门相关安全生产法律、法规和企业规章制度，计划、部署、检验、总结、评选安全工作。
（七）各级管理人员除应推行本制度中所列安全职责外，还应立即完成上级领导临时交办安全工作任务，并对所属人员推行安全职责情况进行督促检验。
（八）因为安全生产责任制不落实造成伤亡事故或重大经济损失者，对责任人追究行政处分和经济处罚，触犯法律一并追究法律责任。
（九）矿根据本制度必需建立各级人员安全生产责任制。

二、安全生产办公会议制度
为认真落实落实安全生产方针和安全生产法律、法规及上级相关安全生产政策、要求、指示，研究分析和处理我矿安全生产中存在问题及各类安全隐患，确保矿井安全生产工作正常运行，依据《煤矿安全规程》及上级相关要求，特制订本制度。
（一）矿井每七天召开一次安全生产办公会议，研究处理矿井安全生产中存在问题，部署下一步安全工作任务。
（二）安全生产办公会议由矿长主持，矿副总以上领导，各部门、单位责任人，专业化及市场化队伍责任人及其它相关人员参与。
（三）每七天一次安全生产办公会要侧重一个专题进行剖析。
（四）安全生产办公会议关键任务：
1．学习落实党和国家安全生产方针政策、法律法规，学习煤矿安全规程、操作规程、作业规程。
2．通报本单位工伤事故和重大非人身伤亡事故，通报本单位经典违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象。
3．听取各单位、各部门安全生产总结汇报和上一次安全生产办公会议决议落实情况。
4．分析研究矿井生产过程中“一通三防”、地测防治水和采掘、机电、提升运输等方面存在重大安全隐患，按定项目、定人员、定时间、定方法落实整改。
5．部署下一步安全生产工作任务。
6．形成会议纪要，落实相关部门和人员，并督促实施。
三、安全目标管理制度
为强化安全管理，努力实现矿井安全生产形势连续稳定，确保实现安全生产目标，制订本制度。
（一）矿每十二个月要依据集团企业安全一号文要求，结合矿井实际制订矿安全生产一号文。明确目标管理年度计划，将安全目标任务层层分解到各专业口、各基层单位。
（二）依据矿年度安全目标，要制度切实可行保障方法。各专业口要依据矿安全一号文，针对本专业实际，对关键领域和关键步骤采取切实可行具体方法，强化事前预防和过程控制，确保矿安全目标实现。
（三）全矿上下要持之以恒推进安全三基工作，深入扎实安全生产基础。
（四）严格根据安全一号文要求对各类安全事故进行追查处理，充足吸收教训，杜绝同类事故反复发生。
（五）强化现场管理，杜绝各类“三违”现象发生；基层单位依据矿要求制订自主反“三违”管理措施，并严格实施。
（六）强化安全隐患排查、安全风险评定工作，对排查评定出各类不安全原因必需立即整改消除。
（七）努力做好全矿安全生产标准化工作，提升全矿安全管理水平。
（八）根据要求提取安全费用，专款专用，确保投入取得实效。
（九）深入落实严细实工作作风，强化动态监管考评，加大问责力度，确保安全管理各项制订落实到位。

四、安全投入保障制度
为深入加强安全投入管理，不停完善和提升安全装备水平，增强企业抗灾能力，依据《安全生产法》、《矿山安全法》等法律法规和财政部、国家安全生产监督总局《煤炭生产安全费用提取和使用管理措施》（财建〔〕119号）、《相关调整煤炭生产安全费用提取标准 加强煤炭生产安全费用使用管理和监督通知》（财建〔〕168号）要求，加强安全投入资金管理，提升安全投入资金使用效率，深入规范管理程序，结合我矿具体情况，特制订本制度。
（一）严格根据《煤炭生产安全费用提取和使用管理措施》及集团企业要求提取、使用安全费。
（二）严格根据《相关规范煤矿维简费管理问题若干要求》提取、使用维简费。
（三）煤矿安全费、维简费坚持先提后用，专款专用，专题核实。严禁弄虚作假和挪用。
（四）每十二个月初制订安全费、维简费年度使用计划，纳入矿井全方面预算。
（五）建立健全安全费、维简费提取、使用台账，接收安全监察部门监督。
（六）由安全费、维简费支出项目要施行专员负责制，按时按量完成。
