煤矿安全管理基本制度范本样本.doc
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1、 煤矿安全管理基础制度 二一七年目 录一、安全生产责任制度1二、安全生产办公会议制度2三、安全目标管理制度4四、安全投入保障制度5五、安全生产标准化管理制度6六、安全教育和培训制度7七、事故隐患排查和整改制度8八、安全监督检验制度10九、安全技术方法审批制度11十、矿用设备器材使用管理制度13十一、矿井关键灾难预防制度13十二、事故应抢救援制度32十三、安全奖罚制度33十四、入井人员管理制度35十五、安全举报制度36十六、安全操作管理制度37十七、劳动定员管理制度37十八、地质灾难普查制度39安全管理基础制度一、安全生产责任制度为加强矿井安全生产管理,深入落实“安全第一,预防为主,综合治理”安
2、全生产工作方针,牢靠树立“工伤事故是能够避免”理念,落实和明确各级人员安全生产责任,保障职员生命和财产安全,确保矿井长治久安,依据安全生产法、安全生产许可证条例等相关安全生产法律、法规、规范、标准相关要求,特制订本制度。(一)矿长是本矿安全生产第一责任人,按“谁主管、谁负责”、“管业务必需管安全”标准,对安全生产负全方面领导责任。负责组织制订本矿安全目标及长远发展计划,定时召开安全生产办公会议,研究处理安全生产中出现问题、隐患等。分管副矿长是分管工作范围内安全第一责任人,对分管工作范围内安全工作负领导责任。矿总工程师对安全技术工作负全方面责任。安监处长对矿井安全生产负监督职责。(二)安全生产人
3、人有责,按“有岗必有责,有责必落实”标准,各级管理人员和全体职员全部要在各自不一样工作岗位上,落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针,实施国家相关安全生产政策、法规、上级及矿相关要求。(三)各级领导和职员有责任和义务参与多种安全教育和培训,不停提升本身安全生产意识和工作能力,从而有效遏制事故发生。(四)安全监察部门负责落实落实党和国家安全生产方针、政策、法律法规和上级和矿各项安全管理要求;负责组织开展安全检验;负责权限范围内各类安全事故调查和处理;负责安全费用提取、使用情况监督检验。负责对各级人员和各职能部门安全职责推行情况进行监督监察。对不负责任、渎职造成事故,应按本要求分清责任进行追究。
4、(五)保卫部门是矿井消防工作业务主管部门,对易燃易爆关键防火要害部位,必需建立健全各项管理制度,按要求配齐消防器材,并管理到位。(六)各级领导在各自工作范围和管理权限内,负责组织落实实施国家和上级部门相关安全生产法律、法规和企业规章制度,计划、部署、检验、总结、评选安全工作。(七)各级管理人员除应推行本制度中所列安全职责外,还应立即完成上级领导临时交办安全工作任务,并对所属人员推行安全职责情况进行督促检验。(八)因为安全生产责任制不落实造成伤亡事故或重大经济损失者,对责任人追究行政处分和经济处罚,触犯法律一并追究法律责任。 (九)矿根据本制度必需建立各级人员安全生产责任制。二、安全生产办公会议
5、制度为认真落实落实安全生产方针和安全生产法律、法规及上级相关安全生产政策、要求、指示,研究分析和处理我矿安全生产中存在问题及各类安全隐患,确保矿井安全生产工作正常运行,依据煤矿安全规程及上级相关要求,特制订本制度。(一)矿井每七天召开一次安全生产办公会议,研究处理矿井安全生产中存在问题,部署下一步安全工作任务。(二)安全生产办公会议由矿长主持,矿副总以上领导,各部门、单位责任人,专业化及市场化队伍责任人及其它相关人员参与。(三)每七天一次安全生产办公会要侧重一个专题进行剖析。(四)安全生产办公会议关键任务:1学习落实党和国家安全生产方针政策、法律法规,学习煤矿安全规程、操作规程、作业规程。2通
6、报本单位工伤事故和重大非人身伤亡事故,通报本单位经典违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象。3听取各单位、各部门安全生产总结汇报和上一次安全生产办公会议决议落实情况。4分析研究矿井生产过程中“一通三防”、地测防治水和采掘、机电、提升运输等方面存在重大安全隐患,按定项目、定人员、定时间、定方法落实整改。5部署下一步安全生产工作任务。6形成会议纪要,落实相关部门和人员,并督促实施。三、安全目标管理制度为强化安全管理,努力实现矿井安全生产形势连续稳定,确保实现安全生产目标,制订本制度。(一)矿每十二个月要依据集团企业安全一号文要求,结合矿井实际制订矿安全生产一号文。明确目标管理年度计划,将安全目标任务
