危险性较大分部分项专项综合标准施工专业方案安全管理核心制度.doc

危险性较大分部分项工程安全管理制度

1目标
为深入规范和加强对危险性较大分部分项工程安全管理，明确专题施工方案编制内容，规范安全专题施工方案编制、审核、审批、论证、交底程序，确保安全专题施工方案有效实施，主动防范和遏制建筑施工生产安全事故发生，结合本企业实际，特制订本制度。
2.适用范围
本制度适适用于企业、项目部承建公路、桥梁等工程建设项目标新建、改建、扩建、和拆除等建筑安全生产活动及安全管理。本制度所称危险作业是指建筑工程在施工过程中存在、可能造成作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响分部分项工程。
3.引用文件
3.1《中国安全生产法》
3.2《建设工程安全生产管理条例》
3.3《公路水运工程安全生产监督管理措施》（交通部令第1号）
3.4《危险性较大分部分项工程安全管理措施》（建质[]87号）
3.5《危险性较大工程安全专题施工方案编制及教授论证审查措施》建质[]213号
4．职责
4.1危险性较大分部分项工程专题施工方案编制、报批、审批、更改等管理工作，应在总经理领导下，在分管生产副总经理、总工程师主持下，由安全科归口管理。
4.2危险性较大分部分项工程专题施工方案编制、报批、审批、更改、实施相关人员，应对各自负担和完成工作，负有法律责任。
5．管理内容和要求
5.1危险性较大分部分项工程范围
5.1.1不良地质条件下有潜在危险性土方、石方开挖
5.1.2滑坡和高边坡处理
5.1.3桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程。
5.1.4桥梁工程中梁、拱、柱等构件施工等。
5.1.5隧道工程中不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等。
5.1.6水上工程中打桩船作业、施工船作业、外海孤岛作业、边通航边施工作业等。
5.1.7水下工程中水下焊接、混凝土浇筑等。
5.1.8大型临时工程中大型支架、模板、便桥架设和拆除；桥梁、码头加固和拆除。
5.1.9其它危险性较大工程。
5.2专题施工方案编制和审批：
5.2.1危险性较大分部分项工程安全专题施工方案是指在编制施工组织（总）设计基础上，针对危险性较大分部分项工程单独编制安全技术方法文件。
1）安全技术方法指是为确保人员安全施工和设备安全运行，从技术上对设备和人员操作采取方法。制订技术方法时，应视工作对象和内容，以规程为依据，尤其是要依据现场实际情况编写。编写技术方法时，应具体了解施工现场实际情况，掌握电网运行方法，明确带电设备，对需要检修和处理设备从技术上采取安全确保，对施工人员要采取工作方法从技术上加以规范，以确保工作安全进行。
2）从施工工程整体考虑。如从线路架设前首先考虑工程施工期间对周围道路、行人及邻近居民、设施影响，采取对应防护方法，设置安全区域、标示牌，临时用电线路整体部署、架设方法；安全通道及高处作业对下部和地面人员影响；安装工程中设备、构配件吊运，起重设备选择和确定，起重以外安全防护范围，复杂吊装工程还应考虑视角、信号、步骤等细节等。
3）季节性工程施工安全技术方法。如夏季防暑降温、雨季施工要制订防雷防电，冬季防火、防大风等方法。
4）安全技术方法编制内容不拘一格，按其施工项目标复杂、难易程度及施工环境条件，选择安全防范关键，但施工方案必需落实“安全第一、预防为主，综合治理”标准。为了深入明确编制安全技术方法关键，应抓住：①防高空坠落；②防触电；③防物体打击；④防机械和起重伤害；⑤坍塌等多个伤害防患制订对应方法，内容要充实，有针对性。
5）安全技术方法应从人员教育、危险点预控、方法落实、安全管理等方面进行具体安排，尤其要进行深入危险点分析。实施预控就是要依据作业内容、工作方法、作业环境、人员情况(包含人员情绪)、设备实际等去分析，查找可能造成人为失误事故危险原因，再依据规程制度逐一制订防范方法，不得照搬规程或套用其它工程安全技术方法，并在生产现场实施程序化、规范化作业，以达成预防人为失误或事故发生目标。安全技术方法应具体表现工程施工过程中逐层监督、逐层管理、层层落实安全责任思想，责任到人，确保各项方法落到实处。对工程施工过程中包含较为特殊作业项目，在安全方法中要加以尤其表现。
5.2.2企业施工总承包建筑工程，专题方案应由各施工项目部组织编制。其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实施分包，其专题方案可由专业承包单位组织编制。
5.2.3各施工项目部应该在危险性较大分部分项工程施工前，由项目总工程师组织危险性较大分部分项工程主管技术人员编制专题方案，项目部安监、质量等部门应主动帮助配合。
5.2.4专题方案编制完成、经项目总工程师和项目经理审查合格后签字，各施工项目部应该立即上报企业安全监督部，由企业安全监督部组织企业相关部门专业技术人员进行审核。经审核合格，由企业总工程师签字同意。 实施施工专业分包，应该在施工总承包项目总工程师及相关专业承包单位技术责任人审查合格签字后立即上报企业审批。不需教授论证专题方案，经企业总工程师审核同意后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。
5.2.5危险性较大分部分项工程专题方案编制应该包含以下内容：
1）工程概况：危险性较大分部分项工程概况、施工平面部署、施工要求和技术确保条件。
2）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国家标准图集）、施工组织设计等。
3）施工计划：包含施工进度计划、材料和设备计划。
4）施工工艺技术：技术参数、工艺步骤、施工方法、检验验收等。
