建设单位对综合项目施工方监理方的现场管理新规制度.doc

建设单位对施工方、监理方现场管理制度
 为了加强对建设工程监督管理，保证建设工程质量、进度与安全，提高施工现场规范化、原则化管理水平，结合 共青都市高新制造产业园  项目实际状况，特制定本管理制度。在工程中从事建设活动各关于单位必要遵守。
一、现 场 考 勤 制 度 
第一条、施工单位派驻工程建设重要管理人员必要常驻施工现场，每天填写考勤表，要真实，并且定期向监理单位报告。如有不实作假，进行批评教诲，依照情节轻重处以罚款。施工单位派驻工程建设重要管理人员必要与投标书一致。
 第二条、施工单位工地重要负责人及有关管理人员有事离开工地必要告知监理单位并且确认其指定代理人，经监理单位总监或总监代表和建设单位代表批准后方可离开。未经批准擅自离开，每发现一次罚责任单位500元，罚负责人200元，脱岗三次及以上，建设单位和监理单位将规定施工单位更换人员，并在施工合同履约评价中按规定扣分。
 第三条、各施工单位和监理单位进场前，应向甲方提供现场管理人员及班组负责人详细名单及联系方式，各项目管理班子人员名单，且保证要人证相符。各单位更换管理人员必要事先告知甲方工程部，甲方有权依照施工和监理单位现场管理人员实际能力水平和职业道德，决定其与否留退。
 第四条、各施工单位进场时必要在现场办公室安装电话或报送手机号，并保证每天24小时畅通，且工地有人值守。
 第五条、监理单位必要保证旁站工作到位，管理层保证每天24小时通讯畅通。如遇工程施工特殊阶段或紧急施工问题，须及时到工地解决。
 第六条、各施工单位应在临设施工前向甲方提交相应临设安排方案，在正式开工前14天应向甲方报送关于施工组织设计，经甲方工程部签字承认后方可进行施工安排，正式动工前一天必要提交开工报告。监理单位应向甲方报送监理筹划，并明确监理检查核心点和材料及工程实验检测内容。
 第七条、各施工单位必要服从甲方现场代表协调安排，服从监理公司技术指引和监督。施工现场内各单位之间涉及建设单位、施工单位、监理单位等所有协调安排事项，均应以书面形式传达，如有特殊状况需及时口头解决时也必要在12小时内完善正规手续。现场合有往来文献均以原则打印文本为准，并妥善保存。如非原则打印文本各单位有权回绝签收，相应产生影响和责任由发出方承担。所有发出文献均应有收发记录。
 第八条、现场内各种往来书面文献、告知，施工单位必要在规定期间内由甲方承认管理人员签收。签收后如有异议必要在当天内提出，否则视为认同，并应严格按照文献内规定期限内执行完毕。
 第九条、 在施工过程中，各单位如有管理或技术问题需协调解决，须及时向甲方提出，在经三方协商并得到甲方书面答复后方可按书面决策执行，切忌擅自行事。
 第十条、 施工单位制定各项现场管理制度、条例均不得与甲方制定各项管理制度有抵触或冲突，并应在进场前随施工组织设计报交甲方审核完善后方可执行。
 第十一条、施工单位人员项目负责人不接听建设单位管理人员和监理电话，一次罚款50元；不听从监理和建设单位管理，一次罚款500元。
第十二条、经建设单位或监理单位下发告知，施工单位承认但不执行或未执行贯彻将予以500-元/项·次惩罚。
 二、会议周报制度
 第一条 监理例会（周会）
（一）工地例会由监理单位总监理工程师或总监代表主持。建设单位代表，总包单位项目经理、技术负责人，安全员，质检员，材料员，资料员，分包单位工程重要负责人以及关于技术人员参加。
（二）监理例会每周召开一次，时间变动由监理人提前半日告知。
 1、检查上次例会议定事项贯彻状况，分析未完毕事项因素；
 2、检查分析所有工程项目进度筹划完毕状况，分析影响工程进度重要因素，制定切实可行补救办法，提出下阶段进度目的及贯彻办法；
 3、检查分析工程项目质量状况，提出质量问题改进办法；
 4、检查工程量核定状况，检查施工单位投入人力、物力、机械设备状况；
 5、解决需要协调关于事项；
 6、其她关于事宜。