7、层层分解到各专业口、各基层单位。(二)依据矿年度安全目标,要制度切实可行保障方法。各专业口要依据矿安全一号文,针对本专业实际,对关键领域和关键步骤采取切实可行具体方法,强化事前预防和过程控制,确保矿安全目标实现。(三)全矿上下要持之以恒推进安全三基工作,深入扎实安全生产基础。(四)严格根据安全一号文要求对各类安全事故进行追查处理,充足吸收教训,杜绝同类事故反复发生。(五)强化现场管理,杜绝各类“三违”现象发生;基层单位依据矿要求制订自主反“三违”管理措施,并严格实施。(六)强化安全隐患排查、安全风险评定工作,对排查评定出各类不安全原因必需立即整改消除。(七)努力做好全矿安全生产标准化工作,提升
8、全矿安全管理水平。(八)根据要求提取安全费用,专款专用,确保投入取得实效。(九)深入落实严细实工作作风,强化动态监管考评,加大问责力度,确保安全管理各项制订落实到位。四、安全投入保障制度为深入加强安全投入管理,不停完善和提升安全装备水平,增强企业抗灾能力,依据安全生产法、矿山安全法等法律法规和财政部、国家安全生产监督总局煤炭生产安全费用提取和使用管理措施(财建119号)、相关调整煤炭生产安全费用提取标准 加强煤炭生产安全费用使用管理和监督通知(财建168号)要求,加强安全投入资金管理,提升安全投入资金使用效率,深入规范管理程序,结合我矿具体情况,特制订本制度。(一)严格根据煤炭生产安全费用提取
9、和使用管理措施及集团企业要求提取、使用安全费。(二)严格根据相关规范煤矿维简费管理问题若干要求提取、使用维简费。(三)煤矿安全费、维简费坚持先提后用,专款专用,专题核实。严禁弄虚作假和挪用。(四)每十二个月初制订安全费、维简费年度使用计划,纳入矿井全方面预算。(五)建立健全安全费、维简费提取、使用台账,接收安全监察部门监督。(六)由安全费、维简费支出项目要施行专员负责制,按时按量完成。(七)由安全费、维简费支出项目要实施验收制,检验项目完成质量和费用使用情况。(八)对挪用、虚报安全费、维简费使用情况者严厉处理、追究其责任。(九)安全费、维简费年度节余转下年度使用。(十)其它根据集团企业和矿相关
10、管理制度实施。五、安全生产标准化管理制度为认真落实“安全第一,质量为本”标准化理念,强化质量基础管理,增强全体职员标准化意识,深入推进安全生产标准化工作,有效预防和控制安全生产事故,以质量保安全,构建安全质量管理长久有效机制,特制订本制度。(一)成立组织,加强领导。建立健全安全生产标准化工作机构,从矿到基层单位逐层建立标准化工作领导小组,明确各级行政一把手是单位安全生产标准化第一责任人。(二)建立健全安全生产标准化工作责任体系。矿长对本矿安全生产标准化工作全方面负责;分管领导和各主管业务部室要根据安全生产标准化专业分工对本专业负责;基层单位行政正职对本区队安全生产标准化工作全方面负责。(三)矿
11、每十二个月要依据集团企业要求,制订安全生产标准化年度工作文件,明确年度计划和目标,制订保障方法。(四)建立安全生产标准化培训制度。为使职员达成规范操作、“上标准岗,干标准活”,让每位职员熟知标准,必需进行标准化培训,根据职员岗位归属,即“干什么,学什么”标准,每十二个月要对各级管理干部和职员进行安全标准化标准学习、培训和考试,考试不合格者严禁上岗。对上级新修改、下发安全生产标准要做到随时培训。(五)建立安全生产标准化检验验收制度。严格工程质量检验验收制度,各工程项目做到完工一项验收一项。其它专业每个月最少进行一次验收。(六)开展安全生产标准化动态达标竞赛活动,合理划分竞赛单元,奖优罚劣。以点带