（七）由安全费、维简费支出项目要实施验收制，检验项目完成质量和费用使用情况。
（八）对挪用、虚报安全费、维简费使用情况者严厉处理、追究其责任。
（九）安全费、维简费年度节余转下年度使用。
（十）其它根据集团企业和矿相关管理制度实施。

五、安全生产标准化管理制度
为认真落实“安全第一，质量为本”标准化理念，强化质量基础管理，增强全体职员标准化意识，深入推进安全生产标准化工作，有效预防和控制安全生产事故，以质量保安全，构建安全质量管理长久有效机制，特制订本制度。
（一）成立组织，加强领导。建立健全安全生产标准化工作机构，从矿到基层单位逐层建立标准化工作领导小组，明确各级行政一把手是单位安全生产标准化第一责任人。
（二）建立健全安全生产标准化工作责任体系。矿长对本矿安全生产标准化工作全方面负责；分管领导和各主管业务部室要根据安全生产标准化专业分工对本专业负责；基层单位行政正职对本区队安全生产标准化工作全方面负责。
（三）矿每十二个月要依据集团企业要求，制订安全生产标准化年度工作文件，明确年度计划和目标，制订保障方法。
（四）建立安全生产标准化培训制度。为使职员达成规范操作、“上标准岗，干标准活”，让每位职员熟知标准，必需进行标准化培训，根据职员岗位归属，即“干什么，学什么”标准，每十二个月要对各级管理干部和职员进行安全标准化标准学习、培训和考试，考试不合格者严禁上岗。对上级新修改、下发安全生产标准要做到随时培训。
（五）建立安全生产标准化检验验收制度。严格工程质量检验验收制度，各工程项目做到完工一项验收一项。其它专业每个月最少进行一次验收。
（六）开展安全生产标准化动态达标竞赛活动，合理划分竞赛单元，奖优罚劣。以点带面，全方面促进标准化水平提升。
（七）实施安全生产标准化奖罚制度。在矿月度考评、集团企业各类考评中，根据矿要求严格实施到位。
（八）主动开展安全生产标准化观摩、学习活动。为不停提升标准化水平，要采取相互交流方法，提升矿井安全生产标准化建设。
（九）其它根据集团企业和矿相关加强安全生产标准化工作制度实施。

六、安全教育和培训制度
为认真落实落实《中国安全生产法》、《安全生产培训管理措施》等安全生产法律、法规，坚持“管理、装备、培训”并重标准，提升从业人员法律意识和安全生产业务素质，实现安全生产，特制订本制度。
（一）严格根据上级主管部门安排，派送本企业相关岗位人员到指定培训机构参与学习培训。
（二）严格实施矿制订职员安全教育和培训制度。
（三）严格实施矿制订职员安全教育和培训计划，制订本矿职员安全教育和培训年度计划和实施措施。特殊工种人员由矿派送到上级部门参与统一培训。其它一般工种人员由矿组织培训。
（四）根据上级培训要求，抓好新招井下工人培训；调换工作地点《作业规程》培训；转岗（复岗）职员培训；《操作规程》落实培训；多种教育培训要做好统计。
（五）抓好职员安全教育、培训，内容有：安全思想教育、安全技术教育、安全规程（含安全方法）和规章制度教育、现场实际操作技能教育。
（六）矿职员培训中心具体负责全矿安全教育培训工作，同时负责对各基层单位监督、指导。
（七）其它根据集团企业和矿相关管理制度实施。

七、事故隐患排查和整改制度
（一）矿井安全隐患，系指煤矿生产现场、技术管理、装备设施等所存在可能造成事故隐患。
1．按安全隐患严重程度、处理难易分为三类：
A类：难度大，矿处理不了，须由集团企业处理隐患。
B类：难度较大，生产区队处理不了，须由矿处理隐患。
C类：由基层单位、业务部门必需处理隐患。
2．按事故隐患种类分：顶板、通风、瓦斯、煤尘、机电、运输、放炮、火灾、水害和其它。
（二）矿长对安全隐患排查全方面负责，矿长牵头，安监处具体安排每个月组织一次全方面安全隐患排查工作；各分管副矿长牵头，职能部门具体安排每旬组织一次分管范围安全隐患排查，各基层单位要做好日常安全隐患排查工作，安监处对全矿日常安全隐患排查工作进行安排。
