2022年组织部长、区委班子环保环保督察“回头看”问题整改专题组织生活会对照检查材料【两篇稿】.docx

2022年组织部长、区委班子环保环保督察“回头看”问题整改专题民主生活会对照检查材料【两篇稿】

组织部长环保督察回头看问题整改专题民主生活会对照检查材料
根据市委常委会中央环保督察＂回头看”典型案例通报问题专题民主生活会工作方案要求，我认真学习了党的十九大精神、习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神，深入领会了省委、潍坊市委关于中央环保督察＂回头看”典型案例通报问题整改落实工作的部署要求。近期分别与市委班子成员、分管部门主要负责同志及组织部机关党员代表进行了谈心交流，征集对本人意见X条，提出建议XX条。同时，对照中央环保督查“回头看”反馈意见，深入査摆自身存在的突出问题，深刻剖析问题产生根源，扎实抓好整改落实。现将有关情况报告如下：

一、查找的突出问题

(一)在学懂弄通做实习近平生态文明思想方面。一是学习不够主动。对习近平新时代党建思想学得多，对习近平生态文明思想学习得不够经常，导致对生态文明建设新理论、新要求掌握得不够牢固。二是学习不够深入。对习近平总书记在全国环境保护大会上的讲话精神和各级关于生态文明建设的要求，只是在部务会上进行传达，开展专题学习不够，对＂六个原则”的内涵实质认识不深入、理解不透彻。三是用理论指导实践不够专业。认为自己的主责主业是抓好党建和组织工作，对全市生态环境面临的严峻形势认识不够到位，对上级环境保护工作的有关要求把握不准确，在指导所联系的X街道环保整治时不够精准到位。

(二)在履行环境保护职责方面。一是在担起环境保护“党政同责、一岗双责”责任上有差距，如上级明确要求将生态文明建设和环境保护工作纳入各级领导班子、领导干部考核内容，我们虽然纳入了考核，但在考核内容具体量化上还有差距，评价领导班子和领导干部履行生态环保责任不够精准。二是在从严落实环保要求上有差距。对所联系的xx街道的环保工作要求上还没严到位、严到份，有时候满足于工作安排了、任务分解了，但是对落实效果关注的不够，实地查验的不多。三是在重视环保督察工作上有差距，行动不够迅速，认为把督察反馈问题整改到位就行了，眼光不够长远，没有主动做到举一反三。

(三)在严肃工作作风方面。一是政治纪律、政治规矩盯得不严。能够认真执行《党政领导部生态环境损害责任追究办法（试行）》和省、市实施细则，也建立健全了相应的责任追究机制，但在具体实施中对干部在环保工作中的表现情况掌握不够全面提醒不够及时，考核不够严格。二是担当意识不强。主动担当的意识不足，对自己分管部门的工作关注的多、下力气大，对环保工作关注得少，遇到问题也习惯性地往后看，局限于老路子、老经验。三是工作韧劲不足。对环保工作要求的事项、确定的任务，满足于按照要求完成，后续工作做得不够好，没有形成规范严格的长效机制，比如上级环保督察中，对xx街道反馈的整改事项均及时整改到位，但在建立长效机制上做得还不够好。

(四)在推动环保机制落实方面。一是正确的政绩观树立得不够牢固。有时重＂显绩”轻＂潜绩”，过于重视部短作成效，对环保基础性工作的重要性认识不够深刻。二是调硏环保问题不够主动。下基层调研环保次数少对群众反映的问题被动解决多主动化解少，缺少针对性的解决措施，有时为了暂时性解决问题，“头痛医头、脚痛医脚”，在解决问题根源上做得不够好。三是践行群众路线不够扎实。群众观念树立得不够牢固，对朝阳街道部分群众关注的环保问题重视不够，觉得协调街道和环保部门就能把问题处理到位，导致个别问题群众反映多次，甚至上级督察交办后才认真组织整改。

二、产生问题的原因分析

(一政治站位不高，大局意识不强。对政治理论的学习自觉性、主动性不够，没有正确处理好理论与实践的辩证关系，不能熟练运用马克思主义的立场观点认识问题、分析问题、解决问题。尤其是对习近平生态文明思想，没有主动及时地加强针对性学习，及时弥补自己思想和认识的偏差，运用科学理论指导实践、解决实际问题的能力不强。对抓好生态文明建设的极端重要性认识不足，没有真正把环保工作纳入到“五位一体＂总体布局和“四个全面＂战略布局中统筹推进，没有与乡村振兴、基层党建、招才引智等重点工作一体落实。