12、面,全方面促进标准化水平提升。(七)实施安全生产标准化奖罚制度。在矿月度考评、集团企业各类考评中,根据矿要求严格实施到位。(八)主动开展安全生产标准化观摩、学习活动。为不停提升标准化水平,要采取相互交流方法,提升矿井安全生产标准化建设。(九)其它根据集团企业和矿相关加强安全生产标准化工作制度实施。六、安全教育和培训制度为认真落实落实中国安全生产法、安全生产培训管理措施等安全生产法律、法规,坚持“管理、装备、培训”并重标准,提升从业人员法律意识和安全生产业务素质,实现安全生产,特制订本制度。(一)严格根据上级主管部门安排,派送本企业相关岗位人员到指定培训机构参与学习培训。(二)严格实施矿制订职员
13、安全教育和培训制度。(三)严格实施矿制订职员安全教育和培训计划,制订本矿职员安全教育和培训年度计划和实施措施。特殊工种人员由矿派送到上级部门参与统一培训。其它一般工种人员由矿组织培训。(四)根据上级培训要求,抓好新招井下工人培训;调换工作地点作业规程培训;转岗(复岗)职员培训;操作规程落实培训;多种教育培训要做好统计。(五)抓好职员安全教育、培训,内容有:安全思想教育、安全技术教育、安全规程(含安全方法)和规章制度教育、现场实际操作技能教育。(六)矿职员培训中心具体负责全矿安全教育培训工作,同时负责对各基层单位监督、指导。(七)其它根据集团企业和矿相关管理制度实施。七、事故隐患排查和整改制度(
14、一)矿井安全隐患,系指煤矿生产现场、技术管理、装备设施等所存在可能造成事故隐患。1按安全隐患严重程度、处理难易分为三类:A类:难度大,矿处理不了,须由集团企业处理隐患。B类:难度较大,生产区队处理不了,须由矿处理隐患。C类:由基层单位、业务部门必需处理隐患。2按事故隐患种类分:顶板、通风、瓦斯、煤尘、机电、运输、放炮、火灾、水害和其它。(二)矿长对安全隐患排查全方面负责,矿长牵头,安监处具体安排每个月组织一次全方面安全隐患排查工作;各分管副矿长牵头,职能部门具体安排每旬组织一次分管范围安全隐患排查,各基层单位要做好日常安全隐患排查工作,安监处对全矿日常安全隐患排查工作进行安排。(三)各级安全隐
15、患排查出问题必需以“六定表”形式落实整改,实施闭合管理。矿及安监处排查问题由安监处督促落实整改,各专业口排查出问题由专业部门督促落实整改,基层单位本身查出问题由本单位落实整改。A类安全隐患由矿安监处上报集团企业处理,B类安全隐患由矿安排处理,C类安全隐患由各基层单位落实处理。(四)事故隐患管理。矿安监处负责监督各单位安全隐患整改,负责安全隐患统计和汇报。(五)坚持不安全不生产标准。对于存在事故隐患作业场所,要制订切实可行防范方法,无方法不得生产。(六)因事故隐患整改不落实,造成事故发生,从严追究其责任。(七)其它根据集团企业和矿安全管理相关管理制度实施。八、安全监督检验制度(一)矿长牵头,安监
16、处具体安排,副总以上领导参与,每个月组织一次全矿井下、地面全方面安全大检验工作。(二)矿井每个月由安监处长负责,组织安全生产技术职能科室管理人员,进行安全动态检验活动,全方面检验井上下工作场所安全情况。(三)各基层单位必需对作业场所进行日常安全检验,班组每班在开工前由班长组织人员对作业场所进行一次班前安全自检。(四)矿井各级管理干部和职能部门工作人员必需严格实施矿相关要求,深入各工作场所进行常常性安全巡回检验工作,排查安全隐患。(五)安监处要配足专职安全管理人员,各专职安全检验员每班必需严格实施井下巡回检验制度,现场排查安全隐患,督促隐患整改。(六)安全监督检验内容包含:1检验各级领导、职员在
17、实际工作中是否真正树立安全第一思想。2检验煤矿安全法规、规章制度实施情况。3检验煤矿安全管理是否含有实效性。4检验生产技术、设计、作业规程、操作规程是否符合安全性。5检验作业地点是否符合安全生产要求。6检验作业人员是否遵章守纪,特殊岗位是否持证上岗。7检验安全隐患整改、事故分析、处理是否到位。8检验安全经费使用和效果。9检验安全设施装备使用、管理情况。10检验职员安全教育、培训计划落实情况。(七)各项检验做好统计,安监处对所发觉隐患或问题进行汇总整理,并协调相关部门按“六定”标准进行隐患整改。安监处按“六定表”所要求时间进行隐患整改情况追踪,并做好相关统计。(八)其它根据集团企业和矿相关安全管