（三）各级安全隐患排查出问题必需以“六定表”形式落实整改，实施闭合管理。矿及安监处排查问题由安监处督促落实整改，各专业口排查出问题由专业部门督促落实整改，基层单位本身查出问题由本单位落实整改。A类安全隐患由矿安监处上报集团企业处理，B类安全隐患由矿安排处理，C类安全隐患由各基层单位落实处理。
（四）事故隐患管理。矿安监处负责监督各单位安全隐患整改，负责安全隐患统计和汇报。
（五）坚持不安全不生产标准。对于存在事故隐患作业场所，要制订切实可行防范方法，无方法不得生产。
（六）因事故隐患整改不落实，造成事故发生，从严追究其责任。
（七）其它根据集团企业和矿安全管理相关管理制度实施。

八、安全监督检验制度
（一）矿长牵头，安监处具体安排，副总以上领导参与，每个月组织一次全矿井下、地面全方面安全大检验工作。
（二）矿井每个月由安监处长负责，组织安全生产技术职能科室管理人员，进行安全动态检验活动，全方面检验井上下工作场所安全情况。
（三）各基层单位必需对作业场所进行日常安全检验，班组每班在开工前由班长组织人员对作业场所进行一次班前安全自检。
（四）矿井各级管理干部和职能部门工作人员必需严格实施矿相关要求，深入各工作场所进行常常性安全巡回检验工作，排查安全隐患。
（五）安监处要配足专职安全管理人员，各专职安全检验员每班必需严格实施井下巡回检验制度，现场排查安全隐患，督促隐患整改。
（六）安全监督检验内容包含：
1．检验各级领导、职员在实际工作中是否真正树立安全第一思想。
2．检验煤矿安全法规、规章制度实施情况。
3．检验煤矿安全管理是否含有实效性。
4．检验生产技术、设计、作业规程、操作规程是否符合安全性。
5．检验作业地点是否符合安全生产要求。
6．检验作业人员是否遵章守纪，特殊岗位是否持证上岗。
7．检验安全隐患整改、事故分析、处理是否到位。
8．检验安全经费使用和效果。
9．检验安全设施装备使用、管理情况。
10．检验职员安全教育、培训计划落实情况。
（七）各项检验做好统计，安监处对所发觉隐患或问题进行汇总整理，并协调相关部门按“六定”标准进行隐患整改。安监处按“六定表”所要求时间进行隐患整改情况追踪，并做好相关统计。
（八）其它根据集团企业和矿相关安全管理制度实施。

九、安全技术方法审批制度
为加强矿井安全生产技术管理基础工作，实现矿井正规有序、安全生产，依据相关法律法规、条例和技术政策，特制订本制度。
（一）制订矿井安全技术计划、方法，必需符合国家和行业安全生产法规，必需有预见性、针对性，能有效地指导本矿安全生产，保障职员生命、健康和企业财产安全。
（二）矿井安全技术长久计划、年度灾难预防及处理计划、防治水计划等全矿性重大安全技术文件由矿总工程师组织相关业务部门编写并审批，由矿长组织实施。
（三）矿井通风、机电、防治水、防灭火等重大安措项目、矿井技改、采区设计、采掘工作面部署等技术性文件，由矿总工程师组织生产、技术、机电、通风、安全等相关部门编写并审批后，由矿长、总工程师负责组织实施。
（四）采掘工作面作业规程，巷道贯通、停产停风、综合防尘、灭火灌浆、瓦斯抽采、恢复已封闭区等安全技术方法，由对应业务部门组织编制，报矿总工程师同意，业务部门和施工单位组织实施。
（五）通常性安全技术方法，由生产、技术、机电、通风等部门分管工作技术人员编写，报矿总工程师或副总工程师同意，业务部门和施工单位实施。
（六）安全技术文件必需完善审批手续，有编写、审核、分管副矿长、安监处长、矿长等人员会签方能生效。
（七）矿井安全技术计划、方法审定后必需对相关人员进行培训，考试合格后方能实施。
（八）其它根据集团企业和矿相关管理制度实施。

十、矿用设备器材使用管理制度
为深入加强矿井机电设备管理、防爆设备合理调配和使用，发挥机电设备效能，服务好矿井安全生产，特制订本制度。
（一）矿井由机电副矿长负责组织人员对矿用设备、器材使用管理制度适时进行修订汇编，并严格实施。
（二）矿用大型设备必需确保台台完好，全矿机电设备综合完好率、合格率符合相关要求。
（三）矿用设备、器材具体使用必需明确使用前检测标准、程序、方法和检验单位、人员资质等，并严格实施。
（四）矿用设备、器材具体使用必需明确使用过程中检测标准、周期、方法和检验单位、人员资质等，并严格实施。