（三）现场例会应认真填好会议签到表，由监理单位按原则格式作好会议纪要，负责整顿，发至各关于单位，并作好发文记录。
第二条 各单位必要按告知规定到会，有事不能参加会议必要提前半天向建设单位代表和总监代表请假，应参加会议人员不按告知规定参加会议罚责任单位500元/人/次，罚负责人200元/人/次。并在合同履约评价中按规定扣分。
第三条 禁止与会人员酒后参加会议，违者每人次罚款500元，并在下次工地例会上做出书面检查。
第四条 监理每周考核施工单位进度、质量、筹划，并随同周报上报建设单位代表，对不上报监理单位罚款200元/次，迟报罚款50元/次。
第五条 建设单位每月对施工单位、监理单位工作状况进行考核，形成纪录，做为评价合同履行状况根据。对考核不合格施工、监理单位上报建设主管部门列入不良记录。
三、质 量 管 理 制 度
为了认真贯彻执行国家关于质量方面法律、法规，保证工程质量，特制定本制度。
第一条 施工组织设计及方案报审
（一）开工前施工单位将经本单位内部技术主管部门批准施工组织设计及施工方案报监理单位审核。
（二）监理单位总监理工程师及时组织关于专业监理工程师共同审核，将审核成果书面回答施工单位及建设单位。
（三）审查施工组织设计应重点审核对保证工程质量和安全与否有可靠技术组织办法，与否制定质量、安全预控办法。
（四）施工组织设计施工方案一经审定，即作为施工根据，建设单位和监理单位各存一份。
 第二条 开工申请
（一）在施工图纸会审、设计交底及测量放线等前期准备工作均已完毕后，施工单位应将开工申请报监理单位。
（二）建设单位在开工前，按照施工合同商定承包范畴、工程内容和场地实际状况，向施工单位移送场地。场地移送涉及场地标高控制点、测量基准点和水准点。
（三)场地移送给施工单位后，施工单位应在三天内组织专业人员对场地布设方格网，测量场地地貌，并将测量成果绘制成图。如与设计不符，应在场地移送三天内提出，由甲方复核。如未提出异议，则为批准甲方设计时测量高程。
（四）收到开工申请后，项目总监理工程师应及时组织各专业监理工程师审查承认，确认已具备开工条件时，报建设单位批准后书面告知施工单位准时开工。
第三条 承包人必要按图纸、招标文献、合同及建设单位规定进行施工，施工现场浮现安全、质量、扬尘问题或有隐患，每发现一次，视情节严重状况，向总承包人罚款500至5000元。在限定期间内未完毕整治，加倍罚款。重大安全隐患在限定期限内未完毕整治，建设单位有权及时终结合同，不返还履约保证金。施工中若质量监督部门对承包人惩罚后，发包人按罚款数额再次惩罚， 并记录其不良行为。施工过程中，因工程质量、工程进度等因素被建设单位、监理单位书面告知整治后，依然达不到规定，建设单位有权及时终结合同，将该单位清浮现场，不予结算工程款。
建设工地扬尘隐患严重，经告知整治达不到规定，由建设单位另行安排队伍整治，所耗费用由承包方负责或由办法费中扣除，同步对承包方处5000元罚款。
第四条 隐蔽工程验收制度
凡是隐蔽工程，均必要填报《隐蔽工程验收申请》报监理验收，验收合格后方可进行下道工序施工（所有隐蔽工程均应有影视资料或照片）。否则，不予计量，不支付工程款，导致损失自负。报验时可按施工段、分项、分部、单位工程依次填写。所有隐蔽工程均为监理“见证点”。监理考核一次报验合格率，并辅以经济制裁手段；两次报验不合格，罚申报单位500元，未经报验或验收不合格而擅自进行下道工序施工，罚总承包单位1000元/次/项，并在施工合同履约评价中按规定扣分。监理单位和建设单位对未经报验而擅自隐蔽工序进行抛开检查，施工单位必要全力配合，所发生一切费用由施工总承包单位承担。
第五条 工程质量巡视检查和旁站检查制度。
在工程正常施工过程中，监理工程师要进行巡回检查，及时发现施工中存在质量问题，施工单位应接受并积极配合检查，检查成果应记录在案。
施工全过程，监理人员要进行旁站检查，进行全过程监理，施工单位应接受并配合检查。监理旁站记录应有施工单位项目经理或施工负责人签字承认。