5）施工安全确保方法：组织保障（包含：针对该分部分项工程安全管理组织网络、网络组员安全生产职责、安全管理及检验制度等）、技术方法（包含：施工作业程序、危险源识别和预防方法、施工过程安全注意事项等）、应急预案（针对该分部分项工程发生各类紧急情况时应急方案等）、监测监控（包含：监测监控计划和方法、监测监控手段、监测监控责任人、监测监控结果处理等）等。
6）劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。
7）计算书及相关图纸。
5.3超出一定规模危险性较大分部分项工程范围
5.3.1不良地质条件下有潜在危险性土方、石方开挖
1）开挖深度超出5m（含5m）基坑（槽）土方开挖、支护降水工程；
2）开挖深度虽未超出5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全或存在有毒有害气体分布基坑（槽）土方开挖、支护、降水工程。
5.3.2滑坡和高边坡处理
1）滑坡量大于10000m³中型以上滑坡体；
2）高度≥20m土质边坡，或高度≥30m岩石边坡。
5.3.3桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程
1）深度≥15m人工挖孔桩或开挖深度不超出15m，但地质条件复姓或存在有毒有害气体分布人工挖孔桩工程；
2）深度≥5m挡墙基础；
3）水深≥20m深水基础；水深≥10m围堰工程。
5.3.4桥梁工程中梁、拱、柱等构件施工等
1）长度≥40m预制梁安装和运输，钢箱梁吊装；
2）长度≥150m钢管拱安装施工；
3）高度≥40m墩柱、高度≥100m索塔等施工。
5.3.5隧道工程中不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等
1）隧道穿越高地应力区、岩溶发育区、区域地质结构、煤系地层、采空区等工程地质或水文地质条件复杂地质环境；
2）浅埋、偏压、连拱、小净距、大跨度、改变断面等结构受力复杂隧道工程；
3）VI、V级围岩连续长度占总隧道长度10%以上且连续长度超出50m以上；
4）高瓦斯隧道；
5.3.6大型临时工程中大型支架、模板、便桥架设和拆除；桥梁、码头加固和拆除。
1）50m及以上落地式钢管脚手架工程。用于钢结构安装等满堂承重支撑体系，承受单点集中荷载7KN以上；
2）混凝土模板支撑工程高度≥8m；跨度≥18m，施工总荷载≥15KN/㎡；集中线荷载≥20KN/m；
3）挂篮、移动模架等模板施工工艺；
4）便桥搭设、中型桥梁、中型码头加固和拆除。
5.3.7其它危险性较大工程
上跨下穿或临近现有线路施工。
5.4对于超出一定规模危险性较大分部分项工程，各施工项目部应该依据业主、监理意见，邀请相关教授对专题方案进行论证。
5.4.1下列人员应该参与教授论证会：
1）教授组组员；
2）建设单位项目责任人或技术责任人；
3）监理单位项目总监理工程师及相关人员；
4）施工单位分管安全责任人、技术责任人、项目责任人、项目技术责任人、专题方案编制人员、项目专职安全生产管理人员；
5）勘察、设计单位项目技术责任人及相关人员。
5.4.2教授论证关键内容：
1）专题方案内容是否完整、可行；
2）专题方案计算书和验算依据是否符合相关标准规范；
3）安全施工基础条件是否满足现场实际情况。
专题方案经论证后，教授组应该提交论证汇报，对论证内容提出明确意见，并在论证汇报上签字。该汇报作为专题方案修改完善指导意见。
5.4.3各施工项目部应该依据论证汇报修改完善专题方案，并经项目总工程师、项目总监理工程师、建设单位项目责任人签字后，方可组织实施。 实施施工专业分包，依据论证汇报修改完善专题方案应该由施工总承包项目总工程师及相关专业承包单位技术责任人签字。
5.4.4专题方案经论证后需做重大修改，各施工项目部应该根据论证汇报修改，并重新组织教授进行论证。
5.5专题施工方案实施
5.5.1各施工项目部应该严格根据专题方案组织施工，不得私自修改、调整专题方案。 如因设计、结构、外部环境等原因发生改变确需修改，修改后专题方案应该按本制度重新审核。对于超出一定规模危险性较大工程专题方案，各施工项目部应该重新组织教授进行论证。
5.5.2对于按要求需要验收危险性较大分部分项工程，各施工项目部应该立即请业主、监理等单位相关人员进行验收。验收合格，经施工项目技术责任人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。
5.5.3专题方案实施前，项目责任人应该组织技术、质量、设备、生产、测量、安监等部门向现场全部管理人员和作业人员进行全方面具体书面安全技术交底，并做好交底统计，完善签到手续。施工单位安全责任人查对现场安全技术方法是否符合施工方案要求，若存在漏洞不可开工，应对安全技术方法进行完善，直至符合要求方可开工。
5.5.4专题方案实施中，现场技术人员应按施工安全技术方法要求，在工作程序中对操作人员进行具体安全技术方法交底，使全体施工人员知道各自岗位职责和安全操作方法。严格实施项目责任人轮番带班生产制度，项目经理、工长、专职安全员必需深入现场指挥、指导作业，各施工项目技术责任人应该定时巡查专题方案落实情况，纠正违章。发觉有危及人身安全紧急情况，应该立即组织作业人员撤离危险区域。各施工项目部还应落实专员（包含技术、质量、设备、生产、测量、安监等）对专题方案实施情况进行现场监督和按要求进行监测。
专题施工方案步骤见下图：

5．6检验和考评
企业安全检验组将定时或不定时检验各部门落实情况，检验结果按《企业安全生产考评及奖惩制度》等要求实施。
6.附录
6.1危险性较大分部分项工程专题施工方案审批表
6.2危险性较大分部分项工程专题施工方案变更管理记录表
6.3危险性较大分部分项工程专题施工方案编制情况（计划）汇总表
6.4危险性较大分部分项工程教授论证统计表