（五）矿用设备、器材使用必需明确维修、更新和报废标准、程序和方法，并严格实施。
（六）其它根据矿机电运输管理文件实施。

十一、矿井关键灾难预防制度
为预防矿井重大灾难事故发生，确保矿井安全、稳定发展，现对矿井顶板、水、火、瓦斯、煤尘、机电运输管理作出以下管理要求：
（一）总体要求。
1．矿必需编制年度灾难预防和处理计划，报集团企业审批，并依据具体情况立即修改。灾难预防和处理计划由矿长负责组织实施。
2．各级管理人员必需对矿井可能存在多种灾难含有预见性。
3．矿井灾难预防和处理计划所需要费用、材料和设备等必需列入矿井财务、供给计划。
（二）预防瓦斯事故制度。
1．加强通风管理。
（1）矿井必需有独立、可靠、完善通风系统。矿井风量分配合理，有效风量利用率在85％以上，严禁不合理串联通风、扩散通风等。
（2）风机必需确保正常运转，备用扇风机必需确保能在10min内开启，关键扇风机及其反风设施要按《煤矿安全规程》要求定时检修。认真做好每十二个月一次反风演练，确保在10min内改变关键进、回风道和采煤工作面风流方向，反风时供风量必需不少于正常风量40％，而且按《煤矿安全规程》要求搞好反向风门安装，预防反风时风流短路。
（3）采掘生产布局要充足考虑通风原因，为通风管理发明条件。
（4）通风系统必需稳定、可靠、合理，风道断面满足通风要求。
（5）采掘工作面采取独立通风，如确需串联通风时，必需符合《煤矿安全规程》要求，并制订安全技术方法，串联通风经总工程师、矿长同意，报集团企业立案。突出煤层采掘工作面严禁串联通风，采煤工作面严禁使用局扇通风。
（6）实施计划供风，以风定产，严禁无风或微风作业，回采工作面、备用工作面、收作面和硐室风量要符合矿业集团企业风量计算细则要求，各用风点风量不得小于或大于计划、方法要求风量15%。
（7）长度大于500m煤巷、半煤巷掘进工作面必需编制局部通风设计，其它掘进工作面在作业规程或施工方法中必需有通风专题内容（包含通风系统、风量计算、局扇、风筒选择及管理、瓦斯管理、综合防尘等专题内容），并严格按掘进装备系列化标准实施。
（8）掘进工作面开工前，施工单位要有开工汇报，并送达通风、机电、安监、调度等部门，通风部门准备好多种“一通三防”设施，不然不得开工。
（9）局扇要有“三专两闭锁”装置，局扇必需有施工单位设专员看管，并挂牌留名。煤巷、半煤岩巷掘进和石门揭煤，必需安设相同能力备用局扇，备用局扇必需取自另一路电源。局扇电缆必需敷设在进风流中。
（10）备用局扇天天必需试运转一次。严禁任何人随意停开局扇，除经通风部门同意计划停风外，全部没有计划停风、停电全部要追究当事人责任。
（11）局扇、开启装置必需安装在进风流中，距回风口大于10m，距巷道底板高度大于0.3m，局扇吸风量必需小于全负压供给该处风量，以免发生循环风。
（12）加强局部通风管里，降低风筒漏风，严禁任何人随意损坏风筒，风筒距迎头距离为：煤巷≯5m，半煤岩巷≯8m，岩巷≯10m。
２．加强瓦斯管理。
坚持“以风定产”和“瓦斯超限就是事故”标准，杜绝瓦斯超限隐报、瞒报现象，加大事故追查分析和处理力度，消亡瓦斯事故隐患。
（1）采掘工作面内，体积大于0.5m3空间，局部积聚瓦斯浓度达成2%时，周围20m内必需停止工作，撤出人员，切断电源，进行处理。
（2）矿井必需有因停电和检修主扇停止运转或通风系统遭到破坏以后恢复通风、排除瓦斯和送电安全方法。恢复正常通风后，全部受到停风影响地点，全部必需经过通风、瓦检员检验，证实无危险后，方可恢复工作。全部安装电动机及其开关地点周围20m巷道内，全部必需检验瓦斯，只有瓦斯浓度符合《煤矿安全规程》要求时，方可开启。
（3）掘进工作面因停电或其它原因，局扇停止运转时，施工单位班队长和测气员必需立即撤出人员，切断电源，并设置栅栏，揭示警标。
（4）严格盲巷管理。
（5）严格回采工作面及回风隅角瓦斯管理。
（6）严格实施“一炮三检”、“一炮三泥”和“三人连锁放炮制”,严格实施《煤矿安全规程》中相关放炮各项要求。