(二)担当精神不足，责任意识不强。担当精神不够足，对照“敢担当、能担当、善担当”要求，没有充分认识自身承担责任的重要性，没有充分把生态文明建设和环境保护融入干部教育培训、离任审计、政绩考核中。对上级环保督査反馈的问题能够主动认领、积极落实但在建立和完善生态文明建设长效机制上、在环保问题整改问效上力度不够，工作成效上打了折扣。有时安排工作、开展活动部署任务，对自己的“责任田”考虑较多，没有站在党的事业高度真正把自己摆进去，没有从促进发展、服务全局的角度考虑生态环保问题。

(三)工作作风不优，推进整改不彻底。对良好的生态环境是最大的民生认识不够到位面对环保督察的严峻形势缺少“踏石留印、抓铁有痕”的过硬作，在有的环保问题整改时，没有先从整治形式主义、官僚主义的根上考虑，仍存在＂应付”“＂过关”思想。对环保督察反馈的涉及环保工作基础性、关联性的问题，超前考虑和科学统筹不够，在传导责任压力上还有欠缺，上下齐心、同向发力、齐抓共管的工作氛围还不够浓厚

(四)工作标准不高，从严落实有差距。总认为自己事情多，工作忙，找不出时间深入到基层一线结合自身职责分工推动环保工作，在思想上、感情上与群众的距离有所疏远，出现了宗旨意识、服务意识有所淡化的苗头。工作中盯着上级的要求抓，按着上级的标准干，对容易出成绩、出亮点的事情考虑得多对环保相关问题考虑得偏少。这主要是全心全意为人民服务的宗旨意识树得不牢，心系群众的为民情怀有所松懈，对群众关心关注的环保热点、难点问题不够敏感，没能真正和群众面对面坐下来、心贴心交流设身处地为群众解决实际问题。

三、努力方向和整改措施

对照查摆出的问题，将坚持问题导向，立说立行、即知即改，全力补足短板、作好表率。

(一)增强思想认识，提高政治站位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立＂四个意识”，深入学习领会习近平生态文明思想，真正学深吃透、把握精髓，把扛起生态文明建设政治责任作为严守政治纪律和政治规矩的现实检验把思想和行动统一到上级决策部署上来，进一步增强做好环保督察整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。把生态文明建设和环境保护法律法规列入党校培训教学重要内容，增加培训课时，优化培训课程，教育引导广大党员干部牢固树立“绿水青山就是金山银山＂理念，把生态文明建设作为首要民生任务牢牢抓在手上

(二)积极担当作为，狠抓问题整改。聚焦上级环保督察反馈问题，不漏项、不回避，拿出切实可行的办法，统筹抓好整改。一是抓好领导干部离任审计，协调审计部门开展领导干部自然资源资产离任审计，倒逼环境保护责任落到实处。二是加大领导班子和领导干部考核中生态文明建设和环境保护工作的权重，对考核指标进行量化、细化，用严格的指标考核约東和激励干部履行环保职责。三是严格执行《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》和省、市实施细则，对在生态环保方面出现问题的领导干部，严肃追责，按照情节轻重给予相应组织处理。四是充分运用提醒、函询、诫勉等措施，对出现问题苗头的干部早提醒、早纠正，防止干部在环保问题上栽跟头”。五是按照上级要求，配合有关部门做好环保机构监测监察执法垂直管理改革任务，为提升环保工作科学化水平提供坚强保障。