第六条 监理工程师告知单下发后，施工单位在限定期间内未整治完毕，每一惩罚款1000元。不及时进行书面回执每一份罚款1000元。同样问题浮现两次监理工程师告知单，罚总包单位元/次。
第七条 施工单位必要成立质量领导班子。由重要负责人负责，并制定质量保证办法，配备质检人员，强化自检功能。加强职工质量意识教诲，服从建设单位和监理单位质量管理。
第八条 工程竣工验收制度
（一）分包单位施工工程完毕后，应把有关资料报总包单位，总包单位和分包单位共同验收合格后，由总包单位报监理、建设单位验收。
（二）工程完毕后，由施工单位进行自检，并按关于原则规范自检合格后，编制竣工报告，由单位法定代表人和技术负责人签字并加盖单位公章后，提交监理单位。
（三）施工单位自检合格后，由项目总监组织设计和施工单位进行初验，各专业监理工程师参加，内容涉及工程实体和有关技术资料。
（四）初验合格后，监理单位对工程质量作出评价，填写“质量评估报告”由监理单位总监理工程师，及技术负责人签字并加盖公章。由施工单位据此向建设单位申请竣工验收。
（五）竣工验收合格后15日内，施工单位应积极配合建设单位办理备案手续。
（六）建设单位在接到竣工验收申请后一周内组织关于部门对工程进行全面综合验收。
四、工程材料成品、半成品质量管理制度
第一条、凡运到施工现场原材料、成品、半成品、构配件，进场前应向项目监理机构提交《工程材料/构配件/设备报审表》，同步附有产品出厂合格证及技术阐明书、由施工单位按规定规定进行检查检查或实验报告，经监理工程师和建设单位代表审查并确认其质量合格后，方准进场。凡是没有产品出厂合格证明及检查不合格者，不得进场。如果监理工程师和建设单位代表以为施工单位提交关于产品合格证明文献以及施工单位提交检查和实验报告，仍局限性以阐明到场产品质量符合规定期，监理工程师和建设单位代表可以再行组织复检或见证取样实验，确认其质量合格后方容许进场。
第二条、对于进口材料设备、半成品、构配件及核心施工部位所用材料，则应进行所有检查。
第三条、凡标示不清、对质量保证资料和材料质量有怀疑、与合同规定不符、需要进行追踪检查以控制和保证其质量可靠性材料等，均应所有检查。
第四条、材料质量抽样和检查办法，应符合《建筑材料质量检查原则与管理规程》规定，要能反映该批材料质量性能，对于重要构件和非均质材料，应酌情增长取样数量。
第五条、对于某些材料及现场配制制品，如砂浆等配合比，普通规定施工单位事先进行实验，达到规定原则后方准施工。
第六条、重要设备及材料订货前，施工单位应向项目监理机构提出申请， 监理工程师和建设单位工程师应重点检查工程上所采用重要设备和材料与否符合设计文献或标书所规定规格、型号和质量原则，确认符合规定后方准定货。
第七条、重要装修材料及建筑配件订货前，施工单位应提供样品（或看样）和关于订货厂家状况以及单价等资料，向监理工程师申请核查，经监理工程师会同建设单位批准后方可订货。
第八条、与本工程无关材料、不合格材料、构配件、成品、半成品，不准进场堆放。
第九条、甲方提供材料，由建设单位、监理单位、施工总承包单位工程师共同签收，签收合格后由施工总承包单位进行妥善保管，因保管不善导致损失，由施工总承包单位自行按原厂同质量进行购买，建设单位享有进一步索赔权利。
第十条、各种材料进场需报验，保证资料齐全有效方可入场，报验合格（保证资料齐全，监理见证，取样检测合格）准予用于工程当中，否则不得进场使用。材料进场后不及时报验而用于工程当中，罚总承包单位1000元/次，该某些工程作为不合格工程解决，导致一切损失由总包单位负责。监理单位对施工单位将未经批准材料或配比投入使用或检测不合格而实行下道工序现象未加以制止或未向建设单位及时反映，发生一次，罚监理单位1000元。
五、安 全 制 度
为加强建设工程安全管理，保证施工现场人员、设备、物品安全和第三人人身安全，保证工程建设顺利进行，特制定本制度。