（7）建立健全瓦斯检验制度。
（8）通风值班人员必需审阅瓦斯巡回检验图表，掌握瓦斯改变情况，发觉问题立即处理，并向矿调度室汇报。关键瓦斯日报填报必需立即、正确，审批程序齐全，天天送矿长、总工程师审阅。
（9）矿长、矿技术责任人、爆破工、采掘区队长、通风队长、工程技术人员、班长、流动电钳工、煤机司机等下井时必需携带便携式甲烷检测仪。
（10）掘进迎头和采煤工作面回风隅角，生产单位班队长要悬挂便携仪，方便连续监测瓦斯。
（11）采取双局扇、双风筒向工作面供风，局扇有相同能力局扇备用，局扇停止运转时备用局扇能够自动开启。局扇采取2×30KW以上大功率局扇向工作面供风，确保风排瓦斯能力。
（12）采掘工作面和回风流中全部应根据规程要求要求装备瓦斯探头，存在串联时被串联通风地点进风流中安设瓦斯监测探头，瓦斯浓度达成安全规程要求值时能够切断被串联工作面内非本质安全型电器设备电源。
3．采取综合治理瓦斯技术。
（1）开采保护层。
①保护层开采要确保连续和规模开采。保护层采空区内不得留有煤(岩)柱，确需留煤(岩)柱，必需经集团企业总工程师同意。矿必需将煤(岩)柱位置、尺寸和风险影响范围正确标注在被保护层采掘工程平面图、瓦斯地质图上。
②保护层工作面开采前，保护层工作面瓦斯抽采工程必需确保采煤工作面瓦斯抽采要求；被保护层工作面瓦斯抽采工程应确保开采保护层时，能同时有效地抽采被保护层卸压瓦斯。
③加强被保护层瓦斯抽采。保护层开采前，必需编制对应被保护层瓦斯抽采设计，由矿总工程师负责审批实施。保护层开采，优先选择沿空留巷（原巷留巷）无煤柱连续开采，采取Y型回风巷倾向穿层钻孔、地面钻井抽采被保护层卸压瓦斯；采取底（顶）板巷穿层钻孔抽采被保护层卸压瓦斯，钻孔必需控制整个被保护层对应区域，钻孔参数由矿总工程师确定，标准上钻孔间距≤40m×40m。
④被保护层瓦斯抽采必需建立专门台账，底（顶）板巷穿层卸压抽采钻孔穿透多个邻近煤层，应开展瓦斯分源测定，分别统计各被保护层卸压瓦斯预抽量。被保护层属于突出煤层，首采保护层必需进行保护效果及保护范围考察，考察工作由矿总工程师负责组织实施，考察结果报集团企业总工程师同意。
⑤开采近距离保护层时,必需采取方法，预防被保护层早期卸压瓦斯忽然涌入保护层采掘工作面，或误穿突出煤层。
⑥正在开采保护层工作面超前于被保护层掘进工作面距离不得小于保护层和被保护层层间垂距3倍，且不得小于100m。
（2）区域预抽。
①不含有保护层开采条件，和未在保护层开采有效保护范围内突出危险区煤层，煤巷必需采取底（顶）板巷穿层钻孔、采煤工作面必需采取穿层或顺层钻孔预抽区域性瓦斯治理方法。
②严格实施预抽钻孔部署标准。穿层预抽钻孔孔径≥94mm、顺层预抽钻孔孔径≥108mm，考察穿层、顺层预抽钻孔有效抽采半径（30天），有实际考察数据以考察数据确定钻孔间距，无考察数据按以下要求实施：
煤巷条带穿层预抽钻孔，瓦斯压力＜2MPa且瓦斯含量＜8m3/t，按终煤点10m×5m间距内部署（轴线方向×轴垂线方向）；瓦斯压力≥2MPa或瓦斯含量≥8m3/t，按终煤点5m×5m间距内部署。断层结构带（落差≥1.0m）及其前后20m范围内必需采取穿层钻孔加密方法，加密方案由矿总工程师确定。
采煤工作面网格穿层预抽钻孔，瓦斯压力＜2MPa且瓦斯含量＜8m3/t，按终煤点10m×10m间距内部署；瓦斯压力≥2MPa或瓦斯含量≥8m3/t，按终煤点5m×5m间距内部署。
采煤工作面两巷顺层预抽钻孔，煤厚（含夹矸，下同）＜3m单排部署、煤厚≥3m双排三花部署。瓦斯压力＜2MPa且瓦斯含量＜8m3/t，钻孔间距单排部署时小于10m、双排部署时平面投影间距小于5m；瓦斯压力≥2MPa或瓦斯含量≥8m3/t，钻孔间距单排部署时小于5m、双排部署时平面投影间距小于3m。
采煤工作面顺层预抽钻孔必需进行反演分析，见岩长度超出孔深1/3，必需对有煤区域提前补孔。地质条件复杂区域，应利用已经有顶（底）板巷向工作面内施工穿层钻孔或在工作面两巷内采取不一样倾角钻孔分段穿煤补孔方法。