(三)聚焦常抓常严，完善长效机制。以上级环保督察为契机在对《XX市贯彻落实中央环境保护督察组督察反馈意见整改落实工作方案》中安排的整改事项逐一落实到位的基础上，坚持标本兼治、长效治理，深入剖析问题根源，举一反三、补齐短板，力争从根本上杜绝问题再次发生。同时结合自身职能和所联系单位实际状况，着力完善生态环保工作长效机制，以最坚决的态度、最严格的制度、最有力的措施，推动全市生态文明建设和环境保护迈上新台阶。
2022年区委班子环保专题民主生活会对照检查材料
　　根据省环保厅和市委市政府的统一安排部署，按照全市环保系统警示教育工作安排，我们深刻汲取近期发生的破坏环境案件和环境违法问题的教训，积极开展批评和自我批评，认真查找自身存在的各项突出问题，深深感到，一些环保突出问题仍然存在，生态环境治理距离省委、市委的要求，距离人民群众的期望还有很大的差距，主要存在以下几个方面的问题：
　　一、存在的主要问题
　　(一)政治站位不高。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，作出了一系列顶层设计、制度安排和决策部署，提出了一系列新理念新思想新战略，形成了习近平生态文明思想，为我们做好环保工作指明了方向、提供了遵循。省委X书记调研时提出以治污倒逼转型，打好环境治理攻坚战，闯出环保品牌的明确要求。市委也把“生态强市”确定为“X”发展战略的重要目标。回顾近年来的工作，我们切实加大生态建设和环境保护的力度，从领导精力、工作措施、投入保障等多方面向环保工作倾斜，纵向比我们也取得了一些成绩，但横向看还有很大的差距。去年市区环境空气质量在全省、在全国重点监测的X个城市都处于落后位置。按照中央、省委确定的时间表和路线图，2020年PM2.5浓度要比2015年度下降18%以上，二氧化硫和氮氧化物排放下降15%以上，空气优良天数80%以上，重污染天数下降25%。从我们现在工作基础看，实现这一目标十分艰巨。特别是在对习近平生态文明思想的理解和运用上，虽然通过中心组学习、专题会议、干部大讲堂等形式进行了学习，对中央和省市相关文件精神进行了贯彻落实，但对总书记关于生态文明建设理论精髓尤其是绿色发展理念，把握得还不够精准、领悟得还不够深刻，“绿水青山就是金山银山”的理念树得还不牢，对生态文明建设的新思想、新理念了解得还不深入、不透彻。
　　(二)工作作风不够扎实。在当前日益严峻的环保形势和要求下，在工作推进中仍然存在作风不实、跟进不力、落实不到位等问题。在环保调研方面。今年以来，班子成员经常下基层查环保，但往往是提前安排，调查研究不深入、不细致，发现的问题少，对真实情况掌握不清。在问题整改方面。对两次督查反馈的问题，我们分门别类、制定方案，积极整改，但受历史遗留等因素影响，个别工作推进速度仍比较缓慢。比如，中央环保督察期间移交我区的X件案件中，还有X件没有完成整改，在已完成整改的问题中，整改标准也不够高，还需要持续深入推进整改。
　　(三)环保压力传导不够。为打好污染防治攻坚战，我们不断加大环保追责问责力度，X年X月以来，全区因环保工作问责X人，其中党政纪处分X人，应该说力度也不小。但从现在情况看，仍有一些乡镇部门、一些干部思想认识不到位，组织领导不到位，推进落实不到位。环保主体责任还没有完全压紧压实，压力还没有完全传导下去。一些干部对环保工作的重视停留在口头上，没有体现到作为中;一些干部缺乏担当精神，片面强调客观制约因素，主动作为不够;一些干部执行力不强，同样一个问题三番五次要求，总是不能按要求落实到位、整改到位。虽然之前多次召开专题会、问题乡镇现场会进行强调，并对环保工作责任落实不到位的乡镇进行了集体约谈，但仍然有个别干部对形势的严峻性认识不足，对环保工作重视不够，存在侥幸心理，工作落实不细、不到位。
　　(四)环保倒逼转型力度不够。从省市层面来看，都把产业转型放在异常重要的位置。近年来，虽然我们严格按照省市部署，在环保方面做了大量的工作，但从经济与环境协调发展的更高要求来看，还有很大差距。一是对转型发展的认识不够深刻。对照中央和省市关于转型发展的文件要求，我们对相关精神领会得还不深、思考得还不充分，还没有真正走出一条产业优、质量高、效益好、环保强、可持续的发展新路。二是产业转型步伐不快。我区作为是典型的资源型地区，工业结构偏重、能源结构偏煤等粗放发展问题依然比较突出，由于历史欠账较多、生态建设滞后等原因，环境保护的屏障作用发挥的还不够充分。比如，我区的工业结构仍然偏重，“煤化冶电”四大行业仍然占到工业总量的X%;能源结构仍然以煤焦为主，工业经济发展严重依赖煤炭，居民取暖使用煤炭的比例也很大;运输结构仍然以公路为主，是道路扬尘污染的主要成因。三是转型项目建设力度不大。今年我区重点建设项目有X个，其中转型项目X个，占到X%，截止X月底仅完成计划投资的X%，还有一些项目没有开工建设，在转型项目上推进力度不大、进度不快、措施不强、服务不够。