18、理制度实施。九、安全技术方法审批制度为加强矿井安全生产技术管理基础工作,实现矿井正规有序、安全生产,依据相关法律法规、条例和技术政策,特制订本制度。(一)制订矿井安全技术计划、方法,必需符合国家和行业安全生产法规,必需有预见性、针对性,能有效地指导本矿安全生产,保障职员生命、健康和企业财产安全。(二)矿井安全技术长久计划、年度灾难预防及处理计划、防治水计划等全矿性重大安全技术文件由矿总工程师组织相关业务部门编写并审批,由矿长组织实施。(三)矿井通风、机电、防治水、防灭火等重大安措项目、矿井技改、采区设计、采掘工作面部署等技术性文件,由矿总工程师组织生产、技术、机电、通风、安全等相关部门编写并审
19、批后,由矿长、总工程师负责组织实施。(四)采掘工作面作业规程,巷道贯通、停产停风、综合防尘、灭火灌浆、瓦斯抽采、恢复已封闭区等安全技术方法,由对应业务部门组织编制,报矿总工程师同意,业务部门和施工单位组织实施。(五)通常性安全技术方法,由生产、技术、机电、通风等部门分管工作技术人员编写,报矿总工程师或副总工程师同意,业务部门和施工单位实施。(六)安全技术文件必需完善审批手续,有编写、审核、分管副矿长、安监处长、矿长等人员会签方能生效。(七)矿井安全技术计划、方法审定后必需对相关人员进行培训,考试合格后方能实施。(八)其它根据集团企业和矿相关管理制度实施。十、矿用设备器材使用管理制度为深入加强矿
20、井机电设备管理、防爆设备合理调配和使用,发挥机电设备效能,服务好矿井安全生产,特制订本制度。(一)矿井由机电副矿长负责组织人员对矿用设备、器材使用管理制度适时进行修订汇编,并严格实施。(二)矿用大型设备必需确保台台完好,全矿机电设备综合完好率、合格率符合相关要求。(三)矿用设备、器材具体使用必需明确使用前检测标准、程序、方法和检验单位、人员资质等,并严格实施。(四)矿用设备、器材具体使用必需明确使用过程中检测标准、周期、方法和检验单位、人员资质等,并严格实施。(五)矿用设备、器材使用必需明确维修、更新和报废标准、程序和方法,并严格实施。(六)其它根据矿机电运输管理文件实施。十一、矿井关键灾难预
21、防制度为预防矿井重大灾难事故发生,确保矿井安全、稳定发展,现对矿井顶板、水、火、瓦斯、煤尘、机电运输管理作出以下管理要求:(一)总体要求。1矿必需编制年度灾难预防和处理计划,报集团企业审批,并依据具体情况立即修改。灾难预防和处理计划由矿长负责组织实施。2各级管理人员必需对矿井可能存在多种灾难含有预见性。3矿井灾难预防和处理计划所需要费用、材料和设备等必需列入矿井财务、供给计划。(二)预防瓦斯事故制度。1加强通风管理。(1)矿井必需有独立、可靠、完善通风系统。矿井风量分配合理,有效风量利用率在85以上,严禁不合理串联通风、扩散通风等。 (2)风机必需确保正常运转,备用扇风机必需确保能在10min
22、内开启,关键扇风机及其反风设施要按煤矿安全规程要求定时检修。认真做好每十二个月一次反风演练,确保在10min内改变关键进、回风道和采煤工作面风流方向,反风时供风量必需不少于正常风量40,而且按煤矿安全规程要求搞好反向风门安装,预防反风时风流短路。(3)采掘生产布局要充足考虑通风原因,为通风管理发明条件。(4)通风系统必需稳定、可靠、合理,风道断面满足通风要求。(5)采掘工作面采取独立通风,如确需串联通风时,必需符合煤矿安全规程要求,并制订安全技术方法,串联通风经总工程师、矿长同意,报集团企业立案。突出煤层采掘工作面严禁串联通风,采煤工作面严禁使用局扇通风。 (6)实施计划供风,以风定产,严禁无
23、风或微风作业,回采工作面、备用工作面、收作面和硐室风量要符合矿业集团企业风量计算细则要求,各用风点风量不得小于或大于计划、方法要求风量15%。(7)长度大于500m煤巷、半煤巷掘进工作面必需编制局部通风设计,其它掘进工作面在作业规程或施工方法中必需有通风专题内容(包含通风系统、风量计算、局扇、风筒选择及管理、瓦斯管理、综合防尘等专题内容),并严格按掘进装备系列化标准实施。(8)掘进工作面开工前,施工单位要有开工汇报,并送达通风、机电、安监、调度等部门,通风部门准备好多种“一通三防”设施,不然不得开工。(9)局扇要有“三专两闭锁”装置,局扇必需有施工单位设专员看管,并挂牌留名。煤巷、半煤岩巷掘进
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