突出危险区应力集中区，煤巷掘进必需采取穿层钻孔预抽方法，按终煤点3m×3m间距内部署；采煤工作面采取穿层钻孔为主、顺层钻孔补充预抽方法，穿层钻孔按终煤点5m×5m间距内部署，顺层钻孔排内间距小于3m，煤厚≥3m双排部署。
联络巷、车场、反揭煤等突出危险区小结构煤巷掘进，采取穿层钻孔预抽方法，方法孔按煤巷条带穿层预抽钻孔标准部署；不含有施工底（顶）板巷穿层钻孔，经集团企业核准后可采取顺层钻孔预抽方法，钻孔排内间距小于3m，煤厚≥3m双排部署。方法孔必需一次施工到位，一次评价。
③预抽钻孔抽采时间超出十二个月，矿总工程师必需组织考察钻孔抽采情况，钻孔抽采失效，必需补孔或透孔，确保预抽钻孔抽采实效。
(三)预防矿井火灾制度。
1．外因火灾预防。
（1）矿井必需设地面消防水池和井下消防管理系统。井下消防管路系统应每隔100m设置支管和阀门，在胶带输送机巷道中每隔50m设置支管和阀门。地面消防水池必需常常保持不得小于200m3水量。假如消防用水同生产、生活用水水池共用，应有确保消防用水方法。
（2）井口房和扇风机房周围20m内不得有烟火或用火炉取暖。
（3）井下严禁使用灯泡取暖和使用电炉。
（4）进风井口应装设防火铁门。假如不设防火铁门，必需有预防烟火进入矿井安全方法。
防火铁门必需严密并易关闭，打开时不妨碍提升，运输和人员通行，并应定时维修。
（5）井下和井口房内不得从事电焊、气焊和喷灯焊接等工作，假如必需在井下关键硐室，关键进风井巷和井口房内进行电焊、气焊和喷灯焊接等工作，每次全部必需制订安全方法，经矿长同意，并由矿长指定专员在现场检验和监督。
（6）严禁携带烟火、戴电子手表、穿化纤衣服入井。
（7）井下和硐室不准存放汽油、煤油和变压器油，井下使用润滑油、棉纱、布头和纸等，必需存放在盖严铁桶内，用过棉纱布头和纸也必需放在盖严铁桶内，并由专员定时送地面处理。不准乱放乱扔。严禁将剩油、废油洒在井巷和硐室内。
（8）加强电气设备管理，消亡“鸡爪子”、“羊尾巴”和明接头，井下严禁使用延燃性电缆，严禁使用非阻燃皮带，皮带机低速、满眼、堆煤等保护装置必需齐全可靠，托辊转动灵活，遗煤要清理洁净，预防皮带摩擦着火。
（9）井下电气设备要做到“三无”、“四有”、“二齐”、“三全”、“三坚持”。
（10）井下储存炸药、雷管量不得超限，严禁炸药、雷管混放，火工品运输和使用应按《煤矿安全规程》要求实施。
（11）井下放炮必需由持有放炮证专职人员担任，必需使用水炮泥堵眼，煤巷放炮，必需将炮眼煤粉清理洁净，使用煤矿许用安全炸药和毫秒延期电雷管。
（12）矿井反风装置必需每三个月检验一次，十二个月中必需进行一次反风演练，反风时，必需在10min内完成反风操作，实现反风。
（13）矿井地面和井下，必需设置消防材料库。
（14）地面电气设备必需有防雷电保护装置和防短路保护装置。
2．内因火灾预防。
（1）矿井必需建立健全防火灌浆注氮系统。
（2）回采工作面收作后，必需立即撤出设备，在一个半月内封闭结束，进行灌浆防火。
（3）坚持开展自然发怒估计预报工作。
（4）严禁CO超限作业，看成业场所风流中一氧化碳浓度超出24ppm时，必需停止作业，撤出人员，切断电源进行处理，如出现自燃发怒征兆：巷道湿、温度增高、出现雾气、煤壁挂汗、有煤油味、汽油味等，全部必需停止工作，进行处理。
（5）全部入井人员必需佩戴隔离式自救器，并会正确使用。
（6）对综采工作面，要建立注氮防火系统，向采空区注入氮气，抑制采空区自燃。
（7）尽力降低回采工作面两端压差，降低采空区漏风。
（8）采煤面回采作业规程中必需有专门防火方法，回采完成后，立即调整风量，采取均压，降低老塘漏风，在煤巷掘进时，严禁空帮空顶，严禁堆积浮煤，较大冒落空间（冒高超出２m，体积超出６m3）和突出孔峒要进行防火处理。
（9）矿井在制订月度工作计划时，必需同时安排防火工作计划，并认真实施。
（10）矿井全部工作人员全部要掌握灭火器材使用方法和熟悉自己工作区域灭火器材和放置地点。
（11）每个季度应对矿井消防供水系统、灌浆系统、反风系统、防火门、防火墙、消防器材和消防材料库进行一次大检验。