　　(五)环保治理分析研判不足。近年来，面对严峻的环保形势和压力，区委坚持把生态建设和环境保护摆在更加突出的位置来抓，但对照中央和省市的要求，我们还有很大的差距。一是工作底数掌握不全面。从目前情况来看，虽然我们采取了一系列措施，进行摸底排查，但对一些情况掌握得还不深入具体。比如，在“散乱污”企业治理上，去年我们查找出“散乱污”企业有X家，但在今年X月份市环保督查中，又发现“散乱污”问题企业X家，之后我们按照省市“散乱污”企业的认定标准，再次认真摸排，目前确认X家，说明我们对工作底数掌握的还不够全面，有些工作还比较滞后。二是科技力量支撑不足。科技治污力量非常薄弱，专业人才十分匮乏，环保技术装备落后，运用科技手段精准治污的意识还不够强，必须积极借鉴、补齐短板。三是治理合力凝聚不够。为推进环保治理工作，我们建立了区、乡、村、组四级环境监管网格体系，但从目前的情况看，在工作推进中还有个别部门履行环保职责不到位，总认为环保工作是环保部门的事，各说各话、各干各事，没有形成合力。比如，虽然我们设置了X余名基层网格员，但网格化监管体系作用没有完全发挥出来，在“散乱污”企业排查上反馈还不够及时。
　　二、问题原因及剖析
　　上述问题，固然有客观因素，但更重要的还是主观方面的原因。
　　一是思想认识不够到位。围绕生态环境，习近平总书记提出了“绿水青山就是金山银山”“良好的生态环境是最普惠的民生福祉”等重要论述，鲜明提出要以生态文明理念统领经济社会发展全局，宁可牺牲点GDP，也要把环保指标提上去。但在实际工作中，一些干部和部门对生态文明建设依然存在重视不够、思想认识不到位等问题，对“人与自然和谐共生”的科学自然观认识不清，“绿水青山就是金山银山”的绿色发展观领会不透，加之去年年底环保解限以后，一些干部在思想上有所松懈，在贯彻新理念上拧的不实、悟的不透，没有真正做到思想上重视、学用上贯通、知行上统一。
　　二是作风建设抓的不实。过硬的作风是做好环保工作的保障。面对当前异常严峻的环保形势，部分干部在工作作风方面不深入、不扎实，工作的主动性积极性不够，缺乏踏石留印、抓铁有痕的精神和劲头。前面提到的环保整治进度缓慢、标准不高的问题;清洁取暖、“散乱污”企业底数不清的问题等等，说到底还是党员干部作风建设上的滞后，在干部教育、管理、监督制度体系等方面还需进一步完善。
　　三是倒逼转型力度不够。偏重的工业结构和偏煤的能源结构是目前环保问题的主要成因。彻底根治环保问题，关键是加快产业转型步伐，实现绿色发展。对照中央和省、市要求，我们在转型发展上仍然存在思路不宽、办法不多、效果不好的问题。部分干部对转型发展的认识还不够清晰，对新产业、新业态的了解还不够深入系统，缺乏前瞻性思维。同时，严峻的环保形势又对我们招商引资、项目建设等转型工作提出了更高要求，需要我们在产业转型上下更大的决心加以推进。
　　三、下一步整改措施
　　下一步，我们要进一步严格落实省委、市委关于生态环境治理的决策部署，立即进行整改，强化治污攻坚，以环保倒逼转型，努力实现高质量发展。
　　一要强化学习，提高站位。深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设的重要思想，认真落实《中共中央、国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》和省委省政府实施意见，增强纪律和规矩意识，把法治理念贯穿到环保工作的每个环节;通过最近开展的“坚决打赢生态环境治理攻坚战”主题党日活动，把环保工作和责任覆盖到全区，落实到每个党支部，精准到每名党员;加强环保治理的舆论宣传力度，耐心细致地向群众宣讲政策，提升群众的环保意识和观念，争取群众对生态环境治理的理解和支持，形成全员参与的环保治理氛围。
　　二要铁腕治污，倒逼转型。一是坚持目标导向不动摇。围绕中央提出的“三大任务”“七大攻坚战”等目标及约束性指标(七大攻坚战：打赢蓝天保卫战、打好柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、渤海综合治理、长江保护修复、水源地保护、农业农村污染治理等七大攻坚战)，认真查找问题和不足，补短板、强弱项，确保生态环境质量持续改善。二是坚持问题整改不动摇。进一步加大对中央和省市历次环保督查发现反馈问题的整改力度。对已经完成整改的，开展“回头看”，巩固、提升整改成果;对还没有完成治理的，加大力度，限期整改，确保早日整改达标。坚持综合治理不动摇。全面实施大气、水、土壤污染防治行动计划，深入学习借鉴外地先进经验，重点抓好工业企业深度治理、清洁取暖改造、散煤治理、柴油货车污染治理、水源地保护等重点工作，提升污染治理整体水平。坚持转型发展不动摇。改造提升传统产业、培育壮大新兴产业，积极引进前沿产业，以产业转型推动生态环境改善，实现高质量发展。
　　三要传导压力，扛实责任。牢记生态环境保护第一责任人职责，全面加强对生态环境保护的领导。落实主体责任。坚持以上率下，全面实行区四大班子包联环保工作责任制，认真执行环境保护党政同责、一岗双责暂行规定，出台关于激励广大党员干部投身生态环境治理一线担当作为的实施意见，动员全区广大党员干部履职尽责、共克时艰，坚决打赢生态环境治理攻坚战。强化环保督查。加大“四不两直”环保检查巡查力度，进一步健全环保督察反馈问题整改机制，以生态环境部强化督查为契机，着力解决生态环境问题，有效改善生态环境质量。严肃责任追究。严格落实省市区相关问责办法，开展联合执法，对在环保工作中敷衍塞责、推诿扯皮，不担当、不作为的行为进行严格问责，倒逼工作落实，实现绿色、高质量发展。