第一条 凡参加本工程建设单位及关于人员必要按本制度规定作好安全工作。
第二条 严格贯彻贯彻《建筑施工现场管理原则》。施工单位必要为管理和施工人员投意外伤害险，要成立以项目经理为重要负责人安全检查小组，对安全负全面责任。工地按规定配备足额专职安全员，定期不定期组织进行安全检查，对检查关于问题、整治办法及时上报项目监理部。
第三条 各单位要制定安全制度及保证办法，要具备可操作性，并切实抓好贯彻工作，树立“安全第一，防止为主”目的。
第四条 工地上所有施工人员必要戴安全帽，安全员必要佩带胸卡，以便于确认开展工作，外来办事人员进入工地施工现场必要戴安全帽和登记，否则一律不得进入施工现场。
第五条 各工序开工前均需对现场人员、设备等进行安全检查、交底并存档备查，安全工作不合格不容许开工，已开工但又存在安全隐患，建设单位和监理有权规定限期整治和停工整治，必要时可以进行经济惩罚。
第六条 各种施工车辆在工地上应限速行驶，文明行驶，施工作业时应有专人指挥。
第七条 各施工单位应与本地居民搞好关系，争取她们配合与支持，搞好安全工作。
第八条 参加本工程建设施工现场施工人员、管理人员、监理人员禁止饮酒后上岗，违者罚责任单位200元/次，当事人50元/次，凡是进入工地危险区人员必要戴安全帽，高处作业必要系安全带，每发现一人次违背规定罚责任单位500元，罚当事人100元。
第九条 每月两次（详细时间另定，必要于检查前一天拟定期间和告知有关单位）对各工地进行统一检查、打分，建设单位、监理单位以及施工单位必要准时参加。检查重要内容为现场工程实体质量和现场文明施工状况。检查成果由监理单位公示并按安全文明施工办法考核办法进行惩罚。
六、合 同 管 理 制 度
为保证建设各关于单位，在合同约束下认真履行自己职责，使工程建设有条不紊顺利进行，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招投标法》和国家省市关于法律、法规特制定本制度。凡参加建设各关于单位均应遵守本制度。
第一条 建设单位、监理单位、征询单位、勘察设计单位、检测单位、施工单位以及材料供应单位均应按关于规定订立书面合同，并备案。
第二条 合同当事人双方应严格履行合同，任何一方违约给对方导致损失均应按合同规定承担补偿责任。
第三条 在项目建设过程中禁止浮现挂靠和转包现象，如浮现上述状况，建设单位有权中断合同并追究相应经济责任。
第四条 各施工单位在投标文献中注明重要管理人员必要到位，并持证上岗。否则建设单位有权中断合同并追究相应经济责任。
第五条 施工单位因素导致达不到施工进度，施工单位有义务采用有效办法赶上施工进度，达到合同规定，费用由施工单位承担。
第六条 因施工单位因素不能按期竣工工程，每拖一天罚工程合同价款千分之三。
第七条 监理单位因工作不利浮现质量事故，给建设单位导致重大损失，由监理单位负责补偿，并取消该监理人员监理资格。
第八条 需现场计量和按实结算，施工单位应按合同以书面形式在规定期间内，报监理单位和建设单位审批签证，否则一律不予承认。
七、对分包单位管理
 第一条、规定工程总包施工单位填写《分包单位资质报审表（A3）》 报监理单位，申报材料涉及如下内容：
 a、分包工程项目内容、范畴、分包合同书。
 b、分包单位营业执照和资质登记证明复印件。
 c、分包单位业绩、技术、能力、信誉、施工管理。.
第二条 项目总监理工程师组织各专业监理工程师及关于人员，审查分包单位资质，审查以技术能力和施工管理水平为主。
第三条 审查合格后，项目总监理工程师批复报审表告知总包单位并向建设单位备案，未经监理单位承认分包单位不得进入施工现场施工。
第四条 总包单位对分包单位有管理义务，分包单位浮现一切工程质量问题和事故，以及工期等问题，总包单位承担连带责任。
第五条 未经监理单位和建设单位审批承认分包单位进场施工，每发现一次罚总包单位合同价款1-1.5%，并规定其及时退场。