（四）矿井尘害预防制度。
1．编制矿井综合防尘方法、隔爆方法及其组织和管理制度，并按计划对井巷定时进行清扫，冲洗煤尘和刷浆工作。
2．矿井必需建立完善防尘洒水管路系统。没有防尘洒水管路采掘工作面，不得生产。
3．井下全部运煤转载点必需有完善喷雾装置，采煤工作面回风巷、掘进工作面全部必需安设风流净化喷雾，采煤工作面距上出口不超出30m，掘进工作面距迎头不超出50m，水幕应覆盖巷道全断面，喷雾装置灵敏可靠，雾化效果好，并正常使用。
4．综采面要安装移架自动喷雾装置，以降低移架过程中产尘量。
5．井下使用综采、综掘机组必需有完好喷雾装置，雾化效果好。
6．各单位要做好责任范围内巷道煤尘、岩尘冲洗工作，杜绝粉尘堆积现象，对产尘量大采、掘工作面要加强煤尘冲洗工作。关键进回风巷最少每个月冲刷一次积尘，采煤工作面进风巷每七天最少冲刷一次积尘，回风巷最少天天冲刷一次积尘。
7．各采煤工作面进、回风巷和煤巷、半煤岩巷掘进工作面，相关单位要按职责范围，按时、按质、保量地安装隔爆水袋，并负责立即加水、更换、移挪。
8．对于巷道修护和回棚地点，必需先装齐施工地点防尘设施，方可进行施工，并确保防尘设施正常使用。
9．井下全部在粉尘区域内作业人员，必需佩带有效个体防护工具。
10．井下全部煤仓和溜煤眼全部应保持一定存煤，不得放空。溜煤眼不得兼作风眼使用。
11．锚喷作业时，要采取潮料喷浆。
12．井下必需采取湿式打眼，放炮必需使用“三泥”，放炮前后，要对放炮地点周围20m内巷道进行洒水灭尘。
13．掘进巷道回风口20m内，扒矸机在扒矸前要洒水润湿矸石。
14．井下煤仓、溜煤眼、翻罐笼、输送机、装煤机和其它转载地点，和地面筛分厂、破碎车间、胶带走廊、转载等地点全部应进行喷雾洒水或设置捕尘器。
15．粉尘测定要严格实施旬测旬报制度。
（五）矿井顶板事故预防管理制度。
1．采、掘工作面作业规程中必需编制工作面顶板管理安全技术方法。编制作业规程必需报矿相关副总工程师审批后方可实施。
2．采煤工作面必需立即移架，移架后顶板不垮落、悬顶超出作业规程要求时，必需停止采煤作业，采取人工强制放顶或其它方法进行处理。
3．采煤工作面必需按作业规程要求立即支护，严禁空顶作业，严禁在控顶区内提前摘柱。采煤工作面碰到顶底板松软或破碎、过断层、过老空、过煤柱或冒顶区和托伪顶开采时，必需制订安全技术方法。
4．采煤工作面必需常常存有一定数量备用支护材料。工作面严禁使用折损坑木、失效单体液压支柱，单体液压支柱入井前必需逐根进行压力试验。
5．采煤工作面首次放顶及收尾，必需制订安全技术方法。
6．采掘工作面应坚持顶板动态监测和顶板离层监测，而且有组织、领导、分析机构。
7．加强掘进工作面顶板管理工作。要求严格实施敲帮问顶、一炮三检，用好前探梁和防倒器、支架连锁，严禁空顶作业。对掘进巷道贯通要把好七关，做好预防透水、防有害气体超限、防通风系统混乱、预防放炮崩透着火、防崩坏设备、防贯通伤人、预防冒顶等工作。当两个掘进工作面相距20m（机掘50m）时，必需停止一个工作面，实施单工作面掘进。
8．采取锚网、锚喷等支护时，锚杆必需做拉拔试验，必需对顶板离层进行监测，对喷体必需做厚度和强度检验，并有检验和试验统计。
9．生产技术部门要定时进行检验、统计、总结、汇报分析顶板活动规律、制订切实可行技术方法。
（六）预防机电事故制度。
1．加强主井、副井提升设备管理和检修，杜绝重大机电事故发生。定时作好巡回预防检验、检修、技术测定及关键件探伤工作，确保悬挂装置、制动系统及多种保护等装置安全可靠。
2．提升绞车及提升装置各关键部件，天天必需由专职人员按维护检修图表逐项按时维护检修。每个月必需由绞车队队长组织检验一次，并做好检验统计，不能因其它原因取消检验，发觉问题立即处理。
3．副井提升装置最大载重、钢丝绳最大静张力差和罐笼每层内一次能容纳人数，必需在井口公布，严禁超载运行和超静张力差运行。箕斗提升必需采取定重装载，严防超出最大载重及最大静张力差。
4．提升设备、设施要实施用、修、管一体化。健全和完善各工种操作规程或检修规程，提升设备维修实施包机制，各类安全设施维护实施专员负责制。提升司机、信把工、机电维修工等全部必需经过安全技术培训，做到持证上岗。
5．提升或下放长物料，如钢管、钢轨等，必需编写专门安全技术方法，经过会审后生效并严格按方法实施。装卸人员在罐顶工作时，必需带好保险带和安全帽，不许可人员和物料混合提升。
6．井筒作业属深处作业，必需制订井口管理制度和各类作业人员岗位责任制，编制专门施工安全技术方法，多种悬挂设施、紧固件、材料等必需符合规程及技术要求，经检验合格后方可投入使用。
7．压风机房安全保护装置及仪器仪表，要严格根据相关要求定时测试和校验。安全阀整定合格，断水、断油、超温、电机过流保护、安全阀、释压阀动作可靠，各类仪表指示正确。进出风管和风包积炭定时清扫，滤风器每三个月清扫一次，确保安全运行。
8．矿井主通风机，要定时检修，保持完好状态，要有可靠双电源，电机过流保护、无压释放装置动作可靠，轴承有超温指示和报警指示，确保风机运行可靠，并有可靠反风条件及防爆门。
9．主排水系统密闭门、配水闸门、引水装置齐全灵活，安全通道通畅，电机保护、短路保护及欠压保护动作可靠。地面雨水泵、井下主排水泵房及其隶属设施必需保持台台完好，汛期到来前根本检修一遍，并进行联合试运转，主排水管路必需保持完好状态，确保矿井主排水系统安全运转。
10．地面雨水泵房及其隶属设施必需要按要求定时检修，确保台台完好。
11．加强井下电气管理力度，严格实施《防爆设备检验制度》，严把入井关、安装关，定时维修、定时检验、定时换证，严禁失爆电器下井使用，果断杜绝井下电器失爆、失保现象。
12．井下不得带电搬迁、检修电气设备和电缆。
13．全部局扇全部实施“三专两闭锁”及可靠电源供电，做到采掘分开供电。全部局扇电源电缆全部必需敷设在有新鲜风流进风巷内。
14．胶带输送机均要严格根据《规程》及相关文件要求加强管理和维护。钢丝绳芯胶带机必需装设防滑、防跑偏、堆煤、温度、烟雾、欠压、过流、输送带张紧力下降、防撕裂、断带、自动洒水装置、上运装设逆转及制动装置、下运装设制动装置。
15．胶带输送机及刮板输送机液力偶合器使用水（难燃液）介质，使用合格易熔塞及防爆片。
16．地面和井下瓦斯泵站机电设备，必需做到专员维护、定时检修，多种保护装置要齐全灵敏可靠，防爆性能符合要求，杜绝失爆、失保。
17．井下防爆电气设备运行、维护和修理，必需符合防爆性能各项技术要求，防爆性能受到破坏电气设备，必需立即处理或更换，严禁使用。
（七）矿井运输事故预防制度。
1．强化运输管理，不停更新运输安全装备，加强运输系统关键工种安全技术培训，特殊工种必需经考评合格，方可持证上岗。
2．运输设备、设施要实施用、修、管一体化。健全完善各工种操作规程或检修规程，电机车、矿车、绞车维修实施包机制，轨道、照明、运输系统各类安全设施实施包片维修制。
3．强化运输机车通讯系统管理、使用、维护，确保主巷运输安全。
4．地面运输必需严把路口等关键区段安全关。轨道运输车辆在经过路口前必需有押车工进行警戒，并有警铃警示，行人及其它车辆严禁和轨道运输车辆抢道而行。保卫科要加强地面排矸系统运输秩序维持，严禁闲杂人员入内拾检物品。排涝设施、设备必需定时检验、维修，确保汛期安全可靠使用。
5．运输巷岔口、弯道处、安全间隙不足等地段要设置警标。主运输巷安全间隙不足巷道必需立即编制计划进行维护，并设置躲避硐室。机车运行前方有行人时，车辆必需减速打铃，行人没有立即躲进安全地点时，必需停车，确定安全后，方可开车．
6．在机车运行运输巷道内施工（巷修、机电作业、装卸车、通风设施整修等），必需封闭区间作业、设置警戒和防护，以确保行车和作业人员安全。
7．电机车多种安全保护设施必需齐全、灵敏、可靠。严禁机车违章搭乘人员；严禁任何人员扒乘车辆。处理车辆事故时，必需设置防护和警戒，以防追尾事故发生。
8．强化防爆特殊型蓄电池机车安全装置安装、维修和使用。防爆性能必需符合要求。
9．斜巷运输必需严格遵照“行人不行车，行车不行人”要求。严禁蹬钩头。正常使用斜井装备