分包单位资格报审表
工程名称：                                                   
编号：
致：                                （监理单位）
   经考察，我方以为拟选取___________________________________    （分包单位）具备承担下列工程施工资质和施工能力，可以保证本工程项目按合同规定进行施工。分包后，我方仍承担总包单位所有责任。请予以审查和批准。
附：1.分包单位资质材料；
2.分包单位业绩材料。

分包工程名称（部位）   
工程数量   
 拟分包工程合同额
分包工程占所有工程

合               计

承包单位（章）____________  

                                                    项目经理____________   _
                                                    日     期___________   __

专业监理工程师审查意见：

                                                专业监理工程师_____________ 
                                                     日     期___________ __ 

总监理工程师审核意见：

                                                  项目监理机构_______________
                                                总监理工程师_____________ __
                                                    日     期______________ _

八、信 息 管 理
第一条  所有工程资料必要随工程进度及时整顿，并且要保证其真实、完整、分类有序。
第二条 工程资料应由技术负责人全面负责，指定专人详细整顿。
第三条 资料归档应符合档案管理部门有关规定。
第四条 在工程施工过程中监理单位和建设单位规定提供有关资料，施工单位应及时提交，并要保证其真实性，对未准时提交或提供虚假资料每发现一次罚款200元。超过三次及以上，监理单位和建设单位将规定更换有关人员。在施工合同履约评价中按规定扣分。
第五条 竣工验收合格后15日内，施工单位应积极配合建设单位办理备案手续。
第六条 监理资料归档内容应符合《建设工程监理规范》。
第七条 保修阶段监理资料，由原项目监理机构负责跟踪整顿，完毕后及时归档。
九、进 度 管 理 制 度
为了严格控制工程施工进度，保证工程按施工合同规定工期竣工，制定本管理制度。
第一条 所有参加本工程施工单位必要遵守本制度。
第二条 开工前制定总施工进度筹划、阶段进度筹划、月进度筹划，报监理及建设单位审批，建设单位及监理审批承认后，施工单位应严格按进度筹划配备资源、安排施工。
第三条 施工单位应及时整顿关于资料，建设单位及监理单位及时检查和审核施工单位提交进度记录分析资料和进度控制报表。每周、月例会施工单位向监理单位报本周（月）工程完毕状况和下周进度筹划；由监理审核后，作为下周（月）工程进度控制根据。
第四条 通过实际工程进度与筹划施工进度进行对比，对影响进度因素进行分析，若发现实际进度过慢并也许影响工程进度如期完毕，施工单位应采用必要办法加快施工进度，以保证工程进度目的如期实现。
第五条 由于施工单位责任导致工程进度延误，并且施工单位回绝接受监理工程师加快工程进度指令或虽采用了加快工程进度办法，但依然无法完毕合同期内工程，监理应对施工单位施工能力重新进行审查和评价，必要时向建设单位提出书面报告，建议对工程一某些实行指定分包或考虑更换施 工单位。施工筹划中每一分项工程超过筹划完毕时间，扣减施工费1000元，并在施工合同履约评价中按规定扣分。
第六条 建设单位对监理提出合理化建议，研究后形成决策，由监理予以执行。

十、违约惩罚履行
第一条 施工单位、监理单位及人员违背施工、监理合同及本管理办法规定，由建设单位发出违约惩罚意见书，违约单位在违约意见书上签字、盖章，作为违约惩罚根据。
第二条 违约罚款由施工、监理单位在拨付进度款前，向建设单位缴纳后，拨付施工进度款和监理费。
十一、附则
本办法在签定施工、监理合同或拨付第一次合同款时，由施工、监理单位出具承诺书，负责人签字，加盖公章后生效履行。